浅谈返乡农民工创业就业培训存在的问题及对策

2023-01-02

1 返乡农民工创业就业培训存在的问题

1.1 返乡农民工创业就业培训意识差, 主动培训率低

部分农民工没有正确认识返乡就业创业的意义, 认为返乡就业是一种临时性的举动, 从事的工作具有临时性, 从事的工种带有不确定性、不稳定性甚至机动性, 今天回乡创业明天可能还要进城。他们出于自身素质及完全脱离土地外出务工风险性高的考虑, 不敢完全摆脱农业, 不敢放弃对土地的经营承包权。由于他们外出务工时大都从事粗加工、商业饮食业、服务业、建筑业等技术含量不高的劳动密集型行业, 回乡后觉得没有必要花更多的时间和精力去接受培训。农民工参训意识不强, 给培训普及加大了难度。从农民工整体来看, 对文化知识和技能培训有着强烈渴望和迫切愿望, 但具体到单独的个体和实际的培训工作中时, 却不然。农民工培训意识不强, 究其原因主要有一些农民工受自给自足思想束缚, 视野较窄, 缺乏长远性和开拓性。另外, 不少农民工返乡就业并没有明确的目标, 不知该学什么、学了有什么用。

1.2 农民工创业就业培训机制存在问题, 针对性不强

农民工返乡创业就业培训存在投入大, 回收周期长, 受益对象主要是农民工本人的特点, 政府投入但没有直接的利益回报, 因此, 很多地方政府消极怠工, 宁愿将财政的钱投向别处, 有的甚至将国家对农民工返乡培训的专项补贴也挪作他用。农民工创业就业培训机制存在问题影响了培训工作的开展。农民工培训体系不完备主要表现在我国缺乏对回乡创业农民工培训的机构和培训体系。目前尽管各地开办的各种各样的技能培训班返乡民工都可以参加, 但由于不是专门的农民工培训机构, 而且也没有根据农民工的年龄、技能、文化程度和求职愿望实施分类培训, 因此, 这种培训缺乏针对性、适应性, 为农民工培训服务的功能不强。

1.3 企业缺乏参与培训积极性

在制度和运行环境具有高度不稳定的大背景下, 企业和农民工之间往往缺乏长期稳定的合约关系, 所以企业更看重短期的成本收益分析。由于员工培训支出增加了企业的运营成本, 而且培训活动具有较高的外部性, 在农民工频繁流动和跳槽的情况下, 企业对农民工培训的投资容易发生收益外溢的现象, 在那些用工季节性强的企业中, 这种现象尤为突出。这使得企业对农民工的培训往往缺乏足够的动力, 形成了企业对农民工重用轻养的现象。归根到底, 不提高制度和运行环境的稳定性, 就不能促进企业和农民工之间的长期稳定的合约关系, 就无法调动企业参与农民工培训的积极性。近年来, 国家鼓励培训学校和企业直接接轨, 对口培训, 对口输出, 是一种最直接、最有转移保障性的培训模式。

2 返乡农民工创业就业培训存在的问题的解决对策

2.1 提高农民工的主动培训意识, 树立终身培训观念

要提高农民工的主动培训意识首要是培养农民工主动学习的思想意识。农民工作为参加培训的主体, 其态度对做好培训工作至关重要。培训难的一个原因在于农民工只看重了眼前的利益, 认识不到提高技能对于找工作、增加收入的重要性。我国经济的发展对劳动者的素质和技能提出了越来越高的要求, 农民工要想在较长时期内不被淘汰, 只能与时俱进, 不断丰富知识和技能, 以适应社会化大生产的需要。

2.2 鼓励用人单位提供培训机会

把返乡就业农民工的培训搭建在用人企业上, 由用人企业牵头培训, 向参加技能培训农民工提供包括食宿在内的生活便利, 发给一定的生活补贴等。这种由用人单位牵头组织的培训有一个明显的好处就是能够使农民工看见实实在在的岗位。基层企业要进一步发挥技能人才培训优势, 结合企业生产实际, 加快培养高技能人才。因此, 这些农民工所工作的企业或其他雇主应当在推进农民工教育培训的具体实施中承担重要责任。

2.3 完善用人单位的培训体系

首先, 承担培训的机构特别是用人单位要注重分层, 因材施教。民工素质参差不齐, 提高素质必由之路是有计划地对各级各类民工进行针对性培训;其次要统一规划, 科学安排。民工培训部门统一规划培训体系, 为培训的顺利开展奠定基础;同时还要注重效果, 适当激励。有效的培训总是与激励联系在一起, 因为培训实质上属于激励的一种方式, 要求将培训工作与其他人力资源管理工作衔接起来, 形成一种民工“录用—培训—激励”协调发展、良性运行的机制。

2.4 建立健全农民工就业服务机制

返乡民工参与就业培训, 提高自己的就业竞争力, 其直接目的就是为了建设家乡。要实现这一目的, 有效的就业服务是其重要保障。要以政府宏观指导为基础, 以劳动力市场调节为杠杆, 以教育培训机构为依托, 以公益性、社会性职业中介为桥梁, 建立职业培训、职业介绍于一体的就业服务体系, 把培训和就业服务有机地结合起来。要大力支持劳务中介服务机构的发展、引导和管理, 促进他们健康发展, 充分发挥他们在农民工返乡培训中的桥梁作用。

2.5 加大政府对农民工培训费用的投入

农村经济发展水平不平衡, 农民收入整体水平低且差距较大, 农民工培训经费全部由农民工个人承担难以实行, 必须建立政府、用人单位和个人共同承担, 以及社会力量捐助的多元化投入机制, 多渠道筹措农村劳动力转移培养经费。但是, 对于不同地区、不同收入水平的民工可以区别对待:经济发达地区由个人或集体多承担一些;经济欠发达地区由政府和用人单位多承担一些, 对于特困农民工的转岗培训可实行职业技能扶贫工程, 由政府提供一定数量的补助金或贷款来担保, 调动一部分贫困农民或不愿参加培训的农民的积极性。政府要根据农民工回炉再培训人数, 以进一步提高其劳动水平, 提高相应的财政补贴水平。鼓励培训机构加强对农民工的就业追踪服务, 及时更新农民工的知识和技能。

3 结论

要全面提高返乡就业民工素质, 对农民工进行科学系统地培训是必不可少的。但是农民工培训的政策在实施过程中存在很多问题, 如农民工的参训意识不强, 对农民工培训的管理部门庞杂, 培训、管理与服务效率低, 培训供需矛盾凸现等多个问题。政府要采取相应的措施, 重视农民工培训是坚持以人为本的科学发展观的必然要求, 要强化政府公共服务的职能, 引入市场机制, 改革农民工培训模式以解决农民工培训中存在的各种困难。

摘要：要全面提高返乡创业与就业民工素质, 对农民工进行科学系统地培训是必不可少的。本文结合返乡农民工创业就业培训存在的主要问题, 系统的提出了解决策略, 为科学发展返乡农民工创业就业培训奠定理论基础。

关键词：返乡农民工,创业就业,培训