监狱应急队伍职能运作

第一篇：监狱应急队伍职能运作

监狱警察职能转变的初步思考

作者：随 想

监狱警察作为实现我国无产阶级专政的重要工具之一，它以惩罚和改造罪犯的特殊职责为己任，在新中国法制建设史上创造了光辉的业绩，取得了举世瞩目的改造成就。但是，由于诸多的社会、经济、历史、文化等原因，我国现阶段的监狱现状仍然存在令人难以满意的地方，对此，许多学者从历史根源、现行体制、中西模式等方面进行了很多的研究分析，也取得了巨大的成绩。但是，毕竟仁者见仁，智者见智，本人认为“人是最主要的因素”，即只有以现代监狱理念为指导，从监狱警察自身着手，转变监狱警察职能，纯化监狱警察职能，才能真正保证监狱警察排除各种事务性因素的干扰，履行好刑罚执行职能。下面，本人通过对当前监狱警察队伍建设状况的分析，就监狱警察职能转变的有关问题谈些个人看法。

1、监狱警察职能发挥的现状

比较目前各类警察的职能现状，不难发现，作为监狱警察远不像其他警种的警察一样早已跨入职业化行列，真正履行起警察事务职能，监狱警察往往除了履行监狱警察的刑罚职责之外，还要承担许多诸如生产经营等方面的非警察职责，也就是说监狱警察不仅要干警察的事，而且要干非警察的事，监狱警察不仅要管教犯人，而且在劳动改造目标的指引下，还要组织罪犯，参加形式多样的监狱生产劳动。尽管在组织罪犯劳动问题上，由于罪犯劳动的根本性质、罪犯实际劳动过程中出现的问题，曾经使我们对罪犯的劳动提出过种种理性约束，如“改造第

一、生产第二”、“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”等等。但不管我们作出什么样的生产约束，我们都无法避免监狱警察在组织罪犯劳动改造时，实际跳出改造罪犯的本意，直接追求监狱生产的经济效益。实践中对劳动的经济效益的追求，远远胜过对劳动的改造效益的追求的现象十分普遍。也正是监狱警察职责的错位，给监狱工作带来了方方面面的影响，使监狱警察工作效率不高，造成罪犯的改造质量下降、社会的重新犯罪率上升，监狱警察的形象和地位受损，监狱警察执法的神圣性、威严性受到质疑。其主要表现在：

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1.1监狱职能多元化，监企不分

监狱办企业这本来就不是监狱的本意，它只能是劳动改造的附属物，是劳动改造的一种实现形式。这种企业按理应当服从劳动改造的需要。然而，在监狱的经费保障不能全额到位之前，罪犯改造经费的缺口依然很大，除浙江、广东等省份经济条件相对较好，其他绝大多数省份拔付的监狱改造经费都远远不能满足改造工作的需要，监狱必须通过生产，自己主动地挣改造经费。此外，社会在发展，监狱也要发展，那么硬件设施就要上规模、上层次，这些花费巨大的开资从何而来，它也迫使监狱必须通过生产自筹。再说，每年国家的财政预算与监狱实际的经费需要能否相符，这本来就是一个非常难以协调的问题。所以，在目前的监狱条件下，如果让监狱停止生产，放弃对经济效益的追求，是不切实际的，且会引发若干难以解决的新问题。虽然一些省份已开始试行监企分开，但依旧离不开对生产效益的追求。现实条件对监狱职能单一化的限制，从根本上妨碍监狱警察工作的实效性。

1.2监狱警察职责笼统，法律保障机制缺失

监狱警察履行职务，必须有健全的法律法规制度，对职务行为进行规范调适。现行监狱法规格较低，而且立法年代已早，针对当前监狱实际，可操作性差，同时监狱法实施细则至今还未出台;在法规制度方面，我们仍然需要沿用公安机关一些早已落后于现实的“老规定”。有些制度的内容缺乏科学性、合理性。监狱警察履行职务还面临着无法可依、有法难依、有制难循的矛盾。由于监狱法制的不够健全，我们至今都无法说清监狱警察的执法活动究竟包括哪些内容，监狱警察到底有哪些工作职责。再有，一些监狱对监狱警察责任追究随意，只要服刑人员出了问题，就是值带班警察的责任，不管你是多么尽力地按要求工作，这也一定程度上挫伤了监狱民警的积极性。例如服刑人员自杀以及一些突发性事件发生后，值班警察就算是到岗尽职，也难免责任的追究，至少会受到扣分、扣钱的处理。试问，全球每天自杀的人数相当于每天遭遇一次“9〃11”恐怖袭击，达到 2

2000余人，我国每天有500余人自杀，那么当地政府部门以及公安警察或其他什么人又应该受到怎样的责任追究呢?

1.3监狱当前工作的非科学性

现实的监狱警察工作中存在着许多非科学做法，并由此导致了监狱警察工作的效率问题。多年来，我国监狱警察工作一直强调严防死守、硬拼苦干，不计成本、不惜代价。监狱警察的奉献精神固然可佳，但问题是这种奉献是不是必不可少的，甚至于可以追问是不是有此必要。监狱警察应当干警察的事，应当依职责干警察的事，应当在职业活动时间范围内干警察职责范围内的事。而监狱警察在工作中，忙碌于看守、改造与生产之间，每一个基层一线的监狱警察，都在职责上具有全能性——看守、改造、生产的职责全要承担，每名监狱警察就犹如一瓶“万金油”。事实上，人的精力是有限的，他们肩负不起也不可能肩负得起这么多的职责。心理学理论认为，当个体面临多重职责需要同时履行时，个体往往倾向于选择承担最容易实现、最富有实效的职责。这正好说明为什么当前监狱警察对生产经济与教育改造厚此薄彼的原因。

综上所述，正是由于监狱职能不分、监狱警察职责不明、监狱警察工作非科学性，直接导致了当前监狱警察工作效率低下，工作效果不佳，难以完成历史赋予的改造人为宗旨的神圣使命。这就需要我们对监狱的职能进行再研究、再分析;笔者认为监狱的监企分开，以及监狱警察职能的纯化能确保监狱更好、更快的发展，是切实可行的。

2、监狱警察职能转变的必然性

当前，党和国家十分重视政法队伍的建设，从监企分开的初步运行以及监狱警察实行规范经补贴等一系列政策的出台，给监狱以财政保障、体制保障，这无疑是对监狱警察职能转变的一个重要的战略机遇期。下面，笔者主要从三个方面来阐述监狱警察职能转变的必然现象。

2.1中国监狱当前所面临的竞争

当前，国际复杂多变的形势，不仅给我国带来了众多的发展机遇，也使我国各个领域、各个行业面临着非常严峻的挑战。就监狱系统而言，监

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狱事业要发展，必须与国际接轨，走国际融合道路，然而这种接轨、融合都应以`竞争为前提，只有在竞争中立于不败之地，才有资格去谈接轨、融合。目前，西方国家监狱警察已经普遍走上了职业化道路，而且职业化的程度和水平都比较高。职业化意味着监狱警察工作的专业化，监狱警察的各项具体工作都有专业人员专门从事，不难设想专业工作人员的工作效率必将显著高于非专业人员从事同类工作，也就是西方国家的监狱里，警察工作以外的事务都于非警察编制的工作人员去从事，例如，英国监狱管理人员主要分为文职管理人员、制服职员(纪律部队)、还有社会工作者。相比之下，我国监狱警察工作的专业性及效率还存在差距。他山之石可以攻玉，西方国家这些先进的实践做法可以被我们拿来，为我们监狱工作服务。我们也只有走监狱警察职业化道路，实施监狱警察专业化分工，纯化监狱警察职能才能有效提高监狱工作效率，才有可能使我国监狱在中西方监狱国际竞争中，处于有利地位。

2.2监狱押犯形势的持续严峻化

近些年来，由于社会各类犯罪层出不穷，监狱的押犯形势发生了前所未有的新变化。押犯总量持续增加，在狱内押犯构成上，以我监为例，暴力犯增多，累、惯犯增多，外省籍犯和流窜犯增多，“三假犯”(假姓名、假地址、假身份)增多，团伙犯增多，精神病犯增多，涉黑、涉毒、涉抢大幅度上升。犯罪个体中既有文化素质低下者，也有文化层次较高的人进入犯罪行列。新形势下，狱内押犯的构成情况非常复杂，复杂的狱内押犯构成形势带来监狱的不安定因素，增加了监狱安全的危险性和安全防范的难度，加剧了监狱警察改造罪犯的难度。在这样的形势下，监狱基层一线的警力更加显得不足，监狱警察只有排除非警察事务的干扰，集中警力，强化专业分工，各司其职，责任到人，才能保证监狱工作安全防范到位、狱政管理有序、教育改造有方，劳动改造见效。这是转变监狱警察职能，纯化监狱警察职能的客观要求和必然要求。

并且监狱法规定：监狱应当“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”;党和国家领导人也一再强调要在改造好上下功夫。我国监狱的罪犯改造以

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守法公民为目标，那么造就什么样的守法公民，就直接贯彻到罪犯改造的实践当中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造质量，降低罪犯的重新犯罪率，监狱警察应当切实去做改造罪犯的工作。为此，监狱对监狱警察职能的转变，纯化警察职能是必然的选择;只有完善相关机制，建立专职的罪犯改造队伍，专门负责罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，达到罪犯改造质量的目标要求。

2.3监狱警察队伍动态稳定，素质不断提升

一直以来，监狱警察队伍的规模保持着持续的动态稳定，并在监狱警察总量上逐步增加。另外，由于近年来面向社会公开招录，监狱系统有了更多的自主选择人才的机会，因此，在如今的监狱警察构成问题上，无论是年龄构成还是专业构成、素质构成，当代的监狱警察都比过去有了长足的进步。监狱系统的学历建设工程、以各类高等院校为依托的监狱专业工作业务建修与培训，新监狱警察岗前培训、岗位技能大练兵、各项业务知识考试，这一系列教育与培训活动，大大提高了监狱警察队伍的素质，为监狱工作的各种具体岗位培养造就了数量众多的专业人才。同时由于监狱警察的公务员资格准入，监狱每年可以通过公务员录用考试，面向社会公开招考，择优录用。这为转变监狱警察职能，纯化监狱警察职能提供了人才保证。

3、监狱警察职能转变的举措

正是因为这种监狱警察职能不纯，才导致监狱警察工作的非科学性，使得监狱警察行政管理职能的相对低效，这就必然要求我们不得不对监狱警察的职能进行重新定位，笔者认为应该本着提高行政效能的角度，要转变监狱警察职能，就应该从监狱行政体制的改革上转变观念，建立和完善有关的法律保障体制，不断强化监狱警察的职业建设，纯化监狱警察职能。

3.1转变一种观念

从监狱工作的具体岗位来讲，其实并不是所有的工作岗位都需要监狱警察，就拿我监目前的下属单位构成情况来讲，比如生态养殖公司、物业管理中心，还有财务、工会等相关岗位的警察，他们和罪犯一般没有直接

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的接触，这些岗位上的工作完全可以由非监狱警察来完成。这样不仅可以节约监狱警察人才资源，纯化监狱警察职能与事务，而且可以通过监狱警察岗位和非监狱警察岗位的划分，从而达到进一步提高监狱警察职业地位的效果。这样既不会影响到监狱警察的职能，至少可以使监狱警察从这些职能和事务中摆脱出来，专心于惩罚和改造罪犯的本职工作。 3.2加强监狱警察人才资源开发

针对监狱警察队伍的现有素质状况，应当采取措施，大力加强人才资源开发。首先应当对监狱警察进行工作分类，根据各人的专长及实际工作能力、年龄、政治素养等条件，把监狱警察分成看守、改造、其他三种类型，其次，加强从事看守和改造工作的监狱警察的职能转变，提高他们的业务技能和水平，努力实现这些岗位上的监狱警察从事岗位工作的专业化，高效化。因为一旦这些岗位上的监狱警察都具有了专业水平，那么工作的效率就会显著提高，我们就可以减少一些不讲科学的严防死守，更不必经常性无报偿地牺牲监狱警察大量的非工作时间。第三，重视做好监狱警察人才资源的引进工作。提高监狱警察相关从业人员的整体素质和个体素质，既要靠内部队伍建设，也需要从外部加强人才引进，通过引进一些高素质的专业人才来激活监狱内部的监狱警察人才资源。因此，要重视做好监狱警察人才引进工作，对将要引进的人才不仅要强调有真才实学，而且这种真才实学确实是为监狱所需，以保证引进人才的质量。

3.3 规范警察执法行为

现在监狱警察的各种执法规定散见于监狱法、司法部的相关规定，更多的是见于各个监狱的规定，许多规定不具连续性、严肃性。经常是出现了某种情况，又立马出台什么规定出来。甚至许多规定还前后矛盾，让监狱警察感到无所适从。制定监狱警察法，规范警察的执法行为。明确什么该做，该怎样做。用法律来规范监狱工作制度，明确监狱警察履行职务活动中的权利和义务，制定监狱警察职业规范。为监狱警察履行职务活动提供法律保障。

3.4强化职业制度建设

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监狱警察职业化的制度还有许多需要建设的内容，要从法律、法规、监狱工作制度等方面强化制度建设，特别是要尽快出台监狱法实施细则，努力构设刑事执行法典，修订完善监狱法，明确监狱警察职业活动的权利和义务，制定监狱警察职业规范。通过这些制度建设措施，努力为监狱警察职能转变提供制度保障。

3.5监狱职能的纯化

监狱职能得不到纯化，监狱警察就不可能只从事警察事务，就不可能很好履行监狱警察职责。经过多年的努力，我国监狱的条件有了很大变化，监狱的经济职能在目前虽然还不具有完全分离的条件，但是，可以把它从监狱警察职能中分离出去，纯化监狱警察的职能，监狱警察不必承担经济生产指标任务。在组织罪犯生产劳动的过程中，监狱警察追求的应当是其中的改造效益，通过生产劳动，促进罪犯转变劳动观点、形成劳动习惯、掌握和提高劳动技能。而劳动的经济效益及劳动成果的价值实现不应由监狱警察来负责，应由专业的生产技术和生产管理、营销人员来负责。 4.结 语

根据以上论述，可见中国监狱警察从他产生的那天起，其职责纯化就先天不足，监狱警察不仅要管教犯人，而且在劳动改造目标的指引下，广泛组织各种罪犯，努力参加形式多样的监狱生产劳动，因此造成了警察从事非警察事务的现象十分严重，同时也直接导致我国监狱警察的严重不足，所以说要改变这一现状必须转变监狱职能，建立完善相关的法律保障体制，使得监狱警察各职能都得到纯化，以致监狱警察能够从事警察事务，只有这样才能够使监狱事业快速、高效的发展，完成历史赋予我们的神圣使命。

第二篇：监狱警察队伍建设

监狱警察队伍建设学术讨论会论文

强化教育培训工作 提高警察综合素质

更好的为提高改造质量服务

大理监狱五监区：刘家军

加强和改进教育培训工作的重要性和必要性。

监狱是国家刑罚执行机关，监狱的工作方针是以惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，首要责任是安全稳定，首要标准是提高改造质量，降低从新犯罪率，把罪犯改造成为自食其力的劳动者。而这些工作必须由监狱警察去做，去完成。要完成这些任务必须建立一支高素质的监狱人民警察队伍，而要建立一支高素质的监狱人民警察队伍，必须进一步加强和改进监狱人民警察的教育培训工作，提高监狱人民警察的执法水平、规范执法行为来完成。通过学习教育，使全体干警进一步认识到随着时代的发展，社会的进步，对监狱工作提出了更高的标准、更严格的要求。要适应新形势对监狱工作的要求和需要，必须强化管理、提高认识，努力提高监狱人民警察的综合素质，工作必须进一步向精、深、细迈进。无论多高的标准、多严格的要求，最终责任都落到监狱人民警察的身上，都要靠监狱人民警察去实现、去落实。要提高改造质量，降低重新犯罪率，必须提高监狱人民警察的综合素质，要进一步提高监狱人民警察的综合素质，就必须加强和改进监狱人民警察教育培训工作。我认为可以从以下措施具体入手：

一是把好入口关。严格抓好新录用警察的岗前教育培训，使新录用干警树立爱党、爱国、爱人民、热爱监狱事业、热爱本职工作，忠

1 于党、忠于人民、打造团队精神、树立正确的人生观、价值观，转变角色、转变身份，养成严格依法办事，乐于奉献，求真务实的良好习惯。作为监狱人民警察，首先必须热爱监狱事业，只有有了热爱监狱事业这个基础，才能使新干警做到干一行爱一行，用心学习，努力使自己成为懂政治、懂经济、会管理、善教育、懂业务，会做转化教育工作的复合型监狱人民警察，系统的学习业务知识、技能，熟练掌握工作岗位必须的知识和技能，成为一名符合时代要求的监狱人民警察。强化社会主义法治理念教育，树立社会主义法治只有服从于党和国家大局，自身才不会迷失方向，也才能得到更好的发展，牢固树立党的事业至上，宪法法律至上，人民利益至上的思想，真正做到党在心中，人民在心中，法律在心中，正义在心中，严于律己，宽以待人，学会言传身教，坚信党，坚信社会主义，努力为党的事业奋斗终生。

二是定期进行人生观、价值观以及理想信念教育。树立正确的人生观、价值观，克服拜金主义、享乐主义，养成严格依法办事，认真落实和遵守各项规章制度和措施的良好习惯，树立正确的荣辱观。使全体干警认识到生命在于运动，勤奋使人进步，使人充实，学习无止境，活到老学到老。在学习中成长，在成长中学习，在学习中进步，在学习中成熟。理想信念是支柱、是人生进步发展的支撑和希望，只有奋斗才是最美丽的人生。思路决定出路，心态决定成败，中国共产党就是靠共产主义远大理想信念马列主义，把马列主义中国化、现代化，与时俱进更新观念，科学实践，在实践中发展、在实践中完善、在实践中开拓、在实践中创新，领导红军走完二万五千里长征，取得

2 抗日战争、解放战争的胜利，领导中国人民进行社会主义建设，走中国特色社会主义道路。在苏联解体、欧洲巨变的情况下，中国仍然坚持社会主义、发展社会主义，使中国立足于世界民族之列，日益在世界的和平进程和发展中发挥着越来越重要的作用。就因为有党的坚强领导，有全体共产党员坚定的理想信念，有全国人民相信党、支持党、信任党，同时也因为我们党在实践中不断发展、不断创新，从而体现了青春活力，提高了执政能力，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进、科学发展、以人为本，造福于民。我们的人民爱党、爱国、爱社会主义，拥护中国共产党，信任中国共产党。

三是认真落实传、帮、带制度。实行传帮带责任制，通过传帮带工作，师傅把工作中经验和处理问题的方法以及如何做人、如何把所学知识运用到工作中。同时也要把优良传统、作风传承下去，同时师傅也可以向徒弟学习新的知识、新的观点，工作中共同学习、共同进步、共同提高、共同创新，真正实现在工作中学习，在学习中工作。这样不仅培养教育了新同志，同时也促进了老同志严于律己不断学习，更新知识，共同提高，促进工作，提高工作能力和执法水平，更好地为提高改造质量，促进发展服务。

四是认真落实总结讲评制度。坚持每季度干警写出季度工作总结，在监区、科室上进行总结发言，然后在总结的基础上，针对各种情况进行讲评。通过总结干警不仅学到了知识，同时也是一个互相学习、互相提高的机会，进一步实现在总结中提高、在总结中进步、在总结中工作、在总结中创新、在总结中学习、在总结中交流经验，互

3 相学习，共同进步。从而在总结的基础上进行讲评，指出不足，肯定成绩，改进工作，提高认识，落实制度，沟通感情，团结、进步推进工作，真正体现在工作中学习，在学习中工作，在学习中成长，在成长中学习，在学习中提高，在学习中进步，这也是一种很好的学习教育、培训方法。

五是认真落实党建带团建工作，努力达到党有号召，团有行动，充分发挥党员模范带头作用。建立党员带团员制度，认真落实党员带团员责任制，通过传帮带，党员把党的优良传统、作风以及党的知识交给团员。从而促使党员内强素质，外树形象，做到个人形象一面旗，工作热情一团火，识大体、顾大局，改进工作，促进团员进步提高，同时向团员学习知识、新观点，共同提高，共同进步，使党的事业后继有人，充分发挥共青团的生力军作用，帮助团员树立正确的人生观、价值观，明确任务，树立形象，推进工作，促进党团工作同步发挥、协调共进，互相配合，共同发展，更好地为监狱发展而努力工作。对党团员的情况进行季度分析，对存在的问题做针对性的教育，对做得好的进行肯定，树立学习榜样，使党团员赶有目标，学有榜样，充分发挥党团员在生活和工作中的先锋模范作用，体现党团的先进性。党员带头学习，带头创新，带头遵纪守法，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为团员树立榜样，带动团员进步发展。

六是经常开展正确对待职业和岗位，开展好爱岗敬业教育，使干警干一行爱一行，钻一行，精一行。树立正确的职业道德，识大体顾

4 大局，以工作为重，努力创新，恪尽职守，争做行家。通过教育，使全体干警正确对待职业，并进一步认识到，监狱工作是社会职业中不可缺少的，它关系到社会的安全稳定，关系到千家万户的安全幸福，是社会安全稳定的重要组成部分。为了社会的安全稳定，为了千家万户的安全幸福，我们必须做一个合格的监狱人民警察，全心全意为人民服务。三佰六十行，行行出状元，只是金子到什么地方都会闪光，无论从事什么行业、做什么工作，无论职位高低，只要是社会的需要和分工不同，没有高低、贵贱之分。虽然分工不同，责任不同，但都是为国家、为人民、为社会工作，刘少奇同志在接见环卫工人时传祥同志时说：“我是国家主席，你做掏粪工，只是社会分工不同，都是为人民服务，都是为社会做贡献。”只要用心去做，尽职尽责，行为合法，艰苦奋斗都会得到社会的承认，都会有收获。

在社会生活中，无论从事什么工作，从事什么职业都必须要树立正确的人生观、价值观、利益观、权力观，要做好工作必须有一个正确的心态、，思路决定出路，心态决定成败。心态好、心态正常会促进工作，促进发展，收到好的效果，获得成功。过于自私、自我为中心，急于求成造成失败，会一失足成千古恨，会后悔一辈子。因此，经常开展职业道德、爱岗敬业，正确对待职业、树立正常心态教育，有利于干警的发展，有利于监狱安全稳定，有利于改造质量的提高。

七是利用政治学习时间，组织干警学习党的路线、方针、政策、法律法规，各项规章制度，以会代训，进一步加强应知应会教育，结合实际针对性教育，使干警在实际中学习，在学习中实践，把学到的

5 知识、各项规章制度与改造、生产的实际相结合。人人在实践中发展，在实践中创新，在实践中完善，在实践中升华，在实践中提高，并应用到实践中，形成创造性发展，更好地为改造、生活服务，使全体干警明责、知纪、懂法、尽责，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的责。在工作中不断提高自身素质，适应时代的要求和发展，同时代一起发展，同时代一起进步，同时代一起上进，走进文明时代，进入法治社会，学会自我保护，学会规范执法，在执法活动中做到公平、公正、公开、透明，体现以人为本，体现社会主义法治理论，做到情在法中走，理在法中留，进一步认识到严格执法、文明执法、规范执法是对自己负责，对社会负责，是保护自己。

八是充分利用狱犯情分析会对干警进行教育培训，提高干警分析问题，解决问题，克服困难，学会教育管理罪犯，处理突发问题，互相交流，互相学管理经验，提高管理教育罪犯的能力和水平，提高执法水平，规范执法行为。使干警在交流中提高，在交流中进步，在交流中学到知识，在交流中提高认识，在交流中学习方法，在交流中学会解决问题、克服困难，在交流中学会分析判断、学会排查、学会管理、学会依法办事、学会保护自己、学会借鉴别人在管理中的方法和经验、学会做教育感化工作、学会做转化工作、学会化解矛盾、学会思考问题、解决问题、学会换位思维，别人这样处理，我应该如何处理，在分析借鉴中提高、在分析借鉴中发展，是一种更有价值的培训方法，也是教育培训的更好资源，同时也是学会排查，学会防控，学会应急，学会处突，学会化解矛盾，创新发展，提高管理水平和管理

6 能力的良好时机。

九是根据干警的岗位、分工以及知识结构进行教育培训，进行针对性教育培训，进一步提高教育培训的针对性和实效性，采取缺什么补什么，需要什么补什么，干什么学什么，学以致用，对人数多派出去不可能的采取请进来的方法进行培训，对个别的干警可以采取派出去或采取自学的方法进行教育培训。

十是加强政治思想教育，提高监狱人民警察的政治素质。进一步强化理想信念教育，认真组织警察学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，认真深入的进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，基本经验教育，积极广泛的开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，与时俱进，把马克思主义中国化，时代化，岗位化，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设有信心，对党和政府信任，搞好监狱建设，做好本职工作，就是为建设有中国特色社会主义做贡献。

大力加强政策形势教育，统一思想，统一认识，增进团结，形成合力，使全体警察牢记宗旨，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力进取。积极宣传建国六十年来我国改革开放和中国特色社会主义建设的辉煌成就，认真组织学习六个为什么，使干警明确方向，认清形势，积极宣传建国六十年来监狱的成就，以及新形势下监狱的发展方向和面临的挑战和机遇，展望监狱未来发展的美好前景，统一思想，认清形势，立足本职，振奋精神，奋发向上、努力学习十七大

7 精神，认真贯彻党的十七大，十七届四中全会精神，用马克思主义武装头脑，牢记全心全意为人民服务宗旨，在工作中创一流，比奉献，比进步，比学习，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力奋斗，勤奋工作。

在全体监狱警察中开展优良传统和时代精神教育，使全体干警始终保持积极向上，奋发图强的精神状态。牢记“两个务必”，大力开展谦虚谨慎，艰苦奋斗，艰苦创业的精神教育，开展监狱创业史，发展史教育，进一步弘扬延安精神，以革命先烈为榜样，向焦绿禄、孔繁森学习，以人民利益为重，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实，雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干的精神，学习雷锋同志，一心向党，无私奉献，爱憎分明，言行一致，艰苦奋斗，干一行，爱一行;在平凡的岗位上，干出不平凡的业绩。使全体警察始终保持不怕苦不怕累，艰苦创业，奋发进取，开拓创新，积极向上的精神状态。立足本职，立足岗位，开拓创新，牢记全心全意为人民服务宗旨，忠于党,忠于人民，热爱监狱事业，以事业为重，以大局为重，顾大局，识大体，尽职尽责为创造监狱事业美好的明天努力工作。

为进一步净化执法环境，树立人民警察良好形象，实现执法公平、公正、公开、透明、规范执法行为，提高执法水平，提高监狱人民警察拒腐防变能力，保证监狱警察健康成长。进行反腐倡廉，抗腐防变教育。通过教育进一步增强干警拒腐防变的能力。学会算政治帐、经济帐、人情帐、精神帐。在执法活动中严格依法办事，做到五个在心中即党在心中，人民在心中，宪法法律在心中，公平正义在心中，事

8 业在心中，始终坚持党和人民的利益高于一切，识大体、顾大局，没有国家和人民的利益，就没有个人利益，无国就没有家。

总之通过教育培训，使全体干警进一步认识到，当前我们处在大调整、大变革时代，新科学、新知识、新观念层出不穷，我们不懂、不熟的东西很多，即使过去懂的知识也存在不断更新的问题，对不断涌现的新知识、新理念，要及时跟踪，深入了解，避免在工作上出错误，发展走弯路。同时我们的工作，狱情、犯情也是比较复杂，随着形势的变化而变化，总有新的情况发生，总有新的问题出现，等待我们去解决，等待我们去认识，因此要提高干部综合素质，更好的为提高改造质量服务，单靠教育培训是不够的，必须把更多的业余时间用于学习知识、思考问题上，带着问题去学，边学习边思考，学以致用，把学习当作工作的第一需要，自学是提高自身素质的主要途径，活到老学到老。使全体干警的思想认识得到进一步提高，进一步明确思想是行动的指南，思路决定出路,心态决定成败，干警的作风关系到监狱事业的兴衰成败，铁的纪律是完成任务的保证。人是完成一切任务，实现一切目标的主体。毛泽东同志指出，政治路线确定后干部是关键是决定因素，无论多好的政治制度，措施，都必须靠人去落实。监狱的首要任务是安全稳定，首要目标是提高改造质量，降低重新犯罪率，而监狱人民警察是执法主体，是刑罚的执行者，是管理罪犯的管理者，是组织罪犯改造的组织者，是对罪犯进行教育的教育者，是组织罪犯生产劳动的指挥者，同时也是各项规章制度和措施的落实者，以人为本充分体现在工作、生活中，实现安全稳定是提高改造质量的前提和

9 基础，只有提高监狱人民警察的综合素质，才能适应新形势下改造罪犯的需要。要提高自身素质必须加强学习，在工作中学习，在学习中工作，通过学习自觉提高自身素质，提高全体干警综合素质更好提高改造质量，促进监狱把发展服务，同时必须进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，是人民公仆，在工作中体现主动性，发挥主人翁精神，转变观念变被动工作为主动工作，变被动学习为主动学习，变被动提高到主动提高，树立工作是生活第一需要思想，学习是搞好工作提高自身素质的需要。同时进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，要做工作的主人，在工作中必须发挥主动性，变要我工作为我要工作，变要我学习为我要学习，认识到学习是工作和生活中不可缺少的部分。进一步认识到严格遵纪守法是保护自己，对自己负责，变要我遵纪守法到我要遵纪守法，变要我依法文明管理到我要依法文明管理，变要我认真落实各项规章制度为我要落实各项规章制度，变要我安全到我要安全，变要我细心工作到我要细心工作，最终达到要我干好工作到我要干好工作，进一步认识到干好工作是我的职责，是我的责任。通过责任制度落实，责任心教育，提高认识，转变工作作风，提高工作的主动性和积极性，变工作是我的主人到我是工作的主人，我要主动把工作做好，在工作中发挥主动性，变被动工作为主动工作，变消极防范到主动防范，主动做好干警思想政治工作，搞好日常思想教育，关心干警的日常生活，使干警生活开心，工作顺心有信心，有责任心，心顺、气顺。在工作中心往一处想，劲往一处使，在实践中学习，在学习中实践，不断总结经验，努力提高自身素质，适

10 应工作和社会的发展需求，更好地为创造监狱事业的美好明天而奋斗，为监狱的安全稳定和提高改造质量而奉献力量，从而使干警热爱监狱事业，热爱本职工作，进一步增强了工作主动性和积极性，发挥主体作用，体现主人翁精神，全身性投入的工作中，实现在工作中有信心、有能力、有水平做好工作，抓好自学，努力提高自身综合素质，适应工作要求和需要，使全体干警坚定信心，更好的为提高改造质量，降低重新犯罪率而勤奋工作，为打造平安和谐监狱作出应有的贡献。

第三篇：如何提高监狱警察队伍素质

文章标题：如何提高监狱警察队伍素质

监狱劳教所要紧紧围绕提高监狱劳教人民警察队伍素质这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人结构为主线，抓住培训、吸引和使用人才三个环节，大力实施人才战略，着力建设党政人才、监企管理人才、其他专业技术人才三支队伍，全面实施人才强警、人才强监战略，努力开创人才辈出、人尽其才的良好

局面。

一、创新一：提高队伍的途径

(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。

(二)要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，共创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

(三)要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。

在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。

1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。

2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。

3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。

4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等;

5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。

在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。

二、创新二：提高队伍素质的方法

(一)建设过硬的班子

首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。

政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造性开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。

(二)纯洁警察队伍

一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。

二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。

(三)树立良好的警风

警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律性的自觉性和坚决性，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”;二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃性。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少

第四篇：为提高监狱警察队伍的整体素质

为提高监狱警察队伍的整体素质，近年来，系统开展了岗位练兵、社会主义政治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”、“执法大培训岗位大练兵履职能力大提升”等项教育实践活动，是监狱警察队伍的政治素质、业务能力、纪律作风有了较大提升。但是目前监狱警察队伍的整体素质与新时期监狱工作的高标准、严要求有一定的差距，表现为“六个缺乏”：

(—)缺乏职业荣誉感，理想信念淡薄。当今社会正处于多种文化并存、各种思想观念兼容幷蓄的时代。全球化浪潮使人们的价值取向日趋多元化、个性化;市场经济加剧了人们对金钱、荣誉、地位等个人目标的过度追逐;网络和现代传媒的迅速发展，在拓展人们视野的同时，也增加了明辨是非的复杂性。作为社会的组成部分，监狱并非“净土”，一些警察不了避免地受到个人主义、物质主义、拜金主义等不良思潮的侵蚀，出现了信仰危机，冲淡了理想信念。加之长期以来，监狱工作对外正面宣传不够，执法环境相对封闭，社会上一些人对监狱警察存有偏见，以至于一些警察看不起自己的职业。这些人不再把“改造人”视为神圣而崇高的职业，而是仅仅当作一种谋生的手段，对监狱工作缺乏应有的激情和热情，自我价值认同感下降。

(二)缺乏责任意识，工作不作为。责任是职业的生命线，尽职尽责才能做好工作。过去，老一辈监狱警察把自己的工作场所比作“火山口”和“炸药库”，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，严防死守、认真负责的工作的态度，在物防、技防十分薄弱的条件下，确保了监狱的安全稳定。然而近年来，随着基础设施投入的加大，监管设施技术含量的升级和信息化建设水平的提高，一些警察却麻痹了思想，放松了警惕 ，弱化了责任心，出现了工作纪律涣散，不认真落实监狱规章制度，在岗不作为等这样或那样的问题，导致个别监狱发生了影响全国的重大案件，在社会上给监狱造成了不良影响。

(三)缺乏专业人才，队伍知识结构不合理。近年来，随着“公务员热”的现象出现，报考监狱警察的人数越来越多，个别监狱警察的考录比例达到100:1，真正的百里挑一。报考热现象的出现，提高了监狱门槛，拓宽了选录人才范围，使招录的监狱警察95%以上都具有大学以上学历，个别的还拥有硕士学位。然而，高学历并不代表高能力。由于新录用警察一般只进行为期一个月的短期岗前培训，缺乏系统、专业的学习，对复杂的监管工作形式缺乏足够的心理准备，虽然学识丰富，但是上岗后却很难进入工作状态，更不用说驾驭复杂局面，处理紧急突发事件。同时，人才结构不合理问题依然突出。开办了心理咨询培训班，一些警察也考取了心理咨询师资格证书，但是缺少专业人员指导，在改造罪犯的实践中作用发挥得有限。监所管理、法律、心理学专业的人员比例按照《规划纲要》70%的要求，还有一定差距。

(四)缺乏新的改造技能，改造手段老化。近年来，随着监狱法制化进程的加快，上级对监狱警察的执法要求也越来越高，一些警察对犯罪的抗改行为却表现为束手无策，无所适从，不敢管、不会管，出现了“老办法不管用，新办法不会用”的现象。这种现象的出现主要有两方面的原因：一是警察为了实现“四无”目标，把主要的精神放在防止发生四种重大事故上，致使思想认识始终停留在管人层面，工作方法仍旧沿袭老套路，一旦遇到新问题、新情况时，就缺少了创新的办法和灵活的变通措施。二是检察机关的严格监督和罪犯的过度维权，使警察在执法活动中考虑重重。一些警察为了明哲保身，宁可放任罪犯的反改造行为，也不愿主动作为。这种现象在经济欠发达的地区表现得尤为突出。

(五)缺乏有效的管理机制和激励机制，警察进取心弱化，工作积极性不高。目前多数监狱对警察的管理仍停留在“平时考核靠签到，年终考核考投票”的粗放状态，工作目标不明确，考核内容不全面，缺乏目标量化考核标准。主要表现为:选拔干部主要凭印象，看领导态度，与工作实绩无关;晋升非领导职务主要依据工作年限，与贡献大小无关;公务员“阳光工资”一视同仁，与绩效无关。从而导致能者上不去，庸者下不来;干多得不能多拿钱，干少的也“不差钱”。久而久之，挫伤了“积极进步”的，助长了“得过且过”的。一

些警察抱着混日子心态，“人在岗，心脱岗”，工作不尽职，不作为，慵、懒现象比较普遍。

(六)缺乏奉献精神。近年来，随着监狱布局调整的完成，监狱的工作条件普遍得到了极大改善，警察的待遇也有了提高。但是，一些警察的吃苦奉献精神却弱化了。个别警察，过分强调权利，却忽视了义务;一味索取待遇，却不讲回报;只要组织照顾，却不要组织纪律，对待工作推诿敷衍，应付了事。

二、对加强警察队伍建设的几点建议

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”说到底，监狱工作的安全稳定、执法水平和教育改造质量等都要落实到监狱警察队伍上。当前，要从“五个加强”入手，大力加强警察队伍建设，才能使警察队伍建设水平不断适应新形势和新任务的要求。

(一)加强理想信念教育，以正确的方向引导人。理想信念是超越现实，对未来美好远景和远大价值目标的自觉追求，是精神大厦的支柱。只有坚持理想信念教育的核心地位，我们才能在前进过程中，遇到困难和挫折时，坚持必胜的信心不动摇。当前，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义法治理念、科学发展观、社会主义核心价值体系武装警察头脑，引导警察树立正确的世界观、人生观和价值观。通过聘请专家辅导讲座、组织党员干部座谈讨论、举行人党宣誓仪式等形式，开展经常性的主题教育活动，运用鲜活的事实，使警察感悟到坚定理想信念的重要性和必要性，从而自觉地把个人追求融入到发展党的监狱事业中去，增强理想信念的时效性。

(二)加强教育培训，以技能提升人。胡锦涛总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主管和客观因素都发生了或正在发生深刻的变化。干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代的步伐，保持旺盛的升级和活力。”按照胡锦涛总书记的讲话要求，监狱教育培训工作要实现三项创新：一是要创新教育培训内容。只有与时俱进的培训内容，才能引起警察的学习兴趣。近年来，各项教育实践活动中，政策、法规都是主要学习任务，警察对《警察法》、《监狱法》、社会主义法治理念等内容已经了然于心，耳熟能详。相反，对心理矫治、信息处理、市场营销等知识却知之甚少，需求强烈。按照“缺什么，补什么;弱什么，学什么“的岗位练兵要求，监狱应开设上述相关课程，让警察补充新知识，更好地适应时代发展变化的步伐。二是要创新培训形式。培训怎么搞，要广泛征求广大警察的意见，集思广益，才能以新颖的形式吸引人。实践证明，采用计算机、投影仪、课件等多媒体软件进行教学，使培训内容图文并茂，立体直观，能够收到入脑入心的授课效果。三是要创新培训机制。在教育培训中要注入量化考评机制、奖惩机制、推荐优秀人才机制，才能调动警察学习的主动性，提高教育培训质量。

(三)加强对警察的日常管理，以量化考核指标推动人。目标是行动的方向，是激发人的行动的“催化剂”。在考核目标的制定上，要以量化的方式，细化到每一个岗位。内容应包括工作的数量、质量、责任、态度、出勤情况、廉洁自律情况等，考核周期以一个月为宜，建立月评、季评、半年评、考评并重的目标管理考评体系。考核结果要及时公开反馈，与干部提拔、年终评先评优挂钩，对警察的绩效评价最终要让数字说话。

(四)加强典型宣传，以先进人物的事迹激励人。榜样的力量是无穷的，特别是发生在身边的人和事，因为真实可靠，更加有说服力和影响力。要通过举办先进事迹报告会、主题演讲等形式，让警察走上讲台，讲诉自己和身边人的模范事迹，使大家透过一件件平凡小事，感悟到自身责任的重大和使命的光荣，受教育的同时，激发奋发向上的动力。

(五)加强监狱文化建设。以健康向上的氛围凝聚人。监狱文化是在监狱工作实践中形成的、反应监狱执法特点的关于监狱管理理念、价值判断、制度措施、行为模式以及相应附属物的总和，具有导向、激励、约束、辐射、凝聚作用，是推动监狱各项工作实现跨越发展的精神动力。要通过广泛开展读书、征文、书画、摄影、文体等丰富多彩、喜闻乐见的文

化活动，搭建一个平台，为警察提供内容丰富、载体多样的文化产品，在潜移默化中营造“忠诚、公正、廉洁、奉献”的监狱文化，使社会主义核心价值观根植于警察思想深处，内化于心，外化于形，升华为精神动力。

第五篇：论如何加强监狱党员队伍建设

中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，是中国特色社会主义的领导核心，它以全心全意为人民服务作为自己唯一的宗旨，是先进文化、先进生产力和全国各族人民利益的忠实代表，一支高素质的党员队伍，是党保持先进性的基础，因此保持党员队伍的长期先进性，依赖于建设一支高素质的党员队伍，而建设高素质的党员队伍，我们只有依赖于不断的加强党员队伍的建设。

作为一名光荣的监狱人民警察，我认为加强监狱党员队伍建设，关系着监狱发展的全局，对监狱事业的前进至关重要。监狱是统治阶级维护国家统治的机器，是国家的刑法执行机关，肩负着教育改造罪犯的神圣职责，行使好国家赋予监狱的使命，是每一个监狱人民警察身上承担的不可推卸的担子。在我们监狱人民警察的队伍里，有一部份党员同志，或肩负着领导职务，或只是默默无闻的普通警察，却在建设监狱的事业里，相同的付出着自己的心血和汗水，并带动着监狱朝着更高的方向迈进，如何加强监狱党员队伍的建设，关系着监狱警察整体素质的提高，关系着监狱踏步前进步伐的大小，我认为，加强监狱党员队伍建设，要从以下几个方面来开展工作：

一、严把党员队伍的进口关，坚持奖罚分明制度

早在1929年，毛泽东同志就曾提出新同志入党的五个条件:(1)政治观念没有错误的(包括阶级觉悟);(2)忠实;(3)有牺牲精神，能积极工作;(4)没有发洋财的观念;(5)不吃鸦片、不赌博。并且提出了对党员的一般要求，即共产党员应当“在各方面起其先锋的模范的作用”。这说明，不管在任何年代，只有是广大人民群众中的先进分子，才能成为先锋队中的一员。这种先进性，不是用语言就可以表达的，它需要党不断的考察和考验，这种先进性的保持，需要党组织在入口处就要严格把好关，坚持共产党员的选优汰劣标准，保证新入党党员的质量，防止落后分子、不健康分子的进入。切实把政治上、工作上、作风上都特别优秀的人才吸收进党员队伍中来。改进和完善入党考察制度和机制，是保证共产党员质量和先进性的第一个关口。

为进一步贯彻新时期发展党员的工作方针，坚持从严治党，严把发展党员"入口"关，确保新党员质量，我们监狱可借鉴以下制度：

(一)入党介绍人责任制

1、具体责任

(1)认真做好对被介绍人的培养、教育工作。

(2)定期与被介绍人谈话，及时准确地填写培养意见。

(3)如实向党组织汇报被介绍人的全面情况，准确提出能否发展的意见。

(4)指导被介绍人正确填写《入党志愿书》，并认真负责地填写自己的意见。

(5)被介绍人被接收为预备党员后，入党介绍人继续对其实施培养和教育。

具体包括：定期听取思想工作汇报;听取党内外群众意见;综合考核其各方面现实表现情况;向党支部汇报;指导其写好转正申请等。

2、责任追究办法

被介绍人在被列为重点积极分子、拟发展对象和被接收为预备党员期间，在教育培养等方面出现问题并影响到新党员质量的，要严格追究介绍人的责任。

(二)党员测评制和票决制

为了增强发展党员工作的透明度，提高发展党员的质量，让党员和群众真正表达个人意愿，让上级党委全面、真实地了解发展对象的情况，对发展对象作出客观公正的判断，可借鉴实行发展党员测评制和票决制，测评制即：党委在对发展对象进行超前考察时，除找党员和群众单独谈话外，还要组织单位群众进行无记名投票。票决制即：在支部党员大会讨论是否接收发展对象为预备党员，表决时采取无记名投票的方式。

制度中可规定：同意票数达不到一定比例的不能发展，表决人数达不到实有人数一定比例的，测评和表决的结果无效。进行考察时，对群众测评同意率不满一定比例的，暂缓发展。

邓x平同志曾经说过:“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至走向反面。”因此，好的制度，对我们党的建设至关重要，赏罚分明的激励制度和机制，可以让优秀的党员得到肯定和褒奖;落后，马虎、无为的党员受到批评和惩处。能够让所有的党员同志得到激励和鼓舞，让所有的党员同志都争当优秀，反对落后，在本职岗位上做出更大贡献。

因此，为激励党员争当优秀反对落后，我们同样可以加大党员奖优的比例，多宣扬党员同志的优秀、先进事迹。

严把党员队伍的进口关，坚持择优选取和奖罚分明的激励制度，对我们党员队伍整体素质的提高，有不可估量的作用。

二、重视党员教育工作

党员教育是党的思想建设的重要内容，是全面提高党员队伍素质、从严治党的关键环节。我们党的优良传统，是通过党员教育不断提高党员的素质，这也是我们党的建设的一条基本经验。只有抓好党员教育，才能使全党统一认识、统一意志、才能适应历史变革的要求，保证党的各项方针、政策得以顺利地贯彻执行;才能使广大党员自觉地发挥先锋模范作用，作为监狱党员队伍中的一员，我们应该认真接受党员教