乡镇企业发展海南模式

2023-04-20

第一篇：乡镇企业发展海南模式

海南陵水乡镇产业发展

关于在建设海南国际旅游岛背景下加快

陵水乡镇产业发展的几点思考

在海南国际旅游岛建设上升为国家战略，全省经济社会

发展呈现出各市县你追我赶的局面的背景下，加快推进陵水乡镇产业发展，进一步增强乡镇经济的活力和创造力，对促进全县城乡经济社会全面协调可持续发展具有极大的推动作用。“十二五规划”开局伊始，海南提出了建设旅游风情小镇，今年陵水县第十三次党代会响应省委、省政府号召，提出打造各具特色的小城镇。因此，我们应主动抢抓机遇，结合实际情况，积极推进乡镇产业的持续、健康、科学发展。

从当前陵水各乡镇发展特点看,乡镇产业普遍存在规模

小、收入偏低、结构性矛盾等问题。首先，乡镇产业主要集中在基础农业、渔业、农产品粗加工、小手工业等基础行业上,高新科技型、现代服务业型产业发展相对滞后。其次，规模偏小、竞争力不强。由于过低的资产和过小的经营规模，技术含量低等导致乡镇产业赢利能力普遍不高，竞争能力不足。其三，由于地域性、配套设施环境等各方面因素的影响,不同乡镇间发展差异较大，特别是沿海乡镇与山区乡镇、旅游开发与未开发的乡镇间差异明显，如群英乡以橡胶产业为主，黎安镇以渔业生产为主，而沿海开发区新村镇、英州镇则以旅游房地产与当地基础农业或渔业若干单一产业为

以旅游地产产业为主。各乡镇间的产业发展方向、规模、速度等也是存在较大差异。其四，产业持续发展能力低，优势特色产业或镇区特色没有凸显，产业经济发展配套不足。由于基础设施建设资金投入不足，规划水平落后，至尽为止，全县没有一个特色风情小镇，大部分的乡镇镇区建设非常滞后，如英州镇镇区建设与毗邻的清水湾开发区相比就显得极为不相称。其五，乡镇产业发展缺乏高素质人才，从业人员文化素质不高,岗前培训基本没有,加上大部分乡镇产业没有形成一定的规模,难以吸引优秀人才，而人力资源的匮乏也成为制约乡镇发展的一大因素。

加快培育和发展乡镇产业是实现陵水建设国际旅游岛，推进陵水经济社会发展战略的根本途径，陵水必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为促进乡镇产业发展提供动力和条件。发展乡镇产业，应着重从以下六方面入手。

一要加强组织协调。县政府要成立培育和发展乡镇产业工作领导小组，统筹协调乡镇产业发展中的重大问题。根据重点产业领域发展需要，落实相关责任，全方位、全过程解决发展中遇到的问题。建立统计、评估和考核机制，定期对乡镇产业发展状况、目标进行分析、评价。成立专家咨询小组，聘请科技、经济、法律等专家，对乡镇产业发展战略、中长期发展规划等重大决策进行论证和咨询。

二要大力发展和完善乡镇产业结构，加强规划引导。

根据陵水县“十二五规划”及未来中长期的发展规划，根据各乡镇自然环境、资源优势等特点因地制宜、实事求是的制定产业发展规划。加强对发展乡镇产业的引导，优化区域布局，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设，形成各具特色、优势互补、结构合理的乡镇产业协调发展格局。陵水具有做精农业、做大海洋渔业的区位、资源优势，同时，陵水毗邻三亚、保亭、万宁等市县，旅游资源丰富，之间互补性强，按照“三做一加”的发展战略，未来一段时间内，第

一、第三产业仍将是陵水经济发展的“双核驱动”。乡镇产业发展要抓准大方向，形成小特色，逐步使乡镇产业向现代型、科技型、高效型、利润型发展，用“混合动力”拉动乡镇经济发展。

三要进一步加大对乡镇产业的扶持力度,大力完善乡镇产业发展必须的各种基础设施建设，制定各种配套政策。县政府应从政策、技术、资金等方面给予乡镇支持，对于乡镇产业架构调整，积极给予强有力的引导和指导，使广大群众自觉地参与到调整乡镇产业结构上来。根据各乡镇的资源、区位、民俗等实际，有重点、有区别地打造各具特色的风情小镇，尤其是要选择已具备一定建设风情小镇的乡镇，科学规划，加大投入，重点建设，如可以选择地处沿海、初具小城镇框架的英州镇从市政道路、商贸市场、镇区小巷道路等基础设施、沿街房屋立面同一改造等方面着手，将其真正打

造成为“两湾两泉后花园，休闲旅游风情镇”，使之与清水湾开发区相匹配。另外，要制订具体的实施办法,落实各项关于乡镇产业发展的优惠政策,帮助乡镇产业拓展融资渠道，形成、壮大乡镇产业经济。

四要完善各种服务网络建设, 拓宽服务领域，提高服务质量,为居民提供快捷、方便的服务，满足乡镇产业发展的服务建设要求。要切实转变政府职能，重视发展科技信息化服务产业，为产业健康、持续发展提供便捷的市场、技术、政策信息，为群众提供全面的政策解读、技术培训、资讯引导。县政府要在坚持“大企业进驻、大项目带动”的方针下，提供高新技术支持、便捷行政许可、畅通融资渠道、营造良好发展氛围等，急民所急，想民所想，解决企业后顾之忧，为乡镇产业发展提供一条龙服务。以英州镇为例，通过加强技术指导、建立健全经济合作社管理机制、加大设施补贴力度、规范农资市场管理、扩大热带特色瓜菜批发市场，推进热带特色农业科技示范园建设等服务举措，切实的推动了当地农业发展， 2011年，英州镇设施农业发展规模同比增长将近一倍，农民人均收入同比增长9.8%，英州豇豆、苦瓜、哈密瓜、芒果等热带特色瓜果生产基地逐渐形成。

五要大力发展乡镇特色产业，做足“特”字文章。特色产业就是要以“特”制胜的产业，是一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、

管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有核心市场竞争力的产业。特色产业规模化生产可以降低生产、运营成本，形成品牌，获得规模效益，提高产品附加值。如近几年旅游行业发展迅速的保亭县三道镇，以“绿色生态旅游文化”为发展主题，利用旅游业发展优势，发展旅游观光特色农业，极大的带动了当地农业的发展，提升了产品品味，取得了较好的经济社会效益，三道镇的发展正是突出特色产业，发挥规模优势，将“三农”与旅游业相融的“新三农”建设典范。近年来，陵水着力打造“一镇一品”，“一村一品”并取得了较好的成果，例如武山村圣女果、英州哈密瓜等已形成市场品牌，具有较高的市场价值，分界洲岛、清水湾、黎苗文化园等旅游品牌逐渐形成，旅游产业迅速提升。未来一段时期，陵水应在原有特色产业上“加大功夫”，在潜力特色产业上“下大功夫”，在产业综合发展，形成县域特色经济上“做足功夫”，发展特色十足、独一无

二、无可复制的陵水乡镇经济。

六要吸收高级优秀专业人才,加强乡镇产业人才队伍建设,重点培养一批业务能力强、服务水平高的优秀创新型人才队伍。政府要善于鼓励引导社会力量，创办乡镇产业创新所急需的各类专业服务队伍，鼓励社会各界人士积极投身乡镇产业发展，鼓励自主创业等发展形式，吸引一批想干事、敢干事的实干型人才。在吸引外来优秀人才到陵水发展、投

资的同时，注重培养乡土人才，树立乡镇致富能手典型，丰富农民培训形式，壮大人才队伍。同时，突出农民专业合作社的作用，培育乡镇产业组织，加快产业技术交流，增强产业黏结度，提升产品市场竞争力。

乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，是建设社会主义新农村的一个重要环节，是陵水打造“珍珠海岸”的重要组成部分，而乡镇产业的发展规模、结构状况则是县域经济综合实力的重要体现。在建设海南国际旅游岛的背景下，根据各乡镇的实际情况，因地制宜的发展、壮大各具特色的产业，对实现“科学发展，改善民生，保护生态”三大历史任务具有极大促进作用，对全面建设小康社会意义重大。

第二篇：海南创新中职办学模式

海南创新中职办学模式:与国际旅游岛建同频共振

周春姑是海南经济技术学校学生，家在屯昌县偏远山区。寒假期间，她在三亚一家酒店勤工俭学，挣得了自己人生第一笔“工资”。她马上给父母寄了600元，让他们盖起了猪圈;给妹妹存了200元上学，还拿出100元孝敬年过八旬的老奶奶。正在读初三的妹妹羡慕地说：“姐，毕业后我也想上职校学技能!”

政府重视职业教育、家庭支持读职校，企业欢迎职校生。随教育部新闻采访团行进在海南，记者感受到职业教育良性发展产生的辐射力。

从“三段式”、集团化到“村官班”，近年来，海南中职教育一系列创新之举，趟出了一条经济欠发达省份发展职业教育的新路。今天，随着海南国际旅游岛建设对技能人才的新需求，海南改革创新发展中职教育的步伐更加坚定，职业学校呈现出勃勃的发展活力。

发展职教的“重点论”

两年前，三亚技工学校还是一片位于荔枝沟开发区的大工地，今天呈现在记者面前的是一座美丽的校园：总投资7亿元，占地面积从20亩发展到400亩，漂亮整齐的教学楼、现代化的实训基地让学生流连忘返。两年前，海南经济技术学校创办“扶贫巾帼励志中专班”，今天的招生规模已由首届550人翻了一番，招生范围已扩大到10个贫困市县。

海南是一个年轻省份，职业教育基础薄弱，职校办学规模小，基础能力差。这不仅制约了海南教育整体发展水平的提高，也与建设国际旅游岛，经济跨越发展的步伐不协调。

在海南教育界，流传着罗保铭省长的职教“重点论”。2007年，罗保铭任省长后的首个调研就是职业教育，并提出对职业教育实行重点支持、重点倾斜、重点发展，用3年时间打好职业教育翻身仗的目标。不仅政府“一把手”高度重视，海南还建章立制，将中职教育列入《海南省2008—2012年重点民生项目发展规划》。在财力、人力等方面给予支持和保障。

“三个„重点论‟不折不扣地执行，首先体现在投入上。”海南机电工程学校校长陈克文感慨地告诉记者。现在，来到海南机电工程学校桂林洋新校区，映入眼帘的是崭新的塑胶跑道和整齐的教学楼，占地100多亩的学校就像一个大花园，陈克文整天都乐呵呵的。

可是，3年前，海南机电工程学校还“蜗居”在仅有20亩地的海口府城老校区。在省政府的支持下，学校占地面积增加到152亩，硬件的改善奠定了学校成为全省龙头职校的基础。

就全国省份而言，海南属于财力薄弱的“小财政”，可对职业教育从来不吝投入。“十一五”期间，海南各级财政累计投入23亿元，支持16所骨干龙头中等职业学校和16个市县职教中心的基础设施和重点专业建设，改扩建了50%的公办中等职业学校。2010年，全省在校生数从2005年的6.8万增加到17万，基本完成打职教翻身仗的目标。

不仅如此，2007年，海南8个市县率先对就读本市县职教中心的学生实行了“四免一补”;2008年，海南在部分中职学校农业类专业实行免除学费试点;2009年又扩大涉农专业免费范围。这些投入都是从家底并不厚实的财政中挤出来的。

今年2月，海南召开全省教育工作会议，提出在“十二五”期间，继续加大财政投入，重点组织中等职业教育基础能力建设等八大教育工程。“随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南职业教育会越来越受重视，发展面临着新的机遇和挑战。”海南省教育厅厅长胡光辉说。

创新办学的“三段式”

上世纪末，海南各市县职校办学环境差，师资、实训设备奇缺。许多市县、农村职校招生极度萎缩。如何改变窘境?近年来，海南整合省、市、县和企业的资源，采取了“三段式”办学模式。第一年，学生在市县职校打基础;第二年，学生到省城示范中职校学技能;第三年，学生到企业顶岗实习，并由此走上就业岗位。

随着“三段式”办学模式被列为国家教育体制改革试点项目，海南教育决策者敏锐地将深化中职教育“三段式”聚焦为解决三个问题：加强市县职教中心建设、推进集团化办学、深化校企合作。

海南省教育厅副厅长潘惠丽告诉记者，海南已亮出“四招”为市县职教中心“强筋健骨”：整合资源，每个市县重点建设一所较完备的县级职教中心;加大投入，省财政和市县财政拨专款，建设16所办学条件较好的市县职教中心;扩大招生，很多市县拿出像当年抓“普九”那样的劲头，发动青年学生接受职业教育;狠抓质量，通过“三特”(特岗、特聘、特邀)招聘教师等办法，强化内涵建设。

海南农校的变化只是海南加强省市龙头职校建设、实施集团化办学的缩影。自2008年起，海南陆续组建了工业、农业、机电、旅游等九大职教集团，省城的龙头职校相继与16个市县的职业学校联合办学。集团化办学改变的不仅是中职教育面貌，还带动了家庭脱贫致富。保亭黎族苗族自治县自与省城多所示范中职学校开展联合办学以来，招生人数年年递增，“上完初中上职中，打工致富一路通”成为这个国贫县最流行的口号。

“社会需要什么人才，我们就开设什么专业。”三亚技工学校校长石磊说。随着海南国际旅游岛建设升温，学校及时调整，开设了高尔夫管理、游艇服务等专业。毕业生莫秋雅学的是俄语，去年去三亚天福源度假酒店实习时，正赶上酒店迎来大批的俄国客人，她学的俄语派上了大用场，一个月后该酒店就与她签订了劳动合同。

作为深化“三段式”培养的重要环节，海南众多中职学校采用“校中厂”和“厂中校”的深度校企合作模式。“订单式培养让企业对员工的培养环节提前，学生毕业即能上岗，很受欢迎。”三亚技工学校教师吴书豪说。

服务新农村打出“扶贫牌”

5月30日，海南省农业学校一间微机教室里，20多名“大龄青年”正在听老师讲计算机操作。这些特殊学生大多来自海南农村，有的是计生员，有的是在田间耕作的农民，很多人首次接触电脑，格外专注。

从2008年开始，海南省农业学校与市县组织部门、乡镇政府“联姻”，开办“村官班”，招收农村基层两委干部、经济管理人员、科技示范户、农业专业户、退伍军人、农村就业创业有志青年，进行为期3年的涉农专业中职学历教育。“村官班”设有3个专业：种植技术、养殖技术和农村经济管理。上课形式极为灵活:周末、农闲时间，农校教师到联合办学基地为学生集中上课。

3年间，海南农校“村官班”培养了5009名学生，为海南农村输送了一批基层党组织和脱贫致富的“双带头人”。

海南共有18个市县，其中11个是国家级或省级贫困县。“给钱不如给本事、给教育。扶贫要由过去的„输血‟转为„造血‟。”几年前，罗保铭提出，扶贫要打“职教牌”。近年来，海南职教扶贫这张“牌”，越打越好，越打越响。

在海南省教育厅、省扶贫办、省财政厅的大力支持下，学校联合省妇联创办“扶贫巾帼励志中专班”，招生对象为农村绝对贫困家庭女孩、城市低保户女孩、思源学校初中女毕业生等。目前，“扶贫巾帼励志中专班”学生2009级有550人，2010级有1050人，2011级预计招收1250人。

“用10年时间培养1万名掌握技能、品德优良的好女孩，培养1万名掌握家政知识、善于持家的好母亲，兴旺1万个好家庭。”这是海南经济技术学校校长张毅生心中的梦想，同他一样的海南职教人正在为之不懈地努力。

■中央教科所副研究员方铭琳

近年来，海南省委、省政府把发展职业教育作为改善民生重要工程，重点支持、重点倾斜、重点发展。在发展职业教育的过程中，整合职教资源，发挥地域特色，创新办学模式，走出了一条经济欠发达省份发展中职教育的新路，实现了政府、企业、学校、学生的多方共赢。

海南经验体现在：第一，积极建设现代职业教育体系，已基本形成与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，具有鲜明特色的现代职业教育体系。

第二，探索创新职业教育发展新路。海南省通过集中财力扶持市县职教中心建设、重点扶持一批高水平的示范职校、加强实训基地建设、在全省推广“三段式”职教发展模式、创办“村官班”“扶贫巾帼励志班”服务新农村等有效举措，大大增强了职业教育的吸引力。

【来源：中国教育报】【作者：】【2011-6-13】【打印】【关闭】

第三篇：创新党建管理模式促企业发展

摘要在企业党建工作开展的过程中，要积极的进行创新与探索，有效的将企业内部党建工作的作用发挥到极致，并且保证企业长期、健康、稳定的发展。在党建管理工作开展的过程中，要通过对党组织领导能力、服务能力、人才管理能力以及思想教育能力进行创新，保证党建管理模式切实的与时俱进的发展。本文从不同方面入手，对于如何对党建管理模式进行创新，从而实现企业的长效发展进行了分析与探讨。

关键词：党建管理;企业发展;创新

1引言

在企业管理工作中，党建管理工作的开展要认清形势，并且紧密围绕党的基本路线和方针，将建设长效、和谐的企业环境为根本，增加内部管理能力与凝聚力，真正的从企业发展需求进行出发，将党建管理工作与企业生产相结合，从而有效的推动企业在新时期保持良好的发展劲头。下文从创新企业党组织领导能力、创新企业党组织服务能力、创新企业党组织的人才管理能力以及创新企业党组织的思想教育能力四个方面，分析了如何对党建管理模式进行创新，从而实现企业的长效发展。

2创新企业党组织领导能力

党建管理工作的开展，必须要真正的认识到党组织的核心管理能力，强化管理地位，充分的将党组织的领导作用进行有效的发挥。在党组织架构设计上，要树立良好的群众路线观念，并且保证党组织领导具有良好的牺牲奉献精神，具有良好的使命感与责任感。在开展工作的过程中，要协调好企业党建管理工作与企业运营管理工作。在党员队伍的建设上，要积极的融入新鲜血液，并且帮助党员做好自身发展机会，对于流动党员的管理上要保证管理的规范。针对一些优秀的党员管理人员，要给予其良好的发展空间，培养优秀人才，充分的将党建管理工作的重要作用发挥。

在日常党组织管理过程中，要做好党组织活动的开展，并且以活动为引导，

最大限度的提高企业党建管理工作的活力。党组织的活动要与企业实际生产与经营活动进行联合。企业在追求经济效益的同时，必须要认识到自身的社会责任，将经济效益与社会效益做好有机的结合。企业在经济活动过程中，要深刻的与党组织活动路线相符合。在日常党建管理工作中，党员要以身作则，树立良好的岗位形象，带动企业员工综合素质的成长，带动企业更好的发展。党员在工作中，要做好党建教育工作，培养广大员工先进的思想认识，并且针对于员工自身生活与工作中的困难进行解决，让员工的归属感和认同感得到强化，真正的提高企业的凝聚力，发挥出企业党建组织的带头作用。另外，企业党建管理工作的开展，也要与企业文化建设工作深入的融合。企业文化是企业发展中不可或缺的一部分，也是企业发展的强大动力。企业党组织管理工作要与企业的团委、工会、妇联等组织进行积极的沟通与联合，将企业文化建设工作真正、有效的开展。

3创新企业党组织服务能力

党组织作为企业发展的大脑，其在企业发展道路走向上发挥着重要的作用。党建管理工作的开展要跳出传统思维模式，切实的认识到自身在企业管理过程中的服务者地位，以良好的服务意识为企业发展提供保障。党建管理工作不能仅仅局限于日常党务工作管理，还要放眼整个企业，并且以人性化的手段为企业的发展营造良好的内部环境。党建管理工作中，要对于党委核心作用进行充分的发挥，并且体现出党建组织管理工作的先进性。在企业内部管理工作开展的过程中，要围绕党组织的工作内容，制定务实的内部管理机制，将党建工作于企业经营管理工作进行有效的融合。

在国有大型企业的经营过程中，党组织工作既保证了内部管理工作的顺利开展，同时也承担着国有资产保护的任务。企业内部党建管理工作的开展，要真正的认识到自身的定位与责任，并且保证党建管理工作的加强。党建工作的开展还要遵循经济发展的规律，并且服务于企业的建设，适应现代市场经济形式，以创新的精神对于自身服务能力进行改进，一切以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为出发点，树立先进的管理思想，统一理念，积极的投入到企业发展的过程中。

4创新企业党组织的人才管理能力

企业党组织在开展党建管理工作中，必须要重视对人才的培养，建立完善的

人才管理机制，为企业的发展提供充足的人力资源。第一，要对于现有选聘机制进行创新。在党建管理工作中，要建立完善的干部选拔机制，并且通过严格的考核与筛选，真正的做到有能力者上的目标。相关领导班子成员的选择上，要通过合理的人才引进机制进行执行，并且通过内部与外部招聘结合的方式，提高整体党员队伍的综合素质水平。第二，创新人员培养制度。在内部党员干部的管理上，要对于有发展潜力的员工进行深入的培养，通过开展培训与交流工作，提高员工的自身素质水平。针对于一些有成长空间的干部与员工，通过安排基层进行深入的锻炼，实现自身的全面成长。与此同时，还要完善想培训力度，打造学习型管理队伍。第三，对于考核评价机制进行创新。在开展考核工作中，要对于考核指标进行完善，引入能力、出勤、业绩、廉政水平等方面的综合评价指标，对于考核工作进行有效的良好，保证后续考核评价工作的科学。在考核制度执行上，要通过分月、分年度的评比，采用有效的监督管理措施，打造良性的竞争氛围。第四，要大力开展内部监督管理工作。内部监督管理工作是保证内部工作有序进行的关键，党建管理工作开展中，要对于内部组织干部进行积极的监督，真正的落实好企业的相关管理制度。

5创新企业党组织的思想教育能力

首先，党组织建设管理工作的开展，要以强化思想建设水平，提高创新能力为工作开展的重要原则。在管理工作中，开展有效的学习制度，坚持定期、定时的对党组织路线、企业制度、业务知识等基础理论知识进行学习。在对于一些新问题以及新变化要具体研究，真正的落实党组织创造能力的发展，完善党组织架构的建设，为党组织建设提供良好的理论知识基础。

其次，要加强日常管理工作，明确发展目标。党组织要定期的开展相关民主会议，对于管理工作中存在的问题进行一一的分析，并且明确自身发展方向。通过创新争优活动的开展，让企业更好的完成战略转型。企业领导者要定期的对日常工作进行总结，深入调查，通过汇总管理经验和成果，为企业发展决策提供良好的依据。

最后，落实廉政建设，提高党员爱岗敬业精神。在党风廉政建设过程中，要创造性的开展具体廉政建设活动，并且重点关注廉政制度的执行。企业管理者要在企业内部大力开展爱岗敬业培训，提供企业员工的思想素质，真正的将党组织

的思想教育工作进行落实。

6结束语

近些年以来，我国国有企业的改革工作不断深入，新时期的企业管理工作面临了更大的挑战，新的管理制度逐渐形成。在新时期的企业管理工作中，党建管理工作也在与时俱进的变化，明确逐渐面临更多、更复杂的挑战。党建管理工作的开展，需要与企业管理工作进行良好的结合，通过对党建管理工作的创新，更好的推动企业的长效发展。

参考文献

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[3]李自知,张世强.浅谈如何做好企业党建及思想政治工作的创新管理[J].东方企业文化.2013(24)：89-90.

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[5]秦惠敏.关于企业党建和思想政治工作的探讨与实践[J].中国职工教育.2013(24)：60-61.

第四篇：创新信贷模式助力农村小微企业发展

王月金郭海

2012-7-20 10:40:40来源：《中国经济时报》2012年07月19日

改革开放以来，中国农业获得长足发展，大量农村金融机构获得大量资金。但由于中国农业发展还主要靠天吃饭、农产品价格弹性大，农村小微企业信用风险大，使得“贷款难、难贷款”成为横亘在农村金融机构和小微企业之间的一道坎。

江西省农村信用社通过近年来的实践，创新信用共同体贷款模式，不仅破解了农村小微企业贷款难的问题，在支持“三农”中更具优势，而且也使得农村信用社在农业现代化的过程中重新找准定位，更具发展前景。正如江西省农村信用社联合社理事长肖四如所说，“农村信用社完全可以像现代银行一样充满活力”。

“信用共同体”破解小微企业贷款难

近几年，从中央到地方，重视“三农”问题和支持农村小微企业发展已形成共识，“农村金融是现代农村经济的核心”也在中央文件中被反复强调。但由于农村小微企业普遍存在规模小、实力弱、财务制度不规范、信息不透明、缺乏有效担保等问题，农村小微企业融资难问题始终难以解决。

另一方面，大量农村金融机构从农村得到大量资金，却找不到优质客户，出现“贷款难”和“难贷款”的矛盾。肖四如对中国经济时报记者表示，现代银行所要求的信息对称和抵(质)押条件，农村小微企业是不具备的。如果能找到一种途径解决农村金融服务中信息不对称和抵(质)押不足的问题，就可以解决农村小微企业的融资难问题。

对此，“立足县域、服务三农”的江西省农信社通过在余江县等地试点，建立了一种克服信息不对称和农村金融抵(质)押不足的路径。具体而言，就是通过发掘各类中介组织、各种专业协会等信用资源，把贷款受益各方组织起来建立“利益共享、风险共担”的信用共同体，农村信用社给予授信贷款，构建“公司+基地+农户”和“信用合作+专业合作”的新型信贷模式。

地处鄱阳湖之滨的江西都昌县周溪镇虬门村有100多年的珍珠养殖加工历史，但资金缺乏一直制约着当地珍珠养殖加工业扩大产业规模、创新工艺和品种。而农户个体实力弱小，不符合商业金融机构大量贷款的条件。但在信用共同体贷款模式之下，贷款难对于扩大珍珠养殖业再也不是难题了。

虬门村村民曹华林是从事珠核加工的专业农户。他说，去年，当地农村信用社累计为村民发放信用共同体贷款近2000万元，200多户农户受益，为珍珠养殖加工产业带来了“及时雨”。目前，村民已基本摆脱“小作坊”生产经营模式，逐步走上了联合规模经营之路。

本报记者了解到，信用共同体贷款的实质是金融企业针对有效益、有还本付息能力但又有风险、不易管理的项目，通过发掘与信贷项目相关的利益相关者，建立一种共担风险、共享收益的机制。

不仅如此，“我们还通过把同一产业集群的中小企业或某个企业的上下游企业组成商会或其他组织，以及通过工业园区管理共同协作形成信用共同体，创造对一个产业集群贷款的担保机制。”肖四如说。

江西余江县小微电机企业专业合作的开展，在全国已经有一定影响，并形成了产业集群，几十户微型电机生产厂在全国形成市场。

每一户中小企业在生产过程中形成对流动资金的需求，就需要贷款，而从银行角度来看，微型电机设备作为抵押也不能变现，不构成抵(质)押要素，不具备任何抵(质)押价值。余江县农信社就牵头组织几十户电机生产小企业形成协会，建立一个非盈利的、封闭的担保基金，为这些中小企业提供贷款。

据江西省农村信用社联合社信贷管理部总经理段小华介绍，一家微型电机生产中小企业，通过加入信用共同体或担保基金，可以得到八倍左右的贷款，其他成员帮助其分担了80%的风险，并通过资金纽带形成了互相监督，这个信用共同体贷款已有千万元的余额。

肖四如对本报记者表示，信用共同体贷款模式，有效破解了中小企业、产业经营户等薄弱经济实体抵(质)押物不足、获取金融服务成本高、信息不对称、管理和分散风险难等诸多难题，揭示出一个金融供给与金融需求之间实现对接的有效方法，探索出一条既有效满足薄弱经济实体非正规金融需求又有效防范和分散金融风险、实现“信用为本、合作共赢”的新思路。

截至目前，小微企业信用共同体贷款已经覆盖江西全省各县，江西省农信社累计发放此类贷款152亿元，支持了6867多户农村中小企业，新增小微企业贷款占各项贷款的22%。

创新金融产品服务小微企业

随着农村产业化和专业化进一步发展，所需资金已经不是几万元的小额，而是几十万、上百万，小微企业成为县域经济发展中不可替代的重要力量。这要求银行机构转变产品和服务方式，更要求对农村金融产品进行创新。

江西省农信社通过量身定做信贷产品、创新担保抵押方式、优化信贷服务方式等多种措施满足小微企业的融资需求。肖四如说，“我们每年安排30%以上的信贷资金，加大对单户授信500万元以下的小微企业的信贷支持，使大部分符合贷款条件的小微企业获得农信社贷款支持，降低小微企业其他渠道的融资成本。”

他表示，江西农信社坚持金融服务实体经济的本质要求，将有限的信贷资源重点投放到在小微企业等实体经济，加大小微企业的信贷投放，确保实现小微企业贷款增量不低于去年、增幅不低于各项贷款增速的“两个不低于”目标。

记者了解到，在江西若干户小微企业可以自愿组成联保小组，形成信用共同体，不再需要其他担保，就可以申请贷款。“一次授信、循环使用”，手续简便，办理快捷。

不仅如此，在担保创新上，江西省农信社开办动产抵押、浮动抵押、股权质押、商标权质押等新担保组合，对专业性、综合性市场的商户，还将采用“商铺承租权(经营权)质押+保证担保”、“商户联保”、“市场开办方抵押+保证担保”等贷款业务。

“市场缺什么我们就补什么，客户需要什么就满足什么，以变应变。”江西省农村信用社联合社信贷管理部总经理段小华对记者说，除了办理传统的小额信用、担保、抵押贷款外，他们把获得权威部门认证、适销对路、易变现的货物或

产品纳入贷款抵押的范围，积极开办了仓单质押贷款、出口退税质押贷款、超短期贷款等新的贷款业务品种，多样化满足小微企业“短、频、急”的信贷需求。

江西省农信社还深入开展“进园区、进社区、进街道、进协会、进企业”活动，积极通过职能部门找客户、通过商会找客户、通过园区找客户、通过专业市场找客户、通过门面找客户、通过核心企业找客户、通过专业组织找客户，不断细化客户市场，切实开展调查摸底，逐户落实营销责任人，制定营销时间表，有的放矢开展分类营销，为小微企业融资大开正门。

此外，“根据小微企业特点，创新工作方法，将小微企业‘三品’(法人代表品行、产品、押品)、‘三表’(水表、电表、税表)等信息作为风险评价的重要补充依据，通过对‘三表’分析验证，掌握准确、真实的信息，有效解决信息不对称问题，重点扶持法人代表诚实守信、产品市场竞争力强的小微企业。”段小华说。

据悉，这几年来江西省农信社始终坚持以客户为中心，持续推进金融产品和服务手段创新，通过量身定做信贷产品、创新授信模式、优化信贷服务方式等多种措施，致力于解决小微企业融资难，助力小微企业又好又快发展。八年累放小微企业贷款2560亿元，目前小微企业贷款总量达到330亿元。