旅游产业发展分析

第一篇：旅游产业发展分析

乡村旅游发展分析

乡村旅游特指在乡村开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗(民族)文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动[1]。尽管乡村旅游在我国起步较晚，但由于迎合了城市居民对回归自然和田园生活的体验需求，迅速的发展起来，并成为目前很受欢迎的一种旅游方式[2-3]。

山区乡村旅游指开展于山区的乡村旅游。我国山区面积大，人口多，在全国2 300多个县级行政单位，有1 500多个是山区县(市、区);在我国55个少数民族中，有50个主要繁衍生息在山区，因此，目前我国很多地区的乡村旅游和民族乡村旅游都是在山区开展的。我国的山区有其独特的特征，表现为地形上的隆起和经济上的低谷，全国绝大多数的贫困人口也分布于山区，在山区发展乡村旅游对振兴山区经济、解决山区贫困问题等具有重要的作用。

经过几十年的发展，山区乡村旅游地数量越来越多，分布区域越来越广泛，模式越来越多样化，然而，越来越多的问题也开始出现，如乡土气息日渐缺失，旅游产品特色趋同等，导致部分山区乡村景点逐渐丧失了吸引力，山区乡村旅游的发展也因此面临一些困境。笔者试图通过分析山区乡村旅游出现的问题，寻找山区乡村旅游开发的优化策略，为山区乡村旅游的发展提供参考。

1 山区乡村旅游开发的优势。

1.1 山区旅游资源丰富，生态环境质优。

我国山区面积广大，且高级别的旅游资源主要集中在以山地面积为主的中西部地区。山区山峦重迭、密水相间、植被茂密、物种繁多，旅游资源丰富多样，再加上地形复杂，气候类型多样，生态环境条件优越，自然条件差异显著，并且旅游资源在空间分布上特色各异，可选择的旅游项目很多，如观光、探险、考察等，能分别满足不同群体游客的需求。另外，山区的村庄绿荫环抱，溪水清澈，空气清新，民风淳朴，自然生态条件十分优越，更符合游客休闲的需要及对乡村的真实感受。

1.2 受城市化影响较少，后发优势明显。

山区由于交通不便，历来受外界的影响较小。由于现代文明对乡村的介入较少，不少山区还保留着大量原始、独特的奇风异俗，也尚有许多颇具特色的乡村旅游地尚未开发，特别是在交通不发达的偏远山区，更是保留了原汁原味的乡村景观和风情，这些尚未开发的乡村旅游地大多数都位于偏僻的地方，地方经济不发达、工业落后、交通不便，因而不为外界所知。但是，当地的风景却十分优美，并且保存了众多原始奇特的自然景观和古朴浓郁的民族文化，成为发展乡村旅游的后发优势。

1.3 山区乡村旅游符合游客新的心理需求。

从游人需求来看，乡村旅游的发展越来越成熟，他们对乡村旅游产品和体验的需求逐渐由单一性向多样性扩展。以往城市居民到郊区出游受条件限制，大都出游单一，早出晚归，过夜者甚少，现在则呈现多样化、差异化。过去游客只关注休闲，现在更多的走向了体验、娱乐、教育等全方位的层次。山区特有的资源，让游客观有风景，食有美味，住有条件，购有特产，玩有体验，给了游客自由体验的基石，无论是哪一种群体的游客，均能在山区找到多样化的旅游项目及产品。

1.4 地理位置由劣势转为优势。

随着交通条件的改善，游客的出行线路在空间上延展开来，由近郊逐渐向远郊延伸[4]。根据对四川省城市居民的调查发现，目前游客对乡村旅游的空间距离选择比以往增大，居民对乡村旅游出游半径逐步扩大，约有59%的游客选择的出游半径为1~3 h车程的范围;32.1%的自驾车旅游者选择1~2日游，38.5%的自驾车受访者认为周末理想的出游距离为100~200 km,超过了以往只属于城市周边的近郊型乡村旅游，地处远郊的山区进入了这个圈层。随着各地城市化建设步伐的加快，近郊工业气息大增，远郊因发展滞后，环境纯自然，食品纯天然，成了吸引游客的亮点，离市区较远的山区成为乡村旅游的新客源地。

尽管山区乡村旅游有很多开发的优势，但从最初对近郊型乡村旅游的模仿发展到现在，不可避免地出现了许多问题，导致山区乡村旅游地没有突出地域的优势，发展迟缓。

2 山区乡村旅游开发存在的问题。

2.1 模式单一，功能单调。

最初的山区乡村是从对近郊型乡村旅游的模仿和学习开始的，旅游地具有简单的观光和休闲功能，其主要特点是“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”，此时的山区乡村旅游和近郊型的乡村旅游没有本质的差别，游客对旅游目的地的要求不高，只要能感受乡村宁静悠然的生活气息就可以了，于是，以“农家乐”为代表的乡村旅游大行其道。可以说，在相当长的一段时间内，这种结构单

一、功能单调的的山区乡村旅游形式还是满足了很多游客的需求。

然而，随着经济的发展和人们生活水平的提高，城市居民对于乡村旅游也提出了更高的要求，不仅希望能够观光和休闲，还希望乡村旅游地能够提供更丰富的体验、教育、娱乐、度假等方面的功能。但直至现在，山区仍然有许多乡村旅游地沿用初时的经验与模式，城市周边的乡村旅游内容千篇一律，无法满足游客的要求，更没有突出山区的优势，功能单调。

而近郊型乡村旅游由于交通方便，距离客源地较近，更能吸引游客，导致山区乡村旅游发展进入瓶颈阶段，走入困境。

2.2 旅游产品趋同化严重，缺乏地方特色。

山区乡村旅游的发展从最初的农家乐，到现在的民俗村寨到度假休闲村，似乎类型多样，但真正具有地方特色的山区乡村旅游项目和产品很少。首先，山区乡村旅游资源性质类同，均以山区、乡村、生态做为主打品牌;其次，同一区域的山区在地貌、人文环境、历史传承方面类似，加上面向同类同区域的客源市场，经营模式单一，近距离范围内山区乡村旅游产品趋同化和重复建设的现象严重;另外，从空间分布上来看，地域之间趋同、区县之间趋同、村域之间趋同，比如，从青海到西藏到甘肃到四川，都有藏族风情的山区乡村旅游点，但各地的开发模式甚至待客模式均相同，没有鲜明的地方特色。缺乏特色的旅游地是没有生命力的，会导致游客的重游率越来越低，山区乡村旅游也就因此失去了生存和发展的支撑。

2.3 景观城市化和人工化严重。

世界经济合作与发展组织指出：“乡村性是乡村旅游的中心和独特卖点”。山区乡村旅游的核心在于“乡村”和其特有的山区气息，然而，在很多山区乡村旅游地，旅游开发者和经营者并没有了解游客的真正需求，误以为将乡村的景观建设的漂亮就是吸引游客的杀手锏，于是将原有的纯朴自然乡村景观改造成城市的翻版，统一化的墙面，标准化的建筑，规范的市场，现代化设施，一应俱全，将山区乡村旅游地变成了“山区乡村土地上的城镇”，不仅破坏了自然生态系统，也使其失去了浓郁的乡土气息[4],同时也使游客失去了选择和兴趣。

2.4 旅游要素结构不合理，形象不突出。

旅游者对客源地的选择因时因地而变化，但受市场欢迎的旅游目的地必须高度关注要素结构的合理性。山区乡村旅游地特色的缺乏是因为不了解游客的真实需求，其旅游要素结构的不合理性降低了消费者对山区乡村旅游目的地的兴趣和选择意向。游客选择山区乡村旅游，是希望能够真正看到山景，体会到山情，品尝到山味，感受到山风，然而目前一大批山区乡村旅游地提供了和近郊乡村旅游一模一样的产品，没有注重游客选择的吃、住、行、游、娱、购各要素的合理搭配与环境的协调，没有打造出真正的乡村旅游目的地形象。

3 山区乡村旅游开发优化策略。

3.1 去城市化，还原乡村印象。

山区乡村旅游与近郊型乡村旅游相比，“乡村”

的优势更明显，在开发中，应尽可能的还原质朴天然的乡村面貌。乡土情结是引发乡村旅游的根本动力，其发生地是“乡村”，必然有区别于城市或城镇的本质属性[5]。城市化的喧嚣和忙碌是游客特意逃避的，因此，区别于城市性的乡村印象是山区乡村旅游的基本动力，也是山区乡村旅游的中心和独特的卖点和可持续发展的依托。近郊型的乡村旅游地出现的首要问题是城市化的倾向，而这点恰好是山区乡村可以弥补的。山区乡村清晨安详，夜晚宁静，这种传统的乡村印象最符合游客对于“乡村”的心理感受，故在山区乡村旅游开发中，尽可能的远离城市化的影响，还原农村本色，展现农家风情。让游客的脚步在山区乡村空间里旅行，精神在山区乡村概念中旅行，将山区乡村的本土面貌完整地展现于游客面前。

3.2 延长旅游时间，打造“短期休闲度假模式”的游憩空间。

随着我国对节假日的进一步调整，短时间的假期越来越多，再加上平日的双休日，城市居民的休闲习惯也随之改变，越来越多的游客倾向于“短距离、长时间”的休闲方式。国家旅游局抽样调查结果显示，成都市民外出旅游住宿为0夜的人数比例为59.3%,但在关于希望的逗留时间调查时，有高达40.6%的被调查者愿意在乡村旅游住宿[6],这说明乡村旅游的度假市场很大，但近郊型的旅游地没有将其转化为现实的客源市场。城郊型的乡村旅游地距城市中心区近，交通发达，大部分游客的逗留时间为半天到一天，但山区一般距中心城市有一定的距离，一天或半天之内的旅途会让游客疲惫，因此在发展乡村旅游时，可将其距离上的劣势变为开发的优势，通过开展生态观光游、青山绿水休闲游、绿色生态考察游、原始森林探险游等多主题的旅游活动，有效延长旅游时间，打造旅游度假花费不高，适合2~3 d天的短期度假，与周末双休日和新的假日制度的闲暇时间相符合的“短期休闲度假地”，让游客在悠闲的乡村环境中度过长短适中的假期，带动乡村旅游，实现从观光到度假旅游方式的升级。

3.3 开发乡村性强的原生态旅游商品。

与近郊型乡村旅游地相比，山区乡村具有的最大优势是尚未受到太多外界的影响而保留了相对传统的乡村生活方式，以及与此相关的乡土气息浓厚的乡村旅游商品。乡村旅游的产生与乡村自然环境、社会环境的关系十分密切，在不同的环境中形成了不同的乡村旅游商品，即使同一种人文环境，在不同的自然条件下又有不同的特征，如当地土特产、手工技艺、民族服饰等，都是游客感兴趣的内容。从工业文明中逃离出来的人们要体验的是地道的农业文明，而不是工业文明的复制品，真正富有乡土特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品。山区乡村日常生活中很普通的东西，如田间地头的水果，现摘的毛豆等带着露水和泥土气息的农作物对看惯了超市里商品的游客来说，具有巨大的吸引力;还有城里不易买到的商品，如农民自家生产的最接近生活的最绿色的最生态的，也是受游客欢迎的;还有些是具有地域、民俗特色的商品，特别是地域文化明显或少数民族地区的民俗原生态产品，均是近郊型乡村旅游地所缺乏的。乡村旅游本身是一种大规模的城乡交流活动，乡村旅游的内在价值及附加值都经由交流的过程表现出来。因此，将原生态的文化和产物在交流展现给游客，是山区乡村旅游发展的一个重要基石。

3.4 与生态旅游相结合，营造“四园”氛围。

从乡村旅游产生的哲学渊源来看，进入后工业文明以来，都市的喧嚣，环境的恶化，工作节奏的加快，时刻激发着人类思想最深处贴近自然、与自然融为一体的“天人合一”思想，推动着旅游者远离城市，走进田园，“回归乡村”正是“回归自然”的一个部分[7]。山区拥有山体的天然，具有生态的优势，能够较好地满足旅游者对回归自然的强烈向往，因此，从本质上说，山区乡村旅游是发生在山区这个特定区域的一种旅游形式，而这种旅游形式必须与生态旅游相结合才能突出其魅力。

游客对山区乡村旅游地的期望是要有优美的风景、保持完好的山体自然生态、村庄与自然构成一种和谐关系和有机的整体，从而能够达到休闲、身心放松、娱乐、健身等目的，这种期望体现出游客对于山区乡村旅游的需求。首先，它必须是乡村的环境，是具有乡土特点的“田园”;其次，它应该是能够让游客感到赏心悦目和快乐的“乐园”;它还应该是生态环境良好、鸟语花香的“花园”;最后，它应该是可以让游客放下一切烦恼，放松心情的“家园”。这“四园”的氛围是山区乡村提供给游客的精神产品，也是目前追求自然和生态旅游的旅游者希望在乡村旅游中达到的高质量体验。因此，山区乡村旅游应围绕“四园”环境，营造“家”的氛围，为城市居民打造第二个“家”。

第二篇：天津工业旅游发展分析

天津工业旅游发展分析(上)正文目录

工业旅游不是“工业”与“旅游”两个概念的简单叠加，而是两种文化的交融，将现代工业的巨大魅力渗透到旅游的诸多要素中，展示工业文明。工业旅游是历史的产物。只有当工业与旅游业发展较成熟时，工业旅游才会应运而生。天津作为一个传统老工业城市，近几年来随着整个城市的飞速发展，尤其是滨海新区的开发开放纳入国家发展战略以来，向空客A320、大推力火箭等大项目纷纷落户天津，天津的工业旅游逐步发展起来。

一、我国工业旅游发展历程

1.企业自发组织阶段。20世纪90年代以前，到中国工业企业参观的对象大多是官方和业界人士，严格来讲这种形式的参观接待并不能算是真正意义的工业旅游。我国真正的工业旅游出现于20世纪90年代中期。1994年，长春第一汽车集团组建了一汽实业旅行社，对外开放了卡车生产线、红旗轿车生产线、捷达轿车生产线及汽车研究所样车陈列室。北京三元、燕山石化、燕京啤酒等企业纷纷对游人开放，国内其他一些知名企业也纷纷开始涉足工业旅游项目。

2.政府规范管理阶段。2001年，国家旅游局正式启动工农业旅游这一项目，到2004年3月底，全国340多个企业向国家旅游局提出申报验收的要求。在汇总和审议验收结果的基础上，国家旅游局于2004年7月正式命名工业旅游示范点103家。在国家旅游局制定实施的《全国工农业旅游示范点检查标准(试行)》中，对工业旅游示范点的诸多方面都做了详尽的规定，通过政府的规范管理，促进工业旅游健康有序地开展。

二、我国工业旅游发展规律分析

以国家旅游局审核批准的首批全国工业旅游示范点为基础资料进行分析，可以发现如下规律：

1.从地域分布来看。我国的工业旅游点在地域分布上与工业发展状况基本吻合，即在老工业基地和新兴工业城市发展较快。在2004年国家旅游局公布的103家首批工业旅游示范点中，经济发展强劲的浙江省11家企业入选，数量为全国之最。传统工业重省河南省10家企业入选，位居第二。东北老工业基地辽宁省、吉林省分别有9家和8家企业入选，位居第三和第四，山东与广东、安徽均为6家，并列第五，上述6省共有56家企业入选，占全部示范点的50%以上，而经济基础较弱的西部地区则寥寥无几。

2.从行业分布来看。在103家工业旅游示范点当中，入选的大都是行业领先者，如四川长虹、青岛海尔、上海宝钢、山西杏花村等。其中酿造类企业最多有18家，其次是汽车、机车、船舶、飞机制造类和水力、发电类，均为12家，石油、煤炭、矿物开采类8家，陶瓷类、医药类、电器类和钢铁制造类各7家，食品饮料类、工艺品类各6家，服装、鞋帽、纺织品类4家，日用品类3家，烟草类、港口类各2家，其他2家。

由以上数据对比，可看出开发工业旅游的企业往往需要具备如下几个条件：(1)企业所在城市自身具有良好的经济基础，交通便利，可达性强。工业旅游发展较好的城市自身往往已经成为旅游城市。(2)企业本身有品牌，有知名度。企业在整个市场上处于领先地位，企业所生产的产品要么是高科技类产品(如卫星发射基地、空客A320、大推力火箭)，要么是公众所关心的、经常接触到的大众化产品(啤酒、汽车等)，能满足游客的求知欲和好奇心，而介于二者中间的生产企业则对游客的吸引力不大。(3)企业开展工业旅游与产品生产不发生冲突，所带来的成本增加不大或者开展工业旅游可以帮助企业拓展市场，打造品牌，进行宣传，带来直接或间接的经济收益(如青岛啤酒)。

三、天津工业旅游发展现状及存在的主要问题

1.工业旅游发展与天津城市工业发展不协调。天津是中国近代工业的发祥地之一，新中国第一块手表、第一辆自行车、第一台电视机均诞生在天津。上世纪80年代以来，汽车工业、

生物工程、电子仪表等现代高科技产业落户天津，形成了以电子、汽车、冶金、医药、纺织、机械等行业为主，150多个工业门类蓬勃发展的现代化工业群落，是我国北方重要的综合性工业基地。然而在2004年国家旅游局命名的103家首批全国工业旅游示范点中，天津仅有一家(天津天士力集团)。在2005年国家旅游局批复的77家工业旅游示范点中，天津无一家入选。截止到2008年，全国工业旅游示范点300多家，天津仅有6家，甚至落后于部分经济欠发达的西部城市。

2.对工业旅游的宣传力度不够。大多数工业企业明显存在计划经济的意识痕迹，侧重政务接待和商务接待，对大众客源市场重视不足，宣传力度不够，等客上门，不利于新兴工业旅游的发展。

3.工业旅游产品单一，游客参与性不强。目前工业旅游的产品内容大多局限在对现有厂房“走马观花”式的参观与游览，旅游产品单一，缺乏游客参与性的旅游活动，难以调动游客的积极性，游客体验不到应有的乐趣。

4.旅游服务的专业化程度不高。目前工业旅游服务的专业化程度不高，提供的服务水平较低。主要体现在下面几个方面：其一，从业人员基本是工业企业分流的工作人员，没有经过专门的旅游专业学习或必要的岗位培训，也不具备旅游行业的从业背景，总体上职业素养和技能水平较低。其二，在活动的内容安排上没有充分考虑游客游览的心理需求，忽视游客参与和娱乐的需求。其三，在景点的选择组合、路线的组织等方面没有专门的规划，完全从工业生产的角度考虑，认为旅游活动是“副业”，不能影响正业，因此存在不科学的地方。

5.滨海新区的开发开放为天津工业旅游的发展带来新的机遇。在滨海新区知名度不断提升，区域辐射能力不断增强的背景下，滨海工业游目前正呈明显的升温趋势。跨国企业在滨海新区形成的聚集效应，构成了其优越的工业旅游资源。此外，为满足和适应旅游者不同层次的消费需求，滨海新区旅游环境及服务配套设施日趋完善。目前，塘沽有涉外宾馆约20家，星级宾馆约10家;旅行社约15家;海上旅游船50多艘。另外，大港区还被确立为国家可持续发展实验区，为旅游业的深度开发创造了条件。

天津工业旅游发展分析(上)正文目录

工业旅游不是“工业”与“旅游”两个概念的简单叠加，而是两种文化的交融，将现代工业的巨大魅力渗透到旅游的诸多要素中，展示工业文明。工业旅游是历史的产物。只有当工业与旅游业发展较成熟时，工业旅游才会应运而生。天津作为一个传统老工业城市，近几年来随着整个城市的飞速发展，尤其是滨海新区的开发开放纳入国家发展战略以来，向空客A320、大推力火箭等大项目纷纷落户天津，天津的工业旅游逐步发展起来。

一、我国工业旅游发展历程

1.企业自发组织阶段。20世纪90年代以前，到中国工业企业参观的对象大多是官方和业界人士，严格来讲这种形式的参观接待并不能算是真正意义的工业旅游。我国真正的工业旅游出现于20世纪90年代中期。1994年，长春第一汽车集团组建了一汽实业旅行社，对外开放了卡车生产线、红旗轿车生产线、捷达轿车生产线及汽车研究所样车陈列室。北京三元、燕山石化、燕京啤酒等企业纷纷对游人开放，国内其他一些知名企业也纷纷开始涉足工业旅游项目。

2.政府规范管理阶段。2001年，国家旅游局正式启动工农业旅游这一项目，到2004年3月底，全国340多个企业向国家旅游局提出申报验收的要求。在汇总和审议验收结果的基础上，国家旅游局于2004年7月正式命名工业旅游示范点103家。在国家旅游局制定实施的《全国工农业旅游示范点检查标准(试行)》中，对工业旅游示范点的诸多方面都做了详尽的规定，通过政府的规范管理，促进工业旅游健康有序地开展。

二、我国工业旅游发展规律分析

以国家旅游局审核批准的首批全国工业旅游示范点为基础资料进行分析，可以发现如下规律：

1.从地域分布来看。我国的工业旅游点在地域分布上与工业发展状况基本吻合，即在老工业基地和新兴工业城市发展较快。在2004年国家旅游局公布的103家首批工业旅游示范点中，经济发展强劲的浙江省11家企业入选，数量为全国之最。传统工业重省河南省10家企业入选，位居第二。东北老工业基地辽宁省、吉林省分别有9家和8家企业入选，位居第三和第四，山东与广东、安徽均为6家，并列第五，上述6省共有56家企业入选，占全部示范点的50%以上，而经济基础较弱的西部地区则寥寥无几。

2.从行业分布来看。在103家工业旅游示范点当中，入选的大都是行业领先者，如四川长虹、青岛海尔、上海宝钢、山西杏花村等。其中酿造类企业最多有18家，其次是汽车、机车、船舶、飞机制造类和水力、发电类，均为12家，石油、煤炭、矿物开采类8家，陶瓷类、医药类、电器类和钢铁制造类各7家，食品饮料类、工艺品类各6家，服装、鞋帽、纺织品类4家，日用品类3家，烟草类、港口类各2家，其他2家。

由以上数据对比，可看出开发工业旅游的企业往往需要具备如下几个条件：(1)企业所在城市自身具有良好的经济基础，交通便利，可达性强。工业旅游发展较好的城市自身往往已经成为旅游城市。(2)企业本身有品牌，有知名度。企业在整个市场上处于领先地位，企业所生产的产品要么是高科技类产品(如卫星发射基地、空客A320、大推力火箭)，要么是公众所关心的、经常接触到的大众化产品(啤酒、汽车等)，能满足游客的求知欲和好奇心，而介于二者中间的生产企业则对游客的吸引力不大。(3)企业开展工业旅游与产品生产不发生冲突，所带来的成本增加不大或者开展工业旅游可以帮助企业拓展市场，打造品牌，进行宣传，带来直接或间接的经济收益(如青岛啤酒)。

三、天津工业旅游发展现状及存在的主要问题

1.工业旅游发展与天津城市工业发展不协调。天津是中国近代工业的发祥地之一，新中国第一块手表、第一辆自行车、第一台电视机均诞生在天津。上世纪80年代以来，汽车工业、生物工程、电子仪表等现代高科技产业落户天津，形成了以电子、汽车、冶金、医药、纺织、机械等行业为主，150多个工业门类蓬勃发展的现代化工业群落，是我国北方重要的综合性工业基地。然而在2004年国家旅游局命名的103家首批全国工业旅游示范点中，天津仅有一家(天津天士力集团)。在2005年国家旅游局批复的77家工业旅游示范点中，天津无一家入选。截止到2008年，全国工业旅游示范点300多家，天津仅有6家，甚至落后于部分经济欠发达的西部城市。

2.对工业旅游的宣传力度不够。大多数工业企业明显存在计划经济的意识痕迹，侧重政务接待和商务接待，对大众客源市场重视不足，宣传力度不够，等客上门，不利于新兴工业旅游的发展。

3.工业旅游产品单一，游客参与性不强。目前工业旅游的产品内容大多局限在对现有厂房“走马观花”式的参观与游览，旅游产品单一，缺乏游客参与性的旅游活动，难以调动游客的积极性，游客体验不到应有的乐趣。

4.旅游服务的专业化程度不高。目前工业旅游服务的专业化程度不高，提供的服务水平较低。主要体现在下面几个方面：其一，从业人员基本是工业企业分流的工作人员，没有经过专门的旅游专业学习或必要的岗位培训，也不具备旅游行业的从业背景，总体上职业素养和技能水平较低。其二，在活动的内容安排上没有充分考虑游客游览的心理需求，忽视游客参与和娱乐的需求。其三，在景点的选择组合、路线的组织等方面没有专门的规划，完全从工业生产的角度考虑，认为旅游活动是“副业”，不能影响正业，因此存在不科学的地方。

5.滨海新区的开发开放为天津工业旅游的发展带来新的机遇。在滨海新区知名度不断提升，区域辐射能力不断增强的背景下，滨海工业游目前正呈明显的升温趋势。跨国企业在滨

海新区形成的聚集效应，构成了其优越的工业旅游资源。此外，为满足和适应旅游者不同层次的消费需求，滨海新区旅游环境及服务配套设施日趋完善。目前，塘沽有涉外宾馆约20家，星级宾馆约10家;旅行社约15家;海上旅游船50多艘。另外，大港区还被确立为国家可持续发展实验区，为旅游业的深度开发创造了条件。

第三篇：平遥县旅游产业发展情况分析

(二○○四年十二月)

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元;城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元;康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元;污水处理厂项目，总投资4300万元;平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元;平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元;丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

平遥县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，平遥县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，平遥县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。平遥古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于平遥古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约平遥古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，平遥县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营;还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《平遥古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对平遥县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，平遥县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《平遥古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为平遥县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

平遥古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，平遥县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局;为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局;同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建平遥古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。平遥县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用;平遥古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈;古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

2004年12月份，平遥县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产平遥古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作;委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，平遥古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

平遥古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，平遥县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以平遥中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。平遥古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，平遥县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，平遥县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了平遥古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，平遥县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到平遥古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管平遥县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，平遥古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护平遥古城不仅仅是平遥人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护平遥古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到平遥投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使平遥尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，平遥在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在平遥城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持平遥实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对平遥旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才;文物部门倾斜文保项目资金，帮助平遥对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设;建设部门逐年加大对平遥县城市维护费的资金扶持力度;省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴;劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助平遥完成这些企业的搬迁改造;交通部门对平遥城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持;水利部门把平遥古城防汛工作列入重要日程，尤其是对平遥县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金;林业部门每年倾斜支持平遥300万元的绿化项目资金，以加快平遥古城及新城绿化建设步伐，尽快改善平遥生态环境;电力部门对平遥古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助平遥在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合平遥县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，平遥县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展平遥大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好平遥古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用平遥县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成平遥文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，平遥古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在平遥全县上下的共同努力下，平遥古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

第四篇：平遥县旅游产业发展情况分析

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存;以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局;古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺;古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。平遥县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为平遥县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》，经山西省政府批准，平遥先后出台了《平遥县县城总体规划》和《平遥县历史文化名城保护规划》;2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》

第五篇：XX县旅游产业发展情况分析

xx古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，xx古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的xx古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存;以市楼为中心，以南大街为轴线，对称

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

xx县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《xx古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为xx县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《xx古城保护条例》，经山西省政府批准，xx先后出台了《xx县县城总体规划》和《xx县历史文化名城保护规划》;2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》;针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《xx古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，xx县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，xx县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。xx古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于xx古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约xx古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，xx县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营;还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《xx古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对xx县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，xx县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《xx古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为xx县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

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三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

xx古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，xx县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局;为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局;同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建xx古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。xx县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用;xx古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈;古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

2004年12月份，xx县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产xx古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作;委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，xx古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

xx古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，xx县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以xx中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。xx古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，xx县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，xx县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了xx古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，xx县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到xx古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管xx县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，xx古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护xx古城不仅仅是xx人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护xx古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到xx投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使xx尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，xx在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在xx城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持xx实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对xx旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才;文物部门倾斜文保项目资金，帮助xx对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设;建设部门逐年加大对xx县城市维护费的资金扶持力度;省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴;劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助xx完成这些企业的搬迁改造;交通部门对xx城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持;水利部门把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是对xx县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金;林业部门每年倾斜支持xx300万元的绿化项目资金，以加快xx古城及新城绿化建设步伐，尽快改善xx生态环境;电力部门对xx古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助xx在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合xx县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，xx县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展xx大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好xx古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用xx县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成xx文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，xx古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在xx全县上下的共同努力下，xx古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。