建设工程合同管理基本知识

建设工程合同管理基本知识（共9篇）

篇1：建设工程合同管理基本知识

建设工程合同基本知识

一 合同在建设工程中的作用

现代建筑工程项目管理中，合同管理具有十分重要的地位，已经成为与进度管理、质量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理职能。

（1）合同确立了工程实施和管理的主要目标，是合同双方在工程中进行各种经济活动的依据。合同确立的工程目标主要有三个方面：

【工期】工工期、开工日期、完工日期、节点工期

【工程质量、规模和范围 】

【价格】工程总价、各分项工程的单价和总价

（2）合同规定了双方的经济责任、利益和权利；

（3）合同是工程实施过程中双方的最高行为准则；

（4）合同是工程实施过程中双方解决争执的依据。

二 合同法的基本概念什么叫合同？

合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。2 合同的常见类型

买卖合同、供电（水、气、热力）合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。合同法的基本原则

自愿原则

法律原则

诚实信用原则

公平原则合同的形式

口头合同

书面合同合同的基本内容

（1）合同当事人

（2）合同标的（3）标的的数量和质量

（4）合同价款活酬金

（5）合同期限、履约地点和方式

（6）违约责任

（7）解决争执的方法合同的订立过程

要约

承诺

三建设工程项目合同

按照不同的标准有多种不同的表示方法。

（1）按合同签约的对象内容划分

1）建设工程勘察、设计合同。是指业主（发包人）与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的协议。

2）建设工程施工合同。通常也称为建筑安装工程承包合同。是指建设单位（发包方）和施工单位（承包方），为了完成商定的或通过招标投标确定的建筑工程安装任务，明确相互权利、义务关系的书面协议。

3）建设工程委托监理合同。简称监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人（甲方）、监理单位称受委托人（乙方）。

4）工程项目物资购销合同。由建设单位或承建单位根据工程建设的需要，分别与有关物资、供销单位，为执行建筑工程物资（包括设备、建材等）供应协作任务，明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。

5）建设项目借款合同。由建设单位与中国人民建设银行或其他金融机构，根据国家批准的投资计划、信贷计划，为保证项目贷款资金供应和项目投产后能及时收回贷款签订的明确双方权利义务关系的书面协议。除以上合同外，还有运输合同，劳务合同，供电等等。

（2）按合同签约各方的承包关系划分

1）总包合同。建设单位（发包方）将工程项目建设全过程或其中某个阶段的全部工作，发包给一个承包单位总包，发包方与总包方签订的合同称为总包合同。总包合同签订后，总承包单位可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督它们的工作。在一般情况下，建设单位仅同总承包单位发生法律关系，而不同各专业承包单位发生法律关系。

2）分包合同。即总承包方与发包方签订了总包合同之后，将若干专业性工作分包给不同的专业承包单位去完成，总包方分别与几个分包方签订的分包合同。对于大型工程项目，有时也可由发包方直接与每个承包方签订合同，而不采取总包形式。这时每个承包方都是处于同样地位，各自独立完成本单位所承包的任务，并直接向发包方负责。

（3）按承包合同的不同汁价方法划分

1）固定总价合同

总价合同是指合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。采用这类合同的工程，其总价是以施工图纸和工程说明书为计算依据，在招标时将造价一次包死。在合同执行过程中，不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同总价。但人力不可抗拒的各种自然灾害、国家统一调整价格、设计有重大修改等情况除外。

总价合同仅适用于工程量不大且能够精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用总价合同类型，要求发包人应提供详细而全面的设计图纸，以及各项相关技术说明。

2）单价合同

单价合同是施工合同类型中最主要的一类合同类型。就招标投标而言，采用单价合同时一般由招标人提供详细的工程量清单，列出各分部分项工程项目的数量和名称，投标人按照招标文件和统一的工程量清单进行报价。

单价合同适用的范围较为广泛，其风险分配较为合理，并且能够鼓励承包人通过提高工效、管理水平等手段从节约成本中提高利润。单价合同的关键在于双方对单价和工程量的计算和确认，其一般原则是“量变价不变”：量，工程量清单所提供的量是投标人投标报价的基础，并不是工程结算的依据；工程结算时的量，是承包人实际完成的工程数量，但不包括承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的实际工程量。价，是中标人在工程量清单中所填报的单价（费率），在一般情况下不可改变。工程结算时，按照实际完成的工程量和工程量清单中所填报的单价（费率）办理。

按照单价的固定性，单价合同又可以分为固定单价合同和可调单价合同，其区别主要在于风险的分配不同。固定单价合同，承包人承担的风险较大，不仅包括了市场价格的风险，而且包括工程量偏差情况下对施工成本的风险。可调单价合同，承包人仅承担一定范围内的市场价格风险和工程量偏差对施工成本影响的风险；超出上述范围的，按照合同约定进行调整。

3）成本加酬金合同

这类合同中的合同总价由两部分组成。一部分是工程直接成本，工程直接成本是按工程施工过程中实际发生的直接成本实报实销；另一部分是事先商定好的一笔支付给承包商的酬金。

对于酬金的约定一般有两种方式：一是固定酬金，合同明确一定额度的酬金，无论实际成本大小，发包人都按照约定的酬金额度进行支付；二是按照实际成本的比率计取酬金。

采用成本加酬金合同，发包人需要承担项目实际发生的一切费用，承担几乎全部的风险；而承包人，除了施工风险和安全风险外，几乎无风险，其报酬往往也较低。这类合同的主要缺点在于发包人对工程造价不易控制，承包人也不注意降低项目成本，不利于提高工程投资效益。

成本加酬金合同主要适用于以下几类项目：

（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；

（2）新型的工程项目，或者对项目内容及技术经济指标未确定的项目；

（3）风险很大的项目。

四 施工承包合同中的基本术语

五 索赔

1、索赔概念

索赔是在合同履行过程中，合同一方由于另一方未履行合同所约定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

2、索赔产生的原因

（1）当事人违约，表现为没有按照合同约定履行自己义务。发包人违约，常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定付款、监理工程师或造价工程师没有按照合同约定完成工作等。承包人违约，表现在没有按照合同约定的工期和质量完成工程、没有向分包人支付分包工程款或者没有向工人支付人工工资，没有按照监理工程师或造价工程师的指令实施工程，或者由于不当行为给发包人造成其他损害等。

（2）不可抗力。不可抗力可分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利施工的自然条件和客观障碍，如施工过程中遇到的地质断层、自然灾害。社会事件则包括国家法律、法规、政策的变更，战争、罢工等。

（3）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件规定不严谨，甚至出现矛盾、遗漏或者错误。在这种情况下，应按合同约定由监理工程师或造价工程师给予解释。

（4）合同变更，主要表现为设计变更、追加工程、取消工作、变换材料，或为发包人目的而发生施工方法的变更。

（5）监理工程师或造价工程师的指令。譬如，非承包人原因暂停施工的指令，为发包人工作提供配合的指令。

（6）其他原因。

3、索赔的程序

（1）承包人发出索赔通知。索赔事件发生后的14天内，承包人应向监理工程师或造价工程师发出索赔意向通知。

（2）承包人提交索赔报告和有关资料。在发出索赔意向后的14天内，承包人应向监理工程师或造价工程师提交索赔报告和有关资料。

（3）监理工程师或造价工程师核实索赔。监理工程师或造价工程师在收到承包人提供索赔报告和有关资料后的28天内核实承包人提出的索赔，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。

（4）与承包人进行协商。在第（3）项规定的时间内，由监理工程师或造价工程师、发包人与承包人进行协商，确定承包人有权得到的索赔。

（5）监理工程师或造价工程师发出索赔处理结果。

（6）当事人是否接受监理工程师或造价工程师的索赔处理结果。发包人、承包人同意了监理工程师或造价工程师的处理结果，则这一索赔事件即告结束。若其中一方或双方不同意监理工程师或造价工程师的处理结果，按照争议的规定处理。

4、索赔的依据

索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分。证据不足或者没有证据，索赔就可能不能成立。提出索赔的主要依据主要有以下几方面：

（1）合同文件及合同文件的附件，包括施工过程中的补充协议，经认可的工程进度计划等。

（2）双方往来的信件及各种会议纪要。会议纪要只有经过各方签署之后才能作为索赔的依据。

（3）施工记录，以及气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录和证明。

（4）国家有关法律、法规、政策性文件，物价指数、市场价格等。

（5）材料采购、订货、运输、进场及使用等方面的凭证。

5、索赔报告的内容

（1）总论部分；

（2）根据部分；

（3）计算部分；

（4）证据部分。

篇2：建设工程合同管理基本知识

1、建筑市场主体是指参与建筑生产交易的各方，主要有业主，承包商和工程咨询服务机构。

2、建筑市场的客体则为有形的建筑产品（建筑物、构筑物和无形的建筑产品咨

询、监理等治理型服务）。

3、建设工程交易中心的基本功能有集体办公功能，信息服务功能和场所服务功

能。

4、建设工程合同体系中，业主和承包商是两个最主要的节点。

5、合同是调整各方关系的纽带和规范项目实施的基础。

6、《中华人民共和国招标投标法》由第九届人大常务委员会第十一次会议于

1999年8月30日通过，自2000年1月1日起实行。该法包括招标、投标、开

标、评标、定标及相应的法律责任。

7、招标投标过程经过招标、投标和定标三个主要阶段和招标、投标、开标、评

标、定标及订立合同六大程序。

8、建设工程招标、投标是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务。一次或分部发包，由具有相

应资质的承包单位通过投标、竞争的方式承接。

9、建设工程招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

10、两种招标方式的主要区别在哪里？

11、项目经理的岗位应由一级注册建造师或二级注册建造师承担。

12、可以作为评标委员会成员人选的专家应是从事相关领域工作满八年并具有

高级职称或者具有同等专业水平。

13、招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程。

14、招标工作机构由决策人员，专业技术人员，事务人员组成。

15、建设工程合同根据计价方式的不同，一般情况下分为总价合同，单价合同和

成本加酬金合同。

16、招标人在招标前首先到市招标办办理项目报建手续。

17、资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。

18、资格审查办法有合格制和有限数量制两种审查方法。

19、工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应不少于9个。

20、招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天以书面的形式发给所有购买招标文件的投标人。

21、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向未中标的投标人和中标人退

还保证金。

22、评标活动应遵循公平、公正、科学和择优的原则。

23、招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，签订书面合同。

24、行业标准规定了经评审的最低投标法和综合评估法两种评标方式。

25、招标控制价是招标人根据有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也叫拦标价，预算控制价。

26、标底与招标控制价的区别和联系是什么？

27、招标文件由那几部分组成？

包括招标公告（或投标邀请书），投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单、图纸，技术标准和需求，投标文件格式，投标人须知前附表规定的其他材料。

28、开标程序有哪些？ P13329、评标委员会的专家人数为5人以上的单数，其中招标人、招标机构以外的专家不得少于成员总数的2/3。

30、经评审的最低投标价法，就是投标报价最低的中标价，但前提条件是该投标符合招标文件的实质性要求。

31、一般情况下，评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成。

32、确定中标单位后，招标人应当在有形建筑市场发布中标结果公示，公示时间不得少于3个工作日。

33、招标人自确定中标人之日起15天内向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

34、投诉人应当在知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。

35、行政监督部门收到投诉后，应当在5日内进行审查，做出受理决定。

36、负责受理投诉行政监督部门应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项目作出处理决定，并以书面形式通知相关当事人。

37、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。

38、采用百分法对投标单位的标书进行评分，总得分最高的投标单位为中标单位。

39、招投标结束后，归档资料包括哪些？

40、投标前期决策工作主要分为信息收集，分析和决策3个阶段。

41、投标决策应当遵循可靠性原则，可行性原则，盈利性原则和审慎性原则。

42、投标文件编制工作内容包括商务文件，报价文件和技术文件的编制3部分。商务文件与报价文件组成以报价为核心的商务标，技术文件构成技术标，是投标报价的基础。

43、投标书是投标人的投标文件，是对投标文件提出的要求和条件作出（）的文本。

A、附和B、否定C、响应D、实质性响应

44、投标文件正本（），副本份额见投标人须知前附表。

A、1份B、2份C、3份D、4份

45、投标保证金数额一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。

46、投标文件编制完成后应由专人进行检查、复核，确认无误后在按招标文件的要求对投标文件进行密封。

47、当有效投标人少于（）时，投标人应当依法重新组织招标。

篇3：建设工程合同管理基本知识

市场经济作为资源配置的重要方式,其充分竞争的本质可以最大限度地节约社会资源,维护市场参与主体的最大经济效益,降低市场参与成本。

为保证公平竞争,市场经济体制下的主体具有平等的法律地位,一切行为皆依据于法度,履之于规则。这在客观上要求经济主体在参与市场经济事项和活动过程中增强法律意识,遵循市场规律和交易习惯。在民商法领域,基于平等协商基础签订的合同条款,是约束一切交易行为的根本规范和规则,促使交易得以履行。但由于市场的非对称性,经济主体在参与市场经济活动中,可能会面临不同程度的合同风险,而不守信和显失公平进一步加剧了合同风险发生的可能性。

作为重要的非经营性市场经济主体,高等院校为满足自身发展的需要,不断拓展经济活动领域,积极融入到市场环境之中。在经济活动中,高校积极遵循市场规律,参与市场竞争,但受社会职能和传统管理思维模式(计划指令)的限制,其参与市场的程度依然不够充分,将契约精神作为基本的精神要义和价值追求尚需时日。

合同是经济主体参与经济活动的核心要素,合同管理在某种意义上来说是保障组织利益的法宝之一。就此而言,无论在规范领域、实践领域、行为思想领域,经济主体均需遵循合同所承载的基本精神要义和条款的本质,合同管理之于经济主体的意义和重要性可见一斑。本文立足于项目管理实践,基于审计的视角来探讨合同管理过程中的基本问题,旨在多方位剖析合同管理中存在的问题,进而从审计的角度寻求规范合同管理的措施和方法,控制管理风险,促进经济主体利益增值。

二、合同管理中存在的问题

合同管理是在合同形成和履行过程中对合同相关的规范程序、主体行为、主体责任、合同条款等全方位、全过程的管理,其各环节、各要素相互依赖和相互影响,缺一不可。鉴于合同管理的重要性,本文从维护经济主体的利益出发,基于审计的视角研究项目合同管理中存在的基本问题。

(一)程序履行不公正

程序本质上是经济事项授权履行的一系列层次性操作规范,具有法定性、既定性、严格性。合同管理涉及的程序主要包括对象考察、招投标、合同过程监督、市场调研(询价)、验收、合同履行等程序。程序的设置是为了防止人为因素在各种经济事项中的寻租行为,但在审计实践中,由于行为意识淡薄,规范制度不完善或得不到有效履行,合同管理在程序执行过程中存在诸多问题,进而影响合同程序相关规则的公正履行。

1. 倾向性判断或评判标准不统一。在项目实施过程中,由于程序缺失、标准规范不明确或违背既定的标准和程序,项目主体可能对某事项参与主体带有倾向性判断,未进行客观的评判,人为操纵结果,导致组织利益流失。例如:在组织项目招标过程中,招标方可能存在以下问题:不实施严格的公示程序;未对投标方进行资格审查,仅以主观的有倾向性的态度评判投标主体或采用单一来源方式进行议标;未设定严格的评标标准或者以二次议价或谈判的名义更改投标报价及条件;未履行严格的招标程序,人为干预招投标过程,以个人喜好操纵中标方、高价中标、质量次者中标等,引发程序危机。

2. 信息不对称。信息不对称是指有目的性地进行信息非公平分享,人为设置竞争障碍。在招投标前,招标方因主观故意、人为操纵或失职等原因,对项目环境、项目基本情况、项目实施内容、项目资料等信息公示不足,或人为有选择性地提供信息,导致信息分享不均衡,引发竞争方掌握信息的严重不对称,达到实质上操纵项目中标方的目的,进而导致市场竞争失效,

3. 程序履行监督失效。在项目实施过程中,项目监管方疏于管理,可能导致合同履行不充分,施工主体(合同乙方)未经授权擅自变更合同内容,未按合同规定的隐蔽工程实施程序,肆意降低质量标准,使得设备主材与标准要求相悖,竣工验收标准低等;涉及主材、设备等价格认定的,未进行充分的市场调研和同质比价,致使市场行情严重偏离,引发组织利益外流。

(二)利益导向的行为寻租

合同所涉及的程序问题存在的根源在于利益导向的行为寻租。利益寻租绑架组织利益本质上是胜任能力、责任缺失和职业道德沦丧,执业行为缺乏基本的忠诚度。项目主体的行为模式主要凭借其对组织利益的认知、对参与事项本身的态度和利益相关者的关系合理性来判断,即忠诚于事实本身,并在形式上独立于利益相关方。

1. 责任心及胜任能力不足的行为寻租。在项目实施过程中,责任心不足和胜任能力的缺失,会导致按合同或行业习惯约定的条款实施项目难以得到严格遵循,以致不加甄别的确认利益相关者的利益诉求;对项目变更事项无法正确识别和判断,或对变更事项增加的内容进行了确认签证,而未对变更减少的内容予以确认签证,导致项目重复计价、以次充好等,丧失基本的原则立场,造成项目主体利益流失。

2. 独立性缺失。在项目实施过程中,职业道德和独立性的缺失,会导致合同条款中存在变更条款不符合程序、综合单价计价方式不符合计价规则、施工工艺不符合常规、技术标准不达标、质量标准不详、隐蔽工程实施程序不规范、付款条件含糊等显失公平的约定,丧失基本的职业道德和组织利益追求,导致无法正当维护各方利益,引发诉讼风险和利益流失。

3. 行为渎职。忠诚度缺失与职业道德缺失类似,都可能造成程序失效和瑕疵履行。在主材设备价格的认定过程中,若存在以下渎职行为:脱离基本的市场调研和认知;竞争性事项未进行相应的招投标竞价;项目实施过程中未履行变更程序;疏于对项目质量和技术标准的监管等,将造成项目成本过高质量较低,损害组织主体利益。

(三)合同主体责任不明

为解决合同的程序化问题,目前常见的是进行合同的部门会商签署制度,即在不同层面、不同角度、不同职权等方面完善合同条款,促使合同得以充分履行,达到预期的项目实施目标。合同责任主体是合同有效执行的基本要素之一,但在实践中,与合同直接相关的部门有合同管理部门(招标机构)、项目实施部门、项目使用部门等,多部门的存在将导致合同执行和履行不充分,存在责任真空。

1. 管理主体与实施主体(项目归口部门)责任划分不明确,特别是涉及层次性程序授权的项目。合同管理部门(招标机构)往往进行合同文本管理,造成合同管理主体和合同履行主体一定程度的错位,而这恰恰成为项目实施主体推脱充分履行合同责任的理由,造成合同执行责任扯皮。

2. 实施主体与使用主体责任混淆。项目方案设计往往依托于使用方的实际需求进行,但这仅限于项目实施前的立项论证阶段,一旦进入项目实施阶段,则必须按照技术方案严格施工,合同变更必须具备一定的授权审批程序。实施过程中使用单位未经申报,擅自变更内容和技术参数,涉及责任承担时,则无法认定责任主体。

3. 合同双方责任不明确。若合同中涉及技术参数不清所造成的变更认定问题,计价方式模糊所造成的价格认定问题,以及结算条款不明确所造成的合同价款认定问题等,往往会造成合同双方责任不明确。

(四)合同条款不完善

合同作为界定项目内容、依据、技术参数、履行、风险和责任的约束性规范,能够体现合同签署各方的真实意思表示,彰显民商法公平、公正和诚信的基本原则,合同签署前的程序性文件(招标文件、投标文件等)和施工过程中的事实认定文件,本质上是合同效力的基础和延伸,完善了项目实施条款和履行条款的框架和体系。但在实施过程中,由于程序问题、利益驱使和责任划分等原因,造成合同条款缺失或遗漏,进而损害主体利益。

1. 显失公平。合同基本框架缺乏公平的基本前提和原则,将造成合同某一方过多的责任,如清单招标项目合同价款和变更事项的冲突协调性条款、执行依据与程序文件冲突的协调性条款、技术参数条款、结算依据条款等含糊其辞的内容。

2. 合同延迟签署问题。由于种种原因,在项目实施过程中往往出现合同滞后签署问题,这会造成合同事项履行责任难以界定的问题,特别是涉及项目计价标准及方式、主材设备价格认定以及市场行情波动时主材设备价格调整等事项。利益相关方试图进行风险转嫁来规避自身风险,造成合同有失公平,甚至引发诉讼风险。

3. 基本要素不完备。合同要素作为合同成立的基础,其本身是契约精神得以遵循的形式表现,是经济事项在合同中的实质性体现。但在现实操作层面,合同基本要素往往存在缺失和不完备,主要表现在合同条款与招投标文件条款相悖(如技术指标);合同履行的条款不明确(如付款条件);合同罚则不具约束力;合同金额、合同价款调整、计价依据及方式、技术参数和质量标准与招标文件、行业标准、政策法规相违背;以及合同中的变更程序、付款条件、主材设备技术参数不明确等。这些问题均会造成利益相对方误解合同真实意思,引发合同风险,造成不必要的利益损失。

4. 罚则条款约束力不足。合同条款的自觉履行取决于合同双方诚信、履行能力及对契约精神的价值追求。在合同签署过程中,合同主体往往强调主观上自觉履行,却忽略了市场经济环境下的合同制约机制,合同内容往往未规定合同未完全履行时的警戒、处罚和补偿的罚则条款,造成约束力不足,引发不履行风险和诉讼风险。

三、基于审计视角规范合同管理的措施和方法

为了解决合同管理中存在的上述问题,本文立足于审计实践,从以下四个方面探讨规范合同管理的措施和方法:

1. 健全程序性规范,加强执行监管。为防止程序性问题引发的合同风险,经济主体需不断健全程序性规范,尤其是加强执行和监管层次性授权程序的设定与实施。在前期立项论证阶段、项目实施过程、竣工决算、支付等环节中,均需通过严格执行程序进行项目的全流程监管,堵塞漏洞,防止人为因素对程序的操纵,如招投标项目,在立项批复、项目论证、项目实施、结算支付等前期程序中,均需严格按照招投标程序进行,防止以各种理由规避执行招投标程序。

健全程序性规范,也要求通过一系列客观的评判程序和评判标准进行项目判断和评价,防止存在主观上倾向性判断,造成程序不公正;市场必须保障顺畅的信息公示渠道,以保证项目参与者信息对称,保证公平竞争;在项目执行过程中,必须遵循市场规律,设定合理的询价渠道和公平的计价方式,以市场作为资源利用的渠道,保障组织利益。严格执行程序,需要强有力的监督机制,通过完善各个环节的控制程序促使设定的各种程序得以执行,并通过问责机制对操作中违法的行为予以惩戒,保证依法治校理念得以贯彻。

2. 防止行为寻租,界定职责权限,实现合同有效管理。从审计的角度来分析,项目实施过程中行为寻租的目的是规避程序执行、维护既得利益、阻碍市场竞争,进而扰乱公平的市场环境。从近几年高等院校的发展形势来分析,高等院校受到上级主管部门的监管力度越来越强,这就客观上要求在规范程序的基础上,加强对组织成员的教育和监督,以职业道德和执业能力为切入点,构建切合实际的组织文化,不断增强认同感和归属感,培养员工忠诚度和行为自律能力。

与此同时,还要求构建一系列的监督程序和惩戒措施,健全监督机构,构建举报、巡视等信息反馈及公示平台,强化督促执行机制。通过组织内部监督机构(纪委、监察)进行违规违法的调查与界定,警戒行为失范,控制行为寻租现象。

此外,还需制定和完善体系的部门职责和岗位责任,合理划分和界定责任、对难以界定的责任,应通过联席会议协商得以认定,或通过组织内行政性强制指定得以界定。明确职权、划定责任,防范项目实施过程中的行为缺失和责任真空,避免组织利益损失,进而达到有效管理合同的目的。

3. 完善合同条款,防范合同风险。从某种意义上说,合同条款是保障项目得以实施的有效约束机制,是各方利益的保障器,合同风险是否存在、风险大小如何均可能受合同条款不完善影响。在合同管理过程中,应按照法律法规、行业规范、程序规范等细化和完善合同条款内容,保证合同条款明晰、准确无歧义、与程序文件相符等。结合审计实践经验,需重点关注以下相关事项:

(1)合同约定项目内容、技术参数和组织方案。此条款应配合招标文件、投标文件等前期程序文件进行约定,保持真实意思一致,可以采取援引文件名称方式进行全息性引用。

(2)合同签署时限。合同签署应在项目实施前完成,项目实施应以合同为基础进行,用以限定“先斩后奏”式的项目实施方式,防止利益绑架。

(3)合同计价方式及依据。在合同条款中,应确认或认可招标文件中确立的标准,特别是招投标文件中未明示但事实存在的计价方式和依据,应在合同中予以确定,克服程序文件不足,杜绝冲突性的约定和依据,防止结算风险。涉及主材设备的,则应以市场调研方式,或以权威的信息公示价为基准,在合同中约定适当的价格认定标准和程序,进而维护市场行情的公正、公平。

(4)变更程序和认定。对于项目实施过程中的变更事项,在加强监管的同时,应在合同条款中明确约定变更的程序和方式,并设定“未经批准,不得变更”铁律予以约束,杜绝施工方因利益驱使而以已变更的事实迫使管理方认定,特别是超标准执行合同的事项。

(5)结算方式。因工程项目的特殊性,国家、地方、各高校设定了严格的监督程序和审计程序进行造价监控和审核。国家审计、社会审计、内部审计均遵循“未经审计不得结算”工程款支付条件,这虽然已是基本行业习惯和规范,但仍需在合同中明确约定,防止争议引发的诉讼风险。

(6)期限约定。在小型项目领域,项目管理方往往容易忽略对期限的详细约定,导致责任难以界定。在合同条款中,应明确约定各种事项的时间期限,如变更申请期限和批复期限、开工时间及工程施工期限、进场验收期限、竣工验收期限等,保证期限合理性,提高合同执行效率。

4. 规范合同履行行为,构筑罚则及警戒体系。规范合同管理的终极目标是促使合同得以有效履行,维护合同的权威性。利益寻租和价值导向在市场经济环境中起主导作用,道德自律难以控制和约束合同主体行为,这就在客观上要求合同履行必须通过合同罚则补偿条款约束合同履行行为,构筑罚则及警戒体系。罚则条款包括:

1技术标准履行不当之罚则,即应约定:未按照约定的技术标准履行的事项,应予以充分补足履行,并处以一定金额的经济处罚,甚至拒绝支付进度款或项目价款;2技术质量履行失当之罚则,即在合同中约定“技术质量不合格的不予支付进度款或工程款”,项目实施过程中或竣工后,对技术质量专业检测与验收不合格的,应予返工整改以至达到约定的要求,并处以罚金;3逾期履行之罚则,即按照约定处以一定比例的逾期处罚,也可分段设定处罚比例,督促按期完工;4主观故意履行之罚则,对于变更事项、隐蔽工程、主材设备型号变更等事项应按合同约定的程序和授权层次进行,并签署相关文件,擅自变更或违背程序的,应约定对相关事项“不予认可”,应处以罚金;5项目资金控制及结算规则不予充分履行之罚则,即在项目实施或结算过程中,不得违背合同约定进度款支付方式,也不得变相变更项目计价依据,应严格履行合同约定的付款条件和付款方式,否则应界定为项目资金控制及结算规则不予充分履行,可处以合同金额一定比例的罚金。

以上事项是否充分履行,决定项目的终极质量和效果,所以罚则及警戒体系应体现在合同各类条款中,是对合同诚信履行的保障,是约定不履行的法律协调机制。对需要整改的事项,应适时进行书面取证,项目实施方(乙方)未予响应的,可通过法律途径强制实施。项目的标准、技术、质量规范是保障合同充分履行的前提条件。在合同管理过程中需要构筑合同行为约束及处罚机制,在合同条款中需设有具体严苛的违约罚则条款和机制,对违约行为进行警戒,使违约方需为违约行为付出高昂的代价,保障组织利益,方能震慑违约行为的发生。

四、结束语

合同管理的水平在一定程度上反映了市场组织主体的总体管理水平,直接关乎其经济利益,具有重要的意义。无论是规范制度层面、行为意识层面还是合同文本层面,均需对合同管理从不同纬度、不同层次、不同阶段进行全方位的规制。本文从审计的视角解析合同管理的市场背景和合同管理中存在的问题,探讨规范合同管理的措施和基本方法,进而达到合同有效履行的目的。

摘要：合同作为市场经济业务的法定性载体,是具有约束性的协议文本。随着高等院校经济活动日益活跃和经济领域的不断拓展,合同规范管理日益成为维护其经济利益的重要环节。但由于高校在经济活动中思维闭塞、市场和法律意识淡薄,往往过度注重交易本身,忽略对交易风险的防范,造成组织经济利益受损。本文立足审计实践,从程序、行为、责任、条款等合同管理过程中存在的问题出发,探讨基于审计视角规范合同管理的基本措施和方法,以达到防范交易风险的目的。

关键词：审计视角,合同管理,程序性规范,行为寻租

参考文献

虞文钧.内部控制制度[M].上海:上海财经大学出版社,2001.

温航雄.论项目资金控制管理与流程控制[J].科学时代,2014(22).

篇4：建设工程合同管理基本知识

关键词：高校基本建设；合同管理；地位；问题；合同形式

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0145-01

长期以来我国高等院校基本建设一直处于计划经济体制内，随着国民经济的快速发展，我国高校事业也得到了极大的发展，高校基本建设的滞后已经严重影响到了高校的发展，为此，必须重新定位及改善高校基本建设管理模式。随着高校招生规模的不断扩大，工程建设造价控制也成为了高校基本建设管理的重要内容，为达到造价控制的目标必须遵循工程建设合同管理的相关规定，建立以合同管理为核心的管理模式，这就为高校基本建设造价控制提供了可靠的依据。

1 高校基本建设中合同管理的地位

1.1 工程合同管理体系的建立与完善

作为市场经济发展的必然产物，工程合同管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程合同管理与控制中，应有效与高校基建工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范施工流程，为高校基建工程事业的发展提供可靠的保障。

合同形式是指与当事人表达意识相同的外在表现形式。书面形式、口头形式与其他形式是合同的主要形式类型。书面形式的内容包括合同书、信件、数据电文等。口头形式的内容主要以口头语言的形式出现。公正、审批及登记等都属于其他形式。

1.2 工程合同管理体系建立的意义

高校基本建设中工程项目价格、工期及质量等都需要通过合同进行确定，对合同双方的权责利三方关系有着明确的规定。因此必须重视工程建设和合同管理，有效控制工程整体造价。合同管理贯穿于整个高校基本建设的过程，为达到施工建设的预期目标，必需将合同管理落实到高校基本建设的整个过程及各个阶段，确保合同管理与其他管理内容紧密联系，一起为工程项目管理系统的构建提供可靠的保障。

合同分析、资料、时间、实施控制及索赔管理等都是合同管理的主要内容，只有将各项内容充分结合，才能实现高校基建的社会效益与经济效益。

2 高校基本建设过程中合同管理存在的问题

作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，工程造价管理水平的提升对高校基建事业的发展具有至关重要的作用。目前工程合理管理已经成为高校基建施工单位迅速发展及竞争力提升的主要因素，同时对施工单位经济效益提升起到关键性作用。合同管理的重要性与艰巨性由工程建设的复杂性所决定。因多方面因素的制约，高校基本建设过程中合同管理存在滞后的现象，如合同法律意识较低、合同管理体系不完善及缺乏专业合同管理人员等都是高校基本建设过程中存在的合同管理问题。

2.1 合同法律意识较低

合同成立的重要条件就是合同当事人主体的合理性，也就是说合同当事人必须具有一定的民事权利能力与民事行为能力，高校基建管理部门的合同主体不明确，为此必须对其项目法人与法人委托等有关规定加以完善。

为规范建筑市场的合同管理，国家工商局与建设部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，对双方责任、权利及义务进行了明确地规定。但大多数高校基建过程中，不选用标准合同文本签订合同，签约时选用的文本一般为自制，具有不规范性当文本条件较为笼统、含糊，将导致合同条款存在诸多漏洞，这种合同无法对施工建设各个阶段起到制约作用。

2.2 合同管理体系不完善

合同风险规避与风险转移意识较低，对合同保险、担保及索赔不重视，或缺少相关条款等都会加大高校基建施工中的风险系数。因学期学年制的特性，各大高校极为重视建设工期，对合同管理制度的执行则极为忽视，这种情况的大量出现，导致合同管理体系不完善等问题的产生。归档管理、分级管理及授权管理机制在合同管理中的不健全，加大了合同管理的难度。

2.3 专业合同管理人员的缺乏

工程建设涉及较多内容，其专业面极为广泛。在合同管理中要求工作人员必须具备较高的专业知识技能，与相关的造价管理知识等。但现阶段，高校基建施工中存在专业合同管理人员缺乏等问题，在设计变更、合同变更等方面无法做到得心应手。

3 高校基本建设过程中合同管理水平的提升

在高校基本建设过程中合同管理与控制是其核心内容，为确保工程建设的正常运行，必须进行以合同管理为核心的项目管理体系的建立，通过提升合同管理水平，可以对高校基本建设中的工程造价进行有效控制，更是确保基建项目工程整体质量的重要保障。

3.1 加强合同法律意识

在高校基础建设工程合同签订时，合同双方应认真审查合同的合法性与严密性，确保合同文本签订时具有全面性、准确性等特点。在法律意识强化的过程中，应对合同纠纷产生的因素进行有效控制，在最低范围内控制合同纠纷率，确保全面履行合同相关条款。

为实现市场经济秩序的有序性，相关部门必须合同管理加以重视。在正常履行合同过程中，严禁在资金不到位的情况下，进行招标工作，避免施工许可证在没有备案与审查施工合同的情况下发放，必需做到有法可依。

3.2 完善合同管理体制

高校基本建设工程中，通过合同管理模式的建立，可以对合同管理体制进行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建设中施工双方应对合同管理机构的设置及合同归档管理工作加以重视，在签订、审查及履行合同中，必需严格遵循相关法律法规，根据相关建设程序，达到合同管理行为规范的目的。作为市场经济发展的必然产物，工程担保的推行及工程保险制度的建立，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程担保与工程保险制度推行中，应有效与我国高校建设工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，进行担保制度的运用。

3.3 提高合同管理人员素质

在强化高校基本建设工程合同管理队伍建设中，应加大培养合同管理人才。目前高校基本建设工程合同管理人员素质的提升可以从以下几点入手：首先，合同管理人员由优秀人才担任；其次，组织加强学习；最后，岗位责任制的建立，特殊情况下，应遵循持证上岗制度，进行合同管理人员的选择。

4 结 语

综上所述，随着社会市场经济的不断发展，我国高校工程建设事业也得到了极大发展。在工程建设项目造价控制全过程中必须重视合同管理，并在此基础中加大造价控制及管理力度，根据高校基本建设工程的实际情况，必需加强合同双方的法律意识，完善合同管理体制，并有效提升合同管理人员的专业素质，只有这样才能为工程建设质量的提高提供强有力的保障。

参考文献：

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[2] 杨仁浩.高校基建项目合同管理的流程优化与提高对策[J].科技风，2011，（20）.

[3] 黄钰彬.加强高校工程建设合同的管理和控制[J].产业与科技论坛，2012，（7）.

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[5] 颜兴中，曹升元.我国普通高校基本建设预算内资金分配研究[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2013，（4）.

篇5：建设工程合同管理基本知识

3.1加强合同法律意识

在高校基础建设工程合同签订时，合同双方应认真审查合同的合法性与严密性，确保合同文本签订时具有全面性、准确性等特点。在法律意识强化的过程中，应对合同纠纷产生的因素进行有效控制，在最低范围内控制合同纠纷率，确保全面履行合同相关条款。为实现市场经济秩序的有序性，相关部门必须合同管理加以重视。在正常履行合同过程中，严禁在资金不到位的情况下，进行招标工作，避免施工许可证在没有备案与审查施工合同的情况下发放，必需做到有法可依。

3.2完善合同管理体制

高校基本建设工程中，通过合同管理模式的建立，可以对合同管理体制进行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建设中施工双方应对合同管理机构的设置及合同归档管理工作加以重视，在签订、审查及履行合同中，必需严格遵循相关法律法规，根据相关建设程序，达到合同管理行为规范的目的。作为市场经济发展的必然产物，工程担保的推行及工程保险制度的建立，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程担保与工程保险制度推行中，应有效与我国高校建设工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，进行担保制度的运用。3.3提高合同管理人员素质在强化高校基本建设工程合同管理队伍建设中，应加大培养合同管理人才。目前高校基本建设工程合同管理人员素质的提升可以从以下几点入手：首先，合同管理人员由优秀人才担任;其次，组织加强学习;最后，岗位责任制的建立，特殊情况下，应遵循持证上岗制度，进行合同管理人员的选择。

4结语

篇6：基本建设贷款合同

合同编号：

甲方：××建筑公司

乙方：中国××银行××分行

根据《基本建设贷款试行条例》和《基本建设贷款实施细则》(以下简称《条例》、《细则》)的规定，甲方进行基本建设所需的资金，经乙方审查同意发放贷款，为明确双方责任，提高经济效果，除遵守《条例》、《细则》的规定外，协商同意以下几点，特签订本合同，以资共同遵守。

第一条甲方根据批准的设计概算，向乙方贷款人民币(大写)_______万元，规定该项贷款用于下列建设项目(略)。

第二条在建设过程中，甲方根据批准的基本计划和建设进度编制分季用款计划，送乙方审查核定贷款指标。

第三条甲方在乙方开立账户，全部贷款由乙方监督支用。甲方如果不按规定使用贷款，乙方有权停止发放贷款。

第四条乙方保证在核定的贷款指标内，按照《细则》规定及时供应贷款资金，因乙方差错造成资金供应不及时，由乙方负责赔偿经济损失。

第五条乙方提供的贷款甲方保证从_______年______月起至______年_____月止，全部还清。上述不常款期限，如因国家规定的固定资金基本折旧率、应纳税率和产品价格等较大调整，需要延长或缩短时，双方通过协商计算，按年由乙方通知甲方支付。

第六条贷款利息在合同还款期内，按年息_______%计算，超过还款期限，逾期还款部分按年息_______%计算，贷款利息，按实际支用数计算，按年由乙方通知甲方支付。

第七条贷款还本付息的资金来源，双方同意按《细则》的规定在建设项目投产后用下列资金清偿：①基本建设收入；②新增固定资产的基本折旧基金；③固定资产税；④利润。甲方还款超过合同规定期限还本付息的资金来源按《细则》规定办理。

第八条本合同双方签章后生效，于全部贷款本息还清后失效。合同一式四份，除甲乙双方各执一份，分别上报甲方上级主管部门和建设银行总、分行(按项目隶属关系)各一份。

甲方：________________(公章)

负责人：_______________(签章)

地址：_________________

乙方：中国建设银行____________分行(公章)

负责人：_______________(签章)

地址：_________________

篇7：基本建设借款合同（一）

__________________以下简称乙方

根据《基本建设贷款试行条例》和《基本建设贷款实施细则》（以下简称《条例》、《细则》）的规定，四方为进行基本建设前期工作所需的资金，经乙方审查同意给予贷款，除共同遵守《条例》、《细则》规定外，特签订本合同：

第一条　本合同书议定贷款人民币（大写）____________元，限用于_________项目的勘察设计等前期工作所需费用，不得移作他用。

第二条　贷款利息按年息百分之_________计算，按年由乙方通知甲方支付。

第三条　如贷款项目撤销，甲方应偿还贷款本息；甲方无力偿还时，由甲方主管部门负责偿还。

第四条　甲方贷款项目初步设计批准后，再正式办理申请贷款手续，签订贷款合同，本协议同时失效。

第五条　本协议一式三份，甲、乙双方和甲方主管部门各执一份。

甲方单位名称：_____________ 乙方单位名称：___________

负责人：___________________负责人：_________________

地址：_____________________ 地址：___________________

甲方主管部门：_____（公章）乙方审批单位：___________

负责人：___________（盖章）中国人民建设银行：_______

篇8：建设工程合同管理浅析

一、合同管理现存问题

随着我国工程管理行业市场化程度的加深, 项目合同管理越来越受到重视,各种专业教学活动及培训也更加重视工程合同及合同管理,正逐步在全社会推广。尽管近年来合同管理受到行业的普遍重视,但由于目前我国建设市场发展地区不均衡,建设行为也不够规范,合同管理在具体实践实施中还是有很多问题存在,合同管理水平低、法律意识薄弱仍是建筑工程中的普遍现象,尤其是在建筑市场发展缓慢的中西部地区。

1. 建设合同各参与方的专业管理水平不一, 也不够重视

建设合同各参与方法律意识不强,合同主体违法及合同本身违法现象也普遍存在。很多建设任务在承发包阶段就是私下协商确定的,在这种情况下双方碍于情面或受甲方专业水平限制,双方对合同不会特别重视,对实施过程可能出现的问题也不会认真对待,期待有问题可以私下协商解决,所以很多具体工作内容不会在合同中准确描述。在此种情况下就算各方都能相互退让、相互容忍最终顺利结束,但是对各方的管理水平、管理效果很难评价,只会降低企业的管理能力和竞争能力,而一旦发生纠纷则在合同文件不完备的情况下很难保证各方权益。

2. 合同风险意识不足、风险管理水平低造成 合同条款中风险频出

合同条款不够严谨准确,就容易产生责任不清、权利不明,进而容易产生歧义和误解,导致合同难以履行或引发争议。在建筑市场中建设方的专业水平相对较低,法律偏向保护弱者,所以偏向买方市场,合同条款有一定的倾向性,所以承包方面临的风险较大。目前我国建筑市场竞争激烈, 为求中标,承包方的合同报价普遍较低,利润逐渐减少,甚至无利可图,合同风险增大。承包商在竞争条件苛刻的情况下,如果合同管理不力,则很难盈利,甚至会造成工程亏损。

3. 具体的合同管理体系和制度建设还不够完 善

很多地方企业合同专业管理人员素质参差不齐,管理过程违背合同自作主张,无法对施工过程进行合理的指导。同时也有很多企业认为合同管理只是文档管理,缺乏对合同履行情况监控及竣工结算的合同控制,企业管理人员根本不清楚建设参与各方的权利义务及具体合同的履行情况。最终造成管理混乱、自身利益得不到保障。

4. 合同执行过程中管理不力

合同执行过程中,如果建设方管理不力,以合同为依据的索赔工作进展不力,就会造成出现损失却难以弥补的情况。

现阶段很多建设项目因前期考虑准备不足、设计缺陷、过程中突发事件等都会引发建设施工合同难以履约。建设过程中各参与方如果没有索赔意识,不能及时搜集证据、及时索赔或不敢索赔则会丧失本应获得的合理收入。考虑到目前建筑市场的特点,项目建设过程中发生的索赔总额一般都是非常可观的,如未能做好索赔环节,对自身经营来说损失巨大。

二、合同管理现状的原因分析

笔者通过多年实践工作及同行访谈发现,现阶段建筑市场发展缓慢的地区合同管理水平低的主要原因体现在思想观念、专业能力、管理水平三方面。

1. 成熟的建筑市场需要正确的合同意识

在一个成熟的建筑市场中,如没有正确的合同意识,在越来越复杂的建筑工程领域很难保障自身的权益,任何期待通过不规范、不完整、不公平的合同来盈利的想法都是危险的。缺乏依法订立和履行的合同的意识,就会出现工作目标不明、不认真执行、随意修改合同、违背合同规定、对合同规定打折扣等现象,进而造成失误和损失。在实际工程活动中,各参与方因在市场中地位不同, 所以合同也很难完全平等,而传统的以业主为上的观念也普遍存在,如再不通过合同约束各方行为则很容易出现利益损失以及后继引发的建设标准、隐蔽工程质量、施工安全、拖欠劳务费、拖延工期等等各种恶劣事件。

合同意识是市场经济下的要求,必须要有法律意识,重视合同和合同管理才能保证自身利益。通过制定自制的、含糊的文件,避重就轻、转嫁风险,甚至口头委托下达任务,这样的形式很难对建设参与各方起到约束作用。国家为规范建筑市场也提供了标准合同,其能相对公平合理地划分权利义务,控制各方风险。因其科学严谨,所以一般易于被合同双方所接受。一旦合同签订,企业所有的计划和经济技术指标都随之确定,方便后继管理,保证项目目标实现。

2. 合同前期拟定中要注意利用自身专业优势 规避风险

在合同前期拟定中,应逐一分析合同主体的合法性、工作内容的合法性、工作内容的完备性、合同条款的一致性以及合同的应变性。及时查缺补漏,谋求公正合理的权益及有利的合同价格。主要防止出现合同签订主体的法律资质不够,签订的合同无法律效力,承包方利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同及违法签订转包、分包合同等几种情形。不管哪种情况发生都会造成各方无法有效对工程进度、质量、 费用进行有效管理,进而引发很恶劣的后果。一旦发生意外后果,各方又因为违反法律规定签订的合同无效而产生更大纠纷。

合同制定阶段要慎重分析实施过程中可能出现的各种风险因素,做好风险转移及控制工作。在履行合同的过程中也要采取有效措施,防范各种风险的发生。还要注意提高合同拟定及实施中的经济意识,很多企业只注重工程技术、质量及工期,最后做了很好的项目却没有获得应有的利润。

3. 要对合同的执行进行跟踪控制

合同执行过程中要注意指定高素质专业人员对合同工作的执行进行跟踪控制,保障项目计划的顺利实施,及时发现问题并进行责任分析,对下一步的工作进行预测,防止出现违反合同的事件。合同实施管理还要注意对不是属于己方原因而引起的工程变更进行索赔。索赔作为合同管理的重要组成部分,在意识上也仍未被国内很多企业所重视,没有索赔意识、不敢提出索赔或不会索赔也是很多企业很难发展壮大的原因。合同管理人员的业务素质不高,对定额内容不够熟悉,防范合同风险意识不强,或不懂索赔程序、方法以及相关法规,都会在合同履约过程中遭受经济利益的损失。

三、建筑工程合同管理的对策

1. 加强对各层次管理人员关于合同管理的培 训

合同意识首先应加强对项目经理部各层次的管理人员进行合同管理的宣传、培训和教育工作, 使大家充分认识到合同问题的严重性。建立健全企业和项目部的合同管理体系,明确合同管理机构,配备专职的合同管理人员,明确合同运行的各参与人员职责并制定相应的奖惩措施。建立合同审查制度,规定审查程序、标准,各部门履行审查职责、保证合同正确签订。建立合同管理的工作程序及文档管理制度,确保合同的实施管理。

2. 做好造价管理

配备专业全面的造价人员担任合同执行过程中的管理人员,签订前协助对合同进行审查和风险控制,前期要进行合同履行分析及合同交底,过程中跟踪指导控制,同时做好各项资料的归档管理。造价工程师的重要职责之一就是做好建设项目的投资控制和合同管理,协助制订经济责任,明确各自工作责任,加大合同履约管理力度。对承包方来说在具体实施中要做好合同的分析解释工作和合同交底环节,确保能把合同内容根据各自职责全面传达给专业施工人员。如发现合同履约过程出现问题要及时诊断分析原因,理清责任并及时采取纠偏措施。

3. 培养专业的合同管理人员

索赔不同于一般合同管理任务,要求合同管理人员对合同条款、工程技术、法律条款、通用惯例和相关的重大案例都有全面的了解; 具有良好的沟通能力和文件编写能力; 必须要有专业敏感性,能及时发现索赔机会,及时搜集证据和准备索赔证明文件,按规定的程序提交索赔报告,进行索赔。如专业素养或人员不足,可委托相应能力强且负责的合同咨询公司代为处理。

四、结 语

成功的合同管理,要达到在前期能全面约定好各自的责任和义务,对各种违约措施都有防范措施; 过程中各方面能互相协调,按照计划顺利完成工作内容; 工程结束时双方都感到满意,合同争执较少。双方都取得合理的经济效果,建立友好合作关系且赢得信誉,这是企业经营管理对合同管理的目标。

摘要：文章从合同管理在工程项目管理中的作用和重要性入手,分析工程项目合同管理的必要性。通过对我国建筑工程项目合同管理的现状研究,指出目前合同管理实践常见的问题,并对其进行深入分析并提出合理的解决方法。

篇9：浅谈建设工程合同与合同管理

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-84-2

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。

1 建设工程合同管理的重要性

建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。

2 建设工程合同的特点

2.1 合同签订内容容易存在歧义

建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突发情况时，责任归属问题上很容易出现歧义。

2.2 合同管理涉及面广

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

2.3 建设工程合同有效期长

建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。

2.4 合同易变更

建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突发情况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

3.1 合同双方法律意识淡薄

真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。

3.2 合同管理人员整体水平不高

由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。

3.3 缺乏有效的合同管理制度

在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。

4 建设工程合同管理有效措施

4.1 加强法律教育，提高法律意识

建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。

4.2 建立健全合同管理制度

提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。

4.3 加强专业合同管理人员的培养

专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。

5 结语

综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。

参 考 文 献

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