威海旅游产业分析

第一篇：威海旅游产业分析

工业旅游和产业旅游

1、 产业旅游起源和定义

产业旅游的兴起，最早起源于20世纪50年代。随着法国雪铁龙、雷诺、标志三大汽车制造商开发以参观汽车装配现场为核心的旅游产品，西方发达国家在后工业过程中兴起了一种新的旅游形式——产业旅游。

产业旅游就是以生产过程、生产风貌、工作生活场景为主要旅游吸引物，以满足旅游者的求知欲和好奇心为目的，共同实现旅游收益与企业收益的一种专项旅游活动。

2、 产业旅游内容：产业旅游的内容主要针对第

一、第二产业、是以生产过程、生产风貌、工作生活场景为主的旅游资源，其主要包括生产经营场所、生产过程、生产成果和管理经验四个方面：(1)生产经营场所主要指大型工业生产场所或农业生产为基地，这些场所的侧重点各有不同：强调独特的建筑群，如经老产房改造而成的上海8号桥;强调宏伟的生产规模，如上海宝钢集团、长江三峡工程坝区等;强调环境优美，如江西大赛的梯田景观、上海孙桥现代农业开发区、花园式工厂等。(2)生产过程通常不为旅游者熟悉，因此，了解生产过程成为产业旅游的重要组成部分。开展产业旅游的众多西方企业在公司内部设有参观通道，方便游客了解企业生产的各个关键环节，且不影响其正常生产活动。在法国葡萄种植地区游客可在葡萄园了解葡萄采摘的情形和在酿酒厂参观葡萄的加工过程。(3)生产成果是产业旅游中的重要一环，是吸引旅游者进行产业旅游的主要吸引要素。游客可到企业或生产场所购买企业生产或游客当场制作的生产成果。例如，在上海南汇桃花村中，旅游者可在桃园中摘桃、品桃、甚至将南汇桃带回家中。(4)丰富的管理经验是企业的一比无形资产与财富，通过产业旅游接待旅游者或为其它企业培训，传播企业自身的先进管理理念与管理方式，增加企业效益。

三、产业旅游内容： 产业旅游主要指以工业、农业为主体的工业旅游、休闲农业与乡村旅游、生态旅游、科技旅游等专项旅游活动，其主要具有以下三种类型：(1)工业旅游：以工业发展成就、工业产区风貌、工业生产过程、工业企业文化等工业相关因素为吸引物的体验活动，是一种工业与旅游相交叉的新兴综合旅游产品”，其主要包括都市工业类、现代制造业类、工艺美术类、高技术类、工业遗存开发利用类、循环经济类和老字号等七大类旅游产品。(2)休闲农业与乡村旅：以农业景观和农村空间等农业资源为基础，吸引游客前来观赏、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业旅游产品。休闲农业与乡村旅游的发展，不仅可以加快农业结构战略性调整，大力发展农业第三产业，而且达到农业生态、经济和社会效益的有机统一。(3)其它产业旅游：一是工业旅游与农业旅游所延伸出其它产业旅游形式，如生态农业、科技旅游;而是第三产业与旅游业想结合所衍生出的产业旅游，如游轮旅游、创意产业旅游以及时尚旅游。

产业旅游模式

1、博物馆模式：博物馆模式是产业旅游发展中比较常见的模式，其主要形式是将所要展现的主题以博物馆为载体进行表达，通过博物馆的展览，来满足旅游者的求知欲与好奇心，同时也兼具保护产业旅游资源的功能。在上海，博物馆模式的产业旅游数不胜数，譬如上海公安博物馆、上海纺织博物馆、上海汽车博物馆等属于典型的博物馆发展模式。

2、传统观光模式：传统观光模式，顾名思义主要指以旅游者观赏为主的产业旅游。通过传统观光旅游的方式，游客获得最直接的体验。日本兴起的农务旅游便是传统观光模式，每年以春天的插秧、秋天的收割为契机，组织都市人去农村体验农民的生活，并且在沿海地区还组织游客参加捕捞虹鳟鱼和海带的采集及加工等活动。此外，组织游客参观企业的生产过程也称得上是一种传统观光模式。

3、游憩休闲模式：游憩休闲模式主要强调了产业旅游的休闲、娱乐度假的特点。从农业旅游的角度来看，游憩休闲模式主要是利用不同的农业资源，如森林、农场、果园等，开展农业体验、自然生态领略、垂钓、野味品尝等各种休闲度假旅游活动。从工业旅游的角度来看，游憩休闲模式则以宜人的环境和参与性强的活动来想要吸引旅游者的注意，例如上海世纪公园。

4、高科技模式：高科技模式则是指以高新科技为卖点的产业旅游，吸引世人眼球。位于上海的虹口区的花园坊节能环保产业园将展示各项工业建筑节能高新技术为其主要目标，生动勾画出未来的图景;新加坡兴建的10个农业科技园则以名优花卉、珍稀动物、名贵蔬菜和水果的生产为主要旅游资源，并配套高科技农业技术，使其成为名副其实的科技型休闲农业旅游。

5、工艺品模式：工艺产品模式主要侧重于两个方面：一是以传统的工(农)艺技术为核心所开发的产业旅游，例如以我国传统刺绣艺术——苏绣为主题的苏州刺绣研究所，通过对传统手工艺作品的展示，达到观赏与保护的双重目;而是以工(农)艺产品为主体所开发的产业旅游，例如上海都市菜园，通过种植、收割、采摘、烹饪、品尝蔬菜等，使旅游者能够了解农耕文化、种植技术与农产品加工等相关知识，获得全新的感受。

6、综合创新模式：在以上五种常规发展模式的基础上，近年来出现的综合创新模式尤其引人关注。该种模式以各种产业旅游资源为基础，通过别样的形式展现资源本身的魅力。如今，在火热的文化创意产业园区便是一个极佳的案例。上海创意产业聚集中的半岛1919便是由上海第八棉纺厂改建而来，在保持原有建筑风格的基础上，建造充满现代气息的建筑群，在展现中国民族纺织业发展历史的同时，彰显现代上海的时尚艺术。

【知识】工业旅游类型

工业旅游大致可以分为四种类型：

一是科技型工业旅游。即以现代化科学技术和先进的生产工艺流程为主要旅游内容，如美国硅谷、日本筑波科学城、我国西昌卫星发射中心、北京中关村科技园、西安高薪技术开发区、四川长虹集团企业等。

二是传统型工业旅游。即把过时的、比较落后的生活工艺、生产模式开发为传统工业旅游项目，如开采了多年的各类矿井、矿坑、矿区，蒸汽机制造厂和老火车厂等，典型的有德国的埃森煤铁工业城。

三是特定型工业旅游。即展示特定生产模式、生产工艺的项目，如位于费城的美国国家造币厂、青岛海尔园、大庆石油工业旅游基地、北京首钢集团工业旅游基地、四川绵阳市工业科技旅游基地、贵州茅台酒厂工业旅游基地等。

四是综合型工业旅游。即把自然景观、人文景观与工业旅游融为一体，如美国拉斯维加斯及其附近的建在沙漠中的胡佛水库、中国浙江省安吉天荒坪抽水蓄能电站、湖北长江三峡工程坛子岭旅游基地等。

工业旅游特特点 工业旅游具有五大特点：

(1)丰富的知识性：工业旅游区别于其他旅游项目的最大特点就是知识性强、科技含量高。工业旅游的游览对象是工业企业的厂区、生产线、生产工具、劳动对象和产品，而这些都从不同角度体现了科学、技术和经营管理方法在工业生产中的应用。

(2)独特的观赏性：钢花飞溅的车间、几分钟组装一辆汽车总装线和卫星发射的场面都给人以耳目一新的感觉，这是其他观光旅游所不能看到和体会到的。各个工业企业都有自己独特的企业文化，在旅游中游客可以充分感受，较好的满足了旅游者求新、求奇、求知的需求，激发了旅游者的游兴。

(3)强烈的依托性：旅游资源的不可转移性决定了旅游消费只能在旅游目的地。工业旅游项目依赖交通、通讯等基础设施外，更需依附于工业企业及其周边环境作为其旅游吸引物。工业企业本身因素对工业旅游开展的可能性和程度至关重要。

(4)多重的效益性：工业旅游的开展使工业企业、旅游业、游客和地方经济多方受益，形成多赢的局面。首先，对工业企业来说，不仅得到参观费、直销产品利润等收入，而且宣传了企业品牌，提高了知名度，树立了良好的企业形象。其次，对旅游业来说，工业旅游是我国旅游产品体系完善过程中的必然结果，为旅游产品的丰富与发展拓宽了思路，也部分缓解了旅游产品的供应与需求之间的矛盾。再次，对游客来说，工业旅游满足了游客观光，采购、求知等多方面的需求。最后，对地方经济来说，工业旅游为各地产业结构调整做出了贡献，促进了地方经济的发展。

(5)较少的回头客：工业企业自身的性质决定，工业企业的可看对象变化不大，工业旅游一般也缺乏旅游产品通常所具有的娱乐性，主要是工业企业的神秘感和人们的求知心理促使人们到工业企业旅游，当人们对其有了一定的了解和认识后，很难对其再产生强烈的重游愿望，所以，工业旅游的回头客较少。 国外工业旅游开发模式

1、主题博物馆式：主要是以博物馆的形式，展示一些工艺生产过程，从中活化工业区的历史感和真实感，同时也激发社区参与感和认同感，还可以作为艺术创作基地，开展一些作品展览活动。

2、公共休憩空间模式：可以在工业旧址上建造一些公众可以参与的游乐设施，作为人们休闲和娱乐的场所。如修建成景观公园，从而吸引大批游客的到来。

3、与购物旅游相结合的综合开发模式：可以在中心区建立一个购物中心，并配有咖啡馆、酒吧、健身及儿童娱乐场所等，集购物、娱乐、休闲于一体的综合开发。

4、工业博览与商务旅游开发模式：通过建设工业博览馆或者工业博物馆，举办有主题的工业博览会，并与招商活动、商务交流和交易、旅游等融合。如工业遗产旅游与会展旅游的结合。

5、组合开发模式：将工业旅游资源与周边其他非工业旅游资源有效组合，形成特色旅游线路。

第二篇：会展旅游 南京会展旅游分析

南京会展旅游的走向

会展旅游是借助举办国际会议、研讨会、论坛等会务活动以及各种展览会而开展的旅游形式，是各会展城市旅游产品开发的一个重点。目前，国际会议旅游具有组团规模大、客人档次和消费额高、停留时间长、涉及相关服务行业多、成本低、利润丰等特点，在欧洲、北美、亚洲的香港和新加坡，会展旅游已经成为一门产业。

尽管会展业和旅游业是两个独立的产业部门，但是会展与旅游的相互介入是经济活动发展普遍联系的外在表征。会展业和旅游业同属于第三产业，具有较强的产业关联性，举办会展不仅使当地的展览馆、饭店、餐饮服务业受益，而且对相关的电信、交通、购物、旅游服务以及城市市政建设，都有积极的促进作用。从事会展业是旅游有多元化战略之一，而会展业则可以利用旅游业提供的各种服务和资源，二者紧密相连、相辅相成、互为补充。

南京位于长江下游，是承东启西的枢纽城市，国家重要门户城市，是江苏省省会。南京属亚热带季风气候，雨量充沛，年降水1200毫米，四季分明，年平均温度15.4°C，面积6597 平方公里, 人口640 万

南京是全省政治、经济、科教和文化中心，是国务院确定的首批中国历史文化名城和全国重点风景旅游城市。南京素有中国四大古都之一和“六朝古都”、“十朝都会”之美誉，千百年来，奔腾不息的长江不仅孕育了长江的文明，也催生了南京这座江南城市。南京是长三角地区仅次于上海的第二大中心城市, 也是华东地区重要的交通枢纽。大运量的交通运输网络，铁路、公路、水运、空运、管道五种运输方式齐全，高铁南京南站是亚洲地区最大的铁路枢纽中心，拥有现代化的通讯体系，在会展旅游发展方面有着独特的优势。

如今南京具有展览性质的会议也在迅速增加，过去的2011年，南京会展业成为拉动我市经济发展的重要引擎, 南京全年举办大中型展览和规模以上会议共1782个，比2010年增长32%，其中展览190个，会议1592个;展览总面积达到170万平方米,比2010年增长15%;展览中1000个摊位以上的大型展览有28个，比2010年增长15%，会展业发展势头强劲、总体趋好。 目前各国、各地区都不断开始重视会展旅游的发展。虽然南京会展市场发展速度迅

猛，南京市的会展旅游仍处于起步阶段, 尚不具备行业规模和明显的产业特征。

为什么一个十分有市场和利润的会展旅游市场为什么在南京却没有成为规模效应。政府、企业、会展协会等企事业如何“吃”下这个大蛋糕。

也许一个中青旅的负责人能打开这个谜底，江苏中青旅负责人告诉记者，一般的团队旅游设计出一条线路便可长期使用，但会展旅游不一样，必须详细了解参展客户的所有需求，一般从会前准备到展览布置，以及会后旅游，全部要个性化制作。操作人员必须具备布展、公关、组织旅游等综合服务能力，南京的旅行社往往缺乏这样的专业团队。

那南京发展会展旅游上有什么劣势和优势呢?

优势之一：强大的接待能力

“十一五”期间，南京旅游产业环境日益优化，产业规模日益壮大，产业竞争力日益提升。2010年，全市共有国家级旅游景区48个，其中5A级景区2家，4A级景区10家，年接待量超过100万人次的景区11个，年接待量超过50万人次的景区21个;共有旅行社465家，国内百强旅行社3家;共有各类住宿接待设施1700家，旅游星级饭店123家，其中，五星级15家，四星级21家。这也证明了南京有足够大的接待能力,也是发展会展旅游成功的关键。 优势之二：完善的交通网络

南京拥有南京禄口国际机场2009年航班起降106142架次，旅客吞吐量10837222人次，货邮吞吐量200099吨， 旅客吞吐量排名全国机场第14位，货邮吞吐量排名全国机场第9位。市区有4个长途汽车客运站和虹桥旅游汽车站和先进的地铁、公交网络系统。高铁的开通大大了方便了南京对外的交流。 优势之三：高度发达的区域经济优势

城市的经济条件可以看作会展旅游发展的“源”动力条件。南京位于最发达的上海经济圈内, 近几年南京的国内生产总值快速增长, 已跻身国内生产总值千亿元城市之列。南京在中国城市综合竞争力排序中名列第六名, 是国际上看好的21 世纪亚洲环太平洋地区最具发展前景的城市之一。在全国综合实力

“五十强”评选中名列前茅,这为南京发展会展经济开辟了广阔的市场空间。 优势之四：深厚的文化底蕴和良好的城市形象

南京作为十代故都，文化底蕴极厚，虽许多地面文物荡然无存，但保留的老地名仍让人追昔不已。南京是中国最早传播佛教文化的地区之一，也是近代中国佛教文化的传播、研究中心。成功举办第二届夏季青年奥林匹克运动会等大型活动也大大增加了城市年轻的活力与魅力。

优势之五：具有成功的办展经验

南京已经积累了一定的筹办大型展会的经验, 如金秋经贸洽谈会、世界科技城市联盟、世界华商大会、第十届全国运动会。特别是2001 年第六届华商大会和2005 年第十届全国运动会的召开, 这是对南京在硬件上和软实力的最大考验，进一步提升了南京在海内外的声誉和办展能力。

看似完美的南京在发展会展旅游也存在很多致命的短处。

劣势之一：缺乏有效的管理机制和健全的行业约束

会展业是一个非常专业的综合性服务行业。纵观世界上会展旅游发达的国家, 都有专门的管理机构。而南京尚未建立具有权威性的行业协会, 从而缺乏对会展的管理、协调与引导。因为南京目前的会展业还缺乏专业管理, 小规模重复办展的现象仍时有发生,从而使会展业与旅游业在很多层面难以实现良好的有效对接。

劣势之二：专业人才的匮乏和专业人才的培养

会展是城市的一张亮丽的名片，专业的人才数量也是代表这座城市的会展发展程度。目前，我国仅在上海、北京等会展中心城市有一定数量的会展专业人员。即使在上海，拥有经验的会展高级项目经理还不足50 人，人才缺口很大。而南京的会展旅游还处于起步阶段，还未形成专业的会展服务队伍。 劣势之三：缺少明星会展品牌，缺少拳头产品

品牌是展会发展的灵魂, 目前我国国内也初步涌现出一批知名品牌展, 如厦门“投洽会”、广州的广交会、深圳的高交会、杭州的“西博会”。但南京的会展业还未形成自己的品牌, 品牌的认知度较低。打造品牌展会有助于提升

城市影响力，吸引更多展会落户南京。

城市发展要善于取长补短，发展城市的优点，同时也正视自己的短处，抓重点，重发展。抓住机遇迎头而上。

一、抓紧制定行业政策与行政法规目前, 南京市与南京大学商学院联合起草的《南京会展发展纲要》正在论证编制中。但仅有“会展经济规划”是不够的, 还须加紧完善会展政策并制定配套的法律、法规, 以保证展会的长久发展。同时政府可以出台一些鼓励政策, 扶持符合城市发展展会及新型展会给予资金和税收的优惠, 以鼓励政策替代不规范的直接参与和支持。这方面要积极借鉴国外会展中心城市的先进经验。

二、加强南京会展业的硬件建设，一些全国性大型展览先后到南京考察后, 失望而归。因此, 加紧提升硬件设施显得极为重要。一方面,根据场馆强度设计的原则，适当对原有的场馆进行改造升级，扩大展览面积。另一方面, 适时兴建新的规模大、功能全、布局合理、技术含量高、具有国际先进水平的现代化会展场馆。

三、发展与市场对口的专业人才，以现有的大学资源，结合国内外会展教育，走出一条特色的人才培养道路。及时的把会展企业中优秀的员工输送到学校中，把丰富的实战经验教授学校，充实会展教育教师队伍。鼓励会展企业为学生提供实训的机会。

四、加快推进南京会展业的国际化、网络化进程首先要有步骤地引进国内外知名会展企业, 加快南京会展资源地有效整合, 精心培育有一定规模、实力的会展经营主体, 从而增强南京会展业的整体实力和后劲。其次要积极开展与其他城市合作或者共同承办一些展会，学习其他城市在举办同类活动的先进经验。

会展旅游已经越来越显现出它的生命力, 对一个城市的形象提升和经济拉动起到越来越大的作用。从本文的分析可以看出, 南京会展旅游的发展仍然任重道远, 但是我们也要相信, 只要能充分发挥、利用南京的资源优势, 抓住“长三角”地区新一轮发展的历史机

遇, 克服不足, 迎接挑战, 在政府、企业的共同努力下,南京的会展旅游将取得更大的发展。

第三篇：旅游产业特性与旅游投资理念

2005年8月15日 第3458期

林峰

一、 旅游产品及产业的特殊性

1、资源的国有性：旅游资源，基本上需要依托于土地而存在，是地上或地下的资源，因土地属性国有，旅游资源一般为国有。

2、资源的非流通性：更为重要的是，在法律上，风景名胜资源和文物保护单位的经营权，是不可转让的。因此，旅游资源中最重要的资源，不能进入市场流通。我们称之为旅游产业投资的“资源限制”。

3、资源保护与旅游开发的矛盾：旅游开发不能破坏生态与文物，这是一个不可动摇的基点。问题是因为受到体制、部门利益、保守理念的制约，都借用了“保护”之名来抗拒合理的开发利用，特别是由社会投资参与的开发。

4、旅游目的地的区域性与旅游项目的区域依赖性：旅游项目(景区、宾馆等)，只是目的地系统中的一部分，企业不可能超越目的地去开展运作，也不可能代替目的地进行营销推广，只能在目的地系统内部形成市场合作结构，借助目的地整体营销，开拓项目的市场。这样，旅游项目投资，就形成了对区域的整体运作的深度依赖，自主运作的空间太小，企业发展受到限制。

5、跨行业的综合复杂性：我将旅游相关行业划分为八类十三个：1)游憩行业：景区、公园、娱乐区、游乐区、主题公园、体育园区、康疗区;2)接待行业：宾馆、饭店、餐饮、会议、展览等。3)营销行业：旅行商、旅游媒介广告。4)交通行业：公路、铁路、航运、水运。5)建设行业：园林绿化、生态恢复、古建、艺术装饰。6)生产行业：车船交通工具生产、游乐设施生产、土特产品加工、旅游工艺加工、饭店用品生产。7)商业行业：旅游购物商业、购物休闲商业等。8)旅游智业：规划、策划、管理等。

6、多环节配合的服务消费特性：出游过程需要媒介、旅行社、运输、宾馆、餐饮、景区、商业、娱乐多个环节系统紧密配合，形成全游程消费的服务整合，是一个多环节服务链。因此，旅游产品的营销与业绩，相互依赖非常强，需要服务链各个环节的提升与质量保障。对于旅游项目投资，对其他环节的服务依赖，成为无法自主控制的重要风险。

7、异地预先销售与本地现场消费的结构：“异地预先销售”，是指游客在客源地通过旅行社进行旅游预定;在目的地进行游憩时，才实现了产品的消费，也才真正实现了产品的销售。客源地与目的地之间的时空差异，决定了旅游产品营销与经营的模式，与其他产业的产品有了巨大的差别。

8、资源的独特性不等于产品的独特性：资源不等于产品。真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。

9、市场需求的多样性与时代变化：出游的目的差异很大;人群有多少种，差异就有多大;希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了很高的开发要求。市场的需求，随时间的推移，有着非常大的变化。处于快速致富的过程之中的中国市场，生活水平、时尚趋势、文化开放都快速变化，因此，游客需求也在快速转换之中。

10、自助化趋势与深度服务化趋势同时并存：自助旅游，喜欢自主决定游憩过程，对于深度的精细的服务，不会过多的要求，相反，他们会自己寻找新的游乐，从社会与自然的丰富性中得到需求的满足。另外一种服务深度化和精细化的要求：要求旅游服务更加符合游客的多样化需要，服务水平、服务方式、服务过程达到更高的水准。

二、 旅游投资的主要特征

1、高投入与持续回报的投入产出特征：旅游从原来的低门槛逐渐发展到目前的中高门槛，进入性投资的加大，竞争加剧及竞争环境的国际化，使旅游的高投入，并不能产生快速的回收。因为旅游是一个持续回报的长效投资产业。中国的民营资本，已经适应了快速投资，快速回收的短平快投资理念。我们提出“五重杠杆运作模式”的目的，就是解决高投入与慢回报之间的矛盾。

2、旅游产业链整合与多产业整合特征：旅游投资，已脱离单一项目时代，投资商进行区域整体投资，力求整合旅游产业链，整合多元产业，寻求综合收益的最大化。旅游产业链的延伸，与城市景观、房地产、小城镇、休闲娱乐等等深度结合，产生了一个整体的、互动的结构――“泛旅游产业”。其直接产业链包括宾馆、餐馆、运输、娱乐、体育、保健美容疗养、博彩、会展、生态与观光农业、加工工业、技术产业;综合延升的产业链包括旅游房地产业(旅游度假酒店、旅游公寓、别墅区)，城市游憩型商业(步行街、SHOPPING MALL、中央游憩区等)，这就把旅游的产业链与城市经营结合在一起。

3、旅游资源的资本化流通障碍：根据《风景名胜区管理条例》和《文物保护法》，旅游资源是不可转让的资产，其经营权，也不允许流通。转让经营、抵押贷款、资源入股实际上都没有法律依据。

三、 旅游投资理念

1、四先定律：第一，先进行产品策划，再编制规划，而非先规划后策划;第二，先通过规划，再获取建设用地，进而建设;而非盲目建设，或搞四边工程;第三，先签定旅游特许经营权，再锁定核心地块，进而获得相关资源权益;以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键;第四，先设计商业模式(运作模式)，再投入资金;以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作思路。

2、杠杆运作理念： 规划杠杆：通过旅游规划修编，把项目在国际、全国、区域的定位大大提高，进行大规模的炒作，产生出巨大的影响，为融资、招商、旅游营销、土地升值提供巨大的支持;

政策杠杆：旅游为政府提供了一个极好的政治操作平台——以绿色GDP 政绩观为指导，调整城乡产业结构，形成新时代下经济发展的新思路、新理念;通过政绩策划，要求政府给予旅游开发的最大优惠条件(低价资产收购、税费减免、申请扶持资金等);

营销杠杆：造势炒作、全面进行景区管理提升和科学营销，形成现金收入的高速增长，一方面改善经营业绩，另一方面，给银行融资，土地价值提升，投资商追捧提供坚实的证据;以营销造成的人气旺、收入提升、效益好的形象，可以很好的实质性的撬动融资和招商引资;

土地杠杆：以低价获取的景区周边土地为核心资产，通过以上三重杠杆的运作，实现土地的大幅升值，以商业房产、旅游房产等方式，实现最大的资产收益;

融资杠杆：关键是依托收购兼并、政府优惠、低价获取大量资产，以前述三重杠杆为手段，产生资产大幅升值的市场评价，以现金流量增长的事实，支持对融资及招商引资项目未来收益的美丽包装，从而实现大规模融资，高价出让资产的目的。

3、产业整合理念：泛旅游产业具有极大的区域聚集和经济带动作用，往往会带动一个区域的城市化进程，形成游憩区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区、及旅游小城镇等等，推动区域型旅游房地产和商业房地产发展。

第四篇：中国旅游产业政策分析

来源：奥古特咨询机构 苍石

“十二五”期间，我国旅游业进入大众化的全面发展阶段，面临更加有利的发展环境和发展条件。

第一、随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固，这便为旅游商品市场的繁荣打下了经济基础。

第二、近年来我国旅游法制化进程加快，与时俱进，颁布实施及修改一些列旅游法律条文，有效促进了旅游产业的规范性，为旅游商品市场的发展打下了法制基础;

第三、在一系列利好政策的影响下，一些政府和社会各界发展旅游的积极性将更加高涨，为旅游商品市场发展打下了坚定的群众基础;

第四、资源和要素短缺的矛盾将得到有效的缓解，城市化进程的加快、高速交通体系的完善、信息化在旅游业的普及应用等，这都使游客的旅行、居住和相关消费变得更加方便，为旅游商品市场的发展打下了社会基础;

第五、“国务院关于加快发展旅游业的意见”、“十二五”规划对于旅游业的部署，加之今年新颁布的“国民旅游休闲纲要”，这无疑为新时期旅游商品市场的发展带来的政策基础;

第六、不断加强的商业模式的创新和国际合作的深化等，也都为旅游强国建设目标的实现提供有力的支撑，进而促进旅游商品市场的发展。

与此同时，旅游产业对环境的变化很敏感。在今后的五年，我国旅游既要努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾，也面临后金融危机的世界经济不稳定、全球气候变化等中长期挑战，以及各种可能出现的自然灾害、经济危机、公共卫生等不利事件对旅游业的阶段性冲击，这些问题的应对及解决又将影响到旅游商品市场的发展。可以说，“十二五”期间旅游业发展所面临的机遇是战略性的，所面临的矛盾和挑战也是空前的。

(一)、国内旅游业发展机遇

《国务院关于加快发展旅游业的意见》以及各省市区根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为“十二五”期间我国旅游业发展营造了前所未有的良好环境。

1、“十二五”时期我国将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变。

2、我国将努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，有利于进一步扩大中产阶层的绝对规模和相对比重，为旅游业的持续快速发展提供重要支撑。

3、未来一段时期是我国城镇化加快发展的时期，城镇化有利于国民消费结构的升级，将为旅游消费提供新的增长空间。

4、“十二五”期间，政府支出中用于改善民生和社会事业的比重将进一步增加，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，这也将有利于居民消费预期的形成，促进旅游消费需求的增长。

5、高速交通体系的建设、公共服务体系的健全等配套支撑体系不断完善，将提供更加稳固的发展基础。

6、以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级。

我国旅游业的开放水平也不断提高。我国与其他国家和地区、国际组织的旅游交流合作蓬勃发展，我国已提前兑现“入世”关于旅游业的各项承诺，目前国际上著名旅游集团几乎全部进入中国，外资进入中国旅游业呈加速态势，并向二三线城市纵深发展。与此同时，我国出境旅游持续快速增长，也将推动我国旅游企业更快地“走出去”，使得中国旅游业越来越融入全球化发展的大格局当中。

(二)、国内旅游业发展面临的主要挑战

调整发展结构，这是“十二五”时期旅游业发展面临的最大挑战。转变发展方式对旅游业发展提出了更高的要求。旅游业发展要走内涵式道路，深化改革开放，加强科技支撑，进一步促进就业，提高游客满意度，促进资源节约和环境保护，提高产业发展的质量和效益。金融危机对全球经济的影响非常深远，目前虽然有复苏的迹象，但是何时全面恢复增长仍然存在一些不确定性。全球气候变化对旅游业发展也具有多方面的影响。各类危机和隐患始终使旅游业发展面临挑战，许多因素可能对旅游业发展产生冲击，需要建立一个常态化的应对机制。

第五篇：整合旅游资源 做强旅游产业

整合旅游资源 做强旅游产业 全力推进我区旅游经济实现跨越式发展

同志们:

今天,我们在这里隆重召开 2008

年度总结表彰大会,首先,我谨代表风景区工委、管委会向一年来辛勤工作在景区管理、服务岗位上的全体干部职工表示衷心的感谢，对受表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺。这次会议的主要任务是：以科学发展观和党的十七届三中全会为指导，认真学习贯彻落实泰州旅游工作会议和市委十届六次全委会议精神，全面总结2008年全区旅游工作，部署落实2009年工作目标任务。

一、注重项目建设，强化营销与管理，景区2008年各项工作取得新突破

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是银河风景区实现超常规、跨越式发展的关键之年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门和社会各界的关心支持下，风景区以“稳占苏中第一方阵，叫板苏南先进地区”为奋斗目标，按照打造强势旅游品牌、促进和谐崛起的总体要求，努力克服雪灾、地震等不利因素的影响，围绕湿地文化、会船文化、美食文化，全方位整合旅游资源，加快旅游项目建设，加大市场开发力度，加强内部经营管理，在资源保护、项目建设、市场开发、景区管理、品牌创建等方面均取得进展，年初制定的各项工作目标任务基本完成。

1 ㈠、项目建设稳步推进，配套设施不断完善

2008年，为迎接第三届中国湿地生态旅游节暨2008中国某某〃香山会船节，策应泰州某集团项目的开发建设，我们根据年初排定的旅游项目建设计划，做到早规划、早开工、早竣工，景区开发建设工作取得了突破性进展。

1、项目建设全面推进。今年以来，风景区累计投入近亿元，一是开工建设了占地50亩，建筑面积15000平方米，包括餐厅、会所、度假别墅等在内的新度假村，同时对新度假村湖滨沿岸进行护坡，对周边环境进行整治，目前已成为风景区项目建设的新亮点;二是建造了候船大厅及游船码头，提升硬件档次，完善服务功能，更好地为游客提供交通、购物、休闲服务;三是动工兴建了会船观礼台，同时对入口广场进行了全面改造，为会船节的成功举办提供了设施保障;四是重新打造景区入口，新建了26000平方米的生态停车场，完成了售票房、餐饮楼、售货一条街、厕所等配套项目的建设，满足了景区经营接待需求;五是完成了湖东湿地公园二期工程建设，实施了占地约1000亩的湿地水生植物精品园的建设，完善湿地娱乐区、湿地动物区和湿地科普中心等相关景点，打造湿地精品，形成旅游产品特色。

2、配套设施更趋完善。在加快项目建设的同时，进一步完善各类配套服务设施，对景区内的道路、桥梁、供电、供水、路灯、广播、监控等基础设施不断加以改造完善;及时更新制作导游全景图、景物介绍牌、指示牌、警示牌等，增加休息座椅、垃圾箱;

2 添臵电瓶车、摇橹船、高速快艇，并对交通班船进行装璜改造，对游乐设备设施及时整修到位，确保正常运行，更好地为来区游客提供服务。

3、生态环境不断优化。严格遵循“在开发中保护，在保护中开发”的原则，把保护与开发紧密结合，促进人与自然的和谐发展，不断优化景区生态环境。今年，先后实施了湿地公园绿化景观工程、水生植物栽植工程，完成了会船观礼区绿化工程、新度假村绿化工程、候船大厅周边绿化工程、银河大道至新度假村道路两侧绿化工程以及相关景点地段绿化的栽植补植工作。全年植树造林近1000亩，栽植各类树木30多万株，栽植各类水生植物50多万株，与此同时，对所有绿化工程严格验收、精心管护，保证成活率，对未成活苗木及时补栽，确保了景观效果。

㈡、宣传促销全面铺开，游客市场不断拓展

今年以来，我们牢固树立“营销是龙头”的经营理念，通过策划举办节庆活动，深度开拓客源市场，切实加大宣传力度等手段，强化旅游形象宣传，强力推介旅游线路，全力抓好市场营销工作，有效推进景区快速发展。

1、节庆活动精彩纷呈。一是成功举办了第三届湿地生态旅游节暨2008中国某某〃香山会船节，与往年相比，形式更加新颖，内容更加丰富，影响更加深远，效益更加明显;二是邀请世界10多个国家和地区的100多名湿地专家，举办了国内湿地领域规模最大的国际湿地研讨会，与会中外专家共同发布了《银河宣言》，

3 世界自然基金会授予银河湿地科普宣传教育中心称号。会议期间，举行了银河湿地恢复三期工程奠基仪式，召开了银河国家湿地公园高层研讨会;三是借助“五一”、“十一”黄金周以及中秋、重阳等节假日，策划举办了“银河湿地嘉年华”、“银河八鲜美食节”、“全省晚报记者水乡行”、“上海白领中秋聚银河”等一系列旅游活动，进一步提高了景区知名度和公众美誉度，形成了阶段性、季节性市场热点。

2、客源市场稳中有升。一是强化了对三个办事处的管理，推出了负责人挂钩联系包保制度，对全年目标任务进行分解，签订了目标责任状，拿出了具体工作措施;二是积极加强与各地旅行社、游客集散中心、车友俱乐部等中间商的合作，先后与10多个省市的1000多家旅行社和数十家车友俱乐部，签订了旅游合作协议，加强与重点旅行社的联系，全力组织老年团、学生团、会务团等旅游团队进区游玩;三是加强与周边城市旅游景点的合作，整合旅游资源，串点成线，包装推出了湿地古镇游、民俗文化游、美食休闲游等特色旅游线路，扩大了在苏浙沪主要客源地的市场份额;四是组团参加了各类国际国内旅游交易会，有效拓展了长线游客市场，银河湿地生态游正受到越来越多全国各地游客的青睐，2008年团队游客数量比去年同期增长了25%。

3、宣传促销成效明显。为进一步放大品牌效应，把品牌优势转化为市场优势，今年我们加大了对旅游景点、节庆活动和旅游线路的宣传促销力度，形成了较强的宣传声势。一是强化广告宣传，在主要客源地各大主流媒体投放景区形象广告、节庆活动广

4 告和旅游线路广告，通过全方位、广覆盖的广告宣传，极大地提高了银河风景区的知名度;二是强化网络宣传，重新制作了旅游网站，及时更新景工宣传内容，发布各类活动信息，同时在上海热线、同程网等知名网站开辟景区宣传专栏，大力推介景区，收到了很好的效果;三是强化宣传报道，先后邀请数十家媒体的记者来景区采访报道开发建设、会船节活动、国际湿地研讨会、黄金周专题活动开展情况等。今年十一黄金周，央视新闻联播专题报道了风景区的相关情况，极大地提高了风景区的知名度。

㈢、景区管理日趋规范，经营效益逐步提高

今年以来，风景区始终以游客满意为关注焦点，创新旅游服务观念，规范景区经营管理，着力塑造最佳旅游服务形象。

1、景区管理日益规范。一方面，完善景区考核奖惩制度，细化岗位工作职责，规范接待服务标准，特别是对导游服务窗口、经营项目、卫生保洁等岗位的工作人员，坚持每日晨会制度，坚决执行现场督查、现场处罚、现场告知制度;另一方面，积极推行个性化服务、情感化服务，坚持以游客满意为目的，着力提升旅游接待服务水平，加强卫生环境长效整治，为游客营造宾至如归的旅游环境和服务氛围。

2、员工素质不断提高。一是加大对导游的招聘培训力度，引入导游竞争机制，同时针对导游职数不足的问题，加强与旅游大专院校的合作，聘请兼职导游，更好地为游客提供方便;二是招聘引进了旅游管理、市场营销等方面的专业人才，加强对从业人员进行理论知识和服务技能培训，提升了景区员工的整体素质。

3、经营效益逐渐提高。景区管理公司将商品销售作为经营的

5 重点，精心组织园区各售货点的商品销售，丰富品种、备足土特产品、旅游工艺品、食品饮料等物资，通过挂横幅、做展板、拉彩旗等营造浓厚的商业经营氛围，采取上门推销与旅行社带团导游、市场营销部配合促销的多种办法，取得了较好的销售业绩。同时做好景区项目经营工作，增加收入渠道，提高经营效益。酒店公司组建之后，加强人员培训管理，加大市场营销力度，全力打造品牌特色，经营效益也在逐步提升。

㈣、招引上争力度加大，贷款融资强势推进

建设资金是景区发展的基础和后盾，今年我们围绕招商引资、上争资金、贷款融资这三大重点，组织精干人员，全力以赴做好资金筹集工作。

1、上争资金稳步推进

今年，我们积极联系国家、省、市各部门，通过多种渠道，广泛收集上争资金信息，认真研究行业政策导向和项目申报要求，精心编制项目申报材料，全年共上报旅游农家乐等项目书及申请报告16件，涉及农林、环保、财政、旅游、发改委、旅游等共7个部门，目前，已有省级以上资金到账500万元。除此以外，我们仍在与相关部门积极攻关联系，争取春节前再有突破。

2、贷款融资进展迅猛

为了配合景区建设步伐，盘活土地资源，今年新增办理土地手续7项，在贷款融资工作中，始终以资金到帐为第一原则，瞄准目标，紧盯不放，请市领导协调，积极和金融部门对接，完成

6 新增贷款融资1500万元，并办理了原有与建行、农行和农合行共计6000万元贷款的续贷手续，为景区旅游的持续发展提供了有力的保障。

3、招商引资取得突破

2008年，共接待国内外投资商18批，包装了宾馆、水上乐园、民俗风情园等15个招商项目，用精品项目来吸引客商。多次联络市各部门、乡镇和驻外办事处招商人员，委托代理，形成辐射网络，扩大招商视野。认真做好泰州某集团项目的服务工作，协助办理温泉二号井手续等，新增农家乐4家。

㈤、村庄建设进程加快，社会事业全面发展

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，今年我们加大村庄环境整治力度，加快拆迁安臵小区建设进程，扶持开发“农家乐”旅游项目，各项经济及社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。

1、村庄整治成效明显。为配合景区开发建设，我们将拆迁安臵与新农村建设紧密结合，加大了拆迁安臵力度，全年共完成拆迁90户，建成拆迁安臵房 套，目前安臵小区已初具规模;继续加大村庄整治力度，对村庄主要干道的下水设施、路面进行改、拓、修，达到下水通畅，路面整洁;按照建设整治并重的要求，对村庄重点区域河道进行整治，部分区域做好护坡，确保主要河道清洁畅通;对村庄主要巷道卫生环境加强管理，清理垃圾、露天粪坑、草堆，兴建公厕20座，增加垃圾箱30个，美化人居环

7 境;继续对土地复垦区域进行增高完善，确保350亩复垦面积验收达标。

2、社会事业全面发展。进一步健全农村社会保险制度，保障失地农民基本生活、做好农村五保户的供养工作，供养率达到100%;对农村特困家庭实行最低生活保障，做到应保尽保;对重残无业人员实施社会救助，做到全部到位;抓好对已婚育龄妇女的检查，杜绝违反计划生育的现象发生;进一步抓好农村合作医疗保险工作，提高农村医疗保障水平，确保参投率达100%;加强农村劳动力的培训和转移工作，新增转移农村劳动力150人;农民人均收入8000元，比上年增长23%。

3、平安创建继续加强。根据创建平安某某的要求，我区把提高村民素质放在重要位臵，对村民进行法律知识的教育与培训，完善治安防范网络，加强干警、保安队伍建设;建立健全各项机制，加强巡查守护力度，从源头上减少违法犯罪的发生，建立健全矛盾纠纷排查机制，及时处理不稳定因素，把不稳定因素化解在萌芽状态，及时调处各类矛盾，确保了某集团、景区的项目建设;依法规范信访程序，认真接待群众来访，及时办理，加强督查;进一步落实安全生产责任制，强化安全监督和执法，严格执行安全生产一票否决制，全年未发生重特大事故。

㈥、党建工作得到强化，精神文明不断提高

今年以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧

8 围绕科学发展、跨越发展、和谐发展的主题，以提高党的执政能力为关键，进一步提高全民素质，为我区物质、政治和精神文明发展营造了良好的环境氛围。

1、党建工作得到加强。一是抓好重大活动的开展，有序开展“学习十七大，贯彻新党章”和“践行科学发展观”主题教育活动，深入开展和谐班子创建活动;二是对党建常规工作内容进行优化整合，使党建工作思路更清晰、内容更具体，措施更过硬，建立和完善各项规章制度，顶真碰硬召开民主生活会，推广“党员素质报告单制度”，深化“一岗双责”、“设岗定责”、“党员挂旗管理”和党员义工服务，增强责任意识，改进工作作风，积极组织党员缴纳“特殊党费”近万元。

2、精神文明建设稳步提升。通过继续开展创评活动，树立典型，引导当地群众积极参与“五好文明家庭”、“十星文明户”的评选，增强了大家对公民道德规范的认同感;使越来越多的村民意识到，自己就是风景区旅游形象的一部分，讲文明、爱学习、树新风作为广大村民的自我要求，乡村风貌得到显著改善，精神文明不断提高。

一年来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，在全体干部员工的共同努力下，风景区各项工作取得了长足的进展，在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要清醒地看到，与成熟景区相比，我们还有很大差距，各项工作还存在许多不足，主要表现在： 工程建设进度不快。年初我们制定的工程项目计划，不少没有按

9 序时进度完成，度假村、湖南村安臵区、湿地修复工程等进展缓慢。市场营销力度不够。尽管下半年下了大力气，安排分管负责人驻办事处拓展市场，招聘专业人员跑市场，但与计划的要求相差太远。资金组织不及时。资金组织是景区的重要工作之一，无论是融资贷款，还是上争资金，没有大的成效，一定程度上影响了景区的发展进度和质量。管理水平不高。无论是景区管理方面，还是度假村经营方面，都存在接待服务不及时不到位现象。极少数管理人员应急处理能力较差、责任心不强，员工的服务技能、服务意识还需要进一步提升，导游的培训还需要进一步加强。商品经营不够理想。景区商品经营较去年虽然有很大改善，但是特色商品和旅游纪念品的种类仍然较少，经营效果还是不太理想。游乐项目不够丰富。游客可以参与的项目仍然较少，特别是一些能体现湿地生态特色的游乐项目未能包装推出，不能够满足各个层次的游客需求。新的一年，我们要努力改进不足，及早谋划全年工作，稳步推进风景区各项事业更好更快地发展，创造风景区新的辉煌。

二、正确分析形势，迎接机遇与挑战，用科学发展观谋划景区发展新思路

认真学习党的十七届三中全会精神和科学发展观，对指导我区当前和今后一段时期的景区的开发、经营和管理工作具有十分重要的意义。全区广大干部职工要把学习党的十七届三中全会精神和科学发展观，贯彻落实泰州旅游工作会议精神作为今后一段

10 时期的重要工作，正视旅游发展中面临的严峻形势，寻找旅游发展的新机遇，以坚定的信心、昂扬的斗志投身景区跨越发展的大潮中去。

1、正确认识旅游发展面临的新挑战。一方面，由美国次贷危机引发的全球金融危机，已影响到实体经济的发展，经济增速降缓、企业经营不景气、失业率提高、消费意愿下降等等都将对旅游业带来负面影响。金融危机将会影响到政府的财政收入和企业的经营效益，政府的会务旅游和企业的奖励性旅游开支将会大幅压缩，同时金融危机影响消费者最直接的表现就是居民在消费的选择上更为慎重.以往的盲目消费、享受消费逐渐让位于理性消费，捂紧钱包过日子的人越来越多，居民的旅游消费也会受到很大的影响。另一方面，周边景点不断增加和完善，市场空间受到挤压，游客市场的竞争越来越激烈。我们既要面对原有竞争对手的压力，如江苏天目湖、尚湖、沙家浜、凤凰岛，浙江的西溪、南北湖、下渚湖等一些成熟景区，又要迎接新的景点景区的挑战。

2、牢牢把握政策环境提供的新机遇。在正视困难的同时，我们也要清醒的认识到，在挑战中我们也有很好的发展机遇。一是国家出台了许多刺激经济增长的政策，包括增加对生态保护的投入, 逐步提高离退休人员的收入等,国家旅游局也相应出台了扶持旅游业发展的措施，如将企业奖励旅游、福利旅游纳入企业的经营成本、鼓励将学生修学旅游作为学生的必修课程等，这些政策措施的出台必将促进旅游项目的开发和旅游场的拓展。二是长

11 线旅游产品的市场份额会有部分回流到中短线旅游产品，对象我们这样以中短线游客市场为主的景区将会带来更多的客源;三是景区的景点设施在逐步完善，产品不断丰富，产品的市场知名度和美誉度不断提高;四是某集团一期工程将于明天七月份建成开放，与湿地公园形成优势互补，丰富了某某的季节性旅游产品，同时借助某集团巨大的品牌优势，能进一步提高某某旅游的知名度;五是景区及周边的住宿、餐饮、娱乐等相关服务设施更加配套，为旅游市场的开拓提供了更大的支持。

三、把握发展机遇，坚定必胜信心，全面推进景区实现发展新跨越

2009年是某某市进一步做大做强旅游产业的关键之年，风景区将继续深入实施市委、市政府制定的“旅游兴市”发展战略，以科学发展观为先导，以湿地生态为主题，以AAAAA创建为抓手，加快推进项目建设，大力开拓游客市场，切实规范景区管理，全面深化体制改革，围绕构建旅游核心区和大旅游发展格局，进一步创新发展思路，优化发展模式，提升整体实力，不断扩大知名度和影响力，更好地发挥旅游业对相关产业的拉动幅射作用。

2009年，风景区的主要工作目标是：全年完成基本建设投入2亿元，力争接待游客超过100万人次，实现旅游收入突破1亿元，农民人均收入达到8500元。

1、着力完善各类规划，在发展思路上求突破

围绕打造国家AAAAA级景区，认真组织好各类规划的修编，

12 坚持高起点，展示大手笔，体现前瞻性。一是继续做好全市旅游发展规划和银河风景区总体规划的修编工作;二是认真研究湖西庄整体搬迁，及早拿出湖西庄项目规划、方案;三是抓紧完成银河湿地恢复项目、寿圣寺宗教文化区、原形禽园区域、度假村东侧小岛、景区大门西侧商业街等项目的规划设计方案。

2、强力推进项目建设，在景点特色上求突破

在项目建设上，坚持立意高、观念新、标准优的原则，对在建项目加快推进、对已确定的项目排出具体开工时间、完成时间，迅速组织招标实施。全力服务好泰州某集团项目，确保温泉休闲中心、水岸商业街等工程及早竣工投入使用;实施并完成银河湿地恢复项目、湿地科普教育示范基地、湿地体验及学习实践综合项目等一批湿地精品工程，进一步彰显湿地特色;完成喜鹊湖度假村二期工程、度假村东侧小岛项目，打造泰州一流商务会务、休闲度假场所，推进景区旅游由单一观光型向休闲度假型的转变;实施会船观礼台改建扩建工程，为举办大型节庆活动提供广阔的舞台;引导扶持发展农家乐旅游项目，在增加旅游项目、提升旅游接待能力的同时，让更多的百姓从景区发展中受益。

3、大力拓展市场空间，在经营效益上求突破

加强宣传促销，开拓旅游市场是旅游业发展的基础性工作，也是做大做强景区的关键所在，必须作为一项重要工作常抓不懈。

(1)扩大市场覆盖范围，提高市场占有份额。地区市场方面，主攻上海、江苏、浙江等重点市场，兼顾安徽、山东等新市场;

13 游客市场方面，巩固老年、学生、散客市场，拓展会务、企业团队市场。

(2)加大宣传促销力度，提升景区品牌形象。一是精心策划举办各类活动，继续集中力量办好香山会船节、银河八鲜美食节、银河八鲜年夜饭等传统节庆活动，借助“五一”、“十一”等重大节日，策划推出阶段性的主题促销活动;二是加大媒体宣传力度，通过广告宣传和新闻宣传，在报纸、广播、电视、网络等多种媒体上，进行广覆盖、高密度的强势宣传;三是积极参加国内国际各类旅游交易会，定期策划组织针对主要客源地的专题推介会，让银河旅游品牌叫响中国。

(3)实施旅游产品整合，加强营销网络建设。继续加强与周边城市旅游景点的合作，联合推出旅游产品、旅游线路;继续发挥三个办事处的作用，加强与旅游中间商的联系，进一步扩大市场代理和营销网络，全年力争签约旅行社超过1300家。

4、全力提高管理水平，在品牌创建上求突破

2009年，我们将以创建AAAAA级旅游景区为目标，进一步推进规范管理，创新服务理念，提高管理水平，全面完成品牌创建工作。

⑴、提高管理水平。一是按照创建AAAAA级旅游景区的标准，对各项管理制度进一步进行梳理、修订和完善，强化考核督查，规范景区管理，提升窗口服务形象;二是加强对从业人员特别是导游服务技能的培训，制定培训计划和培训要求，实行优胜劣汰;

14 三是围绕09年经营目标，细化分解落实，推行绩效挂钩，狠抓商品经营、项目经营，确保资产利用率达90%以上，经营效益大幅度提升。

⑵、加快品牌创建。一是及早启动创建国家AAAAA级景区;二是积极申报国际重要湿地项目;三是尽快创成省级旅游度假区，推进景区旅游由单一观光型向休闲度假型转变。

5、大力筹措建设资金，在资金投入上求突破

⑴、拓展上争资金渠道。2009年，我们要超前定量上争项目，在争取相关支持的同时，找领导、请专家，下工夫挖掘资源，提高上争水平，优化服务方式，专程、专人、专心跟踪项目，在项目包装和定位上精益求精，使项目靠实到位。根据目前国家的政策，工作重点瞄准国家大型项目，兼顾省级中、小项目，计划上争资金5000万元，争取国债8000万元。

⑵、加大招商引资力度。针对2008年招商引资工作停滞不前的状况,新的一年要拓宽招商区域,组织人员开展新一轮招商活动,将风景区具有优势的项目精心包装,向客商重点推介,并就风景区的区位优势、发展前景和某集团项目情况向客商重点说明;开展系列招商活动，围绕市委、市政府提出的工作目标，以会船节为载体，分批列出招商，推出系列招商活动;用新思路、新机制、新办法解决招商引资中的突出矛盾和问题，努力实现招商引资工作的新突破，全年计划引进民资1亿元，外资1000万美元。并着力做好泰州某集团项目的服务工作。

15 ⑶、增加贷款融资总量。在做好农合行、建行、工行和农行已有贷款续贷工作的同时，拓宽信息渠道，利用一切资源，新增土地储备，盘活现有土地，尽力争取市领导的关心，努力与中行、农发行、交行等金融机构沟通对接，将工作落到实处，确保完成贷款融资8000万元。

6、努力优化发展环境，在环境建设上求突破

⑴、继续做好党建工作。组织党员干部认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展科学发展观教育，凝聚一心一意发展的思想和力量;增强思想政治工作的针对性和实效性，采取多种方式开展学习和宣传，促进学习型机关建设;创新组织活动形式，在党员组织生活、教育管理上谋求新亮点;完善党员、群众评议工作机制，深入开展作风整顿活动，加强领导干部作风建设;加强精神文明建设，提高干部队伍文明素质，创建和谐机关。

⑵、创新旅游体制机制。认真落实市委市政府下发的《关于加快全市旅游业发展的政策意见》，通过政策的引导扶持，不断提升旅游业的规模化、品牌化水平，其次认真研究如何进一步完善管理体制机制，理顺关系、整合力量、协调一致、加快组建旅游集团，统一开发、统一经营，按照现代企业管理模式，完善景区内部管理机制，做到效益最优，成本最低。

⑶、继续稳定社会治安。在去年的基础上，不断加强组织建设，完善治安防范网络，建立健全各项机制，突出抓好“人防、特防”设施建设，始终保持严打高压态势，从根本上减少违法犯

16 罪的发生，认真做好安全维稳工作，千方百计化解矛盾，定期组织矛盾排查、安全检查，确保全年不发生人员越级上访和安全事故。

⑷、打造一流村庄环境。继续加大新农村建设的力度，加快拆迁安臵小区建设，全力打造一流的村庄环境，充分发挥旅游业的抖动效应，引导和扶持“农家乐”旅游项目的开发，切实提高农民人均收入水平，使广大村民安居乐业，提高“亲旅”意识，营造“宜旅”氛围，成为依托景区发展的收益者，发展乡村旅游的先行者。

同志们，加快发展旅游业任重道远，市委、市政府对我们寄予厚望，让我们在党的十七届三中全会精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力，克难奋进，为实现市委、市政府提出的“稳占苏中第一方阵，叫板苏南先进地区”的目标，把风景区真正打造成长三角地区知名的休闲度假胜地作出新的更大的贡献。