基本建设项目管理办法

第一篇：基本建设项目管理办法

基本建设管理办法

第一章 总则

第1条 为规范公司基本建设管理工作，缩短基本建设项目建设周

第2条 第3条第4条 第5条 第6条 期,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律法规和行 业规章制度，特制定本办法。

本办法适用于公司下属的各事业部、全资子公司、控股子

公司、直属及附属机构和公司各职能管理部门(以下简称 “各单位、各部门”)的基本建设工程实施的管理工作。

第二章 定义与分类

基本建设项目是指在所有权或使用权归本公司的场地上，

按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个 互相有内在联系的工程项目的总体。

基本建设项目的工程实施是指项目申请报告经批准后，从

规划、设计到竣工验收各阶段。

公司基本建设项目实行按建设性质及规模和重要性分类原

则，按建设性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁 建项目和恢复项目，按规模和重要性分为大型(投资额≧ 100万元)、中型(50万元≦投资额<100万元)、小型项目(投资额<50万元)。

第三章 机构与职能

基本建设领导小组作为矩阵型专业管理组织，负责公司的

1 7条常规性工程项目的基本建设的宏观管理工作。职责为：

(一)在总裁班子领导下，具体负责公司基本建设项目的 组织、监督等管理工作。

(二)根据公司战略发展需要，拟定公司基本建设项目建 设规划，并监督实施。

(三)严格执行有关政策、法规，认真贯彻落实公司的决 定，拟定基建工作管理制度和工作程序，保证基建顺利进 行。

(四)负责定期召开会议审议基本建设项目的阶段性成果。

(五)做好基建工作人员的思想教育、加强廉政建设,强化监督,规范工程管理。

总裁办公室作为公司所在行政区域(市级)内和总部常规

性工程项目基本建设工作的归口管理及具体组织实施部 门。总裁办公室基本建设职能具体职责为：

(一)贯彻执行上级有关基建的各项方针政策和规定，执 行国家和地方主管部门颁布的技术标准、管理标准、规程 和规范。

(二)编制公司基建总体规划和基建计划以及基建工 程项目建议书和可行性研究报告。

(三)负责组织工程项目的设计和设计管理。

(四)在基本建立领导小组的督导下，负责工程项目招投 标管理、商谈和签订施工合同及施工协议。

(五)负责检查基本建设项目具体实施情况，协调解决项 目建设过程中遇到的各方面的问题, 确保工程能按时、按 质、按量完工。

第

(六)负责定期向基本建设领导小组汇报项目进展及预算 完成情况。

(七)负责基本建设项目图纸资料的收集整理和台账管理 工作。

(八)负责基本建设项目竣工验收资料准备、现场验收以 及隐蔽工程项目验收工作。

(九)负责基建设备的订货并组织安装调试。

(十)负责非标设备的委托制造和安装调试。

第8条 各事业部行政人事部负责公司所在行政区域(市级)外的

本事业部工程项目基本建设工作，子公司所有基本建设项 目由所在其行政人事部具体负责。

第9条 各事业部、子公司的工程项目基本建设工作施工计划与方

案在施工前一个工作周报基本建设领导小组备案。

第10条 公司各单位基建项目的财务工作由所在单位的财务管理部

负责。职责为：

(一)负责工程项目的资金落实和资金管理。

(二)检查监督资金使用情况，严格执行专款专用的财务 规定。

(三)按合同条文规定，拨付工程材料备料款、预付款、 进度款和结算工程完工费用。

(四)负责组织公司基建决算工作。

第11条 审计部负责基本建设项目施工与管理的审计工作。

第四章 管理内容及要求

第12条 基建工程计划管理

(一)编制公司年、季、月度基建计划时，视生产发展的需 要和人力、物力、财力的可能而进行。

(二)编制计划的内容和要求：

1.计划的编制工作，每年11月底前统计、编制完成下年 度基建计划，纳入公司生产经营计划下达执行。 2.季度计划的编制工作按批准的项目进度，于季前20天编制 完成，纳入公司季度生产经营计划执行。

3.季度计划的编制必须做到资金、物资、场地、力量、图纸 五落实，措施得当，要求具体，准确可行。

4.编制计划应规定出计划期内的基建项目、规模、施工进度 和完成时间，临时基建计划在每月20日前进行调整。 5.基建计划要做到四个同步：即与生产技术准备同步;与人 员培训同步;与设备订货及安装同步;与生产能力的增长同 步。

第13条 设计管理

(一)凡属基建计划和预算内的基建项目，由所在单位归 口管理部门负责收集设计所需信息资料，报经分管领导批准 后，组织或委托设计。

(二)所有设计均应本着“适用、经济、适当考虑美观的设计 原则”控制规模和标准，防止超支和浪费。

(三)设计项目完成日期，必须满足计划开工日期，保证基建 投资完成。

(四)加强与施工配合，及时解决施工中出现的技术问题。及 时出具技术通知单和图纸会审纪要，保持设计的完整性、正确 性。

4 第14条 基建施工管理

(一)基建项目开工必须具备下列条件： 1.施工合同或协议已签订。

2.工程项目施工图纸会审交底完成，会审纪要下发。 3.施工场地能满足开工要求，三通一平(通电，通水，道路通、 场地平)已完成。

4.工程预算书和施工组织设计已编制完成。

(二)基建施工检查人员，以国家现行施工验收规范为准则， 对照施工图纸，进行分部、分项严格检查。

(三)加强对工程项目隐蔽部分和重要部位的检查，做好检查 记录。检查时，要求设计人员、预算人员参加，重大工程由公 司基本建设领导小组组长组织检查。

(四)对工程项目使用的材料要经常进行质量检查，所用材料 必须有产品合格证书和试验报告方可投用。对劣质材料坚决清 退出场。

(五)办理工程收方签证，参加验收工作，清理施工资料。 第15条 工程项目的竣工验收

(一)每项工程竣工后，由基建归口管理部门组织有关竣工验 收。

(二)竣工验收标准参照国家和行业相关规定执行。 第16条 基建工程的安全管理

(一)各项工程都应该抓好安全管理，防止各类安全事故发生。

(二)安全要求按国家的有关规范、规程、条例及《安全环保管理办法》执行。

第四章 检查与考核

第17条 本办法执行情况由总裁办公室负责检查，每年一次。 第18条 基本建设管理工作纳入各单位经营管理目标考核。

第五章 附则

第19条 本办法由总裁办公室负责解释。 第20条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：基本建设项目管理制度

榆阳区运管所基本建设项目管理制度

第一章 总 则

第一条 为规范本所基本建设项目(以下称项目或工程)的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污腐-败，根据有关法律和规章，结合本所实际，制定本制度。

第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基本建设项目适用本制度。

本制度所称财政资金，包括单位自筹的资金、上级政府部门的拨款。

本制度所称基本建设项目，包括本所兴建的建筑及安装工程、室内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化工程等。

第三条 基本建设项目管理必须坚持以下原则：

一、尊重基本建设规律，遵守基本建设程序，坚持深化前期工作，规范管理过程，加强事后监督，在注重程序规范的同时不影响效率的提高。

二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统

一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的管理机制和方法。

三、以科学发展观为指导、以“实用、经济、牢固、美观”为项目设计定位的指导思想，兼顾适度超前和可持续发展，注意降低项目投入使用后的运行成本和管理维护费用。

四、推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。未经规定程序批准，不得擅自突破投资预算。

五、基本建设管理的目标是：确保安全、保证质量、控制工期、节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉洁“五控制”目标。

第四条基本建设程序主要为：

一、有关部门提出项目建议，必要时进行可行性研究;

二、申请，立项;

三、初步设计及概算审批;

四、进行施工招标，办理施工许可手续;

五、开工建设;

六、竣工验收、项目移交及造价结算。

需到上级政府部门审批或招标的项目，依照有关规定办理。

第二章 管理工作分工

第五条 建设项目的各项工作依照其性质及内在联系，分为前期工作、招标工作和施工阶段工作三大部分。根据分工科学、主体明确、职责具体、权责统

一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的原则，在所长领导下，各个环节的工作采用“一个制度管理、一个机构招标、一个领导主管、一个部门主办”的模式，有关管理机构和工作人员依据本制度规定的分工和程序各司其职、各负其责，互相配合，互相监督，共同推进。

第六条前期工作阶段从项目建议起至取得施工许可时止，包括办理各项行政审批手续以及委托编制项目建议书、工程可行性研究、勘察、设计、监理、施工承包等业务的对外发包工作。

施工阶段从工程发包之日起至竣工验收日止，包括施工过程的安全、质量、工期和文明施工监督，以及合同管理、造价管理、工程变更和现场签证管理、施工过程问题协调、工程款拨付管理、工程验收与移交保修管理等。

第七条各类项目前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门按如下办法确定：

房屋建筑工程、道路、设备安装工程、室内外装修维修工程、园林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管领导为分管建设工作的所领导班子成员，主办部门为机关事务股。

第八条 项目主管领导对项目建设管理负组织领导责任，其权责如下：

一、负责制订项目的实施计划并组织落实;

二、主持项目有关会议

三、协调解决项目实施过程中遇到的各种问题;

四、协调有关部门关系，争取上级拨款;

五、指导、监督相关部门和工作人员依照有关规范高效率地开展工作;

六、主持工程验收和移交工作;

七、向所领导和班子会议报告项目工作情况。

第九条 项目主办部门是项目推进和施工现场安全、质量监督的责任主体，主要负责如下工作：

一、根据本所发展要求或本行业工作需要，提出项目建议;

二、协助办理项目有关的行政审批手续;

三、筹备组织项目有关业务会议，负责会议记录，起草项目有关文件资料;

四、协助项目分管领导解决项目实施过程中的各种问题;

五、对施工现场的安全、质量、工期和文明施工进行监督;

六、参与设计评审、工程招标和工程验收。

第三章 承包商资格管理

第十条 承接项目的承包商必须依照《公司法》登记取得企业法人地位，且具备国家资质主管部门规定的行业从业资质，无不良记录。

第四章 合同管理

第十一条 项目的所有承包业务必须依法签订合同。

第十二条 合同一般由机关事务股负责起草填制，送所办公室审核后，由承包商先行签署，再由机关事务股指定专人送项目主管领导签字和盖章。合同签署后，机关事务股应及时分送到财政部门和档案管理部门。

第五章 施工管理

第十三条项目的施工过程必须委托监理公司对施工安全和施工质量进行监理。

第十四条安全生产是施工管理的首要任务。项目主办部门和项目主管领导应各司其职，利用多种手段监督施工方严格按照安全生产规范进行施工作业。

施工安全措施费用应当按照规定足额列入预算。

项目建设过程中如果发生施工安全事故，按照本制度规定的分工范围依法依规追究有关人员的责任。

第十五条项目主办部门应当依照施工规范和质量标准，采取有效方法严格监督工程质量。工程质量检测不合格的，应当责令返工或者依照合同的约定处罚。

第六章 工程验收

第十六条工程验收按如下办法进行管理：

一、申请工程验收的基本条件：

1、工程已经全部完工，施工方自检合格;

2、竣工图纸及质量保证资料等准备齐全、规范;

二、验收组织办法：

1、工程验收由机关事务股组织，项目主管领导负责主持，参加单位包括运管所领导、所办公室、机关事务股、财务部门、设计、监理、施工单位和项目启用后的使用管理单位等。

2、工程验收内容主要包括外观验收、质量保证资料验收、工程量计量和工程系统试运行四部分。有关参验单位应当各司其职，根据设计图纸和国家验收规范认真进行验收。

3、验收完毕应当召开总结会议，并制发会议纪要。

4、到区里报建的工程，按照有关规定组织验收。

5、未经验收的项目，一般不得投入使用。

第十七条工程验收合格后，应即向使用单位或管理单位移交。

第十八条工程保修期内发生的质量问题，属于施工承包方责任的，使用或管理部门应当及时通知项目主办部门，由主办部门督促施工方维修。施工方不履行保修责任时，依照合同保修条款严格处罚。

第七章 监督措施

第十九条 有下列情况之一时，项目主管领导应当向运管所领导班子会议作出书面说明：

1、出现不合格工程的;

2、拖延工期超过合同工期的三分之二以上的;

3、项目造价超出计划投资额的20%以上的。

榆阳区道路运输管理所

第三篇：基本建设项目管理制度

基本建设项目管理办法

第一条 为进一步加强卫生基本建设项目管理，确保项目工程规范实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》等规定，结合我区卫生系统实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法所指的卫生基本建设项目主要包括：

(一)新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程;

(二)房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢、安装电子监控等;

(三)环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化等。

(四)土地征用。

第三条

本办法适用于区属各医疗卫生单位及镇(办)中心卫生院(社区卫生服务中心)

第四条

卫生基本建设项目按照资金来源实行分类管理。

(一)政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，区卫生局监督项目实施。

(二)自筹资金建设项目。主要为各单位自筹资金安排建设的项目，区直卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报经区卫生局审核审批。 第五条 卫生基本建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的130%。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在5万元以上的，需事先报区卫生局批准实施。

(一)工程预算5万元(含5万元)以下的项目(以下称一般项目)，由基层医疗卫生机构集体研究后批准建设，并报区卫生局备案。

(二)工程预算5-30万元(含30万元)的项目(以下称规模项目)。预算造价在5万元以上30万元以下的项目，由各项目建设单位向区卫生局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，区卫生局在受理后20个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由区卫生局集中上报，申请政府投资建设;对于使用自有资金建设的项目，区卫生局按照研究结果以书面形式予以批复，申请单位应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。

(三)工程预算30万元以上的项目(以下称重大项目)。卫生基本建设30万元以上的项目主要以政府投资为主，除市人民医院、市第二人民医院外，原则上不批准利用自有资金进行30万元以上的基本建设。确需建设的，按照第五条

(二)项要求办理。

第六条

卫生基本建设项目实行“六制”管理。

(一)项目法人制。卫生基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。

(二)合同管理制。卫生基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。合同中具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。

(三)预决算制度。卫生基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计确认。

(四)招投标制度。按照工程建设项目招投标规定，卫生基本建设必须按照区政府有关规定实行公开招标，由区招标办统一招标。

(五)工程建设监理制。卫生基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目单位应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。

(六)竣工验收制。卫生基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收，验收通过后，申请区卫生局组织验收，属政府性资金投资的项目，应会同发改、财政部门共同验收，并提出书面验收意见。 第七条

卫生基建项目建设遵守许可制度。卫生基本建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：

(一)项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模，向区发改局申请项目立项;

(二)办理土地使用手续。新征建设用地的，需向区土地局申请办理土地使用权证;

(三)项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证，向区住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再向区住建局申请施工许可证。

(四)项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。

第八条 项目的变更管理

(一)项目在建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更，如确需变更，应遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更。

(二)严格执行工程变更的报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得擅自随意进行工程变更，因擅自变更工程发生的费用及其他损失，将追究相关单位责任，其费用及损失由相关单位承担;违反法律、法规的，将依法查处。

第九条

项目资金的使用与管理

(一)项目资金支付手续。项目资金必须转账支付，禁止现金付款。建设单位支付项目资金应将款项汇入合同约定的施工单位账户，不得向个人付款或以借款的方式支付工程款。具体是：

1、一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清，付款时需提供施工合同、工程预决算清单、决算审计报告、工程款税务发票、工程验收报告等。

2、规模以上项目。预付工程款需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程形象进度证明材料;工程款结算需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程预决算清单、决算审计报告、工程验收报告等;支付质量保证金需提供施工合同、收款单位收款凭证等。

(二)工程款的支付进度必须严格按照施工合同约定付款。

第十条 建立卫生基本建设项目档案。建设单位应在项目完工后建立健全项目档案，长期保管。项目档案内容主要包括：项目申请报告、项目计划下达、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等与项目建设有关的证明材料或文件。

第十一条 责任追究 凡违反本办法相关规定的单位和个人，将由卫生局根据情节轻重，追究单位和个人的责任;造成经济损失的要追究其经济责任;触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

第十二条 本办法由区卫生局负责解释。 第十三条 本办法自公布之日起实施。

第四篇：晋城煤业集团基本建设项目档案管理办法

第一条为加强和规范晋城煤业集团基本建设项目档案管理工作，确保基本建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山西省档案管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)、《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T 11822-2008)及《重大建设项目档案验收办法》(档发〔2006〕2号)等有关规定，结合晋城煤业集团实际，制定本办法。

第二条本办法适用于晋城煤业集团新建、改建、扩建和技改的基本建设项目。

第三条基本建设项目文件(以下简称项目文件)是建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件，包括项目前期文件、项目竣工文件(含竣工图)和项目竣工验收文件。基本建设项目档案(以下简称项目档案)是指经过鉴定、整理并归档的项目文件。

第四条项目建设单位(业主、项目法人)对项目档案实行集中统一管理，建立健全项目档案管理工作机制，负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件。

项目建设单位在签订项目勘察、设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。

项目建设单位应配备满足工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训，并采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

项目建设单位应为档案部门配备满足档案工作需要的设施、设备和库房，并做到办公室、阅览室和库房三分开。档案库房要远离存在安全隐患的设施或场所，并采取抗震、防火、防盗、防水、防潮、防紫外线照射、

防有害生物、防尘等保护措施;配备温湿度计、灭火器、空调、去湿机、消毒柜、防磁柜等，以确保档案安全。有条件的应配置自动监控报警、自动灭火、温湿度自动调控等设备。档案库房温度一般应控制在14-24℃，相对湿度45%-60%，保持库房整洁。档案库房库内地面承重，每平方米不小于500kg，安装档案密集架的，每平方米不小于1200kg。档案柜架应符合坚固、耐久、实用要求。库房、柜架应设置索引图卡，做到排列有序，指引醒目，存取方便。档案盒应符合规范要求。

第五条项目文件产生于项目建设全过程。其形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。

项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。

第六条项目建设单位有关职能部门负责收集、积累和整理项目建设的法规性文件、许可和资质文件;项目前期地质勘探、决策立项及核准文件;规划和建设用地审批文件;设计文件;工程及物资、设备采购招投标及承发包合同文件;开工审批及计划、投资、财务、审计等管理文件;工程质量监督检测及验收文件;安全及质量事故调查处理文件;工艺设备文件;试运行(生产)和单项验收等过程中形成的文件。

第七条地质勘探单位负责收集、整理地质勘探各阶段的地质文件，并按要求向建设单位提供相应的地质报告及审批文件。

第八条勘察设计单位负责所承担的工程地质勘查，预可行性、可行性研究及设计文件的收集、整理工作，并按规定的要求向建设单位提供报告和设计文件。

第九条施工单位负责收集、积累、整理其所承担工程(或标段)形成的施工文件、竣工验收文件、系统调试文件、系统使用维护与保养说明文件及竣工图，并按规定的要求向建设单位移交。

第十条监理单位负责收集、积累、整理其所形成的监理文件，并按规定的要求向建设单位移交。

第十一条物资、 设备供货单位(含厂家或中间商)负责提供其物资、设备的质量证明文件，矿用产品安全标志证明文件及生产许可文件，产品安装、使用、维护、操作说明等随机文件，连同设备材料及构配件(开箱)进厂检验单等，由施工单位负责收集、整理，经监理单位查验并签字后编入施工文件。

第十二条由建设单位发包的专业承包施工工程，承包单位负责所承包工程施工文件的收集整理，并直接提交建设单位。项目实行总承包的，由总承包单位负责项目全部文件的收集整理，或责成各分包单位负责其分包部分文件的收集、整理后提交总承包单位汇总。

第十三条项目文件的整理应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T 28-2002)、《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T 11822-2008)、《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894)、《技术制图复制图的折叠方法》(GB/T 10609.3)的原则要求。

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字盖章手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。归档的项目文件应为原件。因故为复制件的，必须加盖复制件提供单位或归档单位的公章，并注明原件所在之处。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。

第十四条项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化;应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十五条建设单位档案部门应参照《晋城煤业集团企业档案分类规则》对项目档案进行排列、编档号，系统化整理后编制相应的案卷目录。

第十六条项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十七条国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收;省发展和改革委员会或省煤炭行业主管部门组织验收的建设项目，由省档案局组织项目档案的验收;市发展和改革委员会或市煤炭行业主管部门组织验收的建设项目，由市档案局组织项目档案验收;集团公司秘书局负责项目档案验收事项与上级档案部门的沟通、协调。

第十八条项目建设单位(法人)应当根据《重大建设项目档案验收办法》的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，向集团公司报送档案验收申请报告，由集团公司向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告。

第十九条项目档案验收不合格的项目，项目建设单位(法人)根据验收组提出的整改意见于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并由项目档案验收组织单位进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条项目竣工验收合格后，项目建设单位(法人)应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条本办法由晋城煤业集团秘书局负责解释。

第二十二条本办法自下发之日起执行。

第五篇：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

财建〔2016〕503号

第一条 为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本办法。

第二条 基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条 项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条 实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条 编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条 项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。

第七条 项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。

第八条 竣工财务决算说明书主要包括以下内容：

(一)项目概况;

(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;

(三)项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况;

(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;

(五)项目概(预)算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;

(六)尾工工程情况;

(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;

(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;

(九)项目管理经验、主要问题和建议;

(十)预备费动用情况;

(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;

(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;

(十三)需说明的其他事项。

第九条 项目竣工决(结)算经有关部门或单位进行项目竣工决(结)算审核的，需附完整的审核报告及审核表(附表2)，审核报告内容应当详实，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。

第十条 相关资料主要包括：

(一)项目立项、可行性研究报告、初步设计报告及概算、概算调整批复文件的复印件;

(二)项目历年投资计划及财政资金预算下达文件的复印件;

(三)审计、检查意见或文件的复印件;

(四)其他与项目决算相关资料。

第十一条 建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程竣工财务决算可单独报批，单项工程结余资金在整个项目竣工财务决算中一并处理。

第十二条 中央项目竣工财务决算，由财政部制定统一的审核批复管理制度和操作规程。中央项目主管部门本级以及不向财政部报送部门决算的中央单位的项目竣工财务决算，由财政部批复;其他中央项目竣工财务决算，由中央项目主管部门负责批复，报财政部备案。国家另有规定的，从其规定。

地方项目竣工财务决算审核批复管理职责和程序要求由同级财政部门确定。

经营性项目的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的，项目竣工财务决算可以不报财政部门或者项目主管部门审核批复。项目建设单位应当按照国家有关规定加强工程价款结算和项目竣工财务决算管理。 第十三条 财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。

第十四条 项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资，按投资来源比例归还投资者。

第十五条 项目主管部门应当加强对尾工工程建设资金监督管理，督促项目建设单位抓紧实施尾工工程，及时办理尾工工程建设资金清算和资产交付使用手续。

第十六条 项目建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主且附有部分建筑安装工程的，可以简化项目竣工财务决算编报内容、报表格式和批复手续;设备购置、房屋及其他建筑物购置，不用单独编报项目竣工财务决算。

第十七条 财政部门和项目主管部门审核批复项目竣工财务决算时，应当重点审查以下内容：

(一)工程价款结算是否准确，是否按照合同约定和国家有关规定进行，有无多算和重复计算工程量、高估冒算建筑材料价格现象;

(二)待摊费用支出及其分摊是否合理、正确;

(三)项目是否按照批准的概算(预)算内容实施，有无超标准、超规模、超概(预)算建设现象;第十九条 项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续，并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。

第二十条 项目建设单位经批准使用项目资金购买的车辆、办公设备等自用固定资产，项目完工时按下列情况进行财务处理：

资产直接交付使用单位的，按设备投资支出转入交付使用。其中，计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本扣除累计折旧后的金额转入交付使用，项目建设期间计提的折旧费用作为待摊投资支出分摊到相关资产价值;不计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本转入交付使用。 资产在交付使用单位前公开变价处置的，项目建设期间计提的折旧费用和固定资产清理净损益(即公开变价金额与扣除所提折旧后设备净值之间的差额)计入待摊投资，不计提自用固定资产折旧的项目，按公开变价金额与购置成本之间的差额作为待摊投资支出分摊到相关资产价值。

第二十一条 本办法自2016年9月1日起施行。《财政部关于加强和改进政府性基金决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》(财建〔2002〕26号)和《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(财办建〔2008〕91号)同时废止。附表1：基本建设项目竣工财务决算报表

1.项目概况表(1-1)

2.项目竣工财务决算表(1-2)

3.资金情况明细表(1-3) 4.交付使用资产总表 (1-4) 5.交付使用资产明细表 (1-5) 6.待摊投资明细表(1-6) 7.待核销基建支出明细表(1-7) 8.转出投资明细表(1-8)

附表2：基本建设项目竣工财务决算审核表 1.项目竣工财务决算审核汇总表(2-1)

2.资金情况审核明细表(2-2)

3.待摊投资审核明细表(2-3)

4.交付使用资产审核明细表(2-4)

5.转出投资审核明细表(2-5) 6.待销核基建支出审核明细表(2-6)