石油化工安全管理

第一篇：石油化工安全管理

石油化工企业安全管理对策及措施

石油化工是以石油或天然气为原料，生产石油产品、化学制品、合成纤维、合成树脂、合成橡胶和有机化工原料的新型工业。石化生产过程是通过一系列的物理、化学变化完成的，生产原料和产品大多具有易燃易爆、毒害和腐蚀性，生产工艺操作复杂、连续性强，具有生产危险性大、发生火灾爆炸几率高的特点。2005年11月13日中国石油吉林石化公司双苯厂因职工误操作发生的爆炸事故，造成现场6名操作工人死亡，近70人受伤，疏散处于工厂下风向的居民和大学学生数万人;2004年4月16日，重庆天元化工厂液氯储槽爆炸事故，造成9人死亡，3人受伤，罐区100m范围部分建筑物被损坏，大量氯气泄漏，周围15万居民被迫疏散;再如，2010年1月7日，位于甘肃兰州市西固区的兰州石化公司石油化工厂316罐区发生爆炸事故，并引发大火，事故共造成5人失踪，1人重伤。做好石油化工企业的消防安全工作，十分重要。本文在讨论石油化工业消防安全管理的基础上，对其存在问题提出了一些建议和应对措施。

一、石油化工生产的特点和火灾危险性

1.石化生产的特点从工艺上看，石化生产具有高温、高压、深冷的特点;从原材料上看，石化生产中使用的原材料(含半成品、成品)大多易燃易爆，其蒸气易与空气形成混合性爆炸气体，一旦发生爆炸，破坏程度极大;从生产方式看，石化生产自动化程度高，具有密闭化、连续化的特点。

2.石化生产的火灾危险性其一，工艺控制高参数多，操作过程复杂多样。其二，物料种类繁多，状态多变，大多数为可燃、易燃化学品。

化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点，因而化工生产较其它工业部门有更大的危险性。因此，在化工生产中，安全有着举足轻重的地位。失去了安全作保障，就易发生各种事故，顺利生产也就无从谈起。

二、石油化工生产的设备维修管理

在化工生产中，各类事故的发生，往往是由于人员的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律引起的。据有关统计，在已经发生的各类事故中，由于人员"三违"引发的占到75%左右，而这些事故最直接的表象一般都是设备的破坏，也就是说最后由设备破坏为表面现象的事故占到了绝大多数，大约也占到了70%以上。因此，在化工生产中加强设备安全管理，尤为重要。

设备的安全管理主要包括设备的设计、制造、安装、运行、检修等五个方面，这其中，设备的运行、检修与人员的"三违"引发的事故具有最直接的关系。因此，我认为设备的安全管理主要应从设备的运行安全和检修安全两个方面着手加强。 设备的运行安全

1.作为生产一线的车间设备管理人员必须做到及时巡回检查，最好每天进行检查，并做好记录，发现设备异常问题，必须及时发出异常情况反馈单，并就存在的问题制定纠正和预防措施，予以整改。作为设备管理的职能部门就该做到每周至少检查一次，而其它的相关部门(比如安全管理部门)应每月组织一次综合安全大检查，并不定期检查设备运行及安全管理状况。

2.作为操作人员必须掌握设备操作的"四懂、三会";做到持证上岗;严格按操作规程进行设备的启动、运行与停车，严禁违章操作;坚守岗位，严格执行巡回检查制度，认真填写运行记录;认真做好设备润滑工作，并做好记录。设备润滑应严格按"五定"、"三过滤"执行;严格执行交接班制度，将班内所有情况交接清楚;经常擦拭设备的各个部件，使其无油垢、无漏油，运转灵活，及时消除设备的跑、冒、滴、漏。

3.作为维修人员应主动了解设备运行状况，并定时、定点检查。维修或操作人员发现设备不正常;应立即检查原因，及时上报有关部门或人员，在紧急情况下，应采取果断措施或立即。停车，不弄清原因、不排除故障，不得盲目开车。发生的情况及处理情况必须详细如实地记录，并向下一班交待清楚。

4.设备停运期间，应有专人负责，定期检查维护，注意防尘、防潮、防冻、防腐蚀，对于传动设备还应定期进行盘车和切换，使其处于良好状态; 设备的检修安全

1.设备检修前的准备

a.设备的小修、计划外检修、日常检修，要指定专人负责，并办理各种手续和票证，同时指定安全负责人。设备的年度大检修由分管厂长负责，并成立大修项目小组，制定大修方案，另外也必须指定设备检修安全负责人。

b.设备的大修，必须制定安全及防护措施，同时还要制定置换、清洗、中和、吹扫、抽堵盲板、重大起吊等方案。并经有关部门进行技术安全会审并批准。

c.检修前，除了企业已制定的安全规定以外，还必须针对检修作业内容、范围提出补充安全要求，明确作业程序、安全纪律，并指派专人负责现场安全监督检查工作。

d.检修前必须根据检修项目、内容、要求，准备好所需材料、附件、设备，做好各种用具的安全检查，按规定搭好脚手架，并指定专人仔细检查安全防护用具、测量仪器、消防器材。

e.检修施工前必须明确各种配合联络程序、信号。

f.施工前还须对全体参加检修人员进行一次全面教育，对特殊工种人员，必须进行重点教育。

2.检修的实施

a.施工单位在检修前必须办理检修许可证、动火安全作业证等各种安全作业票证。

b.检修前必须对设备进行盲板抽堵、清洗置换、卸压、切断电源等安全技术处理，解除设备的危险因素。

c.检修中应经常清理现场，保持道路畅通，对于危险区域，应设置安全标识或防护栅栏。

d.检修中要求各级人员分片包干，责任到人，经常进行巡回检查，加强现场安全管理。

e.检修中必须对检修内容、作业方法等情况作详细记录，各种作业必须遵守有关安全制度。

3.设备检修的验收

a.检修完毕时，检修人员必须清理现场，将各种垃圾清除，并将各种安全设施全部恢复原状，防止各种工、器具遗留在设备内。

b.竣工验收前，必须对检修情况进行全面检查，检查检修项目有无遗漏、检修质量是否符合要求、转动设备盘车是否正常等等。

c.全面检查后，必须对设备进行试车，包括试温、试压、试漏、试安全装置及仪表的灵敏度等。

d.试车合格后，必须办理验收手续，按验收质量标准进行逐项复查验收，全部合格后，办理竣工验收单，并正式移交生产，同时移交修理记录，并存档备查

二、石油化工生产的防火措施

1.加大安全宣传教育培训的力度

石化生产的特点决定了每个从业人员都必须掌握易燃易爆化学品的特性及正常操作和事故处理技能，必须坚持“入厂三级安全教育培训制度”和“持证上岗制度”，即新入厂的员工必须经过工厂、车间、班组三级安全教育、上岗学习并经考试合格持证上岗。在主要生产岗位应张挂安全须知和紧急处理要点，以防紧急状态下出现误操作。

2.严格防火管理，规范作业行为

大多数石化火灾事故表明，造成火灾事故的因素主要是人、物和环境，而人是最根本的因素。企业装置需要人去管理，设备需要人操作、维修，工艺参数需要人来控制。管理不善、操作不当、工艺参数失控、设备状态不良，都可能导致事故。因此，企业必须明确消防安全责任人，本着“谁管理、谁负责”的原则，层层分解落实安全生产责任制，建立健全包括各级安全防火责任制、安全操作规程、电气防火规程、动火作业规程、培训教育制度在内的一整套安全防火管理制度和安全防火管理体系。

三、石油化工企业安全管理对策措施

1.设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员;

2.根据相关法规、标准及技术规范，结合项目实际情况，建立、健全安全生产责任制及各项安全生产规章制度，编制各装置、岗位的安全操作规程;

3.公司主要负责人和安全生产管理人员应参加安全生产相关知识培训，并经考核合格后，持证上岗;特种作业人员(电工、压力容器操作工等)应按照《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定经有关部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书;从业人员应进行安全生产教育和培训，新工人上岗产应进行安全教育和岗位培训，经考核合格后方能上岗;

4.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

5.为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，开展经常性的安全教育活动和危险源辨识工作，提高职工的安全意识和异常情况下的应变能力;

6.建立设备档案，制定设备管理责任制，做好定期检修和日常维护工作;

7.使用、储存的危险化学品应有安全技术说明书和安全标签，危险化学品作业场所应设置醒目的中文安全警示标志;

8.根据《危险化学品事故应急预案编制导则》(单位版)，结合项目实际情况，制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援设施，并组织员工定期培训和演练，防止事故的发生。

总结：在经济社会稳步发展的今天，石油化工业已成为社会生产的重要组成部分，而石油化工消防安全管理又是生产过程中的首要任务。因此，强化石油化工业消防安全意识，加强消防安全管理已成为石油化工业必须认真对待的重要环节。

第二篇：中国石油化工集团公司安全管理手册

核心提示：该《安全管理手册》中国石油化工集团安全纲领性文件

日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分(子)公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统

一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。

中石化安全理念

1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。

4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。

5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 6. 尽职免责、失职追责。

中石化安全方针

生命至上

安全发展 预防为主

综合治理 领导承包

全员履责

中石化安全目标

零缺陷

零违章

零事故

中石化安全手册目录

第一部分 1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会 1.1.2 安全监管部门 1.1.3 安全督查大队 1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任 1.2.2 安全监管责任 1.2.3 岗位安全责任 1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训 1.3.2 管理人员的安全培训 1.3.3 操作人员的安全培训 1.3.4 安全分享与安全告知 1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识 1.4.2 安全风险控制措施 1.4.3 安全隐患排查和治理 1.5 变更管理 1.5.1 变更控制 1.5.2 变更流程 1.5.3 变更监督 1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划 1.6.2 职业病危害标识与告知 1.6.3 职业病危害监测与控制 1.6.4 职业健康体检与个体防护 1.7 应急管理 1.7.1 应急预案 1.7.2 应急演练 1.7.3 应急处置 1.8 事故管理 1.8.1 事故报告 1.8.2 事故调查 1.8.3 事故问责 1.8.4 事故整改和教训汲取 第二部分

2.1

建设项目“三同时”管理

2.1.1 可行性研究阶段

2.1.2 基础设计(初步设计)阶段 2.1.3 试生产与竣工验收 2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制 2.2.2 生产过程变更风险控制 2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.4 现场安全管理 2.3 施工作业过程安全控制 2.3.1 作业安全分析(JSA) 2.3.2 作业许可

2.3.3 作业过程安全监护和监督 2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制 2.4.2 建造与安装安全控制 2.4.3 设备运行安全管理 2.4.4 设备变更风险控制 2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实 2.5.2 危险化学品信息管理 2.5.3 安全监控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查 2.6.2 承包商安全培训 2.6.3 承包商安全监管 2.6.4 承包商安全考核和评价 2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控 2.7.2 信息沟通与报告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.2 安全检查与安全督查 3.1.3 整改与跟踪

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核 3.2.2 安全管理评估

3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核 3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核 3.3.3 企业对员工的安全考核 3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划 3.4.2 总结和改进

手册正文：第一部分

1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会

1.1.1.1 直属企业(以下简称企业)应设立安全生产委员会(或 HSE 委员会，以下简称安委会)，安委会主任由企业主要负责人(董事长或总经理)担任。

1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任，办公室设在安全监管部门。

1.1.1.3 安委会应根据本单位实际,下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。

1.1.1.4 安委会至少每季度召开 1 次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委员会的工作汇报，研究、决策重要安全事项。 1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。 1.1.2 安全监管部门

1.1.2.1 企业和二级单位必须设立安全监管部门,负责本单位安全生产监督管理工作。

1.1.2.2 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。

1.1.2.3 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安全员。 1.1.3 安全督查大队

1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。 1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督查专题分析。

1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。

1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任

按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位(业务单元)对所管辖业务、区域的安全负责。 1.2.1.1 规划、计划部门

——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。

——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。 1.2.1.2 设计管理部门和设计单位

——对建设项目、所设计装置(设施)的合规性负责。 ——对建设项目、装置(设施)的设计本质安全性终身负责。

——对所设计的设备(设施)制造技术要求负责。 1.2.1.3 生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。 ——对突发事件的应急处置负责。

——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。 ——对操作规程和开停工方案的有效性负责。 ——对新技术应用的安全负责。 ——对生产隐患的排查和治理负责。 1.2.1.4 机动设备管理部门

——对机械设备、电气、仪表和建(构)筑物等的安全运行负责。 ——对设备检维修过程的作业安全负责。 ——对设备隐患的排查与整改负责。 ——对租赁和处置资产的安全管理负责。

——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。 ——对安全仪表的功能安全负责。 1.2.1.5 工程建设管理部门

——对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。 ——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。

——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。 1.2.1.6 采购、销售部门

——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、 销售过程的合规性负责。

——对承运商的安全资质审查负责。 ——对危险化学品仓库的安全负责。 1.2.1.7 财务管理部门

——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责。 1.2.1.8 其他职能部门

——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。 1.2.1.9 二级/基层单位(业务单元) ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。 ——对规程、方案和管理制度的执行负责。 1.2.2 安全监管责任 1.2.2.1 安全监管部门

——对安全管理体系的推进实施负责。 ——对安全制度的有效性负责。 ——对安全综合监管的有效性负责。

1.2.2.2 安全督查大队

——对生产经营和施工现场的安全督查负责。 ——对督查问题整改的跟踪验证负责。 1.2.3 岗位安全责任 1.2.3.1 企业党政主要负责人

——对企业的安全生产工作负主要领导责任。 ——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。 1.2.3.2 分管业务领导

——对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。 ——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。 1.2.3.3 分管安全领导

——对企业的安全生产负综合协调和监管责任。 ——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。 1.2.3.4 安全总监

——对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。 ——对安全管理制度体系的完整性负责。 ——对企业安全管理体系的完整性负责。 1.2.3.5 职能部门负责人

——对管辖业务的安全负直接管理责任。

——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。 1.2.3.6 二级/基层单位(业务单元)负责人 ——对管辖区域内的生产安全负责。

——对管辖区域内的作业安全负责。 ——对管辖区域内突发事件的初期处置负责。 1.2.3.7 员工

——对岗位业务活动的安全负直接责任。 ——对负责设备设施的安全操作负责。 ——对责任区域内的作业安全负责。 ——对岗位操作规程和制度的执行负责。 ——对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。

1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训

1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。

1.3.1.2 集团公司党组管理的领导干部至少每 2 年接受 1 次集团公司组织的安全培训。

1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职 1 年内必须参加 1 次脱产的安全培训，以后每 2 年至少培训 1 次。

1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职 1 年内必须参加 1 次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训 1 次。 1.3.2 管理人员的安全培训

1.3.2.1 管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。

1.3.2.2 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.2.3 企业安全监管部门管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.2.4 二级/基层单位(业务单元)管理人员应至少每 2年参加 1 次本企业组织的安全培训。 1.3.3 操作人员的安全培训

1.3.3.1 操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。

1.3.3.2 企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。 1.3.3.3 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。

1.3.3.4 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。

1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。 1.3.4 安全分享与安全告知

1.3.4.1 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。 1.3.4.2 各操作、作业班组每月至少开展 2 次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。

1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。 1.3.4.4 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。

1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识

1.4.1.1 按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则，各职能部门和二级/基层单位(业务单元)应采用 HAZOP 和 JSA 等方法组织开展风险识别和评估。

1.4.1.2 企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新 1 次。发生重大变化或变更后应及时更新。 1.4.2 安全风险控制措施

1.4.2.1 针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措 施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。 1.4.2.2 风险控制措施要向相关人员告知。 1.4.3 安全隐患排查和治理

1.4.3.1 隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织 1 次专业排查，企业至少每半年组织 1 次综合排查。

1.4.3.2 企业应重点排查：

——海(水)上作业和“三高”油气田的勘探开发; ——构成重大危险源的装置、罐区、仓库; ——含硫原油(天然气)处理装置、LNG 装置; ——国家重点监管的危险化工工艺; ——油气输送管道等。

1.4.3.3 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。 1.4.3.4 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。

1.4.3.5 隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。

1.5 变更管理 1.5.1 变更控制

按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。 1.5.2 变更流程

1.5.2.1 变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。

1.5.2.2 变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。 1.5.2.3 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。

1.5.2.4 变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过程和结论。

1.5.2.5 变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。 1.5.3 变更监督

1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。 1.5.3.2 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。

1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划

1.6.1.1 企业应每年对职业病危害因素识别和评估 1 次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓(强)度和所采取的控制措施。

1.6.1.2 企业每年应制定职业病防治的工作计划和实施方案。 1.6.2 职业病危害标识与告知

1.6.2.1 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。

1.6.2.2 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。

1.6.3 职业病危害监测与控制

1.6.3.1 企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓(强)度水平。 1.6.3.2 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，确保其完好投用。

1.6.3.3 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。 1.6.4 职业健康体检与个体防护

1.6.4.1 企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案。 1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。 1.6.4.3 企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调岗。

1.6.4.4 企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。

1.6.4.5 岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。

1.7 应急管理 1.7.1 应急预案

1.7.1.1 企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。

1.7.1.2 企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定企业级专项应急预案。

1.7.1.3 企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。

1.7.1.4 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。 1.7.2 应急演练

1.7.2.1 应急演练以不预先通知的方式为主，演练只明确演练科目，不宜编制演练方案。

1.7.2.2 应急演练结束后，必须对演练过程进行评估，形成评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。

1.7.2.3 企业、二级/基层单位应建立预案演练档案，档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。 1.7.3 应急处置

1.7.3.1 企业应严格执行突发事件信息上报制度。

1.7.3.2 企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置。

1.7.3.3 应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离。

1.7.3.4 对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故报告

1.8.1.1 发生事故后，基层单位(业务单元)应立即逐级上报企业安全监管部门。

1.8.1.2 企业发生集团公司级事故，必须第一时间如实向集团公司报告。

1.8.2 事故调查

1.8.2.1 事故调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生的管理原因，技术组重点调查分析技术标准、技术方案、操作规程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原因，重点是管理原因和根本原因，事故调查组应对事故原因分析和责任认定负责。 1.8.2.3 调查报告中的事故防范措施应由事故调查组和事故单位商定后提出。 1.8.3 事故问责

1.8.3.1 根据事故级别，按照谁主管谁负责、管业务必须管安全，失职追责、尽职免责的原则，重点对属地单位、业务主管部门、业务主管领导或企业主要负责人进行问责。 1.8.3.2 集团公司对以下情况进行提级问责： ——发生事故后，造成重大社会影响的; ——本企业 2 年内连续发生上报事故的; ——集团公司事故通报后 1 年内再次发生同类事故的; ——发生事故后隐瞒不报、迟报、谎报的。

1.8.3.3 发生上报集团公司事故，企业主要负责人到集团公司做检查。 1.8.4 事故整改和教训汲取

1.8.4.1 企业应根据事故调查结果，从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析、提出事故整改措施，包括: ——针对本次事故的整改; ——举一反三的整改。

企业应跟踪和验证事故整改措施的落实情况。

1.8.4.2 上报集团公司级事故的整改落实情况由事故调查主管部门负责跟踪验证。

1.8.4.3 事故发生单位制作事故视频，编写事故案例，上报集团公司安全监管局。

1.8.4.4 对上报集团公司级事故，安全监管局应在事故发生1 个月内通报。企业对通报事故应组织学习，从中汲取经验教训，并保存学习记录。

手册正文：第二部分

2.1 建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段

2.1.1.1 企业需获得政府相关主管部门出具的建设项目安全条件审查或安全评价报告、职业病危害预评价等报告批复(备案)文件，方可向集团公司相关主管部门办理报批。

2.1.1.2 企业建设项目在政府相关主管部门审批或备案后，发生重大变更的，应重新办理相关手续。 2.1.2 基础设计(初步设计)阶段

2.1.2.1 企业建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全生产监督管理部门审查。

2.1.2.2 建设项目安全设施、职业病防护设施设计未取得政府安全生产监督管理部门批准的，不得开工建设。 2.1.3 试生产与竣工验收

2.1.3.1 试生产(使用)前，工程管理部门应当组织相关行业工程技术、安全、职业健康管理等方面的专家对试生产(使用)方案进行审查，组织对安全、职业健康条件进行确认。

2.1.3.2 建设项目投料前，应取得政府主管部门消防验收和试生产(使用)方案备案手续，未得到审批，禁止投料。

2.1.3.3 企业应在建设项目竣工投入生产或者使用前，根据建设项目的管理权限，组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收，取得验收批复意见。

2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制

2.2.1.1 企业应按装置(设施)生产能力组织安排生产任务。 2.2.1.2 企业应建立书面的操作规程，明确装置、设备的操作步骤、工艺控制参数、正常操作范围和异常操作限值，经审核、批准后发布实施。

2.2.1.3 岗位操作应严格执行操作规程，企业应每月对操作规程的执行情况进行检查。

2.2.1.4 设置工艺报警、安全报警的企业应建立报警的报告、分析制度，明确报告处置的流程和责任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系统的企业，应建立现场仪表和 DCS数据比对分析制度，及时发现和消除工艺控制误差。

2.2.1.6 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次危险与可操作性(HAZOP)分析，并完成相应的整改工作。

2.2.1.7 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次安全仪表系统安全完整性等级(SIL)评估,并落实整改措施。

2.2.1.8 涉及危险化学品重大危险源的企业应建立重大危险源管理制度，并建立重大危险源档案。 2.2.2 生产过程变更风险控制

2.2.2.1 原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作步骤、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。

2.2.2.2 设立联锁保护的装置，未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除联锁。 2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.3.1 企业应在项目开工前或装置开、停车前，组织风险评估，编制和审查项目开工方案或装置开、停车方案。

2.2.3.2 企业应在新改扩建项目开车前组织编制开车前安全检查表，进行开车前的安全检查(PSSR)和整改消缺。

2.2.3.3 企业应在现役装置停工交出前对装置进行处理，达到安全条件后，方可组织检修前的验收并履行交接手续。

2.2.3.4 企业应在现役装置检修全部结束后组织装置开车前的安全验收并履行交接手续。 2.2.4 现场安全管理

2.2.4.1 生产经营和工程建设现场实行封闭化管理。 2.2.4.2 岗位员工应按时进行巡回检查，并做好记录。

2.2.4.3 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，实现全天候的安全监控。

2.2.4.4 应在生产装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所和位置设置警示标志。

2.2.4.5 禁止在生产装置、检维修项目现场设立临时办公、休息场所。

2.3 施工作业过程安全控制

2.3.1 作业安全分析(JSA)

2.3.1.1 所有施工作业都要在作业前运用 JSA 等方法进行危害识别及风险分析。 2.3.1.2 按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行 JSA 分析。 2.3.2 作业许可

2.3.2.1 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可证管理。

2.3.2.3 作业许可的审批人、作业监护人等应经过作业许可管理培训，培训合格后方可上岗。

2.3.2.4 许可证审批人在许可证签发前应结合 JSA 组织现场安全确认，对交叉作业要指定项目现场协调人。

2.3.2.5 作业区域应进行隔离，并予以标识。对存在能量或危险物质意外释放可能导致中毒、窒息、触电、机械伤害的设备设施应采取能量隔离与挂牌上锁措施。

2.3.2.6 现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、作业中止和完工验收要求向作业人员交底。 2.3.3 作业过程安全监护和监督

2.3.3.1 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。 2.3.3.2 实行许可要求的作业必须全程视频监控。

2.3.3.3 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可，作业人员不得随意改变作业范围和作业内容。

2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制 2.4.1.1 企业应遵循全生命周期安全可靠经济的原则，在选择物资或设备时，要关注安全和质量要求，规避价格陷阱。

2.4.1.2 企业应按照谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则明确责任部门，建立采购物资或设备的检验方法、验收标准。 2.4.2 建造与安装安全控制

2.4.2.1 设备设施建造和安装过程必须严格遵守设计要求，明确质量目标、进行全过程质量控制。

2.4.2.2 按照谁安装谁负责、谁验收谁负责的原则进行设备设施验收。未组织验收或验收不合格的不得投入使用。 2.4.3 设备运行安全管理

2.4.3.1 设备安装后须进行试运行，试运行过程中应安排专人监护、记录，发现异常立即处理。单机试运结束后，建设单位应组织设计、施工、质检、监理等人员验收并保存记录。

2.4.3.2 企业应监控、分析设备运行参数，禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。

2.4.3.3 企业应确定关键的设备设施，并进行有计划的测试和检验，以便及早识别设备设施存在的缺陷，并进行修复或替换。 2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和报废的设备。 2.4.4 设备变更风险控制

2.4.4.1 设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。

2.4.4.2 设备设施联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。 2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实

2.5.1.1 危险化学品储存或运输的企业应取得相应资质。

2.5.1.2 企业从事危险化学品装卸的管理人员和操作人员应取得相应的资格证书。

2.5.1.3 企业应核实危险化学品(危险货物)承运商的资质，核实承运商车辆、罐体等设施和人员相关资质，并确保在有效期内。 2.5.2 危险化学品信息管理

2.5.2.1 企业应分级建立危险化学品目录和台账，动态监控使用和储存危化品的品种、数量和存放地点。

2.5.2.2 企业应建立化学品活性反应矩阵表，明确不同化学品的储存要求、储存方式、泄漏处置和应急措施。

2.5.2.3 企业应收集或编制化学品安全技术说明书，并发放到使用岗位。

2.5.3 安全监控和安保

2.5.3.1 储存危险化学品的场所(罐区、仓库等)和设施不得随意变更储存的物质，不得超量储存。

2.5.3.2 对危险化学品储罐区、仓库实行封闭化管理，并设置防止人员非法侵入的设施。

2.5.3.3 对危险化学品的储罐区和装卸区应进行视频监控。严格控制装卸区域的人员和车辆。

2.5.3.4 保持危险化学品储罐区、仓库的报警和联锁系统完好、投用，保持消防系统完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查

2.6.1.1 企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商(含承运商、技术服务商)的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。 2.6.1.2 企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。 2.6.2 承包商安全培训

企业应对所有的入场(厂)承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场(厂)证。 2.6.3 承包商安全监管

2.6.3.1 禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包。

2.6.3.2 企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场(厂)前检查，合格后张贴标识方可入场(厂)。

2.6.3.3 企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效。

2.6.3.4 企业应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督结果。

2.6.4 承包商安全考核和评价

2.6.4.1 承包商应向企业提交安全运行报告，报告安全体系运行情况，包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等，并附证明材料。

2.6.4.2 企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钩。

2.6.4.3 企业应建立承包商黑名单制度，实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商。

2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控

2.7.1.1 企业应对油气资产被盗及涉及公共安全的风险进行排查与评估，实行分级管理，并制定相应的“三防”措施。

2.7.1.2 企业应对停运、闲置、封存、报废的输油气管道等设施进行排查、清理和巡护，采取必要的安保措施，防止发生被盗案件和安全事故。

2.7.2 信息沟通与报告

2.7.2.1 企业应建立情报信息收集网络，加强与政府部门的沟通。 2.7.2.2 企业应严格遵守相关信息报告制度，确保对突发事件的上情下达。

2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企业应按照地方政府的要求和标准配备必要的防护装备，按照分级管理及时调整和动态部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重点区域(部位)全面应用电子门禁、周界报警、电视监控和防闯入系统。 2.7.3.3 管道巡护工作实现卫星定位技术全覆盖。

2.7.3.4 企业应加强警企联动，主动与公安、司法机关开展联巡、联护和联治。

手册正文：第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.1.1 安全观察应包括现场观察和与被观察者沟通。 3.1.1.2 安全观察频次

—— 企业领导班子成员至少每 3 个月进行 1 次。 —— 职能部门负责人至少每 2 个月进行 1 次。 —— 二级单位负责人至少每月进行 1 次。

—— 基层单位(业务单元)负责人至少每周进行 1 次。

3.1.1.3 安全观察应填写观察卡，由安全监管部门进行统计、分析，分析结果每季度进行通报和分享。 3.1.2 安全检查与安全督查

3.1.2.1 岗位操作人员每天要做好交接班安全检查和岗位安全巡查。

3.1.2.2 基层单位每周组织 1 次综合性安全检查。 3.1.2.3 二级单位每月组织 1 次综合性安全检查。

3.1.2.4 生产、技术、设备、工程等专业部门每月组织 1 次专业安全检查。 3.1.2.5 督查大队对现场安全管理和作业活动进行全覆盖、全天候安全督查。

3.1.2.6 检查、督查结果要向被检查、督查单位反馈，同时在每月的安全例会上汇报。 3.1.3 整改与跟踪

3.1.3.1 各被检单位应对安全检查和督查发现的问题进行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明确责任人和完成时间。 3.1.3.2 安全监管部门每月将问题的整改跟踪情况在安全例会上通报。

3.1.3.3 对存在未及时整改或发生重复性问题的单位和个人要进行问责和处罚。

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核

3.2.1.1 企业每年至少组织 1 次安全管理体系内部审核，审核安全管理体系是否符合本手册和集团公司相关制度的要求，是否得到有效实施。审核的过程和结果应予以记录。

3.2.1.2 集团公司对企业每 3 年至少组织一次安全管理体系审核，审核结果纳入对企业的安全考核。

3.2.2 安全管理评估

集团公司根据企业管理的复杂程度、风险和安全绩效等情况，对企业每 5 年组织一次安全管理量化评估。

3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核

3.3.1.1 考核指标包括结果性和过程性指标。结果性指标包括事故指标、职业健康指标和行政处罚等，过程性指标包括管理和实施性指标，如培训合格率、隐患治理完成率、监测合格率等。

3.3.1.2 集团公司对企业的安全考核结果纳入对企业的经济责任制和对企业领导班子的考核。

3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核

3.3.2.1 企业在年初以签订目标责任书的形式与职能部门和基层单位明确考核指标。

3.3.2.2 考核结果纳入对各职能部门、二级单位和基层单位的经济责任制考核。

3.3.3 企业对员工的安全考核

3.3.3.1 全员签订安全承诺书，分级签订目标责任书，对员工进行月度安全考核。

3.3.3.2 考核结果与员工晋升、晋级、评先和奖惩挂钩。

3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划

3.4.1.1 企业应确定安全管理目标和重点改进方向，制定工作计划。 3.4.1.2 目标应分解到职能部门、基层单位(业务单元)，工作计划应明确工作内容、责任部门和完成时间。 3.4.2 总结和改进

3.4.2.1 生产、工程、设备等专业分委会应每季度总结各专业安全管理情况，并向安委会汇报。包括： ——安全目标指标完成情况; ——工作计划完成情况; ——下一步改进的建议等。

第三篇：石油化工企业安全投入管理规定

一、 目的

为了保证安全生产所需的费用，保证企业改善劳动条件的资金，根据确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪作他用。

二、范围

本制度适用于本公司安全生产投入资金的管理。

三、职责

1、总经理负责确定安全生产投入资金的提取标准，并保证安全生产所必需的资金投入。

2、安全科负责制定《安全生产投入保障制度》，对安全投入资金的使用情况进行监督检查。

3、财务科负责依据《安全生产投入保障制度》建立《安全费用管理台帐》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。

4、根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企478号)要求，结合企业实际情况，企业当年安全费用的提取是以本实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式，按照以下标准逐月提取：

a、全年实际销售收入在1000万元及以下的部分，按照4%提取;

b、全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的部分，按照2%提取;

c、全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的部分，按照0.5%提取;

d、全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

四、安全生产所必须的资金包括：

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中： 安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备;

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3、安全生产检查与评价支出。

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、安全生产奖励资金支出。

7、其他与安全生产直接相关的支出。

公司为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险费用或个人意外伤害保险费用，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

五、安全费用的使用管理

1、安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

2、对安全投入资金的计划，由各使用部门单位提出安全投入项目计划审批表，经安全部审核，报总经理审批后方可实施。

3、根据年底结算费用凭证，由财务人员负责填入《安全费用管理台帐》。

4、财务部应依据《安全费用管理台帐》每年出具当年安全投入资金使用情况的报告。

第四篇：我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

目 录

摘

要 .................................................................................................. 错误!未定义书签。 Abstract .................................................................................................... 错误!未定义书签。 目 录 ..................................................................................................................................... I 前 言 .................................................................................................................................... 2

一、国内外石油化工企业安全管理现状 ................................................................................ 2

(一)、我国石油化工企业安全管理概况 .................................................................... 2

(二)、国外石油化工企业安全管理概况 .................................................................... 2

(三)中外石油化工企业安全管理情况比较分析 ........................................................ 3

二、我国石化企业安全管理薄弱的原因分析 ........................................................................ 5

(一)中石油大连分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理问题分析 .................... 5

1、项目代理方选择不慎 .......................................................................................... 5

2、设备的保养维护不到位 ...................................................................................... 6

3、员工操作不规范 .................................................................................................. 6

4、风险预防和应急措施的不完善 .......................................................................... 6

(二)我国石油化工企业普遍存在安全管理薄弱的原因分析 .................................... 6

1.宣传教育不到位 ..................................................................................................... 6

2、轻视事前监督，注重事后管理 .......................................................................... 6

3、员工缺乏主动性和积极性 .................................................................................. 7

4、缺乏科学的管理 .................................................................................................. 7

5、安全责任追究制度落实不到位 .......................................................................... 7

三、我国石油化工企业强化安全管理的对策 ........................................................................ 8

一、建立健全的安全生产体系 ........................................................................................ 8

二、强对员工的安全教育培训工作 ................................................................................ 8

三、政府部门应加强对安全生产的监管 ........................................................................ 8

四、企业领导提高认识，将安全管理落到实处 ............................................................ 8 结 论 .................................................................................................................................. 10 参 考 文 献 ............................................................................................................................ 11 致

谢 .................................................................................................................................. 1

2I

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

前 言

石油化工企业作为国家的重点支柱行业，在我国的国民经济中起着举足轻重的作用。多年来，为国家生产建设做出了巨大的贡献。但是，石油化工企业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和极易腐蚀等特点。加之有些石油、石化企业地处城市边缘或海岸沿线，周围往往是人口密集的生产生活区。如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此,安全是石油化工企业首要问题之一，采取行之有效的安全防范措施，对企业的生产安全进行有效的监督和管理，可以说是对于保障石油化工企业财产和人民安全有着十分重要的意义。

II

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

一、国内外石油化工企业安全管理现状

(一)、我国石油化工企业安全管理概况

我国的石油化工产业主要由中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团公司为主的三大石油公司构成。在过去的一年里根据《中国石油和化学工业2011年经济运行和2012年预测分析报告》，2011年我国石油化工行业总产值突破11万亿元，达到11.2万亿元左右，同比增长31%。全行业实现主营收入10.9万亿元，利润总额约8100亿元，投资约1.37万亿元，进出口总额约6000亿美元，分别同比增长30%、19%、20%和32%。报告显示，截至2011年11月末，石油化工行业累计实现总产值10.24万亿元，占全国规模工业总产值的13.3%。前11个月，行业固定资产投资1.23万亿，低于全国固定资产投资平均增幅3.1个百分点。进出口总额5518.77亿美元，占全国进出口贸易总额的16.7%。可以看出我国的石化企业有着广阔的上升空间和发展速度，但是也必须要看到国际石油市场还是十分的动荡，欧洲是否有能力度过债务危机以及美国消费者汽油需求减弱等问题都给未来石油需求带来很大变数，而伊朗问题将成为影响2012年油价走势的最大不确定因素。而和这些外在因素相比我国石化产业内部也存在诸如石化行业经营粗放不合理、结构不完善、资源矛盾日益突出等一系列问题，这其中石化企业生产安全问题又尤为的重要。

虽然石化产业作为高危行业，安全问题得到了大家的重视，但是近几年由于还存在一些生产安全问题，以致重大事故还时有发生：

2005年12月26日凌晨7时15分，由于未严格按照试油监督的指令组织施工，致使塔中某井在拆装井口作业中发生井喷事故。2006年2月4日3时05分，由于安全意识不强。未按照设计要求用比重为1.05的卤水替净井筒内低密度液体(实际用密度1.15g/cm3的卤水15m3替入井内)，不能准确保证井筒内液柱压力符合设计要求。导致发生井喷失控着火事故。2006年1月20日12时17分，由于管材老化存在缺陷，在给压状态下撕裂，发生自燃从而引发爆炸，造成10人死亡、3人重伤、直接经济损失995万元。2005年6月3日15时10分，克拉2气田同样是由于管道的问题，使得气体由焊接点泄露造成爆炸，造成2人死亡，直接经济损失928.17万元等等等，这样的事故还在发生。

(二)、国外石油化工企业安全管理概况

石油是目前世界能源领域的执牛耳者，谁占优石油储备和开采权，谁就能左右世界，这也就是为什么好多战争都因它而起。目前世界局势和政治瞬息万变，石油集团的竞争与争夺也日趋惨烈。现在国际石油局势依旧是各个跨国石油寡头气焰嚣张地占地为王、

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

不可一世。这指的就是沙特、伊朗、委内瑞拉等国的国家石油公司。但是在世界上占有绝对优势的国家却不是这些国家，而是对原油消耗占世界25.5%，石油资源并不十分丰富的美国，这个拥有埃克森美孚、壳牌、康菲、雪佛龙等石油巨头的国家。美国之所以有今天的优势，除了它先进的原油加工技术和石油开采技术外，严格的管理也值得我们好好借鉴借鉴。

美国在石油企业生产安全上的管理主要表现在以下几个方面：首先，早在1970年为了严格规范石化行业的设计、制造、安装、生产和安全管理，美国颁布了《美国职业安全卫生法》，其次在1992年,美国职业安全卫生局(OSHA)发布了《高危险化学品的过程安全管理》强制标准，以及许多国外大型石油石化公司提出的HSE管理体系，最后，这些管理体系、条例和法规都起到了显著的效果，使得近些年石化企业事故逐年降低。

同时不仅仅是美国，世界上其他的石油发达国家以及贸易组织都对石化企业安全管理问题给予了高度的重视，并都采取了相应的措施，如：英国在1974年颁布了《英国劳动安全卫生法》，日本在1972年颁布了《日本劳动安全卫生法》，法国在1976年颁布了《法国事故预防法》，俄罗斯在1993年颁布了《俄罗斯联邦劳动保护基本法》等等，还有国际劳工组织为防止重大甚至灾难性事故发生，相继颁布了《预防重大工业事故公约》、《作业场所安全使用化学品公约》、《职业安全、卫生和工作环境公约》和欧盟针对意大利萨维索四氯双苯并二恶英泄漏事故，为防止类似事故再次发生，1982年发布了关于化学品重大事故的委员会指令，即《萨维索指令》都在当今的国外石油化工企业起着或多或少的作用。

(三)中外石油化工企业安全管理情况比较分析

在中外石化企业中，稳定安全的生产管理体系在现代安全管理中均得到了比较普遍的应用。目前，国内外的石油化工企业在安全管理体系的使用和落实上分为以下三种，第一是国际知名的石油巨头和我国中石油、中石化的一些重点新兴的项目均严格采用了当今石化企业通用的关于“健康、安全和环境”的科学管理方法——HSE管理体系。第二是，国内的一些大型合资石化企业，正处在从旧的5M的管理体系向HSE过度的阶段，以“人、机、科学、法律、环境”为本的5M安全体系和HSE的管理理念接近，较为吻合，但在过渡的这一过程中，也暴露出了一些问题，发生过一些事故，但是总的还是好的。第三是，我国民营或私有的石化企业广泛存在的“差、乱、破”的安全管理模式，事故发生频率高，危险系数大。而国内外石油化工企业安全管理的具体差距主要表现在以下的几个方面：

第一，安全管理的旧问题多，改进进度慢，企业投入不足，设备老化，维护不到位，如多次造成我国石化企业井喷的管道和衔接处裂缝问题仍有待改善。

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

第二，我国石化企业在项目建设、石油开采、运行维护等方面的安全管理和国外发达国家的大型石油企业在技术上的差距也是十分明显的，科学技术水平欠发达。 第三，现行的安全管理体系中存在的问题较多，如：对企业安全生产检查检验的不规范，对员工安全保障制度体系的不完善，安全生产的技术支持普及度低等问题都是迫在眉睫，继续解决的问题。

第四，无论是企业的领导人、管理者还是生产员工都认识不到安全管理的重要性，安全生产意识淡薄，安全管理理念急需加强。

第五，国家现行的法律规范漏洞多、不严格，对违法违规的企业惩治力度不够，导致事故频发，从美国加收石化企业安全税还有巴西开出的百亿元的天价罚单就不难看出差距。

第六，对事故的认识和处理上，以及在事故发生时的应急措施上我国与发达国家还有一定的差距。

综上所述，现阶段我国的石油化工企业在安全管理上与国外的公司相比仍存在诸多的不足，努力改进安全管理的现状、提高企业和员工的安全管理水平、切实提高企业安全管理系数对我国的石化企业显得尤为重要。

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

二、我国石化企业安全管理薄弱的原因分析

(一)中石油大连分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理问题分析

2010年7月16日18时20分，中石油大连新港油罐区一条输油管道爆裂引发爆炸，并引燃103号油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪;在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元，是一次特别重大责任事故。

2010年10月24日16时10分，中石油大连新港油罐区103号油罐再次起火。事故发生后，大连市出动370余名消防官兵、70余辆消防车实施救援灭火。经近9个小时的奋力扑救，才将大火于次日凌晨被扑灭。

2011年7月16日14时25分，中石油大连石化厂区内刚刚检修了半个月的1000万吨常减压蒸馏装置着火。火情发生后，30多辆消防车在第一时间奔赴现场进行灭火作业。数十辆从甘井子区园林处调集的送水车停在路边，实施紧急支援。大火燃烧了5个多小时之后被全部扑灭。火灾致使该厂1000万吨炼油装置停产。事故未造成人员伤亡。

2011年8月29日10时6分，中石油大连石化875号柴油储罐起火。装有800多吨柴油的油罐，足足燃烧了3个多小时，事故造成的经济损失不详，所幸没有造成人员伤亡。爆炸发生后，引发大火并伴有浓浓的黑烟。据悉，火苗蹿起30多米高，在大连港内就能看到浓烟，并能闻到刺鼻的气味。

通过以上四起在14个月发生在同一地区的大型石化企业的大火滔天、黑烟弥漫的安全事故案例进行分析，我国石化企业在生产安全问题上存在的问题十分的明显，而且能够一而再，再而三的发生事故，绝不是偶然事件，这说明这个企业有问题，潜在的生产安全隐患还很多。

1、项目代理方选择不慎

造成2010年7月16日特大责任事故的直接原因就是中石油在项目的合作单位、承接方、代理方的选择上出现了严格的问题。中石油国际事业有限公司下属的大连中石油国际储运公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”，对原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业，才造成了这一事故的发生。

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

2、设备的保养维护不到位

2011年7月16日14时25分，一个因原油蒸馏装置因停产检修关闭至6月底，刚刚于7月初重启，检修完不到20天的常减压蒸馏装置换热器因设备问题再次发生泄漏，造成闪爆最终引起大火。

3、员工操作不规范

石化企业是高危行业，这个是毋庸置疑的，所以对于石油化工生产企业的员工具体操作的安全和规范有着相当高的要求，但是2010年10月24日16时10分，大连新港油罐区103号油罐再次起火的这一事故的直接原因却是在清理罐底的过程中，施工人员不慎点燃了罐里的剩油发生火灾。精心计划了三周的拆除工作，就因为员工的一个失误就酿此大祸。

4、风险预防和应急措施的不完善

无论是项目商的疏于管理还是中石油的精心策划都造成了事故，而且每个事故都消耗了大量的人力、物力还有资源，事故中最小的一次也是调集了65辆消防车、组织296名消防官兵耗时三个多小时全力救援，而在这一过程中我们的预防应急措施显然很不完善。

(二)我国石油化工企业普遍存在安全管理薄弱的原因分析

1.宣传教育不到位

石油化工企业一线员工素质较低，过分注重经济效益。所以宣传教育工作走过场的成分多，实际行动少，没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用，因而安全知识和技能培训严重不够，致使基本的安全生产的意识淡薄，员工意识不到生产安全的重要性，常常冒险作业，违章作业。往往一个疏忽大意就酿成了苦果。所以石油化工企业中对员工的生产安全教育工作尤为重要，马虎不得。

2、轻视事前监督，注重事后管理

在出现安全事故前，领导干部对生产现场的安全管理不严，常为“睁一只眼，闭一只眼”的态度，敷衍了事。这样就容易埋下隐患，可能在短时间内不会造成严重的后果，常此以往，后果不堪设想，有时即使发生了事故但是由于惩罚和处理的不严格，也只会短暂引起领导和员工的注意，但事情过去后，依然认识不上去，所以安全管理工作基本上没有人抓，所以产生下一次安全事故的可能性非常大。

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3、员工缺乏主动性和积极性

关于安全规章制度，基本上只是挂在墙上、放在面上。由于安全教育的严重不足，安全问题的严重性并没有深入人心，员工也只会认为这原本与自己生命安全息息相关的安全生产工作与自己关系不大，从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合安全管理，最终只会形成领导或企业安全部门孤立地实行安全管理，收效甚微。

4、缺乏科学的管理

安全管理的方式方法没有科学性，过于陈旧和简单、过于形式化，操作起来很难见到实效，有些企业没有意识到安全管理是有严格，规范的操作程序的，大多只是单一的制度，没有系统科学的标准和完整健全的安全生产体系，所以难以落实，而且也很难起到相应的作用。

5、安全责任追究制度落实不到位

主要表现在企业的安全管理似乎都在管，却又似乎都没有管，似乎都有责任，又似乎都没有大的责任，似乎已经明明发生，又似乎总是原因不详。这种隐瞒大众，妨碍视听的处理方法势必影响了对事故的处理。应当看到，我国各级政府近两年也逐渐加大了安全责任追究力度，特别是在中石油大连的事故上都对相关的领导人进行了责任追究。

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三、我国石油化工企业强化安全管理的对策

一、建立健全的安全生产体系

企业安全生产管理是一项综合性的管理工作，建立良好健全的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。通过自我发现、自我纠正、自我改正的手段来完善相应安全生产法规。从而使各个石油化工企业能够根据自身的实际情况,制定出与本企业相应的细化实施标准,从而完成企业安全的国家标准,行业标准,地区标准和企业标准,形成完善安全生产标准体系。其次，安全标准化工作要与贯彻执行安全生产法律、法规相结合,建立和落实安全生产责任制,完善施工企业各项规章制度和操作规程。

二、强对员工的安全教育培训工作

由于目前员工素质较低、安全意识淡薄、自我约束和保护能力差。并且所从事的石化行业也属高危行业，所以对员工的安全教育培训工作是很有必要的。石化企业应制定详细安全教育和培训计划。在上岗前对企业的所有员工,进行相应的安全教育和培训,只有安全考试合格的员工才能上岗，不要只是走走过场，搞个形式。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程,不断提高其自身素质,让每个员工能自觉做到文明生产,遵章守纪,保障安全。这样才不会对其自身造成极大的危险，也可避免对企业造成无法估量的损失。

三、政府部门应加强对安全生产的监管

做到思想与行动上保持一致。领导干部要率先做表率，要言行一致，以身作则，在安全管理观念、方式、手段和作风上的转变，发现问题要拿出来解决，对于有隐患的企业要采取相应的整改惩罚措施，这样才能真正的做到防微杜渐，防患于未然。安监人员更要深入到基层,组织安全管理不能浮于表面,落实安全措施不摆“花架子”,而且每项工作必须在每一名职工、每一天的工作中去细化、落实。领导和安全监察人员要勤于监察，敢于监察，要实事求是，求真务实，创建一支原则性强、责任感强、专业性，强为国家和人民负责的学习型安监队伍，为企业的安全生产提供强有力的保障。

四、企业领导提高认识，将安全管理落到实处

企业领导要提高认识，学习先进经验，结合实际，并不断创新。并要充分意识到安全管理在企业管理中的地位与作用。要加强对安全管理的领导，把安全管理摆到重要位置，加大对安全生产的投入;要突出重点，有的放矢的管理;将组织安全检查，跟踪隐

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患，督促整改成为重头戏。切实的将安全管理落到实处，不要只是把安全管理说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，这样是远远不够的,关键是要以实际行动抓好落实,把安全管理体现在具体工作中，落实到统一思想上思想、作风上和真抓实干上。头痛医头、脚痛医脚、“亡羊补牢”式的管理模式已跟不上时代的步伐，需要在总结和学习先进经验的基础上，使自己的安全管理理念不断创新，真正的将企业的安全生产水平搞上去。

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结 论

安全生产的目的是保护员工在生产中的安全和健康，防止各类事故发生，保护财产不受到损失，确保安全生产的稳定运转。由此说明了安全管理的重要性。安全生产、安全管理不是由一项项活动或一个个“阶段”拼凑成的,它是一个全过程、全方位、全员参与的管理体系,是只有起点，没有终点的。我们必须充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极端重要的位置,坚持安全第一,预防为主的方针,有着现实而深远的意义。

总之,我国化工行业安全生产事故多发,有其特定的主、客观原因,只有牢固树立“安全生产,人人有责”的安全意识、建立有效管理机制,落实责任、各司其职,才能确保化工行业又快又好地健康发展。

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参 考 文 献

[1]张志檩.国外石油化工安全管理系统进展[J].数字石油和化工,2006(5):2-4. [2]孟祥林.浅议化工安全生产与管理[J].化工管理,2005:1-2. [3]朱福军.浅谈石油化工行业的安全管理措施[J]. 黑龙江科技信息, 2010(25). [4]谢东江.我国石化企业安全生产管理对策探讨[J]. 化工之友, 2007(09). [5]王铁,马涛.论石油化工企业安全生产管理[J]. 经济研究导刊, 2010(19). [6]王宇. 浅析石油化工企业的安全管理[J]. 科技资讯, 2007(35). [7]周友勋. 建立企业生产安全管理标准体系的探讨[J]. 中国标准化, 1995(03). [8]陈国昌. 浅论现代企业生产安全预防[J]. 安防科技, 2006(03). [9]王兵. 加强化工企业生产安全管理问题探讨[J]. 中国新技术新产品, 2009(21). [10] 罗云，程五一. 北京化学工业出版社[M].现代安全管理，2005(1). [11] 刘衍胜，曲世惠，李增波.生产经营单位安全管理人员安全培训教材[M]. 北京气象出版社，2006(10)

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致

谢

四年的大学学习终以此文暂告一段落，回首四年的学习历程，有太多的感慨，在这次人生的邂逅中，我有幸聆听诸多贤师仁者的教诲。在作者论文的写作过程中，一直都受到林老师的深切关怀和悉心指导。

论文写作期间，家人的殷殷期盼，同学间的相互鼓励，朋友们的真挚祝福是作者顺利完成论文强大动力。在此深深的感谢我的家人，同学和朋友。

论文虽然己经完成，但由于作者水平有限，在论文中还存在很多不足和缺陷之处，甚至是差错，衷心希望各位老师和同学们给予坦率的批评和指正。同时，作者力争在今后的工作和学习中努力使其得以完善。

第五篇：关于学习中国石油化工集团公司安全管理手册的总结

关于学习中国石油化工集团公司安全管

理手册的总结

区安监局：

为进一步落实中国石油化工集团公司《安全管理手册》规定，提高全员安全意识，增强企业本质安全，我公司组织全体员工分批次认真学习了《安全管理手册》全部内容，中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统

一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动落实企业安全生产责任，值得我公司借鉴学习。 4月12日下午，我公司组织全体中层以上领导干部，在办公楼二楼会议室认真学习《安全管理手册》，安全环保部对照安全管理手册逐条进行宣读并讲解。尤其是针对新修订的改动部分以及安全岗位主体责任等重点内容进行反复强调，确保全体领导干部能够真正入脑入心，进一步强化安全管理意识，提高企业安全管理水平，实现企业安全平稳生产。为了检验学习情况，公司还将印发考试卷，组织员工进行答题。 在学习安全管理手册的过程中，对照手册中的相关管理规定，发现我公司存在以下问题，并对存在的安全隐患立刻进行了整改。 1.安全分享和安全告知不到位。我公司只通过安全会议进行了安全分享，形式单一。通过安全管理手册的学习，今后将增加微信群、QQ群以及大厅板报等多种形式进行安全分享，同时加强班前会安全告知，使员工时刻将安全牢记在心中，并且能落实到实际工作中，保证每一个员工都参与到安全生产工作中。

2.在安全检查过程中发现车间的班组安全活动周记录记录不及时。已要求车间相关部门进行班组安全活动同时及时记录活动内容。 3.在日常检查过程中发现车间个别员工在工作期间未佩戴护目镜。我公司将进一步加强对个人劳保用品佩戴的宣传工作，同时要求车间按规定执行，在工作期间要求员工必须将劳保用品佩戴齐全方可上岗作业。对劳保用品佩戴不齐全的严格按照公司相关奖惩制度执行。

通过对石油化工集团公司安全管理手册的学习，进一步提高了安全管理的水平，完善了公司的安全管理漏洞。在深刻学习、借鉴中国石油化工集团公司的安全理念、安全方针和安全目标的同时，今后的工作中继续严格按照我公司制定的安全生产目标、安全生产方针进行安全管理工作。在各级政府和安监部门的领导下，我公司的安全管理工作，在公司安委会的高度重视和全体员工的共同努力下，实现了重伤以上及火灾、爆炸等各类安全事故为零，一般轻伤事故为零，达到了安全管理工作目标。我们清醒地认识到，我公司的安全工作做的还远远不够，我公司将认真组织学习、贯彻、落实，汲取先进单位的安全工作经验，使安全管理工作再上新的台阶。

辽宁北化鲁华化工有限公司

2016.04.13