当前教师队伍建设

第一篇：当前教师队伍建设

当前农村教师队伍建设存在的问题及对策研究

#王世军，徐中仁

摘要：我国农村教育在初步实现普九目标后，有了很大的发展，但也出现了很多新的问题，特别是随

着新课程改革的进一步深化，农村教师队伍建设面临的现状和困难越来越成为制约新课程改革的瓶颈。因此，

应从农村学校的实际出发，积极采取措施解决当前农村教师队伍建设中出现的问题。 关键词：农村教师;队伍建设;问题;对策

中图分类号：文献标识码：文章编号：),

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一、农村教师队伍建设的现状与问题制下，农村义务教育经费实际上是由乡政府和农民 经过近年的努力，尤其是近年来的改革共同负担，财政包干到乡，势必也造成了地方教育也 开放，党和政府对农村教育的重视及师范教育的大包干到乡的管理体制，这在很大程度上削弱了县级

发展给农村中小学输送了数以万计的新教师，从质教育行政部门对农村学校教师的管理权。而很多乡

和量两方面都大大改变了农村学校师资队伍的落后镇政府对学校教师的管理大多不是从教育的角度去

状况，改变了以前很多农村中小学都是清一色民办管理，不考虑学校教育活动的特殊性，随意地调配教

教师或代课教师的局面，农村教师的经济地位和社师，造成了学校缺的学科教师进不来，而不缺的教师

会地位也比以前有所提高。但是从总体上说，农村学却过剩，浪费了教育资源。有些乡镇为了减轻财政负

校师资队伍的现状与农村教育发展的整体要求是不担，甚至不接收师范院校的毕业生，而宁愿找代课教

相适应的，形势依然严峻。师，只是因为代课教师的工资低。另外，对农村教师 的监管机制也不完善。年代以来，国家采取了许多

$%农村教师工资拖欠问题依然存在，有些地区’"

还很严重。近年来在党和政府的关怀下，农村教师的措施来提高农村教师的素质，比如停止招收民办教

工资拖欠问题也得到了相当程度的解决，但在不少师;对符合要求的民办教师予以转正;代课教师要下

《》

地区是老帐解决了又添新帐，工资拖欠问题依然存岗;为合格的农村公办教师颁发教师资格证书;实

在。再加上农村正在全面进行税费改革，势必给现有行教师聘用制等，但这些措施在具体操作上却存在

的农村教育投资格局以很大的冲击。在农村地区，教着很大问题。

育费附加是补充教师工资不足部分的经费来源，而(%农村教师数量增加，但区域分布很不均匀，很

农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费多地方教师缺编现象依然很严重。农村中小学的师

来源，由于税费改革造成的农村教育经费缺口，仅靠生比与全国的平均值比还有一定的差距，若要单独

地方财政是难以完全弥补的，如果没有中央财政的与城市中小学相比，那差距就更大。在这数量不足的

大幅度转移支付，农村教师的工资拖欠问题会更加农村教师中，分布又极不均匀。县城和乡、镇中心学

严重。校待遇和条件较好，教师就比较多，甚至超编。而在

#%农村教师队伍管理体制不健全。我国在$&’!条件艰苦的偏远山区，则很缺教师，很多学校基本是

《》一人一校，有的甚至一个公办教师也没有，只得请

年中共中央关于教育体制改革的决定中明确规定

基础教育实行地方负责、分级管理的体制，调动了地代课教师上课。再加上农村教师工资待遇很低，还常

方政府，主要是县、乡两级政府的积极性。在这种体常被拖欠，很多农村教师千方百计往城里调，或到经

作者简介：王世军)$&*(+,，男，河南平舆人，西南师范大学教科所研究人员、教育学硕士，主要从事中国当代教育改革研究;

徐中仁)$&*-+,，男，湖南岳阳人，西南师范大学教科所研究人员、教育学硕士，主要从事中国当代教育改革研究。

第期王世军等：当前农村教师队伍建设存在的问题及对策研究

济发达地区去任教，新分配的大中专院校毕业生宁工作和生活的压力无疑会影响农村教师的积极性和

愿出去打工，也不愿意到这些边远山区任教。创造性的发挥，最终受影响的是农村教育的质量。

!"农村教师整体素质偏低。当前的教育改革对

二、解决当前农村教师队伍建设问题的 教师的素质提出了更高的要求，我国农村教师的起建议与对策

点本来就低，很多是由民办教师转正而来，虽然经

要发展农村教育，必须把农村教师队伍建设作

过了近年来大规模的学历补偿教育和在职培训，农

为农村教育工作的重点来抓。主要应从以下几个方

村教师学历达标率虽有大幅度提高，但由于培训质

面着手：

量低，很多培训只是走走过场，不少教师实际教学

首先，国家必须增加对农村基础教育的投入，加

能力和整体素质并没有得到同步提高，相当一部分

大中央和省、市政府的投入比例，以转移支付的方式

农村教师的教育观念还很陈旧，难以适应教育改革

对贫困地区的教育经费进行补贴。应该承认这一体

发展的需要，这一问题在新一轮的基础教育课程改

制极大地调动了各级地方政府的办学积极性，然而

革中已充分暴露出来。而且农村教师中，除了相当

这一体制在实施的过程中也明显地产生了一些问

一部分是民办教师转正的以外，还有大批的代课教

题，即它把对基础教育投资的责任几乎完全甩给了

师，这些代课教师没有接受过系统的师范专业教

县乡政府和村民。县级以上政府的教育经费支出主

育，也没有机会接受专业培训，知识基础差，教学能

要承担了城市的教育投入，而农村教育经费则主要

力和水平偏低。这种情况在边远地区学校，特别是

落到了县级以下政府和农民身上，但毕竟基础教育

山区小学很普遍。另外，由于待遇低，工资被拖欠，

是整个国家的事，国家在基础教育方面应该承担主

接受的专业教育程度低，管理松散等原因，一些农

要的义务和责任。为此，国家应增加对农村贫困地区

村教师工作责任心不强，职业意识淡薄，职业道德

的财政转移支付，在科学评估、整体规划的基础上，合

水平较低，这也是影响农村教师整体素质的一个重

理地确定中央、省、县、乡四级政府以及村的办学责任

要原因。

与分担机制。

#"农村教师队伍结构不合理。农村学校的师资

其次，当地政府也应该在教师的聘用和晋职制

不仅量少质弱，而且结构也不合理。一是年龄结构不

度上进行改革，规定城市新聘用的教师和要晋职的

合理。在农村教师里面，五十岁以上的老教师和刚任

教师必须要在农村学校服务一定的年限才可以聘用

教的年轻教师占大多数，三四十岁的中青年教师少，

和晋职。还可以规定大中专院校毕业生从事教育工

其原因是因为这一年龄段的教师不是被层层抽调到

作，要先到农村学校任教一年，才能往城市学校调

城里的学校，就是流失到经济较发达地区任教或打

动。同时制定特殊政策，逐步建立城市学校与农村学

工去了。二是学科结构不合理。在农村中小学教师

校教师定期交流制度。实行城市教师到农村学校工

中，语文、数学、英语、物理、化学等学科教师占大多

作提高工资待遇并记入退休工资的政策，教师的聘

数，而音、体、美、心理辅导等学科教师却很少，很多

用权归于学校和教育管理部门，而不是当地政府来

学校要么不开这些学科，要么是由其他学科教师兼

聘用和分配教师。只有这样，才有可能使各个学校的

任。三是学历结构不合理。现在的农村中小学教师中

教师结构趋于合理，避免教育资源的浪费，为提高农

有很多是民转公的教师，还有大部分是中师毕业，虽

村教师的总体水平提供基本的条件。

然很多人通过各种渠道也获得了大专或本科学历，

第三，地方政府和国家应大力加强县、乡两级教

但事实上并没有接受大专或本科的教育，有其名而

师培训、进修机构建设，逐步建立以县级教师培训机

无其实，所以说农村中小学教师的真正学历结构还

构为重点的农村教师继续教育体系，对农村教师进

是偏低，正规院校毕业的大中专生只占少部分。

行有计划、有目的的培训。这些机构可以不设教师编

$"农村中小学教师工作量大，待遇低，生活艰

制，所需教师可从高校聘请，也可以作为教育扶贫的

苦。农村中小学大多地处偏远地区，交通不便，经济

专家学者讲学的场地。这样就使农村教师可以就近

发展水平低，教师的工资待遇也就不会高，因此愿意

参加培训，省却很多不便。对农村教师的培训费也应

到农村学校任教的教师很少，这就造成了农村教师

由中央和地方政府分担，而不是像现在这样由农村

的工作量特别大，尤其是农村小学教师，基本上是一

教师个人承担。实行免费进修制，或者教师出很少一

个人一个班，所有的课都教，工资却很低，民办教师

部分钱。实行配套的升薪晋级制，仿效西方发达国家

和代课教师的工资就更低。而且很多农村教师都是

把学位、学分和升薪晋级紧密结合，鼓励农村教师参

单职工家庭，家里有责任田，工作之余还要干农活，

加多种培训。只有这样才会真正调动农村教师进行

FF教育理论与实践FGGM年

继续教育的积极性，切实提高农村教师的业务水平，师来对农村贫困地区教师进行定期的培训。也可以

促进农村基础教育的发展，进一步促进农村经济的以对口支援、校校联合的方式进行;还可以规定研究

发展。生毕业实习必须到农村贫困地区学校进行，由他们

第四，国家或地方政府应该建立农村教师特殊对农村教师进行培训。国家和当地教育管理部门也

津贴制度，这种制度应按照各地不同的经济发展水应该把这种培训纳入正规的培训管理之中，农村教

平分成不同的等级，经济越落后、条件越艰苦的地方师参加的这种培训也应该在考核和晋职时受到承

特殊津贴越高。其额度不应是点缀性的、象征性的，认。通过这种方式，一方面农村教师不再花昂贵的培

而应该具有较大的力度。过去国家曾实行过地区工训费，在家就能学到比较先进的教育理念和技术，减

资级差补贴，但由于补贴金额过小，现在已经不能真轻了经济负担和心理负担，另一方面教师不离校，也

正发挥其效力与作用了。财政部和人事部在FGGH年减轻了学校安排课的压力。校本培训这种形式既符

《》合农村学校的现状，也具有很强的可操作性。

曾下发了关于实施艰苦边远地区津贴的方案，这

是一个很好的措施，但它对于解决目前农村贫困地我们必须清醒地认识到，要真正解决三农

问

区教师队伍建设中存在的问题仍显力度不够。因为题，就必须发展农村的基础教育，全面提高农民的素

它规定的津贴标准不高，而且不是专门针对农村贫质。而要发展农村基础教育，农村教师队伍建设就必

困地区教师的，所以它的启动也不能有效解决农村须得到应有的重视。我们说高质量的教育需要训练

贫困地区目前在教师队伍建设上面临的人员流失、有素的教师队伍决不是什么陈词滥调。如果忽视了

补给困难、素质低下等实际问题。所以贫困地区教师农村教师队伍建设，那发展农村教育、发展农村经济

特殊津贴的额度应至少达到全国教师工资平均水平也就成了一句空话。所以，只有全社会都来关注农

的IGJ以上。唯有如此，这项政策的实施才能真正达村，关注农村基础教育，关注农村教师队伍，切实提

到稳定农村贫困地区教师队伍，并激励和吸引其他高农村教师队伍的素质，农村基础教育才能得到真

地区的人员积极到农村贫困地区从教的目的。而且正发展，素质教育的实施才能真正落到实处，农村贫

实施农村贫困地区教师特殊津贴制度所需的资金应困地区的经济也才能真正地得到发展。 该全部或主要由中央财政负担。如果空调，也就丧参考文献：

失了国家对贫困地区基础教育实行倾斜支持的实际〔〕农村教育：现状、困难与对策〔〕北京大学教育

H谈松华@K@

意义F评论!9

第五，实行校本培训的模式，不断提高农村教师F赵世超，司晓宏@关于在西部地区建立教师特殊津贴制度

专业素质。可由国家教育部或省教育厅规定，部属或的思考与建议K@教育研究@FGGF，I@ 省属的师范学校、教育学院和教师进修校的教师每

年必须到农村贫困地区的学校进行教育扶贫，这种作者单位：西南师范大学教科所，重庆邮编

扶贫不是一般意义上的支教，而是由这些高校的教MGGNHI

第二篇：关于抓好当前教师职业道德建设工作的意见

各级各类学校：

长期以来，全县绝大多数学校高度重视教师职业道德建设工作，认真贯彻落实《教师[2005]1号》、《川教[2005〕66号》、《宣文教党组(2003)21号》和《宣教党组发(2004)23号》等有关师德建设的文件，在提高教师思想政治素质和职业道德理想等方面都做出了较大贡献，涌现出了胡清贵、刘汉威、陈笃楼等一大批师德标兵和优秀教师。但是，少数学校的极个别教师仍然存在体罚和变相体罚学生、歧视差生、不尊重学生家长、乱收费、违反计划生育政策等违背教师职业道德规范或违纪违法的行为，严重败坏了教师队伍的整体形象，严重影响了青少年学生的健康成长。为增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性，增强光荣的人民教师的使命感和责任感，造就高素质的让人民满意的教师队伍，现就抓好当前教师职业道德建设工作提出如下意见。

一、认真学习、全面贯彻师德建设的有关文件

1、深入学习《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师[2005]1号)，全面理解国家对加强和改进师德建设的总体规划和部署。

2、认真贯彻《四川省教育厅关于进一步加强和改进师德建设的意见》(川教[2005〕66号)、《四川省教师职业道德行为准则(试行)》、《四川省中小学教师职业道德标准测评标准(试行)》、《四川省教育厅、四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室、四川省财政厅关于进一步加强农村义务教育教师队建设和管理的实施意见》(川教[2006]60号)等有关师德建设的指导性文件，准确把握省教育行政部门对我省师德建设的指导意见和具体要求。

3、全面落实《达州市教育局关于进一步加强师德建设工作的意见》、《中共宣汉县教育局党组关于进一步加强教职工思想政治及职业道德建设工作的意见》(宣教党组发〔2004〕23号)、《中共宣汉县文教局党组、宣汉县文教局关于进一步加强教师职业道德建设的意见》(宣文教党组〔2003〕21号)、《二〇〇六年教师思想政治工作指导意见》(宣教人发〔2006〕119号)等有关我县师德建设的各项规定，并按照文件精神，逐一抓好落实。

二、把握重点，抓好当前教师职业道德建设工作

1、加强领导，落实责任，把师德建设作为教师工作的首要任务。

各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位位置，贯穿于学校管理工作的全过程。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，学生、家长和社会积极参与，形成加强和推进师德建设的合力。

学校主要领导要亲自抓师德建设，校长是学校师德建设的第一责任人。乡(镇)中心学校必须抓好乡(镇)村小(教学点)的师德建设，乡(镇)中心学校校长是本乡(镇)师德管理的第一责任人，分管副校长是本乡(镇)内村小(教学点)师德管理的直接责任人。

2、强化教师职业道德建设，着力解决师德建设中的突出问题。

根据全县学校师德建设现状和存在的薄弱环节再次重申：不准教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生;不准教师在教学期间中打牌、搓麻将、斗地主、玩游戏或从事与教育教学无关的其他活动;不准教师在上课时间接打手机;不准教师在校园内着奇装异服、说脏话粗话;不准教师酒后进教室或在教室吸烟;不准在职教师从事有偿家教或向学生推销教辅资料及其它商品;不准教师接受或向学生家长索要财物;不准教师参与邪教、非法宗教组织活动。

严禁男教师单独把女生留在学生宿舍、教师寝室等地方单独谈话、辅导功课;严禁安排学生尤其女学生整理教师寝室内务;严禁调戏、侮辱、猥亵女生。在强化教师职业道德建设过程中，尤其要加强村小教师的管理。

3、落实师德建设责任追究制度，切实青少年学生合法权益。

各地要将《四川省教师职业道德行为准则》、《四川省教师职业行为八不准》、《未成年人保护法》及其他有关保护青少年学生的有关法规纳入经常性的学习教育活动中，要加强制度建设，建立健全师德建设责任制、学校教师侵犯学生人身权益案件报告制度、学校法制副校长制度等制度，要设立“师德师风举报电话”，严格执行教师职业道德一票否决制。

对违反教师职业道德行为规范的教师，要及时报告教育行政部门做出相应处理，对触犯刑律的，要移交司法机关追究法律责任。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告。对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。

三、加强督察，建立师德建设的长效机制

各校要因地制宜，制定可操作的实施办法，完善师德建设规章制度，建立师德建设长效机制。学校和教师要认真听取各方面的意见和建议，积极鼓励学生、家长和社会有关方面对教师职业道德状况进行监督和评议。对落实本文件的情况，教育局将组织专门力量进行督察，并将结果在全县通报，同时作为年终评选学校思想政治工作先进集体、先进个人的重要条件。

有关师德建设的文件，请在宣汉教育网首页查找。

二〇〇六年九月十日

第三篇：当前我市中小学教师队伍现状调研报告

一、基本情况

我市共有中小学68所，其中，小学42所，初级中学30所，普通高级中学3所，聋哑学校7所。全市中小学教职工总数6433人，其中小学3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小学教师中，小学专任教师学历合格率100%，专科以上学历100%;初中专任教师学历合格率94%，其中本科以上学历88.5%;普通高中专任教师学历合格率88%。

从年龄结构看，35岁以下的2417人，所占比例为专任教师的37.5%，36岁至40岁的817人，所占比例为专任教师的12.7%，41岁至45岁的721人，所占比例为专任教师的11.2%，46岁至50岁的1099人，所占比例为专任教师的17.1%，51岁至54岁的678人，所占比例为专任教师的10.5 %， 55岁以上的701人，所占比例为专任教师的10.9%。

从职务结构看，全市高级教师298人，所占比例为专任教师的5.1%，中级职称2492人，所占比例为43%，初级职称2842人，所占比例为49%，未评职称教师数为158人,所占比例为2.7%。从学科结构看，各学科教师都比较紧缺约。其中最为紧缺的学科为小学英语和高、初、小的音乐体育美术教师。

长期以来，市委市政府十分重视教师队伍建设，把教师队伍建设纳入了重要议事日程，摆在了突出的地位。从实际出发，本着建立一支数量足、专业素质高、结构合理、相对稳定且能够适应教育教学和发展需要的教师队伍，市里出台了关于加强教师队伍建设的文件，制定了相关措施，使全市中小学教师队伍建设工作取得了明显成效。

二、存在的问题及原因

1、中小学教师缺编情况较为严重

编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和国家编制办于2001年联合制定的。制定于2001年的教师编制标准，因当时没有考虑到寄宿制学校对生活教师

和工勤人员编制的客观需求。另外，本世纪初开始的基础教育新课程改革新增部分学科，对专业教师的需求也有所增加，还有小学五年制向六年制过渡等，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。不切合农村教育实际、过于强调规模效益、不能满足教育发展的实际需要。尤其是偏远山区的小学更为突出。学校分散，班额偏小，按编制比例配备教师根本无法开展正常教学工作。目前我市绝大多数学校班额较小，其中学生在25人以下的教学班722个，学生在26—35人的教学班607个，这些教学班按兵团定标准核定每班不足一名教师或稍高一点，根据小学现开课程情况，按标准配备教师无法保质完成。

按上述标准，兵团定我市中小学教职工编制6747人，我市现有中小学教职工6433人，缺编314人。目前尚有206人2008年底已到龄正在办理退休手续，我市实际已缺编520人。2009年上半年到龄98人，届时将缺编618人。

教师数量严重不足，不能满足教学需求。2001年后，我市农村中小学一直没有补充师资，而且每年的自然减员又在200人左右，只减不补，造成农村中小学师资缺口较大。加上教师素质低、学科不配套、长期重病、进修、产假等因素，实际需求比缺编数数要多。为缓解教师不足，目前全市共使用临时代课教师453余名(不含学校自聘)。

2、中小学教师队伍结构性矛盾突出

年龄结构不合理，51岁以上教师占21.4%，个别乡镇现有在职教师50%以上为民办转公办的老教师，平均年龄在50岁以上，许多农村小学找不到一名35岁以下的青年教师，出现中青年教师断层现象。乡镇师资队伍严重老化，越是边远贫困地区农村教师老龄化就越严重。因为年轻人引不进，进去之后又留不住，只有一些当地的民转公教师能长期扎根在农村。值得关注的是，由于农村人口出生率降低，农村中小学布局调整，农村中小学教师整体上缺编并不多，个别学校还在一定程度上存在着超编的情况，致使年轻的新教师很难充实到农村教师队伍中去，老龄化现象将有继续加重的趋向。

学科结构不合理。农村中小学教师中，语文、数学、理化等学科教师偏多，而音、体、美、英语、等方面的教师明显不足。由于缺乏教师，许多农村中小学的音体美等课程基本上流于形式。小学英语大都是由代课教师执教，学非所用的现象大面积存在。即使在一些乡(镇)中学，教师不配套的现象也比较普遍，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但质量难以保证，形同虚设。

教师队伍区域结构不均衡。由于城乡教育发展不平衡，教师资源向城区及条件好的乡镇集中，条件好的学校教师超编，偏远农村学校教师缺编，造成了教师在区域分布上严重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小学教师队伍整体素质偏低

教师队伍老龄化日趋明显，严重影响教师队伍整体素质提高。年龄偏大并没有体现出经验丰富的优势，却更多地表现出对教育改革的淡漠、知识的老化和教学质量的下滑。许多老龄教师已经不思进取，教育观念陈旧，教学方法落后，缺乏创新意识和能力。大多数老教师由于自身知识结构的老化深感知识匮乏和能力不强“力不从心”，也有一些人工作积极性不高，处于“等退休”的状态。

“民转公”教师成为“主力军”，队伍缺乏生机活力。我市教师队伍中民师转正、招工、接班及退伍兵安置等人员占农村中小学教职工总数的一半以上，成为目前我市农村中小学的“主力军”。他们没有接受过正规的师范教育，学历层次低，很难胜任教学工作，更难适应课程改革等教育发展的需求，表现为教学理念陈旧、教学方法落后、教育技术缺乏，甚至出现了上不了课的现象，学生不喜欢、家长不满意、社会不认可。直接影响我市教育教学质量的提高。

教师学历达标率高，而实际水平较低。尽管许多教师学历已经达到了国家规定的要求，但在实际工资中表现为“两少”。一是专业教师少。有的农村中小学虽已开全规定课程，但任课教师大都是非专业教师。语文教师上数学，政治教师教史地，隔行教学、非专业任教依然影响学校发展，师资不配套，专业不对口现象较为突出。80%的农村小学没有专业英语教师;在农村小学任教的信息技术教师没有一人是专业教师。二是正规师范类院校的毕业生少。乡镇的小学教师中，师范院校毕业的教师不足10%;乡镇中学教师中，第一学历为师范院校专科毕业的教师仅为3%。其他教师第一学历均为电大、教育学院、中师或是接班人员。由于缺乏系统的师范专业知识学习和培训，他们的知识体系、教学能力、综合素质并没有得到相应的提高和改观，教育质量明显比城镇学校要差。

层层拔高使用导致教师队伍的教育教学水平和专业素质整体下降。因近年来一直未能补充教师，高中扩招和初中入学达到高峰期，师资不足的矛盾集中凸现，不得不从初中教师中

选拔一大批相对优秀者进高中任教，从小学教师中选拔一大批相对优秀者进初中任教。这不仅使得小学教师知识老化问题更显突出，初高中的教师队伍素质也相对下降。

三、建议与对策

1、尽快统一招录中小学教师并形成机制。要充分考虑结构的合理性，把复合型教师作为今后农村小学阶段招录教师的重点;要实行定向招录，多招录一些愿意在农村长期工作的教师;要减少单向的行政措施，多采取双向承诺的招录措施，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局结构不合理问题。初中教师重点分配到规模较大、教学质量高、缺骨干教师的学校;小学教师一律分配到缺编乡镇任教。

2、建立健全城镇中小学教师到农村任教服务期制度，城乡结对子，建立对口支援关系。制定政策，有计划、分期分批地组织城镇教师特别是优秀教师到农村中小学尤其是薄弱学校任教或支教，给予奖励、津贴，或者在晋职、评优等方面给予优先考虑。如城镇中小学教师晋升高级职称，应具有一年以上在农村学校或者薄弱学校任教的经历。城镇老师如果到农村和薄弱学校任教，可以优先评定高级职称。

3、以实施中小学教师继续教育工程和学历达标工程为重点，搞好教师培养培训工作。要把教师培训工作提到重要议事日程，立足实际，按照“先培训后上岗”，“不培训，不上岗”的原则和“边培训，边实验，边研究，边提高”的要求，制定好教师培训规划和计划，明确任务和要求，坚持长训与短训相结合，在职培训与脱产培训相结合，集中培训与分散培训相结合，坚持在职为主、自学为主、短期为主的原则，切实解决好教师的工学矛盾，以新课程师资校本级学科培训为重点，鼓实劲，用真功，做到校校有骨干，人人受培训，防止形式主义和走过程现象的发生。要加强对培训工作的检查监督，把参加培训与教师实际利益挂钩，在教师考核、职称评聘、职务晋升、表彰奖励中，对参加培训表现突出的优先考虑，同时要对学历不达标的教师提出限期达标的要求。

4、加强骨干教师队伍建设，充分发挥骨干教师在工作中的示范、引领作用，从而带动全市中小学老师队伍整体素质的提高。教育主管部门要建立骨干教师业务学习档案，实行登记制度，跟踪考核、动态管理，并为骨干教师外出学习、教改实践、资料信息以及科研方面给予必要的支持和经费补助。同时，加强对骨干教师的选拔、培训和考核，把骨干教师队伍建设

作为重中之重的工作来抓，要为骨干教师成长创造良好的工作环境，主动关心他们的生活，解决好他们的具体困难。

5、建立农村教师的退出机制。要坚持“以人为本”的基本原则，充分肯定长期工作在农村中小学艰苦岗位上的中老年教师为发展农村教育事业所做出的贡献，从政府投入农村教育经费预算中，安排“农村教师分流安置专项经费”，提供相应的生活保障、养老保险及必要的医疗服务，让那些不能适应素质教育要求而且难以提高自身水平的教师退出教师岗位，形成农村教师队伍的退出机制，为农村教师的补充和交流提供人员编制空间。建议对男年满

55、女年满50周岁的教职工因身体原因不能胜任教学工作的，实行内部退养，不再占用编制。对因长期有病不能继续从事教育教学工作的人员，按国家规定办理病退手续。

6、要加强对临时代课教师的管理。要高度重视当前农村中小学中仍然存在着大量的代课教师这一突出问题，建议在当前教师短缺情况下探索出的一些临时性措施加以规范，原则上，不缺编的任何学校不得聘用临时代课教师，缺编学校聘用临时代课教师必须保障临时代课教师的最低待遇，待时机成熟要逐步、彻底解决临时代课教师问题。

第四篇：当前农村中小学教师队伍管理存在的问题与对策

教师是人类灵魂的工程师，他们素质的高低，直接影响着教学质量，影响着学生的学习积极性，影响着青年一代的成长进步。在新的历史条件下，如何拥有高素质的中小学教师队伍，是教师队伍管理的重要任务。

一、当前教师队伍管理存在的问题

1、教师队伍的总体素质有待提高。教师担负着培养下一代的重任，教师素质的高低直接影响下一代的茁壮成长。纵观中小学教师队伍，总体上素质较高，通过他们的辛勤耕耘，培养了大批高素质人才，同时，也不应忽视，在信息技术飞速发展的今天，受教育者所处环境发生深刻变化，出现了受教育者对教育者的知识需求与教育者自身素质不相适应的矛盾。

在教育改革的浪潮中，教育理念地变化，使部分教师跟不上步伐，仍停留在“授业”观念上。一些中小学教师仍抱着千百年的传统“传道、授业、解惑”观念不放，推崇“师道尊严”，将学生看成被动接受教育的“容器”，学生唯师命是从，唯唯诺诺，学生被驯化成无条件服从、被动接受的学舌鹦鹉。就是这样的死教条又让发展的孩子们产生了逆反心理，造成了很多教育悲剧的发生。少数学校还发生体罚案件。这些严重影响人民教师的光辉形象，也影响学生的健康成长。

2、教师队伍的结构不合理现象应尽快调整。中高级职务教师比重偏低，远远低于其他行业专业技术人员中高级职务的平均比例，影响所及是多方面的。语文、数学等学科教师超编，音、体、美、外语等学科以及劳技课教师短缺。

3、校际师资水平悬殊，中小学的“名师”、“名校长”往往集中在少数名校，这种现象使校际间办学水平和教学质量差距拉大，从而导致择校现象。

4、教师队伍中骨干教师缺乏。在培养指导中青年教师方面，发挥作用不够，高级职务教师年龄偏大，中小学骨干教师队伍的新老交替面临严峻形势。

5 、教师待遇有待进一步提高。 中小学教师的平均工资水平在经济各行业中处于偏低的状况。

二、采取有力机制，推动教师队伍整体提高。

1、要建立教师质量评估系统

随着改革开放和社会进步，素质教育的全面实施，以教育对象的心理、知识和能力为出发点的学校教育必然是动态变化的，这就要求学校必须对教师教学水平、道德情操进行经常性的评估。从教书育人、德操品行方面对教师进行全面评价，对改进教学、提高人才培养的质量具有直接意义。根据教育发展和培养高质量人才的要求，对教学状况作出系统分析，判断教师教育水平优劣，从而可以在科学的基础上，采取重大的教学改革及对教师奖惩等措施建立竞争机制，促进教师队伍动态的、可持续的发展平衡，充分调动教师教学积极性，改进教学工作，从而达到学校育人效益的最大化。

2、完善教师培训体系

随着我国社会经济发展，教育领域发生了一系列重大变革，这一变革对教师的知识层次结构提出了更高的要求和期望。教育活动是遵循青少年成长规律因才施教的科学活动，需要教师具有理解教学、实施素质教育的基本理念，还要具备教学中突出学生主体地位、教会学生学习能力，同时对教师的学历层次、文化素养、创新精神和实践能力也提出了更高要求。而中小学教师特别是农村学校的教师在这方面存在缺陷。学校应该依托各类高等师范院校，建立起中小学教师在职培训体系。由于高等师范院校是创造知识和新的思维的地方，院校科研氛围浓厚，思想观念先进，教师只有在这里接受学术熏陶，才能提高眼界，更新思维。同时可以把教师在职培训与学历提高结合起来，充分调动教师学习积极性，使教师不断提高自身知识、理论素养，更好的完成教学任务。

3、搭建学校教师之间的科研平台

学校在实施素质教育的过程中，遇到的诸如课程改革、课堂教学改革、考评方式改革等许多复杂的问题。必然要求学校管理者以构建一种学习型校园的理念找准教师成长的突破点，认清教学与学习、科研之间存在内在的联系，充分发挥教育者的聪明才智，为教师搭建学习、科研平台，营造教师学习交流、科研氛围，推动教师自己动手解决素质教育中的难题，为教师发展提供适宜土壤。教师在一起学习交流研究授课技巧、教学课程、教育理论等心得体会，达到互通有无，共同提高的目的。这样，学校不仅可充分整合学校教育资源，使有限教学资源得到优化，把研究成果应用于教学实践，提高教育质量，同时还可通过教育开放式交流机制，使教师有机会和同行展开交流，共同研究，极大地提高学校知名度，提高学校办学效益，有力推进素质教育的开展。

4、激发教师工作的积极性和创造性。作为教师的管理者，首先应该做到尊重教师的个性，认可教师对生命价值独特的追求。教师的生命个体也是独特的，着有不同家庭背景与生活环境，有着独特的各种经历和心路历程，在道德水准和心理素质，在学业水平和工作能力乃至个性爱好差异不同的情形下，作为管理者应该承认教师这样的差异，同时尊重教师这样的个性，努力让教师求同异存。作为管理者应有用好各种类型教师的水平。让每一个教师都有施展自己才华的舞台。其实只要用心分析， 就会发觉我们教师中分三类人：一是能力比较强的人。把这些人放到学校的重要岗位，发挥他们最学校中的带头作用，并且鼓励他们敢于超越自我，成为一定区域内的佼佼者。第二是个性明显的人。这样的人往往思想敏锐，思考问题有着独到之处，眼光尖锐，分析问题比较透彻，有的情绪外露，处理问题果断急噪，有的独具创意，不拘束缚，但往往字我感觉良好，听不进别人的意见，作为领导者就要有雅量，尽量避开其短处，让他们扬长避短。第三就是缺点明显的人。人非圣贤，孰能无过。对于有明显弱点的教师，我们不应忽视与歧视。要努力帮助与成全他们，在理解与宽容的前提下很容易让他们改正缺点。用赞赏的目光来看待他们，就会让教师感到希望，有了希望就会产生向上的动力。其实领导者具有欣赏的能力才是最完美的领导。

5、实施人性文化管理。教师也是人，他除了工作以外，还要生存、生活、学习、发展，都有七情六欲。学校领导就要时时处处关心他们的生活，了解他们的需求，帮助他们解决工作生活中遇到的难题，使他们感受到大家庭的温暖，认识到自己是大家庭中的一员。学校把他们当成自己人，他们就会把学校当成自己的家。有谁不热爱自己的家，有谁不愿勤奋努力把自己的家园建设得更加美好

6、加强研究，建立科学的教师管理制度。

学校内部对教师的管理，从宏观上讲，就是认真执行党和国家对教师管理的各项政策、制度、法规，依法 管理教师。从微观上讲，就是要建立一套符合实际需要的教师管理规章制度，其中包括科学的教师工作评价制度。

通过检查达到落实是重要的一环。检查的主体应是教务、政教、总务后勤各部门。各部门依据相关的制度内容进行检查。检查的方式应是灵活多样的。可以是大面积检查，也可以是分年级组、教研组进行抽查。检查的时间要适当，天天检查，工作量太大，搞得都紧张没必要，一学期或一学年才检查一次，时间跨度太大，出了问题，进行处罚也是亡羊补牢，为时已晚，忽视了过程管理。最好是一个月检查(抽查)一次。检查的结果，一定要依据规章制度进行奖惩，月月兑现。并按月将结果反馈给教师。起到激励好的，否定差的教育作用。

在检查落实这一环节要注意处理好如下几个问题。一是要公平、公正、公开。坚持领导与普通教师一个尺度，关系好、关系差一个尺度，有背景的人与无背景的人一个尺度。做到事实公开、结果公开。二是放手让各部门工作，一般是各部门检查，各部门负责落实处理，做出结论，争议较大或问题较突出的、各部门拿不准的，才提交学校行政会议决议。三是既要严格按规章制度办事，又要有适当的灵活。有时，教职工是因为不可抗拒的外在原因而违犯规章制度，就应酌情考虑，适当放宽。

7、强化教师管理的主体意识，充分发挥教师自主管理的作用。

现代管理思想认为，以人为核心的管理行为，必定具有双边性，即管理者和管理对象在管理行为过程中经 常互相发生联系，进行着管理换位。这种辩证统一的关系，构成了民主管理与监督的最基本模式。教师参与教 师管理，最主要的方式是搞好自我管理，加强自身修养，依法认真履行教师的职责。其次就是互帮互学，共同 提高。作为学校负责人，应强化教师管理的这种双边意识。这样，当你在教师管理中遇到难题时，教师群体就 会向你伸出援助之手。

第五篇：当前企业政工队伍建设措施分析

摘要：在现在的社会发展和经济建设中，政工队伍的作用是非常重要的，其素质高低会给社会的发展造成直接的影响。所以我们必须真正的重视企业政工队伍建设的情况。随着社会和时代的进步和发展，我国的政工队伍建设已经取得了一些成就，但是现在很多的企业中，政工队伍建设还是存在各种各样的问题，比如说，队伍的素质比较低下，职业结构的合理程度不够等。所以我们在进行企业政工队伍建设的时候必须从这些问题出发，找到措施进行问题的解决。本文主要分析了企业政工队伍建设的重要性以及其建设中存在的问题，并找到了一些措施，希望能够帮助政工企业队伍更好的进行建设，提高其素质和质量。

关键词：政工队伍建设;存在问题;解决办法

随着我国经济和社会的进步，很多企业也得到了很好的发展，企业政工队伍也随着企业的进步得到了一定的发展。在企业中，政工队伍的建设会在一定程度上决定这个企业的发展情况，所以我们必须仔细的分析现在企业政工队伍建设的时候存在的一系列问题，并从问题出发采取一些积极的措施，做好企业政工队伍的建设，帮助企业更好的发展。

一、在企业中，政工队伍建设的重要性

在企业中，各种事情都需要政工去完成和落实，政工素质的高低会决定这个企业将来的发展情况。人们的思想观念会影响到工作态度，所以必须重视政工的思想情况给企业发展带来的影响。若是政工工作的时候不够积极，那么很容易出现消极怠工的情况，这多企业的日常工作是非常不利的，所以必须真正的认识到政工队伍对于企业的重要性，从问题出发进行政工队伍的建设，更好的维护企业利益，帮助其更好的发展。

二、现代企业中，政工队伍建设存在的问题

(一)工作比较陈旧，工作的时候没有新鲜感和激情

现在很多企业中，工作是比较陈旧的，员工每天做一样的工作并没有激情和新鲜感，长期这样很容易影响工作人员的心情，从而丧失工作动力，这对于员工本身的发展也是非常不利的。若是员工丧失了工作的激情，那么其在工作的时候

便会很容易心不在焉，处理事情的时候很难兼顾到每一个细节，长期下去，容易产生错误，而对于企业而言，小的错误便可能会给企业带来非常大的损失，所以政工人员在工作的时候必须重视细节，在工作的过程中慢慢寻找激情。

(二)政工队伍本身的搭配比较的混乱，不合理的情况时长发生

在企业正常运行的时候必须保证人员配置的合理性，只有这样才能够更好的将员工的作用发挥出来，提高其工作的效率，在利用人才的同时，企业还应该努力的对员工进行激励，将员工的积极性更好的发挥出来。现在很多的企业中，进行政工队伍配置的时候经常会存在职位配置不合理的情况，这也直接导致了很多视乎的产生。特别是在一些小的企业中，企业本身的资源便不够充足，在安排岗位的时候也很容易出现安排不合理的情况，所以必须根据实际的情况进行协调，这样才能让政工的队伍更加的合理。若是企业不能够保证员工配置的合理性，那么很容易产生各种不必要的麻烦，比如说有的员工本身的工作量比较少，有的员工工作量比较大，但是二者的工资差不多，这就会导致员工的心理出现问题，在工作的时候激情也会降低，这对企业的运转和工作效率的提高都是非常不利的。

三、做好企业政工队伍建设的一些办法

(一)企业必须真正的认识到政工队伍建设的重要性，并在各个层次上对其进行重视

在企业中，政工队伍建设是非常重要的。政工队伍的情况会决定员工的工作情绪和工作状态，能够很好的将这个企业的运行经营状况反映出来。若是企业员工本身的情绪比较的高涨，那么在工作的时候，效率便会有所提升，这对企业的生产效益提高是非常重要的，并且还能更好的帮助企业健康发展，让企业更好的面临各种竞争，所以企业必须真正的认识到政工队伍建设的重要性，并在各个层次上对其进行重视。员工必须真正的认识到政工队伍建设对于企业发展的意义，企业也在进行政工工作的时候也应该投入足够的精力和金钱，将自身条件发挥出来，为政工队伍建设提供条件。在进行政工队伍建设的时候，资金的重要性是不言而喻的，若是资金不到位，很难真正的达到预定的效果。

(二)对政工的工作进行一定的改善和创新

政工在工作的时候只有更好的处理好工作中的一些细节，才能为企业更好的发展做出自己的贡献，同时，政工在处理细节的过程中也能够提高自己的素质和

修养，所以企业的决策者必须根据企业的实际需要来进行政工日常工作的设计，保证其工作的内容和形式有一定的创新和发展，绝对避免以往工作枯燥无味的情况再次发生，并且还应该有意识的降低政工本身的工作强度，并进行娱乐项目的设计，让其更好的将自己的特点和长处发挥出来，这样其工作才会进步。若是企业不进行创新，那么便很难满足社会发展的需要，这对企业的发展和政工队伍的建设都是非常不利的。

(三)对企业领导制度进行创新，帮助政工干部更好的发展

员工在工作的时候都是想在完成工作的同时提高自身的水平，帮助自己更好的发展，员工是不可能愿意一直停留在那个阶段，不进步的。所以企业应该进行领导制度的创新，帮助企业的员工更好的进步，让员工有新的目标，有动力前进。所以企业应该给员工提供一定的升迁渠道，对升迁制度进行完善，只有这样才能够将员工本身的工作积极性充分的调动起来，员工的工作效率才会更高，潜力才会更加容易发挥出来，并且这些激励措施的制定，还能够让员工更加认真的工作，积极性也会有明显的提高。

(四)企业应该努力的对政工培训机构进行完善

企业完善培训机构，有意识的对员工进行一定的培训，能够让员工不断的提高其水平和工作能力，这对员工的发展和企业的发展都是非常有利的。所以企业应该根据自身的情况进行培训方式和培训内容的完善，在少占用员工生活时间的同时对员工进行培训，让员工有更好的机会得到更好的发展。

结语：

在企业中，对政工队伍进行建设和完善是需要相当长的时间的，在进行队伍建设的时候，也必须根据企业的情况和社会的发展情况进行，所以，必须保证队伍建设能够符合当前社会的发展需要，只有这样才能够保证政工队伍建设的质量，在提高政工自身素质的同时，帮助企业更好的进步和发展。

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