移民搬迁入住领导讲话

第一篇：移民搬迁入住领导讲话

全县移民搬迁安置工作推进会领导讲话

今天，我们召开全县 xx 移民搬迁安置工作推进会，主要任务是总结工作、查找问题、认清差距，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，再鼓干劲、再添举措，强力推动移民搬迁各项工作，确保全面完成目标任务。

刚才，xx 同志通报了 20xx 工作考核情况，我们为 xx 镇、县移民办等 x 个镇、x 个部门颁发了奖牌，xx、xx 同志作了大会发言，xx 同志在详细点评的基础上，对 20xx 年移民搬迁工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。

总体来讲，近年来，全县各级各部门都能够把移民搬迁工作放在重要位置，坚定不移抓推进，全面规范抓落实，克难攻坚抓提高，各项工作有力有序有效开展。连续四年获得“全省 xx 移民搬迁工作先进县”荣誉称号，得到了省市的认可肯定。但从刚才通报和我近期深入基层调研的情况来看，仍存在一些不足和问题，主要是：工作进展不够快，时间过半但任务完成尚未过半，欠账较大;配套设施不完善，公共服务设施项目建设滞后;产业支撑不够强，搬得出、稳得住、能致富的基础仍不牢固;政策执行不彻底，旧宅腾退没有实质性进展，等等。这些问题的存在，说明我们的思想认识仍然不够、拼抢劲头仍然不足、推进力度仍然不大。对此，各级各部门必须高度重视、认真研究，采取有力措施，认真加以解决。

下面，我讲 6 个方面的问题。

一、紧盯“一个目标”，统一思想抓搬迁 xx 移民搬迁工作推进到今天，可以说，已经到了关键节点和攻坚

时期，作为此项重大利民惠民政策的发轫地，我们更有责任把这项工作抓实抓好、抓出成效。去年底，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要通过易地搬迁脱贫一批。习总书记的重要讲话，为我们进一步抓好移民搬迁工作赋予了新的历史使命，提到了新的高度。同时，今年县人代会上通过的“十三五”规划，把撤县设市作为全县“十三五”期间必须完成的“十件大事”之一，而撤县设市县城居住人口数量是一个前提条件。因此，全县各级各部门一定要统一思想、深化认识，紧紧围绕撤县设市这一目标，切实把移民搬迁工作放在更加重要的位置来抓，进一步振奋精神，鼓足干劲、自我加压，坚决克服年年抓搬迁、月月看进度、季季搞评比的厌倦情绪，坚决消除抓搬迁是常规工作、建设安置有县上操心的麻痹意识，进一步加快移民搬迁步伐，加快农民向市民的转变，推动更多的人口向城镇聚集，力争“十三五”期间 xx 撤县设市目标顺利实现。

二、突出“两类人群”，扭住重点抓搬迁 把移民搬迁作为脱贫的“五个一批”之一，主要是让居住在“一方水土养不起一方人”的群众通过入川、到镇、进城安置，最终实现“挪穷窝、断穷根”的目的。今年，各级各部门要把“两灾户”和“贫困户”搬迁作为当前移民搬迁工作的重点对象，明确任务、稳步推进，着力解决好搬富不搬穷、搬易不搬难、搬少不搬老“三搬三不搬”问题，确保受地质灾害、洪涝灾害威胁的群众全部搬迁到城镇居住。对“两灾户”，要坚持“三优先”原则，按照“不掉一户、不漏一人”的要求，年底前务必全部搬迁到安全地带，彻底消除安全隐患、改善生存环境，让他们早日过上安心舒适的新生活。这是一项政治任务，必

须不折不扣落实到位。对贫困户，要积极配合扶贫部门做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和建档立卡工作，与搬迁群众逐户签订搬迁协议，确保在 20xx 年底前全部完成搬迁。

三、加快“三大建设”，强化配套抓搬迁 “入住率”是检验移民搬迁工作水平和成效的重要标尺。安置点入住率不高，不仅闲置浪费资源，而且影响全社会对移民搬迁工作的看法和认识。因此，我们一定要把提高入住率作为移民搬迁工作的硬性指标来抓。当前，要重点做好 3 个方面的工作：一要加快基础设施建设。县政府要按安置规模协调配套资金，加快集中安置点水、电、路、视、讯等“小配套”建设，特别是道路硬化、水电铺设、污水处理等基础性建设要做在前。二要加快服务设施建设。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，结合各相关部门“十三五”规划，积极向上级部门争取政策资金支持，加快推进幼儿园、学校、社区服务中心、文化健身广场等“大配套”建设，妥善解决好搬迁群众的养老统筹、医疗保险、子女上学等问题，努力让搬迁群众安心入住、舒心生活。三要加快产业体系建设。要把产业建设与移民搬迁同步规划、同步实施，按照“一点一策、一户一法”的要求，逐点规划配套产业，确保搬得出、稳得住、能致富。我认为，大家要在 4 个方面狠下功夫：一是要结合精准脱贫示范村产业发展，整合农业、林业、扶贫等项目资金，鼓励群众发展立体生态农业，做到山上建园区、山下建社区、山外拓市场，带动搬迁群众增收。二是要加快工业园区建设，吸引更多企业入驻，不断扩大规模，创造更多的就业岗位，吸纳本地群众就业。三是要依托雨露计划、人人技能工程、农村实用技术

培训等，提高搬迁群众的技术水平和劳动技能，使搬迁群众都能掌握一至二门的劳动技能，为创业、务工创造条件。四是要结合城市建设，提供更多的卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先让搬迁群众实现就业，通过劳动报酬增加收入。总之，要通过发展产业、企业务工、投身公益、自主创业等多种形式，实现搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，让他们不仅住上新房子，还能鼓起钱袋子，从根本上解除后顾之忧。

四、狠抓“四项管理”，规范运行抓搬迁 要进一步深化“规范提升年”活动，以“规范管理、质量提升”为重点，进一步完善制度、促进落实，补齐工作短板、提升工作实效。一要狠抓档案管理。要按照精细化管理的要求，完善“四级建档”和三级电子信息系统，实施搬迁对象全员、全程信息化管理，做到随时随地查看搬迁户信息、项目影像信息和搬迁资金信息，确保底子清、情况明。

二要狠抓资金管理。要强化移民搬迁工程资金监管，所有资金一律实行专户储存、专人管理、专款专用，确保所有项目资金安全运行。

三要狠抓项目管理。所有统规统建项目都要严格实行“五制管理”，健全工程项目监督、结算、验收、审计等工作制度，加强统规自建和分散安置住房工程的质量监管，坚决实行质量安全“零容忍”和“终身制”。同时，要把基础设施和公共服务设施建设一并纳入项目管理，与住房项目建设同步规划、同步申报、同步建设、同步验收。

四要狠抓社区管理。按照新型社区建设的要求，民政部门要根据村民委员会、社区机构设置规定和不同规模、不同地域移民集中点的需要，配备工作人员，落实办公场所，设置管理机构，让搬迁群众在移民安

置社区平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利，努力打造一批“环境优美、管理规范、服务优质、风尚文明”的新型移民安置社区。

五、坚持“五个强推”，示范引领抓搬迁 要持续深化省市移民搬迁综合示范县创建活动，紧紧围绕大点安置、“四房结合”、社区化管理、物业化服务、旧宅腾退等重点难点问题，深入思考、积极创新，着力破解难题，打造工作亮点。

一要 强力推进大点安置。要按照县城搬迁六成、小城镇搬迁四成的原则和“三靠近”思路，从严控制 100 户以下的小型安置点，重点谋划、大力推进一批 1000 户以上的集中安置点，特别是 5000 户以上的大点建设，尤其是县城周边的 xx 安置区和 xx 安置区，要不断扩大集中安置点的建设规模，引导搬迁群众由零星分散向集中有序转变，促进农村人口向城镇流动、向市民转型，以此拉大县城主体框架，增加县城常住人口数量，为我县“十三五”期间完成“撤县设市”提供必要的条件支撑。

二要强力推进“四房结合”。要主动抢抓中省市棚户区改造、美丽乡村建设等政策机遇，把移民搬迁与农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设紧密结合起来，积极探索移民搬迁房、棚改房、保障房、商品房“四房”打通使用的有效渠道，不断拓展移民搬迁工作方式方法，避免重复建设、浪费资源。

三要强力推进社区管理创新。要对搬迁过程中产生的新型社会矛盾保持警惕，以弘扬社会主义核心价值观为核心，通过开展宣传培训、建设主题文化、举办各类活动，在规模1000 户以上集中安置点大力开展文明社区创建工作，着力消除搬迁群众因“生存环境重建、社会文化重构、发展能力重塑”等带来的各种

不适，努力使他们尽快融入当地，为一方发展作出贡献。

四要强力推进物业服务。要按照“政府搭台、市场运作、移民参与”的思路，继续推进县移民搬迁物业服务总公司及各镇办物业服务分支机构建设，对移民搬迁小区实行专业化、规范化管理服务，逐步实现物业管理市场化经营。

五要强力推进旧宅腾退。要严格执行“搬进新户、腾退老户”政策，制定切实可行的旧宅腾退实施方案，国土、移民等部门和镇办要按照各自工作职责，密切配合协作，积极动员搬迁户及时拆除旧宅并进行复垦，特别是对“两灾户”和矿区及尾矿库威胁户，要加快旧宅腾退力度，力争做到当年搬迁、当年腾退，防止搬迁群众“回流”引发安全隐患。

六、落实“六项举措”，提高水平抓搬迁 去年以来，市委、市政府出台了一系列强推移民搬迁工作的重大举措，有效激发了工作活力，推动了工作落实。今年，我们要进一步狠抓各项工作举措的落实，促进我县移民搬迁工作再上新台阶。

一要继续推行“两大机制”。要坚定不移实行“镇办书记担责、镇长(主任)挂帅、分管领导主抓”、“季度点评、专项视察、年底交账”两大推进机制，坚持一月一排名，一季度一点评，严格考核奖惩和行政问责，努力在全县上下形成比学赶超、凝心聚力抓搬迁的良好工作氛围。

二要严格落实搬迁规划。对“十二五”已建成的集中安置点的基础设施和公共服务设施配套情况，按照规定标准逐一核实，确保建设到位。对“十三五”期间应建设的集中安置点，要超前规划、提前开工，在20xx 年 x 月底前全部动工，20xx 年之后原则上只在原有安置点的基础上扩大规模，不再安排新的安置点建设项目。各级各部门要统筹安排，

提前解决好建设用地和河堤护坡等基础设施建设，确保项目建设如期实施。

三要精准落实搬迁对象。要逐户逐人核查完善信息资料，尽快完成 20xx 搬迁对象建档立卡任务，确保不漏一户、不掉一人。同时，要密切关注省市关于易地扶贫搬迁工作相关政策动向，及时做好xx 移民搬迁对象与易地扶贫搬迁对象之间的政策衔接，在上面政策没有正式出台前，步子不能停、工作不间断。

四要牢固恪守政策红线。坚持把建房面积、建房成本、户均占用面积、群众出资作为严格执行政策的“四条红线”，严禁将大小配套、公务支出等费用纳入建房成本，切实减轻群众负担，让群众少出钱、住新房。国土、住建、财政、审计、移民等部门要对用地审批、规划设计、招标审核、项目审查等环节严格审核把关，确保建房面积、户均占用面积符合规定、不超标准。五要严格督查兑现奖惩。继续实行县纪委、县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县移民办“五部门”联合督查机制，并依据《xx 县xx 移民搬迁工作考核暂行办法》，对各季评比前三名、年终评比前五名的，县委、县政府予以奖励;季评比名次排名倒数后二名和年终评比倒数后三名的镇办，对主要领导实行约谈问责，以考核推进工作，以奖惩确保实效。六要注重宣传舆论引导。要瞄准主流媒体和专业媒体，深度挖掘主题内容，积极撰写有深度、有质量、有影响的文章，全面提升工作影响力。要充分利用广播、电视、报刊向广大群众宣讲xx 移民搬迁政策，提高群众知晓率和满意度。同时要积极回应涉及移民搬迁的热点难点问题，妥善处理矛盾纠纷，及时发布搬迁信息，牢牢把握舆论引导的主动权和话语权，切实提高舆情应对能力。

同志们，做好移民搬迁工作，事关党和政府形象，事关群众切身

利益，使命光荣、责任重大。希望大家以雷厉风行、主动作为的工作态度，夙夜在公、狠抓落实的工作干劲，勇于负责、敢于担当的工作作风，攻坚克难、苦干实干，奋力开创我县移民搬迁工作新局面，为加快建设美丽幸福新 xx 作出新的贡献。

第二篇：年全市移民搬迁工作推进会领导讲话（例文）

全市移民搬迁工作推进会领导讲话

市委、市政府决定召开全市移民搬迁工作推进会议，主要目的是深入贯彻落实省移民搬迁系列新政策，进一步夯实 20xx 年移民搬迁工作任务，力促今年工作开好头、起好步，确保顺利完成各项目标任务。接下来，扶贫局、搬迁办还要就脱贫攻坚和移民搬迁政策进行辅导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就抓好今年移民搬迁工作讲几点意见：

一、深刻认识移民搬迁工作的重要意义 去年以来，省委、省政府在全面总结 xx 避灾扶贫搬迁工作实践的基础上，着眼追赶超越，立足全局发展，全面启动了新时期移民搬迁工作。提出了“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的新理念，确立了在优先确保易地扶贫搬迁的同时，统筹推进同步搬迁的新思路，这为我们做好当前和今后一个时期移民搬迁工作指明了方向、提供了遵循。特别是省委 xx 书记、省政府 xx 省长两位主要领导多次召开专题会议，亲自动员部署移民搬迁工作，将移民搬迁作为脱贫攻坚的首胜之役、追赶超越的重要抓手、四化同步的关键棋子，对这项民生工程、发展工程寄予了更高期望、明确了更高标准、提出了更高要求。省委 x 书记在全省移民搬迁观摩座谈会上旗帜鲜明的指出：“移民搬迁是脱贫攻坚和城镇化结合的最优模式之一”。这就要求我们必须从尊重、适应客观规律的角度，充分认识移民搬迁的科学性、必要性和重要性。同时也充分体现了省委、省政府对移民搬迁这项工作高度重视、紧抓不放的鲜明态度。

我市是移民搬迁的决策地和发源地，这项工作我们起步早、工作也有亮点、有突破。通过实施移民搬迁，在安全地带集中安置群众，配置功能完备的公共服务设施，完善教育、医疗等公共事业，使群众彻底远离了“危害源”、享受到了现代生活。近来年我们持续强力推进，探索出一些可借鉴、可复制的经验做法，得到了各级领导充分肯定和广大搬迁群众普遍欢迎，在座的各位付出了艰辛的努力。在此，我代表市委、市政府对长期战斗在扶贫开发和搬迁一线的同志表示慰问，对你们辛勤的付出表示感谢!

过去的工作值得肯定，但我们决不能躺在过去的功劳簿上停步不前，还要清醒的认识到我市移民搬迁工作存在的不足。特别是我们 xx作为全省脱贫攻坚的主战场，当前移民搬迁工作已进入一手抓搬得出，一手抓稳得住、能致富的攻坚阶段，尚未搬迁的建档立卡贫困人口生活在“一方水土养活不起一方人”的地方，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。仅 20xx 年，我市就要完成 xx 万户、xx 万人易地扶贫搬迁任务，时间紧、难度大。因此，我们要进一步统一思想认识、凝聚工作合力，着力把移民搬迁各项政策学深悟透，准确把握新阶段移民搬迁在经济社会发展大系统中的功能定位，跳出搬迁看搬迁，主动认识、自觉顺应规律，统筹安排、协同推进，切实发挥好移民搬迁的综合效益，真正实现一举多赢。

二、正确处理当前移民搬迁工作的几个关系 (一)处理好快与慢的问题。我市今年搬迁任务又是全省最重，在座的每一位身上既肩负着上级党委、政府对我们的信任和重托，又承载着贫困群众迫切搬迁的强烈愿望和现实需求，工作要求高、标准

严。“十三五”期间，我市还有 xx 万户 xx 万人需要通过搬迁脱贫，省上明确要求 20xx 年前全面启动易地扶贫搬迁任务。能否顺利完成这一“刚”性任务，关系到脱贫攻坚目标的实现，更关系到广大群众的切身利益。因此，我们不能有丝毫懈怠，必须开足马力、集中精力，全力加快建设进度，力促全市移民搬迁工作快速推进。同时，还要自觉认识、主动顺应规律，充分尊重客观事实，坚决反对急功近利的做法，必须一步一个脚印，扎扎实实打牢基础，从搬迁对象抓起，做精做实项目管理、资金管理、基础配套和产业发展等系统性工作。我们要充分了解市情，体察民情，全面落实以户定建、以户定业、以户定扶。要严把工程质量关，全力抓好当前项目建设，要坚持规划先行，统筹研究对象怎么定、人往何处搬、房子怎么建、配套如何搞等问题，规划选址必须严格执行“四避开、四靠近、四达到”的要求，即做到避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、避开生态保护区和永久性农田;靠近城镇、园区景区、新型社区和中心村;达到房产能升值、增收有保障、基础配套强和公共服务好。在推进建设中不能盲目追求扩大安置点的数量，要使安置点布局规划不断完善，要在安置社区工程质量、配套设施建设以及入住率上狠下功夫，防止出现“有房无人”的现象。因此，搬迁工作既要快、又要实，要好中求快、又好又快。

(二)处理好搬与脱的矛盾。从组织领导来看，去年以来省委、省政府在全面总结 xx 移民搬迁工作实践的基础上，立足全局，着眼长远，进一步完善确立了新的工作机制，其核心在于进一步明确与强化责任，将全省易地扶贫搬迁从完成搬迁任务到实现脱贫目标全过程整体交由国土系统，实行责任唯一。就我市国土系统而言，统筹全市各

类移民搬迁的担子压得更重，责任落得更实。尤其是对全市易地扶贫搬迁及避灾、生态类的同步搬迁从“搬、稳、脱、富”各个环节要全面负责管理实施，对易地扶贫搬迁的资金从筹集到拨付、监管、还贷要全面组织协调，责任之大、任务之重、时间之紧都是前所未有的。从工作实际来看，经过六年来持续不断的探索推进，当前我市移民搬迁工作的重点和难点逐渐从搬得出转移到稳得住、能致富，搬得出作为一种手段，被各级党委、政府和广大干部群众充分认可和普通拥护。但由于我市扶贫人口基数大，需搬迁人口多，搬得出仍是今后一个时期的突出任务，且随着搬迁工作的深入推进，搬迁任务更重、难度更大。同时，我们更要清醒地看到，我市是有着国家 xx 连片特困地区、x 革命老区、xx 生物多样性生态功能区和南水北调中线工程重要水源涵养区“四区”叠加的独特市情。作为欠发达地区，整体产业支撑力不强，越是贫困地方，越是缺乏市场主体，产业小散杂乱、单打独斗、各自为战，难以保障贫困群众长期稳定增收，广大贫困群众如期脱贫的任务更加艰巨。因此，我们要全面落实先业后搬，按照优先谋划就业增收、同步推进搬迁安置的思路，积极探索推广“搬迁户+”和“支部+贫困户”的运作模式，把发展区域特色主导产业与搬迁户增收致富有机结合起来，因地制宜发展搬迁群众参与度高的特色产业，引导经济组织与搬迁群众建立紧密的利益联结机制，因户施策，因业促搬，强化服务，不断增强搬迁群众增收致富能力。通过产业培育和就业扶持，实现移民搬迁群众每户至少 1 人稳定就业目标。

(三)处理好建与改的关系。市委 xx 书记就集中安置率问题多次强调，“要从 xx 未来发展大局出发，本着对历史和人民负责的态度，

不管有多大困难，都应千方百计克服。”一方面，提高集中安置率可有效加大公共服务的供给，让更多群众能够充分享受到便利的基础配套和公共服务配套设施;另一方面，提高集中安置率可以加快推进就地就近就业增收，只有促进生产要素和产业聚集，我们的劳动力资源优势才能得到充分发挥，才能够实现产区融合。在今后的工作思路中，我们要区分具体情况，分类实施。对于有搬迁意愿，并能够按照进城入镇要求搬迁的对象，全部纳入到当年搬迁计划，有序实施搬迁;对确实不愿离土离乡的农村危居贫困户，要尊重群众意愿，全部纳入危房改造计划，运用危房改造政策，解决其安居问题。对符合“交钥匙”安置条件的，一律建设兜底保障房。在搬迁过程中要把握两个关键，一是主动顺应规律，尊重客观事实;二是充分尊重群众意愿，决不能违背群众意愿强制搬迁。要做到能集中安置的尽量集中起来，不能集中的就分散安置;能搬迁的尽量一次性搬迁安置到位，不能搬迁的就近就地修缮改造房屋。

三、切实把移民搬迁工作的责任扛在肩上 相比去年，做好今年移民搬迁工作的难度更大。我们要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上取得移民搬迁工作新成效。

一是工作要实。搬迁工作落到实处就是要做好群众工作。各县区要切实做到搬迁对象再识别再精准，重点是以扶贫建档立卡信息系统中的搬迁对象为基础，通过逐村召开村民大会，将搬迁政策不折不扣的宣传到户到人，切实保障搬迁群众对搬迁政策的知情权、对搬迁意向的选择权和对房屋价格成本控制的监督权。下真功夫、做“笨”工

作，扎实做好搬迁对象核实，制定精准到户、到人轮候计划，切实做到该搬的一个不少、不该搬的一个不多。

二是责任要清。一是县区政府是移民搬迁工作的责任主体和实施主体。要着力构建责任体系，在工作推进中，形成并完善一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的组织领导机制。对照今年各自搬迁任务，进一步细化分解，夯实责任、强化措施、扎实推进，保质保量地完成好全年各项工作。二是市直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，分工负责、加强协作，形成共同抓推进移民搬迁的工作合力。

三是纪律要严。移民搬迁是一场攻坚战，体现的是干部作风，考验的是发展决心，检验的是工作能力。要强化督查考核，做到以实绩论英雄，严格兑现奖惩。尽管搬迁工作很辛苦，但是大家务必要严格执行各项财经纪律，尤其是确保扶贫资金和避灾生态资金实行分账管理、物理隔离,同时还要加强项目资金监管和工程结(决)算审计。坚持把纪律挺在前面，切实做到忠诚、干净、担当。统筹安排各项补助资金，把钱花在最需要的地方，坚决杜绝随意变更资金用途和受益对象，切实发挥资金的最大效益。

同志们，移民搬迁工作是我市经济社会发展的有力抓手，我们一定要集各方智慧，举全市之力，用心用力用情高位推进，希望大家进一步提高认识、凝聚共识、形成合力;进一步传导压力、夯实责任、形成导向;进一步理顺机制、真抓实干、提升水平。为加快我市追赶超越，建设西北生态经济强市，全面打赢脱贫攻坚战，贡献自己的智慧和力量，努力谱写移民搬迁新篇章。

第三篇：在全旗移民搬迁工作现场会议上的讲话

同志们：

今天，把2003年、2004年项目区、2005年生态项目区的乡镇、村和有关部门的负责同志召集在一起，在康家营子乡康家营子村召开全旗移民搬迁现场会议，会议的主要任务是总结2003年、2004年移民搬迁工作，表彰奖励2003移民搬迁工作先进单位及先进个人，安排部署2005年移民搬迁工作。刚才，我们现场看了康家营子乡康家营子村移民搬迁迁入区和迁出区，迁入区建设得很规范，迁出区治理得也很好，各个项目区要向康家营子乡康家营子村项目区学习，查找不足，总结经验，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬迁工作，我讲以下几点意见：

一、移民搬迁工作取得的成绩

我旗从2001年开始实施移民工程，到今年已经四年了，在旗乡村三级干部的精心组织、周密安排、努力工作下，移民搬迁工作取得了很好的成效。200

1、2002年项目已顺利通过自治区验收;2003年项目已基本完成，19处移民新区相继落成。全旗17个乡镇21个行政村中的1369户、5254人绝大部分已经从闭塞的山区迁入新居，生活环境和生活质量得到改善和提高，基础设施得到加强，农牧业生产得到长足发展，农牧民人均收入大幅度提高，经济社会实现谐调发展。移民工作成绩主要体现在以下几个方面：

一是移民的生活条件明显改善。房屋质量明显提高，人均居住面积显著扩大，全旗19处项目区共建设砖石结构住房面积10万平方米，人均居住面积达到19平方米;水、电、路问题全部解决，迁入区共打配机电井22眼，架设高低压线路57公里，新修通村道路44公里;就学条件改善，适龄儿童全部入学，辍学率为零。新建学校1处，建筑面积560平方米;电视普及率达到80%以上。

二是农业基础设施建设得到加强，农业综合生产能力有了较大提高，农业生产效益明显。四年来，移民搬迁项目区通过开发迁出区，治理改造中低产田等，共发展水浇地9000亩(其中稻田开发530亩)，人均1.76亩;新增高产旱作基本农田3000亩，人均0.57亩。粮食产量大幅增加，人均粮食产量比搬迁前增加200公斤。

三是畜牧业生产得到快速发展，牲畜品种全部良种化，养殖量不断增加，养殖效益初步显现。在搬迁过程中，按着先生产、后生活的原则，在建设规划中，科学设计生产、生活区域布局，为搬迁户提供了一定的养殖空间，推动了搬迁户养殖业的发展。现在，在移民区中共建牲畜棚圈7.2万平方米，14个养羊小区、2个养牛小区已初具雏形，新增基础母羊7200只，引进基础母牛130头。人工种草9000亩，退耕种草5000亩。

四是群众科学、文明、健康的生产生活意识加强，劳动力素质有了明显提高。搬迁后，由于生产生活环境的改变，培训力度的加大，移民的思想观念发生了深刻变化，移民的科技意识、商品经济意识、教育投资意识等现代意识有了明显提高;农牧业适用科技被较快推广使用，农牧业生产的科技含量不断提高，农牧业生产档次和效益不断提高。

五是生态建设不断加强，环境资源得到有效保护。迁出区已基本治理完成，四年来，共完成迁出区治理4.14万亩。其中，治理原村庄占地面积1.2万亩，退耕还林5154亩，沙源项目人工造林2000亩，围栏封育2500亩，封山育林7500亩，人工种草4300亩，小流域综合治理8250亩，有效的控制了水土流失和风蚀沙化。

二、移民搬迁工作存在的问题

几年来，在各级干部群众的共同努力下，我旗的移民搬迁工作取得了显著的成绩，但是，在具体的工作中还存在一定的问题，需要我们在下一步工作中认真研究，并加以解决。在移民搬迁工作中，主要存在以下三个方面的问题：

一是工程建设方面存在的问题。有的项目区乡镇没完成搬迁任务，搬迁的人口与设计规划不符;有的项目区人畜饮水工程质量差，个别项目区人畜饮水工程由于管理不到位而停用;有的项目区发展水浇地、旱作基本田改造项目未实施或发展不到位;有的项目区棚圈建设项目数量不够;有的项目区村庄街道平整绿化未实施或街道绿化苗木成活率不高;有的项目区迁出区未治理或治理的不够完善;有的项目区道路未平整，未铺垫砂石。

二是资金使用中存在的问题。首先是资金使用公开公示不到位。2001年、2002年移民工程已经通过自治区验收，2003年工程已基本完成，按规定拨付的资金比例已经拨付，该花的钱已经花了，但到至今仍未给老百姓公布帐目，资金使用的透明度不高，群众满意度差，个别移民区群众开始上访，影响很坏。其次是资金管理不到位。我旗在市审计局组织的移民搬迁审计过程中，查出了一些具体问题，涉及到我们几个项目区，个别乡镇存在资金滞留现象，工程已经实施，资金还在乡镇财政账户上存留，有的乡镇没有按着实施方案和设计的要求支付资金，结果造成前期工程超支额度过大，后续扫尾工程资金出现缺口。这反映出我们在资金管理上的漏洞，工作中还存在着管理不到位，抓得不实不细的问题。因此，我们在去年8月份召开的移民工作会上，要求项目区乡镇调整帐目，平衡资金，多数乡镇做得很好，真正做到了帐款相符、帐实相符。但也有个别乡镇账面数与老百姓实得的资金数不符，存在这种情况的项目区会后必须马上进行细致的自查，尽快给群众一个满意的答复。

三是档案管理方面存在的问题。现在2003移民搬迁工程已经完成，但个别乡镇反映工程建设的资料却很少，一些乡镇没有图片和音像资料，不能反映搬迁前后的迁出区和迁入区的情况，不能反映整个工程建设的全过程，甚至有的乡镇没有专人管理等等，这些势必会影响工程的审计和验收。

二、提高认识，加强管理，圆满完成移民搬迁工作各项任务

移民搬迁工程是一项德政工程，是党和政府实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的重要体现，是推动经济社会协调发展的一个重要手段，是改善贫困地区广大群众生活条件、提高生活水平的重要举措。因此，我们各级干部要站在讲政治的高度来认识这项工作，要以高度负责的精神来对待这项工作。这项工作做得好，老百姓就会受益匪浅，子孙后代也会跟着受益，从一定意义上来说，它也会加快我旗小康社会建设的进程;如果建设得不好，质量不高，老百姓的利益就会受到损害，我们的工程就达不到目的，起不到应有的作用。今天，我们召开规模这样大的一个专项会议，让各项目区的乡镇长、分管副职、项目村党支部书记和旗里有关部门的负责人来参加会议，目的就是要大家高度重视这项工作，把这项工作作为一项大事抓紧抓好。各乡镇要把移民搬迁工作纳入到乡镇的重要议事日程之中，摆在重要位置来谋划、来部署。要切实加强领导，要建立移民搬迁工作责任制，分解落实各项工作任务，任务到人，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。乡镇党政一把手要负总责，要多倾注精力来关心、指导这项工作，帮助副职解决和处理好有些困难和问题。分管副职要具体负责抓好此项工作，协调好各方面的关系，严格做好工程建设、资金使用管理、档案建设等各项工作。各村党支部、村委会要切实做好群众的各方面工作，让广大群众关心、支持和积极参与到移民搬迁工作之中来。旗里各有关部门要搞好服务工作，充分发挥职能作用，为移民搬迁工作提供力所能及的支持和帮助，使移民工作顺利进行。今年，我们要重点抓好以下几方面工作：

(一)继续做好移民工作的后续扫尾工作

2001年、2002年工程已经验收，但是一些该完成的工程现在还没有完成，一些乡镇认为只要把老百姓搬迁入住，就一切完事大吉，其它建设任务无关紧要，什么迁出区治理、开发水浇地、人畜饮水工程、村庄绿化、街道治理都可以慢慢来，所以一拖再拖，拖到现在也未完成。向人民交一份满意的答卷，你这张答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，达不到老百姓满意。我们要深刻认识到我们肩上的责任，上要对国家负责，下要让老百姓满意。01年02年工程后续扫尾工作终结时间定在今年6月30日，这是最后时限，不得突破。对03年移民尾工工程，各乡镇、各有关部门也要抓紧时间，采取有效措施尽快完成。6月份前扫尾工程必须结束，为自治区验收做好准备。各项目区乡镇务必高度重视此项工作，抓紧时间安排好后续工作，集中精力，集中时间，加快扫尾工作进展速度，排出一个时间表，进行移民搬迁倒计时，必保在规定时间内完成任务，完不成任务的，旗里要追究有关人员的责任。对于续扫尾工作，各乡镇要组织上再发动，成立工程后续扫尾工程领导组织，主要负责人要亲自抓，抽调得力人员下到项目区，对照你的建设内容，看哪项内容没有完成，拿出一个方案，切实解决具体问题。

(二)抓紧做好04年扶贫移民和05年生态移民工作

04年扶贫移民和05年生态移民工程建设上，各项目区乡镇要尽快按着设计与投资概算，抓紧组织实施。今天我们还要同乡镇签订《责任状》，要求各乡镇要按着责任状的要求，特别是发展水浇地(稻田)、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工种草等产业依托项目必须如期完成任务。

移民能否搬得出稳得住，关键是生产项目是否落实得到位，这点我们各级部门一定要采取有效措施加以解决。要在风沙源、退耕等项目上予以倾斜，今天参加会议的各部门要从掌握的资金、技术等方面予以大力帮助。04年扶贫移民工程最晚要于10月底前完成全部建设任务，05年生态移民要于明年6月底前完成全部建设任务。在资金管理上，要总结以前的经验，除公共设施投资外，要按着搬迁人口平摊补助，不偏不倚，公平合理。资金使用上一定要公开透明，花好每一分钱，使资金发挥最大效益。不但要改善移民的生活环境，还要大力改善其生产条件，这样才能既提高移民的生活质量，又加强基础设施建设，加快移民区群众发展经济的速度，让每个移民户都满意，否则，我们的工作就没有到位，没有达到移民的目的。在档案管理上，要与工程建设同步完成，要保留好工程开工、建设过程及完成的所有照片、音像资料，文字资料，真实反映移民工程的全部过程。

另外，对于特困户要扶持、救济，不要搬过去就不管了，要帮助他们尽快摆脱困境。对移民区的公共基础设施要落实管护措施，确定产权，建立管护责任制，加强公共服务体系建设。

(三)从讲政治的高度，管好用好移民资金，做好自查自纠工作，确保在资金使用上不出现任何问题

移民资金关乎老百姓的切身利益，你所花的每一分钱，老百姓都在关注。国家给的移民资金只是一种补助资金，每口人只有4500元钱，扣除基础设施和用于生产的资金，有的项目区用于老百姓的补助钱本身就不多了，加上这几年连年干旱，老百姓自筹能力差，如果再克扣他们的钱去干别的用，从良心上说不过去，更谈不上代表他们的根本利益。各乡镇下步要做好自查自纠工作。一是主要领导要深入项目区，深入群众，进一步核实资金的来龙去脉，账面数与实际不符的要尽快查清原因，严格按规定进行处理，要经得起以后的检查、审计，经得起历史的检验。二是没有向老百姓进行财务公开的，要抓紧公开，接受群众质疑，对群众提出的问题，要一一进行答复，把问题解决在基层，坚决防止越级上访事件发生。三是滞留财政账户的资金，根据工程的建设情况抓紧拨付;对后续扫尾工程的缺口资金，乡镇要想方设法自己解决，不能耽误工程的实施。

(四)做好群众来信、来访工作，切实解决群众生产、生活中存在的问题

现在个别地方已有群众上访，反映工程和财务问题。找乡镇政府、村委会解决的，要限时给老百姓一个答复，不要推、托，推托时间长了，干部和群众的矛盾会激化，形成越级上访。同时乡镇干部要经常深入到项目区了解情况，帮(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)助他们排忧解难，特别要着重解决搬迁后老百姓的生产生活出路问题，让老百姓真真切切地体会到党和政府的关怀。

同志们，移民搬迁工作做的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，旗乡村各级组织和部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从建设和谐社会的角度出发，从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，密切配合，克服一切困难，加快工程进度，把好工程建设质量关，把好资金使用关，把移民搬迁这件好事办实，实事办好。旗政府相信通过大家的共同努力，扎实工作，一定会圆满完成各项建设任务，向全旗人民交上一份满意的答卷。

第四篇： 全省移民（脱贫）搬迁工作现场经验交流暨推进会议领导讲话范文

在省第 xx 次党代会刚刚闭幕不久，省委、省政府决定召开全省移民(脱贫)搬迁工作现场经验交流暨推进会议，充分表明省委、省政府对脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁工作的高度重视。召开这次会议主要基于三方面考虑：一是移民搬迁是我省在全国率先开展的一项民心工程和发展工程，顺应群众期盼，工作成效显著，必须一张蓝图干到底、一锤接着一锤敲。二是易地扶贫搬迁是党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，是‚五个一批‛工程的重要组成部分，这项工作我省积累了一些经验，走在了全国前列，今后理应做得更好，继续保持全国领先。三是我省扶贫开发工作在去年国家考核中成绩不理想，特别是易地扶贫搬迁工作存在明显薄弱环节和短板不足，需要我们认真深刻反思，采取有力举措尽快予以改进和加强。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻 xx 的重要指示精神，全面落实全国部分省份易地扶贫搬迁工作推进会要求和省第 xx 次党代会部署，查找存在问题，狠抓整改落实，切实提升我省移民搬迁工作质量和成效。为开好这次会议，xx 书记专门作出指示，要求把问题找准、把措施定实，确保取得实效。昨天大家赴 xx、xx 和 xx 三市进行了现场观摩，既是看成绩，也是找差距，既是加油鼓劲，也是督促鞭策。刚才，省国土资源厅汇报了全省移民搬迁工作，并就提交会议审定的移民搬迁安置总体规划和移民搬迁集中安置社区标识方案作了说明，xx、xx 和 xx 市政府作了发言。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好移民搬迁工作的信心

省第 xx 次党代会报告指出，过去五年‚特别令人欣慰的是‛，‚扶贫避灾生态移民搬迁让 xx 万群众过上了安居乐业的新生活‛，对这项工作给予了充分肯定。去年，各地各部门把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，按照‚系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢‛的思路开展工作，推动移民搬迁取得了新的进展，今年初，汪洋副总理来陕调研时对我省这项工作给予了充分肯定。

1 1 .形成了完善的政策体系。相继出台了《xx 省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》以及 20 多份配套文件，形成了一整套符合我省实际的政策体系，为实现工作的制度化、规范化和精细化奠定了坚实基础。各地各部门也结合实际狠抓建章立制，完善组织机构，对搬迁政策、资金管理、组织保障等作了优化完善，促进中省决策部署有效落实。

2 2 .搭建了高效的融资平台。组建了具有现代法人治理结构的 xx移民(脱贫)搬迁开发集团有限公司，去年筹措资金 xx 亿元，今年一季度下拨资金 xx 亿元。统筹相关涉农资金、社会捐助资金及搬迁节余资金等，建立了易地扶贫搬迁脱贫保障基金，收益用于兜底性保障和产业扶持。搭建了易地扶贫搬迁结余建设用地指标交易平台，为还款创造了条件。

3 3 .凝聚了强大的工作合力。去年 x 月全省移民搬迁工作座谈会以来，各级领导干部特别是市县主要负责同志对移民搬迁工作重视程度越来越高，工作积极性、主动性显著提升，讲客观困难的少了，创造性推进工作的多了，‚关键少数‛的示范引领作用越来越明显。截至今年一季度，20xx 年下达的移民搬迁任务，累计完成建房投资 xx 亿元，

开工建设安置房 xx 万户、开工率 xx%，竣工 xx 万套、竣工率 xx%。今年的搬迁任务完成建房投资 xx 亿元，开工建设安置房 xx 万户、开工率 xx%。

在开局之年取得这样的成绩实属不易，我代表省委、省政府向奋战在移民搬迁一线的同志们表示感谢!

今年是我省移民搬迁工作的攻坚克难之年，省第 xx 次党代会对这项工作作出了最新部署，明确指出：‚易地搬迁是推进脱贫攻坚的有效举措，也是促进城乡一体化发展的有力抓手，必须立足实际、区分情况、分类施策。在 xx 山区、xx 山区，要加大易地搬迁力度，帮助群众‘挪穷窝’‘斩穷根’，彻底解决‘一方水土养不活一方人’问题。在黄河沿岸土石山区，要把易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来，引导群众向特色小镇、旅游景点聚集。在关中等自然条件较好的地区，要遵循发展规律、尊重群众意愿，完善公共服务设施，改善群众居住条件，推进城乡一体化发展。‛各地各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实党代会决策部署，稳扎稳打做好移民搬迁工作。

二、坚持问题导向，认真分析原因和准确把握政策

近期，中央对 20xx 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况进行了通报，指出我省易地扶贫搬迁存在脱贫不实、面积超标、项目进度缓慢、后续措施没有跟进等问题。从省国土厅、发改委、扶贫办近一个月的逐县逐点联合督查情况看，对象不精准、住房面积超标、部分搬迁户大额举债、安置区选址不合理、项目资金管理不规范、后续脱贫措施不落实等全国共性问题，在我省不同程度存在。主要有以下四个方面：

1 1 .易地扶贫搬迁对象识别不精准、有偏差。有的符合条件但未被纳入，有的已经纳入但不符合政策要求，还有的被录入系统但信息不一致。同时易地扶贫搬迁对象的退出也不精准，省市县有关部门缺乏有效的衔接，基层干部易地扶贫搬迁底数不清、脱贫要求不清。一些镇村干部政策理解存在偏差，错误认为动工就是完成、建成就是入住、入住就是脱贫，甚至还没有入住就宣布脱贫。

2 2..易地扶贫搬迁政策执行不严格、有松动。对‚住房不举债‛要求理解不够、重视不够、执行不严，存在面积超红线、自筹超上限的问题，利用存量商品房安置群众越线问题在 98 个县区普遍存在。对‚脱贫有保障‛的要求落实不力、措施不实，热衷搞就近就地分散安置，甚至占用搬迁指标搞原址重建，违背了搬迁初衷，给后续产业发展和基础设施配套带来困难。还有一些地方利用公租房、廉租房等已补助投资建设的住房安置易地扶贫搬迁群众，违反相关政策规定。

3 3 .易地扶贫搬迁后续措施跟进不及时、有懈怠。部分市县在搬迁后续脱贫措施配套上存在大概齐、大呼隆现象，对易地扶贫搬迁对象的安置意愿、就业需求、能力状况掌握不全面、不精准，有的甚至弄虚作假。个别县区安置房建设与产业配套不同步，没有落实到户到人的精准脱贫措施。有的地方没有制定旧房拆除和旧宅基地腾退复垦补助实施办法和工作措施，以群众愿不愿意腾退代替该不该腾退，影响了复垦土地增减挂钩节余指标的流转交易工作。

4 4 .移民搬迁项目管理不规范、有漏洞。少数县区违反工程设计和施工技术标准，擅自调整项目建设地点、内容和规模，甚至存在安全隐患。资金到位情况与工程进度严重脱节，通过省农发行资金监管系

统发现，全省有大量资金沉淀在县级账户上，资金拨付进度慢的现象广泛存在，个别县资金管理混乱，没有做到专款专用。还有一些地方报送数据与实际进度差距较大，混淆中央和省上计划任务，导致统计数据混乱、省市县三级信息不对称。

以上四个方面，是我省工作中比较突出、带有普遍性的问题。出现这些问题主要有以下原因。一是搬迁工作衔接不够。我省在 20xx年就启动以避灾为主的移民搬迁工作，先后出台一系列政策措施，20xx年底中央作出易地扶贫搬迁决策部署后，有些地方没有区分开我省自主实施的搬迁与国家易地扶贫搬迁的关系和差异，仍然按照原有思路和模式推进工作。国家在实施易地扶贫搬迁中，明确提出要以脱贫为引导推进同步搬迁，部分地方在推进搬迁中没有把易地扶贫搬迁作为重中之重。二是搬迁对象衔接不够。我省实施的移民搬迁对象，既包括生活在‚一方水土养不活一方人‛地区的贫困人口，也包括因避灾、生态、工程等搬迁的非贫困人口，而国家实施的易地扶贫搬迁只针对农村贫困人口。我省有的地方在工作中搞‚一锅煮‛，把国家考核的易地扶贫搬迁对象与其他类型搬迁对象混淆在一起，没有处理好重点与一般的关系。三是搬迁政策衔接不够。易地扶贫搬迁与我省自主实施的其他类型搬迁是两套政策体系，政策标准不尽相同，一些地方没有深入研究政策，没有领会精神实质，将其他类型搬迁的政策措施与易地扶贫搬迁政策混为一谈。比如，有的地方把非贫困户纳入易地扶贫搬迁范围;有的地方把应该就地进行危房改造的贫困户也纳入易地扶贫搬迁‚一搬了之‛。这些问题，都是因为没有把中省的搬迁政策领会好、衔接好。四是脱贫措施衔接不够。机械理解‚五个一批‛措施，

就搬迁抓搬迁，没有把易地扶贫搬迁与其他‚几个一批‛有机结合起来，没有认识到一些贫困户搬迁后要脱贫，必须同步加强产业就业、教育、政策兜底等帮扶措施。

毛泽东同志指出，‚政策和策略是党的生命‛。各地各部门要准确把握和深刻领会中央政策实质，紧紧围绕存在问题举一反三，制定针对性强的政策措施，着力打出一套行之有效的工作‚组合拳‛，确保按照中央要求完成脱贫任务。

三、加强系统谋划，抓好整改落实各项工作

做好移民搬迁整改工作，必须着眼长远、立足当前，在系统谋划的基础上集中力量整改存在的问题。

工作中，要特别注意做到‚四个坚持‛：一是坚持不忘初心。认真践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，始终把群众利益放在首要位置，真正让贫困群众通过搬迁改善生产生活条件，为实现脱贫奠定基础。二是坚持分类施策。自觉将精准、精确、精细要求贯彻易地扶贫搬迁全过程各方面，因地制宜，因人施策，在准确区分不同区域的搬迁类型基础上精准发力、抓好整改，坚决避免‚眉毛胡子一把抓‛‚有病没病都吃药‛。三是坚持脱贫导向。搬迁是手段，脱贫是目的，要坚决纠正‚重搬迁，轻脱贫‛的倾向，紧盯‚两不愁、三保障‛的整体目标，以产业就业为重点做好后续帮扶工作，不断增强贫困搬迁群众的自我发展能力。四是坚持服务跟进。切实加强搬迁后的基层治理和社会服务工作，积极推广融合安置、互帮互扶的搬迁经验，高度重视做好迁入地污染防治和迁出地生态恢复，避免两头落空、生态损害。

当前，各地各部门要对症下药，靶向治疗，扎实稳妥做好整改工作。

1 1 .强化精准识别和退出，夯实易地扶贫搬迁工作基础。目前，我省正在开展扶贫对象数据核实与清洗工作，要尽快把易地扶贫搬迁对象核实准，保持搬迁规模基本稳定。要建立健全信息共享互通机制，真正把‚一方水土养不活一方人‛地区的建档立卡贫困户识别出来，确保 x 月底前完成数据清洗和核查工作。要继续开展入户调查，做好‚三项协议‛和‚一户一档‛资料完善和协议签订工作。要纠正‚入住即脱贫‛的倾向，规范搬迁对象脱贫退出认定工作，保证退出精准。

2 2。

.严守住房面积和筹资标准，切实降低举债风险。国家明确规定，易地扶贫搬迁建房面积人均不超过 25 平方米，群众自筹资金户均不超过 1 万元。要制定针对性强的措施，先易后难、分类解决住房面积越线问题，特别是对已经入住的要通过过渡性周转方式稳妥解决。要严格按照程序收取群众自筹资金，决不能以‚保证金‛‚押金‛等形式提前收取，同时避免举债搞扶贫和盲目兜底，保障贫困地区可持续发展。

3 3 .统筹集中和分 散安置方式，提高搬迁安置规范化水平。坚持集中安置为主，按照‚市域统筹、县为主体、群众自愿、后续跟进‛的原则稳步推进集中安置，将安置社区建设与重点示范镇、文化旅游名镇、县域产业园区、美丽乡村、新型农村建设有机结合起来，提高集中安置率。摆正移民搬迁与‚去库存‛的关系，完善存量商品房安置工作，决不能把库存风险转嫁到移民搬迁特别是易地扶贫搬迁上。规范分散安置，破解群众难搬迁、政府难管理、脱贫难保障问题。

4 4 .强化资金和项目监管，实现廉洁搬迁和稳定脱贫。严格落实分

类筹措、依规拨付、专户归集、专款专用、封闭运行、强化监管的原则，实施动态监控，管好用好各类搬迁资金，确保资金规范、安全使用。要加快解决资金滞留问题，集中曝光和严肃查处挤占挪用、截留贪污、违规招投标等负面典型。要严把项目安全选址关，全面开展项目点安全隐患排查，积极探索工程总承包制，严格执行建设标准。要加强项目质量监管，落实质量终身责任制。

四、落实各级责任，确保移民搬迁顺利推进

移民搬迁是一项重要的政治任务，也是一个系统工程，必须按照中省的部署狠抓落实，确保工作按期完成。

1 1 .要把主体责任夯实。较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任，不断健全‚省负总责、部门配合、市级统筹、县抓落实‛的推进机制。省国土厅要发挥牵头抓总作用，深入督促指导，根据实际情况继续完善政策，举全系统之力抓好移民搬迁。省扶贫办要加强统筹协调，整合各方资源，围绕脱贫目标综合施策。相关责任部门和有关单位要牢固树立‚一盘棋‛思想，在各负其责、分兵把守的同时，与移民搬迁同心同力、同步同向，形成工作合力。各市要切实担当统筹责任，该市级负责的一定要负起责任，不能把包袱甩下去。市县领导特别是主要领导要党政同责、齐抓共管、亲自挂帅，主动担当‚一线总指挥‛，强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2 2 .要把督查考核 抓实。移民搬迁督查考核工作一定要加强，不能缺位。要发挥考核的指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩立起来，把考核压力一级一级传递下去。要加强日常督查和专项督查，把移民搬迁特别是易地扶贫搬迁列入专项督查范围。

要推进暗访暗查常态化、暗访力量多元化，尽快建立第三方评估机制，切实保障脱贫质量。要落实省委‚三项机制‛，对高质量按时完成搬迁任务的予以表彰，对进度缓慢、未按期完成搬迁任务的予以通报，对政策执行走偏，问题整改不力的单位和个人要予以批评，严重的还要问责。

3 3 .要把宣传引导做实。移民搬迁特别是易地扶贫搬迁是搬迁群众一辈子的大事，要充分发挥媒体作用，多形式、多层次、多方位宣传政策、解答问题、回应关切，真正把好事办好、实事办实。要借助‚互联网+政务服务‛搭建交流平台，实现信息公开，接受社会监督，广泛宣传搬迁的好经验、好做法，特别要大力宣传脱贫致富的先进典型，引导搬迁群众自力更生、艰苦奋斗，激发他们的内生发展动力。要不断扩大移民搬迁这件好事的影响力，营造全社会重视、参与、支持的良好氛围。

同志们，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性重大工程，是必须打赢的脱贫攻坚头号战役，我们要在中央和省委的坚强领导下，扎实推进，久久为功，确保如期高质量完成移民搬迁特别是易地扶贫搬迁任务，为实现追赶超越目标，全面建成小康社会作出新的更大贡献!

第五篇：县长在陕南移民搬迁工作推进会上的讲话

第21期

佛坪县人民政府办公室 2011年11月6日

在全县陕南移民搬迁安置工作推进会上的

讲

话

刘德力

(2011年11月3日)

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天上午召开全县陕南移民搬迁安臵工作推进会议，这是继8月19日全县陕南移民搬迁安臵工作会议之后，再次召开的一次非常重要的会议，特别是县上四大班子领导和各镇党委书记、镇长亲自参加会议，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视。会议的主要目的是，深入贯彻落实全省移民搬迁安臵安康现场会议、全市移民搬迁安臵现场会议精神，通过听取汇报、交流工作，进一步明确思路、督促后进，全力加快全县陕南移民工作推进步伐。刚才，各镇和移民办就陕南移民工作进展情况作了汇报,可以说大家做了大量艰苦细致的工作，明确了目标任务，制订了移民规划，但是落实力度不大，进展很不平衡，对存

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在问题找客观原因多，从主观上找原因少,目前，别的县都在说砖供不上，而我们却是讲雨情多、无法施工，单从这一点就看出了我们的差距，值得大家深思。如军同志传达了省市会议精神，并对全县陕南移民前段工作做了全面客观的总结，对下一步工作提出了很好的意见，具有很强的针对性，我完全同意。下面，我就进一步抓好全县陕南移民工作，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好陕南移民工作的紧迫感和责任感

实施陕南移民工作，对全县经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。从讲政治和社会建设角度讲，是体现“以人为本、执政为民”工作理念，不断提高群众生活水平，构建和谐社会的基本要求;从生态环境角度讲，是我们敬畏大自然、尊重自然规律，推动佛坪生态环境建设上台阶的必然选择;从扶贫开发角度讲，是从根本上改变贫困群众生产生活条件，深入推进扶贫开发的重大举措;从经济发展角度讲，是提升佛坪发展水平，推动区域协调发展的重要路径。通过陕南移民，必定改善老百姓的居住条件，必定提高群众的生活水平，必定改变城乡环境面貌，必定更好地保护生态环境，必定加快现代文明建设步伐。各级各部门一定要进一步增强做好陕南移民工作的紧迫感和责任感，狠抓工作落实、加快工程进度，真正把这件社会关注、群众期待的好事办实、实事办好。

陕南地区移民搬迁安臵工作启动以来，县委、县政府举全县之力、聚全民之智，高度重视、迅速行动，科学规划、精心组织，扎—2—

实推进此项工作，取得了阶段性成效。截止10月底，全县移民建房837户，占全年任务的164%。其中，4个集中安臵点建房447户，相对集中安臵移民建房289户，分散安臵移民建房101户。从这些情况看，各级各方面做了大量扎实的工作，并呈现出以下五个特点：

一是领导高度重视。县委、县人大、县政府、县政协主要领导和县委、县政府分管领导多次深入镇村开展调研，现场勘查集中安臵点;县政府多次召开常务会、专题会、工作会和推进会，研究工作措施、层层夯实责任，在较短的时间内使全县移民搬迁工作快速启动、顺利推进。二是政策宣传到位。按照省市陕南移民工作要求，及时制定了《2011年陕南移民搬迁安臵工作实施方案》、《陕南移民搬迁安臵总体规划(2011—2020年)》和《陕南移民搬迁安臵工作实施办法(暂行)》等相关政策性文件，同时加大宣传力度，使这项惠农政策在农村知晓率达100%，为工作有序推进奠定了坚实基础。三是准备工作到位。陕南移民工作启动之后，在没有成立专门工作机构的前提下，县政府办、发改局、国土局、扶贫办、库区移民办等部门和单位作了大量前期准备工作，卓有成效、功不可没。四是督导工作到位。各县级领导多次到镇、村检查督导，协调解决具体问题。县政府督查室加大督导力度，对工作进展情况实行半月统计通报制，既加快了工作进度，也为县委、县政府掌握工作动态、科学决策提供了重要依据。五是工作扎实有效。各级各部门能够严格按照陕南移民政策抓好落实，从摸底、规划、征地

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到开工建设，工作认真负责、过细务实，确保了陕南移民工作有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作进展缓慢。从统计数字看，移民建房837户，虽然占全年计划任务的164%，但完成建房只有232户，仅占移民建房的27.7%，还有三分之二的移民正在建房，进度十分缓慢。尤其是列入省市巡察和年度考核首要内容的四个“一把手”示范点进展不够理想，供电、通信设施还没配套到位，完成年度任务压力巨大。二是资金整合没有实质性进展。从算账情况看，陕南移民工作，需整合相关部门专项资金，大家虽然做了一些工作，但资金到位情况不理想，大多是意向性的，没有实打实落实，影响了集中安臵点的建设进度。三是重视程度呈减弱趋势。部分镇、部门过分强调客观困难，主观努力不够。少数部门不是主动到安臵点、到工地去发现问题、寻求对策，而是照搬引用规定，强调“这不敢办、那不能办”，没有真正形成一股干劲，甚至成为梗阻。四是机构不到位。县委、县政府已经成立了陕南移民搬迁安臵办公室，但个别镇还没有成立由“一把手”任组长的工作机构、没有落实相应的工作人员、没有建立一套完整的工作机制。县陕南移民办也没有完全发挥综合协调、调查研究、政策指导、督导检查的职能，疲于应付，没有下基层、入农户进行面对面交流，在一定程度上影响了整体工作进度，加之下面没有抓手，忙而无序、效率低下，效果不明显。这些迹象表明，我县陕南移民工作正处于一个或进或退的关键时—4—

期。如果我们坚定不移地下硬茬、出实招，就会很快走出困境，越走越好;反之，如果仍然等待观望，推一下动一下，雷声大、雨点小，困难只会越来越多，压力也会越来越大，工作可能会一落千丈。这样的话，是无法向组织和人民交代的。今天再次明确，无论困难再大、问题再多，各级各部门都要下决心、用全力、鼓实劲，把陕南移民这项民生工程、德政工程、政治工程抓紧抓好，抓出成效，无愧于组织和群众。

二、夯实责任、克难攻坚，全力推进全县陕南移民工作顺利开展

未来10年，我县规划搬迁3061户12505人，建房总投资4亿多元。我们要按照“绘好十年蓝图、干好五年规划、完成当年任务”的要求，坚定信心、下定决心，抓住关键、克难攻坚，夯实责任、强化措施，把陕南移民工程抓出成效、抓出样板，实现宏伟目标。

(一)统筹资金推进移民搬迁。国庆长假期间，县政府领导组织各镇和相关部门对资金整合情况进行算账，基本做到了底子清、情况明。但现在算账口径和基数又发生了变化，需要抓紧重新算账。要按照“能整合的必须整合，勉强能整合的也要整合”的原则，将代赈、扶贫、水利、国土、民政、林业、交通等方面的有关专项资金进行整合，划入专户，集中有限资金，确保完成艰巨任务。在工程实施过程中，坚决免收各类费用。涉关部门要把帐算清，把减免的费用作为县级配套和部门支持资金，投入全县陕南移民工程建

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设。这项工作近期务求有实质性进展。帐算清了，就要千方百计争取省、市支持，确保资金快速到位。有关部门要加大项目、资金争取力度，统筹解决好集中安臵点的基础设施、服务设施和配套产业发展，确保群众生活便利、收入提高、居住安全。要不遗余力地通过陕南移民搬迁融资平台，争取应有份额;要广泛发动群众投工投劳，发挥县级金融机构作用，协助贷款、落实资金，力争搬迁群众少出钱，切实让利于民。

(二)完善机构推进移民搬迁。陕南移民是一项历时十年、阵势浩大的社会系统工程，必须在县、镇都建立一支专门的队伍推进。县陕南移民办正在建立一套完整的工作机构和部分工作机制。各镇要尽快完善、加强陕南移民办工作队伍建设，由党政一名主要领导负总责，选调想干事、会干事、能干成事，事业心强、责任心重的年轻干部，充实到移民工作队伍，确保各镇都有一支高效运转、团结奉献、能打硬仗的移民队伍。队伍的建设和机构的完善，必须在11月底前全部到位。

(三)破解难题推进移民搬迁。今年是陕南移民工作的启动之年，工作中有不少的困难和问题需要研究解决，各镇和相关部门要围绕资金筹措、土地供给等方面研究制定政策。陕南移民搬迁不同于以往的任何移民搬迁，目标很高、范围很大、要求很严，没有现成的经验可用，没有既定的道路可走，只能吃透政策，用活用足政策，围绕目标创新工作，破解难题，迅速推进。要认真调研，仔细分析，合理算帐，做好几个结合：即把移民搬迁与城镇化建设、与—6—

农民进城、与保障房建设、与扶贫搬迁、水库移民搬迁、地质灾害搬迁、生态搬迁等结合起来。要善于整合，把与民生有关的各类项目资金用到集中安臵点上去，解决安臵点基础设施建设和公共服务设施建设问题。

(四)完善规划推进移民搬迁。各级各部门要紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，按照立足长远、适度超前的思路，统一选址规划、统一建房标准、统一风格造型，高标准规划、设计移民搬迁集中安臵点。今年是推进陕南移民搬迁工作的起步之年，工作必须规范、扎实有序，要按照建立“一个规划”、“一本台帐”、“一个沙盘”的“三个一”要求，一丝不苟地做好基础工作，确保高质量、高水平编制陕南移民规划。县移民办要加快沙盘制作步伐，把10年的蓝图、5年的规划、当年的任务及1年、5年、10年的变化，在沙盘上反映地直观形象，一目了然;各镇要建立健全安臵点用地、规划、评估、招投标、验收等台账和搬迁户居住和生活改善台账。做到引领有规划、指挥有沙盘、落实有看点、检查有台账，形成佛坪陕南移民工作特色和亮点。

(五)严把政策推进移民搬迁。省政府《实施办法》规定，集中安臵分别按照60、80和100平方米三种户型进行设计，由群众自愿选择房型，并分别负担1万元、2.5万元和4万元;搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，超面积部分所需建房资金全部由搬迁户自行承担，但超要求建房的面积不能超过125平方米;特困户每户按30至50平方米的标准，由政府免费提供住房;分散安

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臵每户按3万元的标准予以补助。这些政策总的出发点和落脚点是充分保证广大移民对象少出钱、甚至不出钱。省市的要求是，考虑到县级财政配套压力很大，在充分尊重群众意愿的基础上，注意引导，逐步提高统规自建比例。在保证房屋质量的前提下，必须尽量降低建设成本，花最少的钱、办最好的事。要严格按照移民搬迁对象确定办法，公开公平公正评定，防止搭车购房、群众信访等问题。要因地制宜，分类指导，只要统一选址规划、统一建房标准、统一风格造型，就支持统建、联建、自建等多种方式加快建房速度。总之，要放开手脚、大胆探索，抓出实效、干出特色。

(六)严格监管推进移民搬迁。要严格执行项目招投标制、工程监理制和合同管理制，特别是要严把招投标程序和质量监理关口。其中有一个关口，各镇必须把牢，那就是“谁中标谁承建、坚决不得转包”。由住建局负总责，切实加强陕南移民安臵点工程质量监督管理，要明确过硬人员包干负责、现场监督，确保不出任何质量问题;要严格执行项目公告、公示和报账制，对移民工程资金专户专账管理，坚决杜绝克扣、截留、挪用等违法违纪行为发生;要高度重视各类建设资料收集整理工作，按照“一户一卡”、“一村一簿”、“一点一卷”的要求建立档案资料，建立县、镇、村三级台账，做到工作底子清、账目清、确保工程实施情况清，工程结束时，档案资料齐全、不遗不漏。

三、强化领导、紧逼加压，确保圆满完成年度陕南移民工作任务

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现在到年底，不到两个月时间，时间紧，任务重。各级各方面要切实加强组织领导，寻找差距、自我加压，采取强有力的措施全力推进，确保圆满完成年度移民搬迁任务。

(一)紧盯任务，加快进度。今年已经开工的大河坝镇安臵点、大河坝库区移民安臵点、西岔河镇三教殿安臵点、岳坝镇栗子坝安臵点，相关镇要对照考核内容，倒排建设工期、夯实工作责任，采取多开作业面、组织广大群众出工出劳等方式，降低建设成本，加快集中安臵点建设进度，确保今年移民搬迁任务全面完成。

(二)加强领导，通力协作。进一步加强对陕南移民工作的组织领导，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力跟踪抓落实。县上四大班子主要领导分别包抓一个100户以上集中安臵点建设，联系各镇的县级领导和包抓各镇的组长单位具体负责集中安臵点建设，及时协调解决工作推进中的困难和问题。县陕南移民搬迁安臵工作领导小组全面负责实施管理工作，涉及的成员部门要按照职能抓好工作落实。各镇要成立相应的组织机构，确定一名党政主要领导负责对象落实、组织实施、工作协调、资金监管等日常性工作，确保责任纵向到底、横向到边，各司其职、通力协作。

(三)加强管理，完善资料。要加强资金管理、进度报表、信息报送等各方面规章制度建设，做到管理规范;在搬迁类型、对象确定、搬迁协议、后续扶持等方面要建立台账，完善资料，做到有据可查。11月7日前，各镇要把今年搬迁安臵户明细花名册、搬迁类型、搬迁时间、搬迁地点等台帐资料的电子版刻制成光碟，上

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报县陕南移民办。由县陕南移民办统一上报市移民办。各涉关部门要抓紧对没有完成规划审批、地灾评估、洪灾评估和环境评价的安臵点进行评估、审批，具体地说，就是住建局负责规划审批，国土局负责地灾评估，水利局负责洪灾评估，环保局负责环境评价，各有关成员部门要根据各自职责，逐项检查落实。陕南移民办要制定具体标准，指导各镇统一完善移民搬迁规划、安臵点、效果图、项目手册、公示牌等基础资料，为迎接检查、考核、验收提前做好准备。

(四)加强督查，严格考核。县委督查室、县政府督查室要继续加大对项目建设的督办力度，会同县陕南移民办对项目建设情况进行现场督办、跟踪督办，推行周统计、月通报制，形成紧逼加压的工作氛围。年度考核时，县考核办、陕南移民办要用严格的标准进行考核，依据考核结果兑现奖惩。对按期完成任务的镇和部门予以表彰奖励;对完成任务较差、工作进展迟缓的镇和部门给予通报批评，并对主要领导进行诫勉谈话;不能完成年度任务、情节严重的，或者工程实施中出现政策执行不严、严重质量问题、廉洁问题造成损失和恶劣影响的，责令其主要领导引咎辞职;对出现的梗阻问题要严肃查处，绝不姑息迁就。

(五)提前谋划，及早动手。近期，正是申报来年项目的关键时期。省发改委已通知市县发改委选报今、明两年移民搬迁安臵点项目。各镇、各部门务必高度重视，结合申报2012年重点建设项目和重大前期项目，将陕南移民整合项目统筹考虑，围绕集中安臵—10—

点建房资金缺口和基础设施、公共服务设施配套建设定项目、报项目、跑项目，力争把集中安臵点所需建房资金、基础设施和公共服务设施配套项目列入明年项目计划盘子，为集中安臵点建设提供资金保证，为来年工作顺利开展铺平道路。

同志们，陕南移民搬迁安臵工作责任重大、意义深远。我们一定要牢固树立“抓移民、就是抓发展，抓移民、就是保民生”的发展理念，按照省、市要求，认清形势、抢抓机遇、克难攻坚，带着感情、满怀深情，全力以赴做好全县陕南移民搬迁安臵工作，确保上级组织放心，广大群众满意!

抄送：各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业机构。

县委办，人大办，政协办，县纪委，人武部，法、检院。

县电力局，广电网络、电信、移动、联通公司。

共印80份

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