论新形势下保密工作

第一篇：论新形势下保密工作

论新形势下如何做好纪检监察工作

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摘 要：在第十七届中央纪委第四次全会上，报告明确提出了坚持解放思想、与时俱进、以改革创新精神推进纪检监察工作的新要求。本文将从开拓创新、加强执行力、加强纪检监察队伍建设三方面来谈谈如何在新形势下做好纪检监察工作。

关键词：新形势 开拓创新 执行力 纪检监察

纪检监察工作自古以来就是一项长期而复杂的艰巨的工作，因此，十七大过后，在新形势下如何做好纪检监察工作对于我党党风建设是一个新的挑战，这就要求我们要深刻认识以改革创新精神推进纪检监察工作的重要性和必要性，认真研究新形势下的纪检监察工作的规律和特点，指定适合新形势需要的工作方略，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的针对性和工作的实效性，加强纪检监察工作的执行力，加强纪检监察队伍建设，这样才能开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

一、开拓创新

开拓创新是党的十七大报告对当前纪检监察工作提出的具体要求，也是纪检监察工作在新形势下取得突破、求得新发展、保持生机和活力的根本途径。因此，在适应新形势新任务的发展要求的前提下，我们必须深刻领会十七大的精神实质和科学内涵，坚持与时俱进、开拓创新的原则，抓住机遇，迎接挑战，不断探索纪检监察工作新思路，从思想认识到具体工作，从实践到方法，为推动我国经济和各项社会事业发展提供坚强有力的政治保证。

1、思想创新

“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是我党经过实践上不断发展、认识上不断深化后提出的反腐倡廉战略方针。在这基础上摒弃以前的一些落后观念，在思想上高度重视，利用创新思想将预防和治理腐败环环相连，如开展定期下访群众、现场解决群众问题，接受群众举报等活动，尽量将纪检监察工作落实到群众，尽量去尝试只要我们力所能及的事情，最大限度的去满足群众的愿望和要求。

2、工作创新

工作创新，要树立好服务群众的意识，更新陈旧的服务观念，深入群众，深入探索党风廉政建设和反腐工作的特点和规律，提高对预防腐败工作重要性的认识，并建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头预防和治理腐败的力度。

3、实践创新

一要求用创新的意识来做好纪检监察工作，二要求用实践的观点去解放思想。如在纪检监察工作中重视现代化科技手段在反腐倡廉建设中的运用，对各单位各部门努力实现网上公开，网上办公，网上服务和网上监督的有机融合，这样可以把各种流程固化于信息系统的内部，实现对权力行为全方位的监控，维护制度的严肃性和公正性。

二、加强纪检监察工作的执行力

“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这是党的十七大报告提出的要求，也是纪检监察工作面临的新任务新课题。这就要求我们要努力推进纪检监察工作体制的创新，坚持完善反腐败领导体制和工作体制，不断完善组织协调机制，加强部门之间的协调配合，从而达到加强纪检监察工作的执行力。

1、深化监督制约机制

纪检监察工作要建立健全决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力机构和运行体制的每个环节，最大限度地减少权力滥用的机会。建立权力运行制约机制，加强党内监督，发挥好其他监督主体的作用，这样才能深化监督制约体制。

2、深化组织协调机制

对工作部门联系机制、系统上下联动机制、统筹兼顾联络机制的重新认识，了解，掌握，创新，综合分析信息，采取多渠道汇总各方信息，综合运用多种手段，定期分析形势、任务、责任目标，有针对性的开展纪检监察工作，做到领导核心和统筹协调的作用。

3、加强和完善法制建设

在现行法规制度中，有些条款已经不适应新形势下发展的需要，有必要进行清理、修订和补充完善;有些法规制度的弹性较大，缺少实施细节和实施程序方面的硬性规定，在具体操作上有较宽的浮动幅度。加强和完善法制制度建设，形成比较健全的法制体系，切实做到有法可依，是提高纪检监察工作法制化水平的前提和基础，也是提高纪检监察工作的执行力的充分条件。

三、加强纪检监察队伍建设

纪检监察部门承担着反腐倡廉建设的组织和协调工作，是党内监督和行政监督的专门机关。适应科学发展观的要求，加强纪检监察队伍建设，使其适应形势发展需要，是我党用科学发展观统领纪检监察工作的重要政治保证。

1、提升纪检监察队伍的综合素质

加强队伍的思想政治建设，始终与党中央保持高度一致，加强理论学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高保障落实纪检监察工作的能力。

2、掌握科学的思想方法和工作方法

用辩证的思维和统筹兼顾的方法，坚持创新的思维和深入实践的方法，坚持战略思维和系统谋划的方法，完善纪检监察工作的政策思路和工作布局，增强其工作的前瞻性和预见性，推动纪检监察工作观念创新、理论创新、实践创新、制度创新。

3、强化制度建设，改进工作作风

加强纪检监察内部制度建设，把比较成熟的做法和经验规范化;改进工作作风，深入基层，深入群众，密切联系我国我党改革发展的实际，调查研究，虚心学习，要秉公用权，廉洁自律，把力争实效作为工作的重要目标。◆

参考文献：

[1]郑乐善.试论纪检监察工作的监督问题[J].景德镇高专学报，2005(03)

[2]萧敦荣.在改革开放新形势下做好纪检工作[J].现代大学教育，1993(03)

[3]宁季文.加强纪检监察干部队伍建设[J].中国监察，2008(24)

[4]邵景均.加强纪检监察机关能力建设重在提高队伍素质[J].中国监察，2005(06)

[5]李家文.关于高校纪检监察队伍建设的思考[J].学校党建与思想教育，2001(Z1)

[6]叶自舞.加强纪检监察队伍建设之我见[J].河南税务，2003(24)

[7]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野，2003(11)

第二篇：论新形势下如何抓好乡镇党建工作

推动农村发展，实现农村社会进步，客观上需要有一个坚强的基层党组织。近年，各地认真贯彻党的十六届三中全会，狠抓农村基层党组织建设，已经初步取得成效。然而，随着农村发展和农村改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，对农村基层党组织建设又提出了新的更高要求。在这种形势下，只有进一步加强基层党组织建设，才能推动农村社会有一个新的更大的发展。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，重点和难点在农村，关键在农村。而推动农村工作的全面发展，就必须加强基层组织建设。如何按照“三个代表”的要求，进一步加强农村基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，推动农村经济社会的全面发展，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。

一、必须正视部分农村基层党员干部思想观念及工作方法与时代发展要求的差距

1.传统的小农经济思想观念与市场经济的竞争性不相适应。在我国，几千年来形成的小农经济思想根深蒂固，加之农村基层党员干部受教育程度相对较低，固有的墨守成规的陈旧观念和求稳怕乱的传统意识，导致他们中的相当一部分人在激烈的市场竞争中感到茫然和无所适从。市场主体意识和市场行为能力相对落后，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解，从而导致行为上自觉与不自觉地偏离党和群众的要求。

2.现阶段农村基层党建工作方式方法的落后性与市场经济的多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村基层党员干部思想活跃，从业方式亦出现了多元性和流动性。然而，大多数农村基层党组织没有正视这些变化对农村党建工作带来的新挑战，仍然沿袭传统的工作方式和方法，于是便产生了三个方面的矛盾，即党组织对党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的统一化与党员从业状况复杂化的矛盾、组织设置行政化与农村经济市场化的矛盾，其结果导致一些地方对党员教育的效果差，组织活动流于形式，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。

3.现阶段农村基层工作的随意性和人治化倾向与市场经济的法治性不相适应。一方面表现为一些农村基层党员干部不能自觉利用党纪国法和村规民约来规范自己的行为，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段对群众的利益和行为进行调整，遇到难度较大的工作，要么随意采取强硬手段，要么对其放任自流，结果造成农村基层工作出现不良循环，影响了党在人民群众中的威信，使得农村基层工作越来越难做。

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二、新形势下大力加强农村基层党建工作必须消除三种错误思想认识

?1.必须消除轻视党建工作的错误认识。一些农村基层党员干部把“经济建设为中心”错误理解为可以“一俊遮百丑”，认为当前改革开放和经济建设任务繁重，特别是落后地区，经济建设困难很多，扶贫攻坚任务艰巨，要集中精力把经济搞上去，担心抓党建工作会分散抓经济工作的精力，也没有时间和精力去抓党建工作。这种片面认识必然导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。应当明确，党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。各级党组织必须充分认识到新形势下做好基层党建工作的重要性，正确处理改革、发展、稳定同坚持党的领导，搞好党的建设，发挥党组织作用的关系，任何时候都不能放松或忽视基层党建工作。

2.必须消除消极畏难情绪。一些农村基层党员干部认为，当前农村基层党建工作面临许多新的情况和问题，处理这些问题困难多，压力大，感到抓党建力不从心，解决问题无能为力;有的还认为，抓经济工作容易出成绩，抓农村党建工作成效往往不明显，因而对加强党建工作缺乏开拓创新意识，按部就班，就党建抓党建，内容空洞乏味，党组织缺乏凝聚力、号召力、战斗力，影响了党在人民群众中的形象。对此，必须坚持看主流，树立信心，主动消除畏难情绪;坚持看积极效应，振奋精神，自觉消除负面影响;坚持抢抓机遇，开拓创新，坚定抓好党建工作的信心

和决心，保证把“虚”事做实做细，做出成效。只有这样，才能找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，不断探索出行之有效的工作方法，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。

3.必须消除盲目乐观的心态。近年来，各地在加强基层党建工作方面投入了大量的人力、物力和财力，党建硬件建设均取得了阶段性成效。但必须看到，农村基层组织建设还存在不少问题：一是农村基层党组织带领群众发展经济的本领亟待提高;二是农村党组织和干部思想方法和工作方法亟待改进;三是如何建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，使农村基层组织建设由过去的运动式和突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道，也是一个必须认真研究的课题。这些问题必须引起各级党组织的高度重视并有针对性地加以解决。

三、新形势下加强农村基层党建工作必须抓住六个环节

1.抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。

2.抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的根本利益的要求，对于有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

3.抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠;才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

4.抓导向，保证上级党组织各项决策的贯彻落实。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学习有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进。要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能;既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。

5.抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

6、抓处理好“党”与“政”的关系，树立系统观念。积极推进农村基层党组织设置调整和行政体制调整两者之间的良性互动。村级组织建设是一个有机整体，党组织建设和行政组织建设的关系是所有关系的轴心。党在农村中的组织体制和行政体制紧密相连。如果两者的设置调整在一定时期内不能协调一致，势必给党组织的工作带来一定的难度，对农村全局工作产生不利影响。因此，调整党组织设置方式，特别是采用跨村域联合建立党组织的形式时，就必须同步考虑行政体制的统一问题，力求做到互相衔接。但由于行政体制统一的关键问题在于联合双方在公共福利和实际收入水平上的差别程度，而不是法定手续的履行。所以，在具备对这种差距的消化能力的条件下，行政体制的调整应与党组织设置方式的调整同步实施，争取一步到位。反之，在不具备对这种差距的消化能力的条件下，则不能急于求成，应先进行党组织的合并，在组织上实现统一领导，再通过经济上的帮扶，逐步缩小贫富差距，条件成熟时再进行行政体制的合并，从而实现党组织设置方式调整同行政体制调整的良性互动，推动农村全局工作的顺利开展。

综上所述，推动农村发展和社会进步，必须进一步加强农村基层党组织建设。在这个过程中，乡镇党委必须适应形势的变化，不断改进和加强对农村基层党组织建设的领导;必须充分认识自己的特殊地位，更好地发挥“龙头”作用;而村级党组织作为直接实行者，更要切实发挥主观能动性，不断增强解决自身矛盾的能力。只要上下密切配合，共同努力，党的农村基层组织就会进一步加强，农村的改革、发展、稳定和社会进步，就会有更加可靠的政治和组织保证。

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第三篇：试论新形势下如何加强工商联工作

金山屯区工商业联合会

在民营经济飞速发展的今天，我们必须与时俱进，发挥桥梁纽带和助手的作用，以及“团结、服务、引导、教育”的职能，发挥工商联的独特作用，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，完成工商联的各项任务，应从以下五个方面进行。

一、要进一步明确工商联的性质

工商联是统一战线的重要组成部分，是党领导下的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济企业和非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，是对团结、服务、引导、教育非公有制企业和非公有制经济人士方面起着不可替代的作用。

二、提高工商联工作的认识

首先，摆正位置，主动开展工作。助手是处于配角的地位，但工作的精神是主动的，工作中主动作为，发挥工商联的独特作用。其次，选准工作的结合点。围绕党委和政府的中心工作，企业发展的需求，工商联有能力做到的工作结合点，针对性地开展工作，保证成效。其

三、加强制度建设。强化自身队伍建设和管理，着力提升调研能力，做到重要问题有观点、关键时候有声音;提升协调能力，做到服务会员 1

有实招、解决问题见实效;提升组织建设能力，做到发挥作用有抓手、整体联动有合力，努力把工商联建成名副其实的“政府助手，会员之家”。

三、充分发挥工商联的作用

注重工商联的“联”字，加强团结。联合才能联动，联动才有影响，联合才有力量。加强团结有代表性的民营企业，形成厚实的工作基础，创新工作思路，提升工商联的影响力和凝聚力。一是优化会员结构，发挥会员主体作用，体现企业家办会精神。二是靠前指导，着力规范引导，强化商会工作。三是加强机关作风建设，提升服务经济能力。

四、加强工商联自身建设

在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题也显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不能达到党和政府的要求，能不能满足会员及广大非公有制企业的要求，更是我们以后工作中非常重要的课题和挑战，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。就是要以科学的发展观为指导，着力提高以下四种能力。

(一)、提高参政议政的能力。这包括把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。工商联(商会)只有树立大局意识，顾全大局、掌握全局，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联(商

会)的社会影响面。“没有调查就没有发言权”，如果不深入实际，缺乏在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题的素质，就不可能产生有份量的议案、提案、发言、报告，就不能为党和政府的决策提供参考，工商联的参政议政就会流于形式。

(二)提高凝聚人士的能力。这也包括两大基本素质：因势利导、善于教化的素质和是非分明、主持公道的素质。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，要培养一支积极分子队伍，在代表人士中开展“团结、服务、引导、教育”工作是工商联基本的职责。把代表人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公有制经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公有制经济人士中的整体形象，提高我们凝聚人士的能力。

(三)提高服务政府的能力。它包括规范企业、防微杜渐的素质和化解矛盾、解决难题的素质。工商联作为桥梁，一头联系着非公有制企业，一头联系着党和政府。为政府服务，引导非公有制经济健康发展，服务政府就要了解政府，非公有制经济只有符合这个大方向，才能实现可持续、跳跃

式发展。规范企业行为，防微杜渐，在问题处于萌芽状态时就妥善解决掉。工商联要有化解矛盾、解决难题的素质。在一些社会矛盾问题上，往往工商联出面比政府直接出面有利。工商联(商会)既是党委序列的正式在编的一个人民团体，又是一个极具民间性和经济性的工商界的群众组织，优势互补性很强，这样有利于工作，更符合国情。在党的领导下，政府改革取得巨大成效，政府将成为高效运转的政权组织形式，社会团体将与政府积极合作，建立具有中国特色的社会合作模式。

(四)提高服务企业的能力。包括协调斡旋、公关沟通的素质和咨询诊断、答疑释问的素质。在与方方面面的接触中，要学会说话的技巧，穿梭在部门之间、企业之间，要讲策略有方法，通过很小的成本来办大事。因此和气待人、笑脸相迎、反复协商等都是基本素质。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，要让企业相信你就要有方式方法。咨询诊断、答疑释问，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，体现工商联干部的业务素质。工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向上对企业经营管理者有所提示。商会职能最后的落实靠干部的市场经济知识水平和企业管理业务水平。

总之，就是要用科学发展观来统筹工商联的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干得精彩，随

着改革开放的深入和非公有制经济的发展，工商联在市场经济中已不再是一个无关轻重的组织，而是处在改革开放这一事业的前沿的排头兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以饱满的状态面对困难和问题，开创新的局面。

五、抓好工商联的经济服务

为加大与民营企业的沟通力度，我们进一步拓宽与企业的信息交流，每月举办一次座谈会与企业建立了方便快捷的沟通桥梁。发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用。

企业要适应市场条件下的竞争，就必须积极开拓市场，实施和推进“走出去”战略，促进企业与外界发达地区的交流。为进一步提高非公经济人士的经营水平，提升民营企业的核心竞争力，我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行培训教育。不仅帮助民营企业家开阔了视野，增长了见识，找到了差距，明确了方向，树立起做大做强自身企业的信心，而且为民营企业家加强对外联系。对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助。从而管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进，大改观。

我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、以义为先、德行并重，共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路，争当优秀中国特色社会主义建设者。

全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，并把统战性、经济性、民间性有机统一，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

2011年10月7日

第四篇：试论新形势下的粮食质量安全工作

(*市粮油质量监管中心亮剑)

“食品安全，粮食为先;粮食安全，质量为先”。因为，在人类赖以生存的食品中，无论是其米、面、豆、油等初端产品，还是其肉、蛋、奶、酒等高端产品，其80%的部分都直接或间接地来源于粮食;因为，在新的历史时期，在构建国家粮食安全战略的数量、价格、流通、质量等关键性因素中，随着社会的进步、科技的发展和政策的引导，前几个方面，已经得到了较协调的治理，粮食生产日趋稳定，粮食价格日趋合理，粮食流通日趋顺畅。但毋容置疑，摆在我们面前的粮食质量安全问题却日趋严重，令人担忧，给当今和谐社会的协调发展带来了不稳定的杂音。切实加强粮食质量安全，特别是加强连接粮食生产与消费的重要环节—粮食收购与储存环节的质量安全工作，是国家“粮食流通管理条例”赋予粮食行政执法职能部门神圣而重要的使命。粮食质量要求是与时俱进的、粮食质量安全是人命关天的，粮食质量监管是任重而道远的，如何打造有质量安全感的粮食事业，我们结合多年粮油质量监测工作的体验谈一点浅显的认识。

一、什么是粮食质量安全

质量这一概念，在国际标准化组织“ISO9000”中定义为“某一事物或某一产品固有特性满足要求的程度”。国际著名质量专家朱兰，在即将迈入21世纪之际，曾满怀深情地宣言：即将过去的20世纪是生产力的世纪，即将到来的21世纪将是质量的世纪。因此，质量是随着数量的不断保障、而不断与时俱进的产物，人们对质量的要求是随着人类生活水平的发展而不断提高的过程。

粮食作为人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源是一非常特殊的产品、商品，在新的历史时期，粮食经济的发展已经由满足生存需要的温饱型阶段向更高层面的小康及富裕型阶段发展。因此，在新时期粮食质量的内涵已不再是普通产品质量的概念，它应是粮食的物理、化学、生物特性，卫生、品质、营养

1状况的综合反映。粮食质量安全的内涵应是粮食的特征指标必须达到相关标准的合格水平;粮食的卫生指标必须达到国家强制标准的最低水平;粮食的品质指标必须满足国家规范中的安全性要求;粮食的营养指标必须符合正常国民健康水平的合理要求。“合格、卫生、有品质、有营养”这就是新时期的粮食质量安全的内涵。

二、为什么要高度重视粮食质量安全

新时期，切实加强粮食质量安全工作，提高粮食质量安全水平十分紧迫、十分必要：

1、它是保障人民群众身体健康和生命安全的需要。

保障人民群众身体健康和生命安全是粮食质量安全的一个基本目标。目前，由于粮食业的食物链变得越来越复杂，粮食质量安全的风险也就越来越容易被放大。在粮食从“农田到餐桌”的诸多环节中，有物理性危害，如杂草籽、金属碎屑、渣瓦石等;有化学性危害，如农药和重金属及有机溶剂残留、滥用添加剂染污、脂类物质酸败等;有生物性危害，如细菌和真菌及毒素的污染、害虫及鼠类的危害、转基因种质的危害等等。这些突出问题，迫切要求我们按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强粮食质量安全工作，确保人民群众身体健康，维护广大人民群众的根本利益。

2、它是促进城乡就业和提高农民收入的需要。

粮食业是我国的传统行业，在城市从事粮食业的人员达到1000多万人，在农村粮食业仍是最主要的就业领域之一。目前，我国的粮食供给已进入“基本平衡、丰年有余”的阶段，消费者对粮食质量的要求提高了，而且安全方面的要求是第一位的，加上我国城市化进程大大加快，商业化的消费方式越来越流行，新技术、新品种越来越广泛，在这种情况下，粮食质量安全问题将越来越受到关注，它直接影响到粮食及制品能否销售出去，关系到粮食业能否健康发展下去。因此，切实加强粮食质量安全工作是吸纳就业，统筹城乡经济发展，提高农民收入，建设小康社会的必然要求。

3、它是参与国际市场竞争和促进国际贸易发展的需要。

我国已加入WTO，粮食业的国际竞争力对我国相当多人口的就业和收入将产生非常重要的影响。在国际市场，尤其是在发达国家，粮食贸易的决定性因素往往是产品的质量而非价格。目前，制约粮食贸易自由化的因素，除关税外，主要是质量安全标准问题。在这一方面，中国等发展中国家处于不利的地位，经常遭遇发达国家的“绿色壁垒”障碍，如我国出口到日本的大米要检测129个质量安全指标。面对新的形势，我们在充分运用世贸规则，维护自身合法利益，把影响降到最低的同时，更要加强粮食质量安全工作，提高粮食质量安全水平，这样才能最终攻克“绿色壁垒”的封锁，使更多有竞争力的产品走向世界。

三、怎样抓好粮食质量安全

粮食购销市场化以来，在粮食食品安全保障体系中，粮食收购与储存环节的质量安全一直是处于非常混乱、放任自流的状态，究其原因主要是职责定位不清，一方面质检、工商部门无力管理，另一方面粮食部门无法管理。现在，国务院“粮食流通管理条例”明确了粮食行政部门对全社会的粮食收购与储存环节的粮食质量及原粮卫生进行监督管理的职责，这是一项神圣而重要的使命，也是对刚刚走上市场经济之道的粮食行政管理者的严峻考验，如何应对挑战，使粮食行政职能部门在粮食质量安全工作方面有所作为?为此，我们必须切实加强以下几个方面的工作：

㈠、标准先行

标准是粮食质量安全监管的依据，粮食标准的完善程度从根本上决定了粮食质量安全的保障程度。目前，指导粮食收购与储存环节的国家和行业质量标准有170项;指导粮食储存环节的储存品质指标的行业技术规范有2个;指导原粮卫生的国家和行业质量标准有14项。在当前粮食购销市场化、经济全球化以及粮食产业结构重大调整的新形势下，这些粮食标准呈现出许多不适应性，当务之急就是国家粮食标准委，尽快对粮油标准中一些技术内容落后、实用性不强的指标进行整合修订。如：粮食卫生控制指标黄曲霉毒素检测，其薄层分析法

虽然经典但操作繁顼、灵敏度较低，国际上已经采用了更好的荧光光度法;再如：小麦粉按面筋质含量分类只需要高筋、中筋、低筋三个标准就足够了，没有必要再细分成面包、馒头、饼干等十几个专业标准。我们要尽快建立以市场需求为导向，以保证人民身体营养健康为目标的科学、合理、实用的粮油标准体系。

㈡、质检支撑

检验检测是粮食质量安全监管的主要手段，粮食质量安全问题要从根本上得到解决，必须建立在科学高效的检验检测基础之上。目前，国家、省一级的粮油质检机构运行基本正常，但市、县一级的质检机构能够正常运转的不多，尤其是县级质检机构大多名存实亡，人员流失严重、设备老化严重，进行全项目原粮卫生检测很困难，国家必须尽快健全国家、省、市、县粮油质量安全检验检测网络，加大检测设备的更新改造、加强检测人员素质的培训、加强检测技术的研究。根据对质量安全的风险性评估，常规质量指标以企业自检为主体，重要品质和卫生质量指标以国家强制抽检为主体，国家要在通过国家计量认证的实验室中，通过能力验证和实验室考核授权一部分质量体系比较完善的质检机构承担粮食质量安全鉴定任务。重点监测储备、军供、救灾等政策性粮油的入库、储存、出库质量安全;重点监控超过正常储存期的粮油品质。

㈢、长效监管

在计划经济时代，粮食经营主体都是国有粮食企业，质量监管比较单一，在市场经济时代由于经营主体的多样性、复杂性，监管任务比较繁重，必须尽快建立国家、省、市、县四级粮食质量安全监管网络，其中在市、县两级要成立粮政执法监察的专业队伍。坚持突击检查与日常监管相结合、坚持企业自检与政府监管相结合。

1、严格把关：我国目前的食品安全监管是明确职责，分段把关。“粮食流通管理条例”赋予粮食部门粮食质量安全监管的关口就是收购、储存环节以及运输过程中的粮食污染治理，对不合格的粮油不得收购入库，对陈化粮油不得进入口粮市场，对农药残留及微生物污染

超标的不得出库。

2、适度设限：粮食收储企业应是粮食质量安全的基础，对粮食收储企业的质量管理、检测人员、设备作出必要的规定，经粮油质量审核员现场审核，低于此门槛的不得发放粮食收购许可证、储备粮承储资格证。

3、加强监测：坚持粮油质量安全国家、省、市监督抽查制度，切实加强对收购储存环节粮油质量的监督抽检，定期公布检测信息，及时评估粮食质量安全的水平。

4、积极引导：要尽快研究制定“良好粮食收购规范”“良好粮食储存规范”，“粮食质量安全诚信企业等级评估办法”，大力引导大中型粮食收储企业积极采用HACCP(危害分析与关键控制点)质量控制管理体系，不断提高粮食质量安全水平。

第五篇：试论新形势下如何开展企业思想政治工作

多年来，各单位对思想政治工作进行了不间断的探索，积累了丰富的经验，对企业的科学发展和构建和谐企业起到了巨大的推动作用。但随着时代的发展，社会经济结构发生了深刻的变化，企业思想政治工作者面临着许多新情况、新问题。那么，在新的形势下，如何切实有效地做好企业思想政治工作，笔者结合自己从事企业思想建设工作多年的实践，浅谈几点粗浅看法。

一、认清形势，明确任务，是做好企业思想政治工作的基础社会主义市场经济的确立和发展，使企业的产权关系、经营方式、管理体制等发生了重大变化，并由此引发了企业内部和外部的一系列根本性变革。这场变革不仅给企业思想政治工作提供了新领域，特别是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长从粗放型向集约型转变中，新的实践迫切要求思想政治工作为企业改革和发展提供更加有力的思想保证和精神动力。改革的深入，需要进一步引导职工解放思想，统一认识，把握机遇，施展才干，锲而不舍地克服前进中的困难和问题;经济的发展，需要进一步激励职工振奋精神，团结拼搏，艰苦创业，更好地发挥积极性、主动性和创造性;社会的稳定，需要进一步帮助职工坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响，增强主人翁责任感。所有这些，都表明了新形势下加强思想政治工作的极端重要性。“政治工作是一切经济工作的生命线”，思想政治工作是现代企业管理的重要组成部分，又是做好企业

全部工作的有力保证。

由此，我们需要对新形势下企业思想政治工作的主要任务有清醒认识。

第一，必须坚持对职工进行爱国主义教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，保持思想政治工作的正确方向和舆论导向。

第二，必须坚持宣传、贯彻党和国家的方针、政策和法律法令，帮助职工加强对深化改革、建立和完善企业制度的认识和理解，强化服务意识，增强服务本领，保证转换经营机制、建立现代企业制度的顺利进行。

第三，必须坚持以培育“四有”新人为目标，提高职工队伍素质，把着力点放在教育人、培养人上，不断造就一支适应社会主义市场经济要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四，必须坚持群众路线，全心全意依靠职工办企业，在政治上保证职工群众的政治地位，调动职工参与企业改革，推动企业发展的积极性。

二、解放思想，转变观念，是做好企业思想政治工作的前提 从一定意义上讲，现代企业制度建立的过程就是企业职工解放思想、更新观念的过程。那么，企业思想政治工作就面临着新观念教育、引导职工和实现自身观念转变的双重任务。而要更好地完成前一项任务，企业思想政治工作者自身观念的转变就显得尤为重要。

一是转变“自我设计、自我服务”的狭小观念，树立企业政工为

生产经营大局服务的意识。大家知道，建立现代企业制度，关键是要理顺产权关系，使企业成为独立自主的商品生产者和经营者。这种以经济为目的的企业法人行为，势必要求企业政治工作要更多地渗透于经济建设、生产经营，势必要求衡量思想政治工作的标准也要以企业经济效益为主。因为政治工作是一切经济工作的生命线，在社会主义经济制度发生根本变革的时期尤其是这样。因此，企业政工必须把自己放在生产经营、提高效益、促进企业走向市场的大环境中去考验，必须把提高职工的思想觉悟、劳动热情同促进企业的振兴紧密结合起来，与企业的生产经营和文化建设融为一体，才能适应现代化企业制度的需要，才有生命力。

二是转变单一的依靠专业机构、专业人员的观念，树立以党组织为核心，专群结合、全方位、多层次的“大政工”意识。现代化企业制度的一个重要特征就是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，科学发展观的核心是以人为本。这就要求作为生产经营实体的企业除有一个高效管理层外，还必须建立一支机构精干的政工队伍。高效的行政管理与精干的政工队伍职能作用的相互结合，制度化管理和思想政治工作相统一，才能充分发挥我们的优势，实现企业可持续发展。

三是转变“有位才有为”的观念，树立“有为才有位”的意识，把思想政治工作的地位牢固建立在为企业的有效服务上。通过做好思想政治工作来完成每一个时期、每一个阶段的任务，是我们党的一个光荣传统。改革开放以来，企业思想政治工作的环境、对象、任务、内容和方式发生了很大变化，要在继承过去好传统、好作风、好方法

的基础上，不断分析新情况、总结新经验、探索新路子，进一步改进创新，使思想政治工作贴近实际，贴近群众，贴近生活，情理交融、亲切可信，这样才能为广大职工所欢迎和接受。

三、讲求实干，注重实效，是做好企业思想政治工作的关键 面对新时期、新任务和新变化，要做好思想政治工作，就必须讲求实干，注重实效。具体讲，就是要以科学发展观为指针，以解放思想、实事求是为根本出发点，根据不断变化的客观情况，研究企业思想政治工作的规律，以务实的精神开创思想政治工作新局面。

开展思想政治工作要联系企业和职工思想实际，不回避热点、难点问题，说真话、讲真理，力戒空洞无物的说教，增强吸引力和说服力。要破除传统观念的束缚，根据党的“十七”精神和单位的发展状况，来检验企业思想政治工作的实际效果。我们身边有好多单位，通过多年的改革实践，思想政治工作基本上形成了以教育和培养职工队伍为重点，以思想政治工作与经济、业务工作紧密结合为特征的比较完整的工作体系，思想政治工作成为企业工作系统的一个组成部分，贯穿于生产经营活动的始终。我们在实际工作中，一定要发挥各自优势，共同担负起思想政治工作的责任。

讲求实干，注重实效，要以围绕经济效益，增收节支，增强企业后劲，改善职工生活条件为主要目的。还需增加活动内容，达到寓教于文，寓教于乐，寓教于各种健康的有意义的活动之中，使思想政治工作有声有色。同时还要有的放矢地做好思想政治工作，奋发进取，扑下身子真抓实干。要从每一个工作对象做起，每一件具体事件做好，

深入基层，深入群众，分析研究不同岗位人员的思想状况，采取一把钥匙开一把锁的方法，深入细致地做好工作。在思想政治工作中，尽量克服思想工作简单粗暴，提倡讲道理、摆事实，晓之以理、动之以情的作风，减少各类矛盾，调动各方积极因素，为构建和谐企业而勤奋工作。

四、适应新形势，解决新问题，做到“四个结合”是重点

(一)思想政治工作要与物质文明建设相结合。要克服那种片面强调思想建设的重要性而轻视职工群众基本物质生活的现象，既要提倡奉献，又要坚持“按劳分配”的原则，努力提高职工群众的物质文化生活水平。

(二)思想政治工作要与解放思想相结合。在目前思想政治工作中，一定要从实际出发，解放思想，不要被习惯势力及个人偏见所束缚，对前人的理论成果，既要继承，又要发展，要反对本本主义、教条主义，以实践作为检验真理的唯一标准，只有这样，我们才能准确地把握形势，把握各种思潮的本质，把思想政治工作做出成效来。

(三)思想政治工作要与反腐倡廉相结合。党风的好坏，直接关系到党在人民群众中的形象，关系到人民群众对思想政治工作的信任程度。因此，在思想政治工作中一定要加大反腐倡廉的力度，尤其是思想政治工作者自己要过好“四关”，即：金钱关、色情关、亲情关、人情关。尽管目前反腐倡廉工作存在着很大的难度，但我们党是一个不断自我完善的开放的政党，我们深信，我们党有能力把党风建设好，我们的思想政治工作一定会做好。

(四)思想政治工作要与提高自身素质相结合。在新的历史时期，国内形势日新月异，国际形势千变万化，人们的观念也日益开放，这给思想政治工作者提出了更高的要求。我们的思想政治工作者只有不断地提高自身素质，适应新的形势，才能在复杂的国际国内形势面前保持清醒的头脑，面对人们的各种困惑，不回避，并有针对性地解决。为此，思想政治工作者一定不断学习政治理论，准确理解党的路线、方针、政策，深入实际，多做调查研究，关心群众疾苦，以开放的视野洞悉世界的风云变幻，吸收人类优秀文化遗产，使自己的整体素质不断提高。

综上所述，在新形势下，加强和改革企业思想政治工作是一项系统工程，需要我们立足现实，认清形势，根据行业特点、企业的中心工作和发展趋势，以科学的态度，求实的精神，把思想政治工作放在重要位置，进一步更新观念，改进内容，求真务实，更好地为经济建设服务，努力开创企业思想政治工作的新局面，为企业和谐发展做出应有的贡献。