集团安全工作计划

如何你是一名人民教师，那么你必然会经常书写计划，这对于做好本职工作，提高教学效率都具有重要的意义，那么你真的熟悉计划的书写要领吗？今天小编给大家找来了《集团安全工作计划》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：集团安全工作计划

建筑集团施工安全工作总结

生产年”活动，圆满完成了安全生产各项目标任务。

一、基本情况公司全年发生事故2起。其中重伤1起，轻伤1起。千人负伤率3.5‰全公司无一重特大安全事故发生，没有重大环境影响的投诉事件发生，实现了安全生产形势“明显好转”的态势。事故情况分布表序号 事故时间 事 故 单 位 姓 名 事 故 类 别 及 地 点 备 注1 09.9.3 110项目部 在福建大临房沿上摔下 手腕大骨骨折11月.7日电话报案(未报)2 09.11.20 104 三厂区坠入管沟腰椎第一节、左6根肋骨骨折 腰椎放射性骨折

二、主要工作

1、群策群力领导高度重视，周密安排部署。公司领导把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程，总经理、党委书记亲自抓，分管领导具体抓。总经理多次指出：安全生产工作要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲，百讲不厌;要年年抓、月月抓、日日抓、时时抓，常抓不懈，按照“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免的安全管理理念和安全责任重于泰山，员工的生命高于一切安全理念”来做好安全管理工作。公司分管安全的领导总工程师对不同时期的安全生产工作及时安排部署，多次深入基层检查指导，召开各种形式的安全生产工作会议36次(调度会等)，下发安全生产工作文件7个。

2、主管部门对基层的安全组织建设、安全岗位责任制的考核以及三级安全教育，安全技术交底的落实情况常抓不懈。认真贯彻落实《年环境、职业健康安全工作安排》，司安字[]1号和关于印发《公司项目经营承包条例及实施细则》通知。公司政发【】10号文件精神，安全环境管理部按照公司的要求统一部署，结合公司实际，与项目部签订安全生产责任书18份。各项目部党政一把手对本单位的安全生产负总责，及时解决安全生产的重大问题，安全生产各项工作措施得到较好落实。

3、群众积极参与公司组织的各项活动。6月14日由公司安全环境管理部组织，101项目部出动客货车一辆，参加金昌市安监局等部门在金川公园前大门广场举办的全市安全生产宣传咨询日活动。在此期间我们制作2米1.2米展牌2块，大型条幅16幅。其中包括在金的各项目挂出的迎合“关爱生命、安全发展”的条幅共计14幅。“安康杯”知识竞赛中参加答卷的有176人，在金川公司三厂区施工现场“5.1”组织的“关爱生命、安全发展”进工地服务活动中，参加安全知识智力竞赛的有158人，通过这些活动促使员工对安全生产相关知识的学习，增加自我保护意识和对安全隐患的识别能力，及时排除隐患。把事故隐患消灭在萌芽状态中，在全公司逐步形成了安全生产“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。

4、加大施工现安全场检查的频率。由安环部组织的检查136次，发出整改通知书29份，要求整改内容96项，进行整改合格的93项，整改后仍不符合要求的3项。整改率100%。整改合格率96.9%。

5、加大安全教育和新入场员工三级安全教育的力度。公司3月2日至3月5日对公司27名安全管理人员再培训。新入场大中专毕业学生三级安全教育86人。参加人员通过学习培训，使他们进一步掌握和熟悉国家有关安全的法律法规条款。使他们在日常工作中以法律法规为准绳，意识到在项目运行各个阶段，人们的行为对人们生活的自然环境影响，如何在本职工作中，提高自己的环境、安全意识。在施工过程中，保护环境，同时提高自己职业安全素质，督导施工作业的员工在工作中遵守 ，“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全方针，“以人为本”

我不伤害自己，我不被他人伤害，我不伤害他人的原则。搞好安全生产，确保我公司的目标指标的实现。通过考试所有参加学习的人员的成绩优良率100%。

6、一年中进行了两次的现场综合考评，对11个项目部的20个施工现场的职业健康安全、环境进行了全面的考核、检查和评价。合格率100%，优良率45%。施工现场管理情况好于往年。

7、编制了公司安全生产管理制度27项。《安全办公会议制度》;《安全生产管理责任追究制度》;《安全生产奖惩制度》;《安全生产目标管理制度》;《安全生产隐患排查制度》;《安全责任考核制度》;《安全专项施工方案专家论证审查制度》;《施工机械设备安全管理制度》;《施工现场消防安全管理制度》;《建筑安装施工现场安全管理制度》;《应急救援管理制度》;《职工伤亡事故报告、调查、处理制度》;《安全技术交底制度》;《安全生产检查制度》;《安全生产教育培训制度》;《安全生产事故分析会议制度》;《班组安全活动制度》;《施工现场环境管理制度》;《特种作业人员管理制度》;《现场安全文明施工管理制度》;《车辆安全生产管理制度》;《重大危险源识别、评价、监控及管理制度》;《安全生产管理网络和劳动保护监督检查网络》;《各级领导安全岗位责任制》;《安全工作计划》;《工会劳动保护监督检查责任制度》。使安全生产管理工作制度化。获金昌市安全生产监督管理局、金昌市交通局颁发的“安全生产标准化证书”

安全生产标准化c级企业。

8、认真组织贯标工作的实施、顺利通过了北京中润认证公司的审核。

三、存在的问题一年以来，虽然我公司的安全生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，施工现场安全生产形势依然不容乐观，施工安全生产形势依然严峻。归纳起来，有以下几点：

1、通过内部审核中发现,三个体系的运行合并为版一体化管理，各项目部的资料整理工作有了很大的提高，但也存在过期的资料没有抽出来，形成的资料比较混杂，与外审要求的资料还有一定的距离。相当一部分工作人员对资料的收集、整理还缺乏经验，认识上还有些模糊，对gb/t19001-、gb/t24001-、gb/t28001-的理解不透彻，思路不开阔。今后我们要从三个体系的标准学习、领会上下工夫，把贯标的工作做的更好。

2、安全生产基础薄弱，安全投入不足，安全监管缺位等问题仍然较突出;

3、专职安全员的配备、安全设施资金投入仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应，执法力度不够，安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;

4、基坑和临边防护仍未得到有效实施。

5、是建筑施工人员流动大、民工安全意识薄弱等性质，给项目施工安全管理工作带来很大的难度。由于项目分部分项工程施工工期短，导致民工安全意识短期内无法提高，这是当前建筑施工行业安全生产工作中亟待解决的难题。

5、特种作业及特种设备管理方面是项目安全管理工作的薄弱环节。特别是设备的检查方面缺乏有效的检查手段，部分机械作业人员没有操作证。另外，缺乏有效的安全执行力，部分劳务队的安全执行力差，有出现拖拉推诿责任的现象。

6、部分管理人员存在“我是管施工或者质量的、只要本自己的工作做好就行了，安全问题是安全员的事情。”的思想误区，劳务队民工缺乏自我安全管理的思想，在安全生产工作上处于被动状态，没有积极主动去做好安全防范措施、安全知识等，完全靠安全员强迫式的管理，没有形成全员关注安全，全员抓安全的良好氛围。这些都是当前安全生产工作的难点和重点。

四、明年安全管理和防范重大事故的工作重点抓好以下七个方面的工作：

1、认真抓好安全管理组织建设，进一步加大管理人员安全岗位责任制责任制的考核和岗前安全技术交底的实

施力度。

2、进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理。“安全第一，预防为主，综合治理，以人为本”的方针，以督促施工现场落实安全生产责任制为重点，加大安全生产责任制的考核力度。通过加大检查力度、对安全问题突出的单位进行公开曝光、重点监控和建立企业安全生产动态监管系统等措施，促进项目部完善安全生产管理规章制度，保证安全生产投入，加强重大危险源的辨识管理工作，实行专人负责。

3、严格实施安全生产持证上岗制度，加强动态监管。进一步加大检查监督的力度，严禁未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗，对发生安全事故和安全问题管理突出的单位督促其限期整改，改善安全生产条件。

4、继续深入开展施工安全专项整治工作。一是突出抓好重点单位和重点部位两个方面的专项整治，切实加大监管力度，采取有效措施，督促其全面落实企业安全主体责任，制定有效防范措施，控制和减少事故的发生。二是今年仍以高处坠落和“四口五临边”防护、脚手架的规范搭设、临时施工用电、机械伤害为施工安全监控的重点部位。将组织对各地项目部实施施工安全情况进行专项督查，及时消除事故隐患，落实安全生产责任制度和责任制的考核工作，实施施工起重机械安全使用的专项检查，督促施工切实落实安全生产主体责任，规范建筑施工起重机械的安全使用管理，及时消除安全隐患，防止造成伤亡事故。

5、坚持做好岗前教育及三级安全技术交底制度，对所有从业人员100%进行岗前安全教育及安全技术交底工作。促进公司安全生产形势的稳定。打造和谐、稳定的八冶铁军。

6、鉴于施工作业人员流动性大、民工安全意识低等情况，明年年安全工作的重点主要偏向于提升民工安全意识及机械设备的管理，切实从根本上解决安全难题，及时完善管理制度，从人、机、物、法、环等方面实现全员、全过程、全天候、全方位的安全。

7、加强对坍塌、触电、机械伤害和防煤气中毒等重大危险源的监督、检查、整改的管理工作。

8、突出重点，全力以赴抓好防范特重大事故，这是安全生产的中心任务。公司加强安全管理，严格考核制度，制订考核实施细则，确立安全生产的地位，明确年内安全工作各项指标，组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，明确各级人员的责任，建立和健全监督制约机制，把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上，把安全生产作为一个重要内容，结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等，进行专题部署，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。 安全环境管理部-12-9

第二篇：集团安全检查组检查工作

集团安全质量标准化煤化工考评及抽查专业组

到120万吨甲醇项目检查工作

2013年12月5日至6日，集团安全质量标准化煤化工考评及抽查专业组到甲醇项目部进行现场安全检查。副总经理陈未、杨列等领导陪同检查。

12月5日上午，检查组听取了120万吨甲醇项目安全管理工作及项目试生产整体情况的汇报。检查组对项目建设及安全管理工作给予了充分的肯定和高度的评价。随后，检查组详细检查了安全管理资料情况，并到现场检查了各装置区安全隐患及风险管理情况。12月6日上午，检查组召开安全检查总结会议，指出了本次检查发现的安全隐患，要求深刻分析，采取有效的措施落实整改，并实施检查总结。同时要求甲醇项目部一要进一步提高事故隐患整改的有效性;二要重视安全责任制的落实，提高安全考核有效性;三要加强安全培训教育工作;四要重视安全风险管理，提高安全管理水平;五要进一步提高全员安全意识，加强对安全工作领导。

此次安全检查及时发现了甲醇项目试生产过程中存在的安全隐患和问题，为项目部消除隐患，保证装置连续稳定运行，安全生产提供了保障。(西京640的mt)

第三篇：集团安全生产工作汇报材料

西安旅游集团

安全生产工作汇报材料

近年来西旅集团始终认真贯彻落实市政府关于加强安全生产工作的指示精神和决策部署，不断完善安全生产预案，加强安全监管，深化专项整治，加大隐患排查治理，有效杜绝了较大安全事故的发生。下面主要就近期安全生产工作及明年的工作思路作以简要汇报：

一、加强领导，突出重点，落实责任

集团按照年初与各全资和控股子公司签订的《2010安全生产目标责任书》中的各项要求，由陈吉利副总经理带队于12月16日——1月6日对下属各单位进行了全面深入的安全生产考核，总体来看，各单位均成立了相应的安全生产组织机构，确定了安全生产工作的第一责任人，使安全生产责任制得以层层落实，基本做到了安全管理常态化和标准化，并制定了相关制度进行量化检查，形成长效机制。据不完全统计考核期间共查阅各类安全生产目标责任书250余份，检查、整改记录1000余份，签订率和整改率均达到100%。期间于12月22日市安监局二处对集团下属餐饮单位德发长、同盛祥进行了行业专项检查，西饮股份公司从组织机构、节日重点检查情况、安全生产教育培训情况、设施设备更新配备情况等全方面作了汇报，并陪同对操作间、安全通道、就餐场所进行了现场检查，通过检查安监局对集团日常安全生产工作给予了高度肯定，进一步提高了全体干部员工的思想认识和全员关注安全、参与安全的积极性。

随后按照市政府办公厅《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》要求，及时对集团系统的相关单位进行了转发，要求进一步加强森林防火工作的组织领导，建立完善责任制度，确保林区安全;按照市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见的通知》和《关于安全生产工作一岗双责的实施意见》精神，组织班子成员认真进行学习落实。要求各单位要严格按照安全生产“一岗双责”制度要求，认真履行安全生产职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体班子成员共同抓的良好格局，建立健全安全生产责任体系。

春节黄金周是全年的第一个重要节日，又逢我市即将举办“世园会”这一重大国际盛会，按照既往惯例，集团及时下发了《关于做好春节期间各项工作的通知》，成立了以董事长李大有为组长，班子成员为副组长，集团各部室经理和系统各子公司主要负责人为成员的黄金周工作领导小组，对安全生产大检查、慰问、维稳工作以及节日期间的值班和事故报告制度等各项工作都做了明确要求和安排。尤其在举办大型节日促销活动时要进一步完善各类突发公共事件的防范预案并进行演练，确保广大干部员工度一个节俭、文明、祥和的新春佳节。

在宣传教育方面，根据市政府的有关文件精神，集团结合工作实际，于11月在全系统广泛深入地开展了消防月宣传活动。系统各单位主要领导要亲自抓督促、抓落实，并结合构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，组织开展了形式

多样的消防宣传活动，西安饮食股份公司于11月8日上午，在西安烤鸭店西荷花园店举办了所属各单位保安员、服务员、后勤管理人员以及西安饭庄、同盛祥饭庄、东亚饭店、永宁宫大酒店4家企业租赁户和西安碑林消防一中队的官兵参加的“119”消防安全知识竞赛活动，形成了学习、宣传消防法律法规及防火灭火知识的良好氛围。据不完全统计活动期间各单位共制定宣传培训计划100余份，开展安全生产宣传50次，培训20次，培训1000余人次，培训率达99%。

二、明年工作思路

2011年集团安全生产管理工作将在市委、市政府和安监局的正确领导下，坚持“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，以隐患治理和培训教育为核心，以“四个能力”(即提高企业检查消除火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣传教育培训能力)为重点，围绕严格规范生产经营行为、切实加强企业安全生产管理、加强企业技术保障能力建设、加强安全生产规章制度建设、加强对生产现场监督检查力度，开展经常性的安全隐患排查治理，把治理重大隐患、防范伤亡事故作为隐患排查治理的重中之重，重大安全隐患实行督办制度，严格落实主要领导和班子成员现场带班制度，制订安全生产教育培训计划，大力推进企业安全生产标准化建设，加强企业技术保障能力建设，按照规定配备安全技术人员，推行先进适用的技术装备，强化建设项目“三同时”的安全责任，依法维护和落实员工对安全生产的参与权、教育培训权、紧

急撤离权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权等权利。

具体方法：一是要不断完善安全生产管理体系建设，按照市政府提出的安全生产“一岗双责”制度要求，对集团系统现有的安全管理责任体系进行一次梳理，强化各级人员的安全责任，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个员工，不断强化预防为主意识和安全防范措施。按照各司其职、各负其责、分口把守的工作措施，紧盯安全生产基础薄弱、易发事故的重点部位和重要时段，有效防范各类生产安全事故的发生。

二是要不断加强事前预防工作，提高突发事件的处置能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。

三是要进一步加强安全生产的教育培训，不断创新培训方式，提高培训质量，切实提高员工的安全意识和安全生产技能。

四是本着“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，不定期地开展安全生产大检查活动，完善日常的隐患排查治理机制，继续强化汛期、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制一般生产安全事故，杜绝较大生产安全事故发生。

第四篇：集团公司年度安全工作意见

一、关于 “规范管理、强化基础” 实施意见

1.关于对“规范管理、强化基础”的认识。基础管理是一切管理工作的根本，只有根深才会叶茂。对集团公司安全管理而言，下属企业大多由站段多经改制而来，管理不规范的现象还不同程度地存在。各企业的基础管理水平如何，直接决定集团公司整体管理水平。特别是在当前路局安全形势严峻、主辅一体化深入推进的大环境中，要实现非运输业的稳定发展，就必须首先从规范管理、强化基础入手，苦练内功、夯实基础、找准问题、理清思路、明确方向，完善、加强、提升我们的管理水平。

规范管理是提升企业基础管理的关键，加强基础管理，就必须从各企业着手理顺规范化管理。只有做好了规范化管理，才能促进各企业规章制度的科学化以及很好地贯彻落实，也才能够在更深的层面上推动企业内部管理有序开展。规范管理是企业做强做大的前提和保证。

强化基础是非运输业规范管理的最直接体现。班组是企业强化基础的重点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和职工的素质直接反映铁路企业的管理水平，决定着整个地区非运输业的安全、质量和经济效益。

2.当前集团安全管理基础薄弱的现状分析。集团公司近年来一直致力于制度建设，从安全管理角度看，当前我们的问题是有好的制度，但执行不到位、贯彻落实到一线还有差距，一是干惯了、看惯了，有侥幸心理;二是怕得罪人、怕职工有反弹情绪，有好人主义;三是最关键的是建筑施工业收入普遍较低，对一线职工缺乏有效的经济制约手段，用职工的话说干是1千多，不干

7、8百，“两违”问题仅你扣，不能不让我吃饭活命，否则我就不干了、逼急了我就上访等等。归根结底是一线职工收入相对较低，集中表现在安全压力较大的建筑施工行业。工程本身利润微薄，但是清算还不及时，有数的资金首先要保生产，再保职工收入，形成恶性循环。

二、关于2012年重点工作安排和设想 2012年安全工作目标：

2 ——杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故，杜绝重大火灾爆炸责任事故，杜绝群体性食物中毒责任事故，杜绝轻伤以上责任事故，实现安全年。

——安全防护体系健全完善，涉及客车特别是高铁安全的技术装备得到补强，营业线防护措施进一步加强，劳动安全措施全面落实，现场“两违”有效遏制，安全基础建设成效明显。

——依法治企理念提到提升，安全管理体制进一步理顺，安全机构配置依法健全，安全制度基本规范，法人企业安全主体责任进一步明确，安全激励机制得到强化，执行力和工作效率明显提高，安全保证体系基本形成。

重点工作：

(一)树立依法治企理念，规范安全管理行为 1.结合地区非运输业特点，有针对性地强化安全学习与教育，突出安全主体责任。多元企业改制后，相当一部分管理者在意识上还停留在“老多经”、“站段多经”时代，在安全学习培训上只满足于内部规章传达，法人主体意识不强。集团公司将指导各企业，一是加强安全生产法律法规学习，重点学习《安全生产法》、《公司法》、《铁路运输安全保

3 护条例》等国家和部、局关于安全生产的相关法律规定，认清法人企业在安全生产中的责任，特别是党政主要负责人对企业安全生产全面负责的法定职责，树立安全工作无小事的意识和依法管理理念，根据“谁经营谁负责，管生产必须管安全”的原则，按照经营业务界面，明晰各层级、各岗位的安全责任制，正确处理经营、发展、效益与安全的关系。二是加强行业规章的学习培训，研究制定政策鼓励非运输企业积极参加本系统属地行业主管部门组织的业务学习与培训，提升执业技能。

2.依法设置安全机构，配齐配强管理人员。一是对各企业按《安全生产法》规定和路局相关要求，开展一次安全机构配置专项检查，督促不符合要求的企业在上半年完成整改，做到地区集团安全机构设置依法合规，安全管理职责明确。二是督促和推动施工企业加强项目部建设工作，配齐、配强项目经理和管理人员，采取必要的措施，重点选拔好项目部经理、技术主管和安全质检等主要管理人员。

3. 继续强化安全预警和安全监督检查。一是进一步强化集团公司职能部门对各企业安全监督作用，将督查重点放在企业干部作风化上，指导、督促各企业发挥安全管理职责，

4 促进整个地区集团安全管理网络作用的发挥。二是进一步规范地区多元系统安委会、安全例会和事故(险情)分析会制度，增强集团公司和各企业两级管理机构在安全工作上的超前防范预警能力和统筹掌控能力。

4. 依法保证安全资金投入。从确保职工生命安全、促进企业安全发展的高度，指导各企业切实履行有关法律法规要求，保证企业生产经营活动所必要的安全资金投入。发挥集团公司管理监督作用，研究制定相关政策，督促、审查各企业编制安全投入计划，安全费用支出规范、专款专用，组织审计部门对高危行业开展安全费用支出专项审计。对检查发现的安全隐患，尤其是可能引发事故的设备、设施和环境等问题，确保整改资金投入到位，保障生产经营活动顺利开展。

(二)盯控关键，全面加强现场安全控制能力 继续把安全基础管理的重点放在现场，追根逆源引导各级管理机构从机制上、制度上查找深层次原因，强化安全基础管理，并逐步形成长效机制。

1.把客车安全作为安全工作的重中之重，全面加强高铁、客专和既有线涉及行车设备的管理。一是以行车房建设备和客车供水设备管修养为重点内容，进一步修订完善房建、给

5 水设备维修、养护与管理的作业标准，特别是加强涉及接触网上部附着物、雨棚、站台等行车安全隐患的应急处置能力建设，对高铁设备的维修、养护，要按路局要求纳入“天窗修”作业管理。二是以客车与站场保洁为重点内容，严格保洁作业标准化，特别是动车组外车皮保洁隔离开关断、送电指令登记签认和操作规范程序;严格执行进入高铁区域的作业机械、工具粘贴反光标志和编号制度，实行进入登记、撤出销号制度。三是以高铁和既有线客站商铺监管为重点内容，规范出租房屋方案评审、装修改造阶段监管、使用过程监管等一系列管理流程，理顺管理关系，建立专门台帐和定期巡查制度，对房屋使用状态动态掌握，加大隐患整治力度;规范租赁合同，明确安全管理责任，严格履行消防安全监督职责。以物流装车作业为重点内容，以各物流企业为重点企业，严格装载加固方案审批管理，深化超偏载治理工作，严把装载加固材料和装置质量关，杜绝超偏载、捆绑失效、货物坠落等危及行车安全的问题发生，严格执行货物堆码规定，严防侵限作业，确保运输安全。

2.深入加强施工安全控制，营业线施工严格落实《局长一号令》和相关管理规定。一是要加强源头控制，严格执行

6 施工队伍准入制度;严格执行开工报备并现场审核制度，未经安全培训考核合格的从业人员禁止上岗作业。二是严格施工过程关键工序控制，严格按照路局“四不准”、“施工流程网络图”等要求，抓好施工组织。三是严格执行施工计划，特别要加强开工前施工组织和专项方案的审批工作，规范“天窗修”点内、点外项目管理，严禁无计划、超范围组织施工。四是加强现场安全防护，严格落实物理隔离、大型机械 “一机一人”防护等措施。五是以人防和技防相结合，充分发挥远程视频监控、列车接近报警装置作用，集团公司将继续加大检查督查监控力度。六是全面加强建筑施工现场安全检查督导，以惯性“两违”为主要内容，以防高空坠落、大型机具、施工用电等危险性较大项目为重点，坚持排查与整改相结合的原则，确保隐患整改和措施落实。

3.大力加强消防隐患整治。一是明确消防检查控制重点部位，对公寓、宾馆、酒店、民工宿舍等人员聚集场所、施工作业现场、仓库和出租房等重点部位，定期开展消防安全检查，督促相关企业及时整治消防隐患，确保消防器材、疏散通道和电器线路的安全使用。二是组织消防安全教育和应急演练。督促相关企业组织开展以“11.9”消防安全为主题

7 的安全教育和演练活动，提高员工疏散逃生和消防灭火的实战能力，提高全员消防意识和应急处置能力。

4.加强食品安全控制。一是落实食品加工、销售、储存各个环节生熟分开、卫生消毒制度，确保食品质量。二是加强车站商贸、站车销售食品安全检查，严格落实食品加工和销售人员的年度卫生防疫体检制度，必须做到100%持证上岗。三是严格食品进货检验，严禁销售“三无”、过期变质食品。四是加强水厂给水质量检测，确保供水质量和安全。集团公司有计划地联合地区铁路卫生防疫部门抓好卫生防疫检查，加强源头控制，确保依法经营。

5.加强设备安全控制。一是以电梯、锅炉、压力管道以及施工现场的特种设备为重点，开展特种设备安全专项检查整治活动，进一步规范特种设备的使用、保养和维修管理流程。二是规范租赁设备管理，界定租赁设备使用、保养、维修和管理职责。三是加强专用线及专用道口管理，制订专用线安全管理办法，强化对安全边缘区域的安全管理工作。四是加强自轮运转设备管理，组织开展轨道车等自轮运转设备管理和驾驶人员情况的全面排查，严格落实管理责任，完善修管用制度，严禁设备带病上线和人员违章违规行驶。五是

8 严格机动车管理，加强道路交通安全控制。进一步加强驾驶员道路交通安全教育和技能专业培训，规范“派车单”制度，杜绝无证驾驶、超速行驶、酒后驾车等严重交通违法行为，确保道路交通安全。

6.抓好季节性安全工作。一是抓好防洪安全。在总结今年防洪工作的基础上，对防洪中暴露出来的问题及时整改，提前堵塞漏洞，以营业线和临近营业线施工为重点，指导各企业进一步完善防洪应急预案。二是抓好线路防胀，以营业线施工单位为主，重点加强高温天气和温差变化较大条件下轨温检测，制定周密计划，安排人员重点巡检。三是加强防风防雷工作。以各设备管理单位为主，对涉及客运、行车的房建设备加强避雷和接地设检测工作，以各施工单位为主，加强对高大施工机械的专项检查，发现问题及时进行整治。特别是要吸取以往大风刮物影响行车教训，对可能影响行车的隐患及时清除。四是加强防暑降温工作，暑期指导各企业合理安排作息时间，避开高温时段野外作业，保证作业现场饮用水、防暑药品的配备。

(三)健全完善规章制度，强化安全基础建设

9 1.全面梳理企业规章制度和岗位作业标准。一是对现有的规章制度进行精减。冗长、繁琐的文件制度不利于职工掌握运用，指导各企业本着实用、有效、职工能够接受的原则，对现行的文件制度进行分析梳理，废止一些过期、不适用、重复和无法执行的文件制度，对缺项的制度也要用精炼、通俗易懂的语言进行增补修订。二是指导各企业根据经营业务范围，收集梳理国家和地方法律法规、行业标准、专业系统规章制度，形成较为规范的企业安全、生产、技术、管理等方面的规章制度。三是指导各企业根据机关管理部门职责，健全安全生产责任制;根据现场作业岗位，全面制订和完善岗位作业标准，对危险性较大的主要工种编制岗位作业指导书，从干部到基层职工，人人明确安全职责，形成齐抓安全的合力。四是落实领导责任，重新研究、建立干部安全包保长效机制，修订完善干部安全检查量化制度，对接路局即将出台的安全奖惩办法和相应的考核办法，修订集团公司的安全奖惩办法，严格安全事故责任追究。

2.推进安全自控型班组建设。指导帮助各企业，根据作业流程和特点，明确班组作业的关键环节、重点部位，特别有工序链接特征的班组，要明确下道工序检验上道工序的责

10 任。要制订落实班组安全重点控制措施，形成班组岗位之间安全自控、互控、他控机制。要发挥班组长作用，加强班组内部管理，班组每日安全预想、职工每日作业量和质量要有记录，便于落实岗位责任制考核。

3.深入梳理分析安全危险源。一是根据企业经营业务的变化，认真查找分析可能发生事故的危险源，制订和落实企业危险源防范措施目标展开表，切实加强对危险源的有效治理。二是强化干部对危险源和安全关键部位的监管机制，完善干部现场检查、跟班作业写实制度，结合实际修订集团公司管理人员现场检查、跟班作业的量化标准，善于发现问题，采取有效措施加以解决，提高现场工作的实效性。三是进一步完善干部安全履职考核机制，对安全检查和跟班作业不达标，包保和分管范围内发生事故、险情的，必须依据相关办法严格执行联责考核追究制度。

4.进一步强化问题库管理。规范问题库管理方式和流程，形成安全隐患和问题的闭环管理机制。指导各企业强化问题管理意识，以《施工作业现场指导手册》和《安全防护作业指导意见》为抓手，要将当前安全检查中的各类问题，梳理分析纳入问题库，关键是促进各类问题的闭环管理，逐一制

11 定整改措施和完成期限，落实责任责任人，限期组织整改、查验、销号。集团公司将侧重于指导各企业建立对问题库动态分析制度，切实用好安全检查的信息资源，查找问题成因，分析解决措施，注重从制度上、基础管理上查找问题，堵塞漏洞，从源头上消除隐患。

5.强化安全检查监督。进一步发挥安全生产检查监督体系的作用，结合季节性安全工作特点和阶段工作重点，不断组织开展常规检查、重点抽查和专题督查等工作，切实提高发现和解决问题的能力。坚持施工项目全覆盖检查、专项安全督查和安全分析报告制度，加强对安全生产过程中关键性、倾向性问题的检查监督，盯控问题隐患的整改销号，加大对重点企业的帮促力度。

三、关于路风工作 2012年路风工作目标：

一实现：实现无部、局查定的一般及以上路风事件。

二杜绝：杜绝粮食、化肥等重点物资运输中的违规收费行为;杜绝车站茶座、站车服务的违规收费行为;杜绝省级以上新闻媒体对路风的批评报道。

三控制：路风不良反应控制在1件以内;路风批评投诉

12 控制在2件以内。

重点工作：

1.有针对性地开展路风案例警示教育，鼓励企业自查自纠，按照“领导负责，系统负责，逐级负责”的原则，落实好《上海铁路局多元经营系统路风管理考核办法》，并纳入企业年度经营业绩考核，努力形成地区多经系统自上而下的路风管理考核机制。对查出的路风问题，按照“三不放过”的原则，弄清原因，依规准确定性处理并上报结果。

2.注重源头治理，规范物流企业签订合同和收费项目，规范公示营业执照、服务内容、收费标准;帮助协调有关企业完善货运场地租用手续，并对执行有关粮食、化肥、农药等重点物资运输收费纪律情况进行有效监控，坚决杜绝违规问题的发生。规范公布客服电话，落实“首诉首问”负责制，加强路风信访受理和查处工作，严格按照有关规定程序和时限进行调查处理和报告，做到定性准确、整改有力、处理恰当。

3.强化路风基础管理，加强对专(兼)职路风干部的业务培训，以及组织对物流、站车售货等企业执行相关政策情况进行专题研讨，开展互查互学，提高集团公司专(兼)路

13 风干部日常检查监督、综合分析问题和指导业务的能力。加强高铁配套服务项目开发推进过程中安全路风控制，加强食品采购销售过程中的监管，杜绝价格欺诈，商品实行统一进货、配送、“净化”进货渠道，保证商品质量良好，确保旅客食品卫生安全。加大对大客站商业监管力度，建立健全监管机制，促进客站商业市场健康、平稳、有序发展。

14

第五篇：煤化集团2016年安全工作报告

预防为主 明晰责任 规范管理 努力开创“十二五”安全生产工作新局面

——在安全生产工作会议上的报告

副总经理 闵龙 2011年1月7日

各位领导、同志们：

新年伊始，集团公司首先组织召开安全工作会，华炜董事长亲自主持会议，高仰才总经理还要做重要讲话，这充分表明集团公司对安全工作的高度重视。现在，我代表集团公司就安全生产工作做如下报告。

一、安全生产工作回顾

在我们已经跨入了“十二五”的时候，站在集团公司新的发展起点上，回顾总结“十一五”期间特别是2010年的安全生产工作，具有继往开来的重要意义。

在过去的五年里，集团公司始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“环境安全、系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高”的安全生产长效机制。通过不断改善安全生产环境，提高安全生产保障能力，加强安全管理制度建设、安全文化建设、安全技能培训和应急救援能力建设，使安全管理水平得到了全面提升。涌现出了澄合王村煤矿、铜川王石凹煤矿、蒲白白水煤矿、黄陵一号煤矿、陕北矿业韩家

1 湾煤炭有限公司、神南榆阳煤矿等六个国家级安全质量标准化煤矿，有14对矿井安全生产周期超过1000天。理顺了集团公司安全培训体系。先后组建了神南、黄陵、彬长三支矿山救援队伍。全集团安全形势持续稳定向好，特别是2010年，煤炭生产企业的安全工作取得了令人欣慰的好成绩，为集团公司顺利实现原煤生产过亿吨、销售收入上500亿的“十一五”奋斗目标，提供了坚强有力的安全保障。

——安全形势总体平稳。2010年，集团公司所有行业均杜绝了重大及以上事故、重大涉险事故及重大环境污染事件。生产企业发生一般事故11起，死亡11人，其中煤炭生产企业8起8人,煤炭企业百万吨死亡率0.086，同比降低42.6%;化工企业3起3人;矿井建设工程发生较大事故1起，死亡7人;铁路隧道工程、机械制造企业未发生死亡事故。全集团39对矿井中，有32对生产矿井未发生死亡事故，占矿井总数的82.05%。铜川矿务局下石节矿等10单位矿被评为安全管理先进矿井，渭化集团渭河洁能有限公司等9个单位被评为安全管理先进公司，铜川矿务局安监局等23个部门被评为安全管理先进部门，蒲白矿务局朱家河煤矿综采二队甲班等38个班组被评为安全管理先进班组，徐冉忠等103名同志被评为安全先进工作者。

——安全培训进一步加强。集团公司成立了铜川、澄合两个安全培训中心，举办了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《煤矿防治水规定》专题培训班;邀请中国工程院

2 院士做了“创新瓦斯治理理念，实现煤与瓦斯共采”的专题报告。全年培训企业主要负责人118人次，安全生产管理人员4861人次，特种作业人员11457人次，其他从业人员48493人次，共计完成各类培训64929人次，广大职工的安全意识进一步提高。

——安全环境继续改善。2010年，各单位共提取安全费用17.2亿元，完成安全投入13.5亿元。完成科技项目90项,完成科技投入8.2亿元;共有11家煤矿斜井钢丝绳皮带机安装了在线监测系统;采煤机械化程度96%，综掘机械化程度83%。全集团建成瓦斯抽采系统7套，抽采瓦斯1.7亿m，现共建成地面瓦斯抽放系统39套，抽采能力达到7920m/min。集团所属9对高突矿井全部实现了“掘、抽、采”接续平衡，所属矿井全部符合瓦斯治理示范矿井建设标准。各生产建设单位隐患排查治理工作继续深入，做到了关口前移，重心下移。

——安全管理制度进一步健全。2010年，集团公司出台了《建设项目安全管理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》、《煤矿防治水管理规定》、《煤矿领导带班下井规定》、《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的指导意见》、《关于加强煤矿企业安全培训管理工作的通知》、《2010年安全基础管理考核办法》和《考核细则》等制度，使安全管理工作进入了有规可依、有章可循的规范化轨道。

——安全质量标准化创出新水平。2010年，集团公司安全质量标准化一级矿井达到26对，占矿井总数的67%。黄陵矿业

33公司、渭化集团分别被评为集团公司安全质量标准化和安全生产管理质量标准化先进单位，澄合矿务局王村煤矿等14对矿井被评为安全质量标准化示范矿井。

——应急救援能力跃上新台阶。各单位开展了每年一次的应急救援、撤人演练，演练水平不断提高，煤矿井下安全避险“六大系统”正在建设完善当中，蒲白矿务局救护消防大队参加了第八届全国矿山救援技术竞赛，取得较好成绩。

安全工作不可能一劳永逸，越是在安全形势较好的时候，越要居安思危，警钟常鸣，须臾不可懈怠。在看到安全生产工作取得一定成绩的同时，还要清醒地看到安全生产管理中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是安全管理机构不健全。由于经济体制和管理体制的多元化，有的企业安全生产管理层级不清，个别新建矿井在机构设臵上形成了公司和煤矿两个管理层级。有的没有地质测量主管部门和专门的防治水队伍。有的重组企业和项目建设单位安全生产技术管理机构不健全，人员配备不足。

二是超前预防工作有差距。有些企业没有对事故灾害、重大隐患做到超前探查、提前治理。瓦斯治理还不到位，瓦斯预抽仅是在时间概念上实现了“掘、抽、采”接续平衡，还未实现区域预抽。物探加钻探的防治水措施、防排水系统建设较为薄弱。个别煤矿供电系统不稳定，无计划停电现象时有发生。化工、制造、建筑等企业开展火灾、爆炸、中毒、有毒有害物质泄漏等“专项治理”还没有实现常态化和规范化。

4 三是项目建设管理不规范。一些项目安全设施设计未经集团公司预审及政府部门审查便开工建设;有的项目建成后未经检查验收批准便进行试生产;有些采区及工作面缺乏配套的灾害治理设计，给灾害治理工作留下“先天性”缺陷。

四是安全组织管理不到位。现场管理和班组作业组织管理工作还不到位，现场指挥不力，操作前安全风险评估工作急需加强。安全培训质量不高，尤其是特种作业人员培训还需加强。应急预案的针对性、可操作性有待提高，应急救援管理任务繁重，应急物资储备还不够规范。

这些问题的存在，有主观性的因素，也有发展阶段和客观条件的制约，是当前安全生产的心腹之患，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、安全生产工作目标

安全生产工作思路：以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，从转变观念入手，牢固树立“预防为主”的安全管理理念，把灾害治理的关口前移，源头治本，防范于未然，为安全发展提供可靠的思想保障;从“明晰责任”切入，健全安全管理责任体系，形成齐抓共管的局面，为安全发展提供有力的体制保障;从“规范管理”抓起，利用先进技术，完善决策程序，使生产组织的各个环节严格依规照章操作，全面加强安全生产管理考核，为安全发展提供有序的管理保障;以完善安全避险“六大系统”为重点，加大救援物资储备，提升应急救援水平，为安全发展提供先进的物质

5 技术保障。

2011年工作安全生产工作目标：

1、杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故。

2、集团公司原煤生产百万吨死亡率控制目标0.3，奋斗目标0.15。其中，铜川、蒲白、澄合、韩城、陕煤建、彬长公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.8，奋斗目标0.6;黄陵、陕北矿业、府谷公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.3，奋斗目标0.2;神南公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.1，奋斗目标0.05。

3、矿井建设井巷工程万米掘进死亡率0.3，井下安装和其它工程杜绝死亡事故。

4、化工、机械制造、基建等其它地面生产、建设单位杜绝重伤及以上事故。

三、安全生产工作重点

安全工作是一项复杂的系统工程，渗透在企业管理的方方面面，贯穿于企业生产的全过程。尤其像我们这样的高危行业，安全工作更是量大面宽头绪多。今年集团公司的安全生产工作要在全面做好安全生产各项工作的基础上，突出重点方面，抓住关键环节，集中力量突破，为集团公司又好又快发展提供有力的安全保障。

(一)提高认识，在转变观念中形成共识

人既是安全生产的受益者，又是事故灾害的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。“以人为本”首先要以人的

6 生命为本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”。“以人为本”包括两个内容：其一是一切工作是为人的根本利益，当人的生命安全与其他工作发生冲突时，要无条件地服从人的生命;其二是一切工作是靠人去完成的，人的认识特别是管理者的认识到位不到位，对安全工作重视不重视至关重要。认识是行动的先导。各级安全生产管理者的安全意识是本企业安全管理成败的决定因素。安全生产，归根到底是对安全生产的认识和态度问题，是对安全生产重视不重视的问题。

近几年，安全形势的逐步稳定好转，正是集团公司广大职工，尤其是各级安全生产管理人员坚持科学发展、安全发展，不断改善安全生产环境，高度重视安全生产并严格管理的结果。成绩值得肯定，但已成为过去。我们必须清醒地认识到，长期以来，煤炭行业受传统的以产量产值论英雄;总是认为煤矿工人“特别能吃苦”、“特别能战斗”，思想仍停留在“一不怕苦、二不怕死”的认识阶段;一些困难企业迫于生存压力，注重生产经营而放松对安全的要求;特殊情况下为保煤炭供应而超能力生产，凡此种种，都对“安全第一”的理念带来挑战。这就说明，坚持“安全第一”的思想基础还是十分脆弱的，坚持“安全第一”还没有成为不受干扰的，完全自觉的意识和理念。因此，形成了很多安全与生产、安全与效益、安全与发展的矛盾。集团公司正处于快速发展时期，发展是为了人们分享发展的成果，安全是人的第一需要，若没有了人的安全，发展还有什么意义?

近几年，许多曾创造过不少辉煌、取得过不少荣誉的企业，

7 均先后败于安全。实践证明，只有安全的企业，才是高效的企业，才能是可持续发展的企业，安全发展才是科学发展。赵正永代省长上任后，在第一次安全生产会议上讲到：“安全工作是经济工作的生命线，是稳定工作的重点。只有安全发展，才能科学发展。因此，抓安全就是抓发展、抓稳定。发展必须保证安全，不抓安全生产的领导不是称职的领导，主要领导必须抓安全生产。对安全生产要多问、多管、多抓，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自协调”。各级领导尤其是各级安全生产主要责任者，必须保持清醒的认识，把思想统一到抓安全就是抓生产、抓效益、抓发展、抓稳定上来，坚定“安全第一”的理念，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。只有企业安全生产主要责任者，树立牢固的安全意识和先进的安全理念，才能把本企业的安全生产管理引向正确的方向，也只有安全意识强，具有先进安全理念的领导，才能成为安全责任心强的领导，才能带领出安全意识和安全责任心强的队伍。这也是集团公司近几年安全发展过程中被证明的宝贵经验。

(二)明晰责任，在狠抓落实中形成合力

安全管理是一项综合管理。涉及到设计、建设、生产组织管理;涉及到政策法规、考核体系和人的素质、技术水平、装备水平、综合管理水平。对煤炭企业来讲，涉及到地质测量、运输提升、机电设备、“一通三防”等。对一个企业涉及到事事处处、方方面面。任何一个方面、一个环节对安全要求考虑不周到，落实不到位，都可能导致安全生产事故。严格地说，是生产力综合水平的具体体现，需要齐抓共管，绝不是一个分

8 管领导和几个分管部门所能包揽得了的。必须完善安全生产责任体系，只有安全生产人人有责，才能集中大家的智慧，在群防群治中消灭事故隐患。

我在这里重申，按照业务保安责任制，凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，都是安全责任者，安全生产是“一岗双责”。就像“管生产必须管安全”一样，管技术、机电、基本建设、物资、人力资源等同样必须管安全。同时，必须对分管工作范围内的安全管理工作切实负责，把安全责任心和先进的安全理念，落实到安全生产投入、各类安全生产隐患的超前探查治理、安全保障能力和职工素质不断提高、安全生产环境持续改善、安全生产规范管理等具体工作中。各级分管安全监督管理工作的领导和部门，要切实担负起安全生产监督管理职责，彻底解决不敢监督、监管不严、监管水平不高等问题，提高安全生产监督管理水平。2011年要对非法建设、违法生产、超能力生产、预防工作不到位、安全管理责任不落实、安全管理不规范等进行严格检查考核。集团公司的安全生产管理体系实行三级管理。各所属单位要依此明确安全管理层级及责任，建立健全安全生产监督管理体系。煤矿企业必须设立专职的安全监督管理部门，安全生产管理人员中要有15%以上的注册安全工程师。高、突矿井和水害严重的煤矿企业，要根据实际成立专业的灾害治理队伍和部门。

2011年，集团公司将出台《安全管理暂行规范》，全面系统的规范安全生产条件、安全管理决策程序、安全作业流程、

9 安全考核奖惩等内容，推进集团公司安全管理规范化建设。使企业安全管理从初步设计、建设施工、安全预防、生产管理、技术决策、监督检查、应急救援、考核奖惩等都有清晰的标准和严格的程序，使安全管理在生产建设不同阶段的工作，明确做什么，谁负责，按什么标准做，促进安全工作的主动性管理、预防性管理。并制定《重大事故隐患治理挂牌督办办法》，做到重大隐患分级督办，重大隐患向职工公开，隐患治理向职工承诺，接受职工监督。

(三)预防为主，在综合治理中改善安全环境

随着近年来集团公司的快速发展、经济实力的不断壮大以及煤炭企业生产部署调整的深化，随着探测探查、预测预报、监测监控技术水平的提高，已经为各种地质灾害超前探查治理、设备的探测监控，提供了充分的物质保证和技术保证。因此，以预防为主，综合治理，构建本质安全型的生产环境，已成为安全工作科学发展的必然要求，也是2011年乃至“十二五”期间安全管理的基本思路。

切实细致地抓好预防工作，一是要从可能形成安全生产隐患的源头抓起，利用各种先进的技术手段和装备，进行科学探查，对各种可能的灾害做到心里有数，明明白白。对查明的灾害进行超前治理，对治理效果心里有把握。二是对设备尽可能的实施实时监测，发现问题及时维修更换。三是利用先进的技术手段，对各个生产系统建立动态模拟运行系统，及时发现问题，防患于未然。为此，今年要重点做好以下工作：

严格设计管理与审查。要本着“安全优先”的原则，创造

10 安全环境要从源头抓起，从项目的可研、初设阶段入手。所有项目在可研、初设前，首先要对各种灾害进行科学探查，设计中尽可能地考虑超前治理，设计的生产系统要有利于对生产建设过程中的灾害探查和治理。各级生产、安监、项目建设等部门，要依据部门职责，按照使建设的项目有利于安全隐患的超前探查治理，生产的各个系统安全可靠的原则，制定设计审查管理办法，严把设计管理和审查关。

煤矿企业继续深化以瓦斯治理为主要内容的“四项专项治理”，建立灾害超前治理预防体系。经过近几年的生产部署调整，瓦斯治理工作不断深化，到2010年底，集团公司9对高瓦斯矿井全部实现了“掘、抽、采”接续平衡，取得了阶段性的成功。但从根治瓦斯事故的要求看，瓦斯治理的任务依然十分艰巨。因此，2011年，集团公司9对高突矿井除按计划建设和续建5套抽采系统，抽采能力增加1950m/min，全年瓦斯抽采量完成1.88亿m的任务外，要在持续保持“掘、抽、采”接续平衡的基础上，将瓦斯抽采由现在的工作面预抽推进到区域预抽。上半年要按“十二五”彻底根治瓦斯事故的目标要求，编制完成“十二五”期间瓦斯区域预抽规划及2011年度的实施计划。在瓦斯治理方面，坚定“以抽为主”的思路，按区域预抽的要求，重新审定建设完善抽采能力。集团公司要制定“十二五”期间瓦斯区域预抽标准和检查验收办法，将瓦斯抽采效果验收办法从现在要求时间为6个月，逐步向按吨煤瓦斯含量验收过渡，抽采后的吨煤瓦斯含量从现在的6m逐步下降到4m以下。

11

333继续推广行之有效的防灭火技术，采取一切可能的手段，把防灭火管理的重点放在预防上。开采易自燃和自燃煤层的矿井，必须建设以三相泡沫和黄泥灌浆等为主的综合防灭火系统，安装束管监测系统;在工作面回撤前及厚煤层采用分层开采前，必须制定专门的防灭火措施，报矿务局审批。

进一步加强“一通三防”管理，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，杜绝瓦斯超限现象。要清醒的认识到，加强瓦斯抽采，仅仅只是降低了区域煤层瓦斯含量。如果“一通三防”管理有漏洞，安全措施不落实，低瓦斯矿井照样会发生瓦斯事故。因此，各矿井要在优化通风系统的基础上，重点查找通风系统中的无风区、微风区、盲巷等可能出现有毒有害气体积聚的地点。煤与瓦斯突出矿井必须坚持开采保护层，韩城矿区要进一步完善薄煤层综采技术及其配套的综掘、瓦斯治理等技术，加快保护层开采力度。2011年，全集团9对高瓦斯矿井要首先建成矿井通风系统动态模拟运行系统。

进一步规范煤矿防治水工作。随着煤矿开采深度的不断延伸，开采区域的继续扩大，煤矿防治水工作就显得尤其重要。澄合、蒲白、韩城等矿区的底板奥灰水及老窑积水，黄陵、彬长、铜川、焦坪等矿区的顶板洛河组砂岩含水层水，陕北地区各矿井的烧变岩水及小煤窑采空区水，都对安全生产构成直接威胁，水患几乎涉及到集团公司所有煤矿，已成为继瓦斯后的又一大灾害。因此，各煤矿必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的煤矿防治水原则，严格执行集团公司

12 《煤矿防治水管理规定》。一是凡没有完成矿井水文类型划分及“十二五”防治水规划编制的煤矿、企业，必须于2011年3月底前完成划分和编制工作。二是新建矿井首采区及其井田周边水文地质条件不清的、有潜在水害隐患而没有进行安全论证，不得进行矿井建设。没有进行防治技术研究的矿井，不得投入生产。三是水文地质条件复杂和极复杂矿井的采区、工作面，应当采用物探、化探或钻探等有效手段，查明水害情况，在水害情况未查明或隐患未治理前，严禁进行一切采掘活动。对探查出的异常区域，必须在开始采掘前6个月进行治理。四是健全、完善矿井排水系统，结合实际设臵防水闸门或抗灾强排水系统。

切实加强机电管理，近年来，供用电问题已成为瓦斯超限的重要原因之一，各单位必须加强供用电系统管理。要积极协调解决外部供电可靠性问题，确保矿井内、外供电系统的安全可靠运行，预防无计划停电导致瓦斯超限等事故。禁止机电设备超期服役，禁止使用国家明令淘汰的机电设备。加强对机电运输提升系统的监测监控。煤矿企业要积极推广井下运输皮带化和井下辅助运输采用无轨胶轮车;严格井下各种车辆、设备管理，制定井下设备准入制度。井下行驶超过5台无轨胶轮车的运输系统必须装臵车辆定位系统;所有立井、斜井、斜巷的胶带及钢丝绳必须装设透视探伤装臵。大型固定设备、移动设备要安装齐全有效的监测监控系统，并实现实时监测监控。

坚持依法依规组织生产，安全合理集中生产，巩固“一井两区最多两个采煤工作面”的生产布局。各煤矿企业要继续提 13 高以掘进机械化为重点的机械化水平，2011年采煤机械化程度保持在96%以上，掘进机械化程度要提高到85%。

依靠科技进步，推广应用先进技术，解决水害治理、软岩支护、采空区探测、瓦斯抽采浓度低等影响安全生产的技术难题。进一步完善矿井防尘系统，改善作业环境，加强劳动保护，促进职业健康。

化工企业要坚持开展“专项治理”。做好有毒有害物质泄漏的检测及处理工作，危险工艺实现生产装臵的自动控制，配臵紧急停车系统。健全完善危险化学品储、装、卸、运等环节安全管理制度，严格产品收储管理，加强危化品车辆装、卸安全检查。年底前，危险化学品的专用车辆全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵。

总之，从2011年开始，在加强安全管理重点工作的基础上，全面加强各生产系统、各个生产环节安全可靠性管理，通过系统优化、安全可靠性审查、安全风险分析评估等，从方方面面加强安全预防管理，努力构建本质安全型的生产环境。

(四)科学管理，提高安全管理水平

实施科学管理、规范管理，是一个现代化大型企业的必备条件。2011年，安全生产管理工作要突出规范化、标准化这两大重点。

要进一步规范安全管理工作流程。制定各项安全管理制度、设计审察、安全措施等都必须由分管领导组织相关人员进行认真的会审。编制安全操作措施，要组织参与作业的职工代表参加讨论。工程设计前要先探查各种灾害，工程设计要能满

14 足各种灾害探查治理的需要。新采区(盘区)、工作面、新生产线投产前，必须在矿、厂自检的基础上，由上一级单位对灾害治理工作是否达到要求，灾害事故的预防系统及工程是否按规定完成、是否存在安全隐患、工程质量是否符合要求等进行验收。各单位每年或者某一生产系统发生重大变化时，要对各生产系统从合理性、完好性、安全可靠性等方面进行一次全面的安全风险分析评价。验收和分析评价结果要经本单位安全第一责任者签字同意，才能进行生产，并报集团公司备案。重组(整合)企业(矿井)，各单位要按照集团公司安全技术标准对各生产系统、安全生产管理体系进行审查和改造，审查若符合标准报集团公司备案后，方可进行生产。

加强操作标准化管理。各单位要强化“一级抓一级、上级培训下级”的安全培训模式，一是要把加强操作标准化管理和加强班组安全建设相结合，把班组安全建设的重点放在增强团队意识、配合意识、熟知工作流程和相互帮助、相互提高上，使职工在作业过程中做到自保互保，互不伤害。二是要把加强操作标准化管理和加强职工培训相结合，使职工在每一个工作流程中，开展每项操作前，首先知道可能的风险是什么，如何预测，怎么控制和消除风险。2011年，要严格按照国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，加强对特种作业人员的培训和持证上岗检查，提高特种作业人员的整体技术水平。三是要把加强操作标准化管理和现场管理相结合，继续深化安全班评估、“三员联签”、“四位一体”工作和“岗位描述”、“手指口述”等活动，制定岗位危险有害因素辨识卡。

15 同时，明确生产现场带班人员在遇到险情时停产撤人的指挥权。

煤矿企业安全质量标准化工作要围绕“有利于改善安全生产环境、有利于减轻职工劳动强度、有利于提高全员生产效率”开展工作。2011年，集团公司继续开展安全质量标准化评优创先活动。所属矿井安全质量标准化必须全部达到二级标准以上，一级标准化矿井达70%以上，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须全部达到一级标准，力争建成6-10个国家级安全质量标准化矿井，10个安全高效矿井;各化工企业确保达到二级安全管理质量标准化水平，至少有1个企业达到一级标准化。

加强建设工程安全管理。所有建设项目要依法取得有关证照，遵守基本建设程序，认真执行集团公司《建设项目安全管理暂行规定》。建设单位要按工程进程需要成立安全、工程技术、调度等安全生产管理机构，统一协调设计、监理、施工单位的安全生产管理工作，配备必要的设施设备，协助施工单位治理重大地质灾害，切实履行建设工程安全监督管理职责。施工单位是建设工程的安全责任主体，要加强现场安全管理，严格遵守建设单位安全管理规定，设施设备符合安全生产要求。所有建设工程的安全设施，要严格执行国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，同时尽可能创造条件超前施工、提前投入使用，使其在建设施工过程中发挥安全保障作用。煤矿建设项目建成后要达到一级安全质量标准化矿井。化工建设项目建成试生产前，建设单位要组织设计、施工、监理做好“三查四定”工作。建设项目联合试运转(试生

16 产)前，必须经集团公司组织安全检查，达到要求后才能进行试生产。

机械制造企业要加强设备设施、作业环境及事故易发的重点场所、要害部位、关键环节管理，把治大隐患、防大事故作为监督检查的首要任务，纠正习惯性违规违章，扎实有效地做好事故防范工作。

建筑施工企业要结合点多面广的特点，制定安全管理办法，加强安全施工规范化管理，规范劳动用工制度，加强安全培训，及时排查隐患，重点对脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械等危险性较大工程项目的隐患排查治理，认真做好现场安全防护，防止高处坠落、坍塌和触电等事故的发生。

加强安全生产管理考核工作。安全生产管理工作考核，使安全生产管理克服只重结果，避免侥幸心理，全面持续地加强基础工作的重要措施，也是近年来集团安全生产管理成功的经验。2011年，集团公司将进一步规范企业依法依规生产建设工作，进一步细化安全管理考核，坚持一级考核一级的管理模式，对灾害超前治理、安全管理、应急救援、各级安全生产责任者的履职情况及集团各种安全管理制度的落实等开展全面的考核，通过考核和引导，不断规范安全管理，夯实安全管理基础。凡发生重大涉险及以上事故，要按照集团公司《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》开展事故调查处理。

(五)加强应急救援管理

集团公司所属企业现有7支矿山救援队伍，3支消防队伍，

17 但在重大灾害的救援中缺乏统一协作的管控体系。2011年，集团公司按国家级矿山救援基地标准，建设铜川、神南两个救援基地，构建集团公司救援队伍统一协调的管理指挥体系。加强救援队伍的统一指挥、相互配合、协调有序，提高应急救援水平。

进一步完善应急救援预案。科学合理的应急预案，是灾害情况下减少灾害损失，保障职工生命安全的重要措施。集团公司所属的煤炭、化工等企业均属于高危行业，编制切实可行、科学合理的应急预案尤为重要。随着救援技术的不断提高及生产环境的变化，各单位每年或生产环境发生较大变化时，要对应急预案进行修改完善。认真实施应急预案演练年度计划，要从演练程序、撤人时间、通信系统、提升能力等方面制定严格的应急演练考核标准，认真检验预案的科学性，防止搞形式、走过程。

提高救援技术装备水平。各煤炭企业要依照集团公司《关于建设完善井下安全避险“六大系统”的指导意见》，及时安装完善监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和井下紧急避险系统。化工企业建立储罐区高效应急响应和快速灭火系统。集团公司将制定《大型救援物资储备管理办法》，各单位要结合本单位实际情况，提出应急救援物资装备计划，报集团公司审定后配备。

加强应急救援队伍建设。各单位要建设以专业救援队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的应急队伍体系。集团公司将按照《矿山救护队标准化考核办法》，进行矿山救护

18 队标准化考核工作，组织第三届矿山救援技术竞赛活动。

各位领导、同志们，2011年是“十二五”的头一年，也是集团公司安全管理思路由“被动应对”转向“超前预防”的开局之年。随着经济社会的发展，以人为本，安全发展的理念不断深入人心，人们对生命的价值越来越重视，对安全生产的要求也越来越高。安全管理，就是用百分之百的努力，预防万一可能发生的事故。这就要求我们必须把思想统一到抓安全就是抓发展，安全发展才是科学发展上来。我们只有静下心来，不断增强全员安全意识，不断研究改进管理方式，党政工团齐心协力，齐抓共管，才能夯实安全生产健康发展的各项基础工作，才能促进集团公司安全发展。

谢谢大家!