对示范性实验幼儿园评估指标体系各部分权重的再分析

2022-09-11

1 问题的提出

幼儿时期的教育是人一生中非常重要的一个阶段的教育, 随着经济的发展, 社会对幼儿教育的关注度越来越高, 幼儿教育正从不被人重视转变为众人关注的焦点、正从教育的边缘进入教育的中心、正从经验型办教育向科学与人文的结合方向发展。党和政府、以及教育行政部门想方设法来改变幼儿园的办园条件, 提升幼儿园的办园水平, 让幼儿在幼儿园里能享受更好、更优质的教育, 为祖国培养更加合格的建设者和接班人。为此, 我国很多地区都运用“示范性实验幼儿园的评估指标体系”来评估幼儿园, 通过这样的创建工作, 来促进政府及幼儿园的主办单位增加对幼儿园的投入, 同时, 也借此机遇来提升幼儿园的保教水平。

目前, 一所幼儿园是否能成为示范性实验幼儿园, 唯一的标准就是看幼儿园办园的实际状况与“示范性实验幼儿园的评估指标体系”的符合度, 在评估中, 如果幼儿园的评定分数能够达到示范性实验幼儿园的最低分数要求, 那么, 该园就能成为“示范性实验幼儿园”。因此, 评估指标体系及相应的指标权重具有重要的作用。本文试图运用德尔菲法和层次分析法对《N市示范性实验幼儿园评估指标体系》中各部分的权重进行研究, 分析这样的权重与现在的幼儿教育专家、实践工作者的认识之间的差异, 对示范性实验幼儿园的建设提出一些有益的建议。

2 运用德尔菲法对评估指标相对重要性进行调研

德尔菲法是在20世纪40年代由O.赫尔姆和N.达尔克首创, 经过T.J.戈尔登和兰德公司进一步发展而成的。

运用德尔菲法, 进行专家征询意见的实施步骤如下:

2.1 组成专家小组

根据德尔菲法的规范和实际调查的要求, 确定了包括全国著名的特级教师、教研工作人员、教育培训工作人员、教育行政管理人员、园长、骨干教师、一般教师在内的专家小组。

2.2 构造两两判断矩阵调查表

根据《N市示范性实验幼儿园评估指标体系》 (如图1所示) , 依据层次分析法 (AHP) 构造判断矩阵的方法, 设计出两两判断矩阵调查表。

2.3 九标度法为判断矩阵赋值[3]

运用九标度法, 请专家组的成员背靠背地给调查表赋值。九标度法就是采用1～9级比较尺度定性地构造出相对重要判别矩阵, 1～9级比较尺度如表1。

对专家的意见进行综合处理, 算出每一个方面的标度数的算术平均数, 并按照四舍五入的方法进行取整, 得到各部分相对重要性的判断矩阵。

3 运用层次分析法计算出各部分指标的权重

3.1 层次分析法

层次分析法:是一种定性和定量相结合, 系统化、层次化的分析方法。它的基本原理是:根据人的思维规律, 面对复杂的选择问题, 将其分解成各个组成因素, 再将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构, 通过比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性, 然后确定决策方案, 作出选择和判断。

3.2 建立评估指标体系的层次结构

根据N市示范性实验幼儿园评估指标体系, 建立N市示范性实验幼儿园评估指标体系的层次结构如下。

A N市示范性实验幼儿园评估。A包括B1园舍设备, B2教工队伍, B3, 园务管理, B4保教水平。B1包括C1园舍用地, C2设施设备, C 3办园经费。B2包括C4领导班子, C 5教职员工。B3包括C6行政工作, C7保教工作, C8后勤工作。B4包括C9教育活动水平, C10安全保健, C11教科研水平, C12幼儿发展状况。

3.3 计算出各部分指标的权重

在德尔菲法中, 根据专家的意见, 可以把目标层A与准则层B的相对重要性归纳成以下表2的比较矩阵。

其中W、CI、CR分别为权向量、一致性指标、随机一致性指标, 其中W是按照和积法计算而得, 步骤如下:

当n=4时, 查表3得R I=0.9 0, 所以通过一致性检验。

同理, 构造准则层B 1-指标层C 1–C3、准则层B2-指标层C4C5、准则层B3-指标层C6C8、准则层B4-指标层C9 C12相对重要性比较矩阵并求解, 汇总如表4中专家评定权重栏所示。

4 评估部门与专家认定的权重比较与分析

评估部门对指标权重确定的方法:首先针对上一级指标对各指标赋值, 然后求各指标值占所有指标值总和的比重, 该比重就是指标的权重, 还是以求目标层A-准则层B的评估部门权重为例, 如表5所示。

同理, 可求解评估部门关于B1 (C1C3) 、B2 (C4、C5) 、B3 (C6C8) 、B4 (C9C12) 的权重, 汇总如表4中评估部门权重栏所示。

接下来我们要比较分析这两种权重的关系, 具体情况如表4所示。

4.1 整体上, 评估部门和专家认定的评估指标体系中各部分的权重分配是一致的

评估部门认定的各部分权重与专家认定的各部分权重有着密切的联系, 整体上看, 他们的认识是一致的, 有些指标的权重甚至几乎一样。例如:目标层A相对于准则层B各部分的权重分析中, 对于“园务管理”在总目标中的权重的认识几乎没有差别。

评估部门运用他们的方法, 确定了《N市示范性实验幼儿园评估指标体系》中各部分的权重, 现在, 首先运用德尔菲法对评估指标间相对重要性进行调研, 再运用层次分析法计算出各部分指标的权重, 这样用数学方法得到的评估指标体系中各部分的权重, 与评估部门认定权重的一致性, 充分体现了《N市示范性实验幼儿园评估指标体系》的科学性和合理性。

4.2 在个别指标中, 评估部门和专家认定的权重尚有一些差异

总体上来看, 对于《N市示范性实验幼儿园评估指标体系》中各部分的权重, 评估部门的认定与专家的认识是一致的, 但是, 并不是说, 所有指标的权重都完全一样, 有一些指标的权重还是有一点差异的, 甚至在个别指标的权重上差异还很大。例如:准则层B2相对于指标层C4C5的权重分析中, 评估部门认定的权重与专家认定的权重在认识上差异就比较大, 评估部门认为在“领导班子”与“教职员工”的相对比较权重中, “教职员工”的重要性要比“领导班子”重要得多;而专家认为这两者相比较, “领导班子”的重要性要比“教职员工”重要得, 并且, 专家们有很多生动的实例加以说明。再如:准则层B1相对于指标层C1C3权重比较分析中, 对于“办园经费”的认识也是有很大的差距, 评估部门认为, “办园经费”相对于“园舍用地”和“设施设备”来说, 它很不重要;而专家认为, “办园经费”在这三者中最为重要, 他们认为, 幼儿园在开办的时候“园舍用地”和“设施设备”都是符合要求的, 但是, “办园经费”确实是困扰幼儿园办园日常工作的最大难题。由于, 幼儿教育是非义务教育, 不同办园性质的幼儿园的经费来源不一样, 有的是全额拨款、有的是差额拨款、有的是自收自支, 因此, 专家认为“办园经费”相对于“园舍用地”和“设施设备”来说, 最为重要。

虽然在个别指标中出现了评估部门与专家意见上的分歧, 但是, 在整体水平上看, 他们的认识是一致的。

5 通过对比分析, 得出办好示范性实验幼儿园的关键因素

针对上述的数据分析, 以及进一步的专家访谈, 可以得到以下的一些反思和认识。

5.1“一名好园长就是一所好幼儿园”的观念被大家所认同

在“领导班子”和“教职员工”的相对重要性比较中, 评估部门认为“教职员工”相对重要, 占到比重的7 0%, 而专家组认为, “领导班子”相对重要, 占到比重的80%。在对专家组成员进行进一步的访谈中, 得知, 她们认为:“一名好园长就是一所好幼儿园”、“火车跑得快, 全靠车头带”, 一所幼儿园办园情况的好坏, 园长起着决定性的作用, 一名好的园长, 能够把一所不好的幼儿园, 通过带领全体人员共同努力, 办成一所名园;而一名不好的园长, 则会把一所名园办成一所不被老百姓认可的幼儿园。在如今的教育管理水平中, 一位好的园长对于幼儿园来说实在太重要了。 (尽管, “一名好园长就是一所好幼儿园”的观念还停留在经验管理的水平上, 但是, 这正是当下我国幼儿教育管理的现实。)

5.2 办园经费的短缺正困扰着幼儿教育

在“园舍用地”、“设施设备”和“办园经费”的相对重要性比较中, 评估部门认为“办园经费”在这三者当中最不重要了, 只占1 5%的权重;而专家组认为, “办园经费”在这三者当中最重要, 占到了66.5%的权重。专家组认为, 只要办园经费充足, “园舍用地”小可以改变、“设施设备”差可以变好, 因此“办园经费”在这三者当中是最重要的。再加上, 现在, 幼儿园是非义务教育阶段, 办园主体有教育系统办园、机关事业单位办园、集体办园、私人办园等不同类别, 除了教育系统办园有正常的教育经费全额支持外, 其他类型的幼儿园大多数都没有象教育系统办园这样有比较充足的经费。尤其是现在, 幼儿园收费按照幼儿园的办园级别实行成本收费, 办园经费的短缺正成为大多数幼儿教育工作者烦心的事。

5.3 幼儿教育的社会环境有待于进一步的改善

在“教育活动水平”、“安全保健”、“教科研水平”和“幼儿发展状况”的相对重要性的比较中, 评估部门认为, “安全保健”的权重为2 3.5%, 而专家组认为“安全保健”的权重应为5 9.9%。专家组认为, 现在的幼儿教育很难, 在幼儿园开展的正常活动中, 如果哪位幼儿不小心摔个跤、蹭破一点皮, 那么, 家长就会找上门来, 严重的会干扰教师和园长的正常工作;若再加上遇着一个不太理解幼儿教育的新闻工作者, 那么, 幼儿园面临的麻烦就会更多。因此, 专家组认为“安全保健”在这四者当中最为重要。从另一个侧面来说, 也反映出现在的幼儿教育的社会环境还有待于进一步改善。