浅谈提高公路工程监理效率的问题与对策

2022-09-10

工程监理制度是指监理机构代表工程建设单位, 通过成熟完善的监理制度对工程建设进行特殊的管理, 保证在工程的全过程中, 项目的进行始终符合合同规范要求, 即以全面的跟踪管理保证项目的招投标、施工、验收能够合理合法、科学经济地完成。高效的监理机构可以及时发现并解决实际操作中出现的问题, 使工程达到预定的工期和质量。一般而言, 监理工作的重点体现在招投标管理和工程承包合同的管理这两大环节上, 本文并结合笔者的实践经验, 讨论了目前监理行业存在的问题及对策, 并重点对公路工程施工阶段常见的质量通病及监理的工作要点提出了自己的看法。

1 我国公路工程监理的现状及存在的问题

在国际上, 监理制度已经逐渐形成了较完备的体系和高效的运行机制, 对现代工程建设具有重要的管理和指导意义。中国的工程监理制度起步较慢, 还存在着一些不成熟的地方, 主要体现在: (1) 监理人员的素质参差不齐, 上岗资格考察不严, 工作水平低, 责任心不强。监理单位对员工资格考察不严, 多聘任退休的技术人员或应届毕业的学生, 导致一线人员管理经验不足对制度执行不力。由于对员工管理上的缺失, 常造成监理队伍中人员流动性大, 换岗频繁, 缺乏职业道德素养等问题, 无法保证监理工作的顺利进行, 给工程造成不必要损失, 也降低了监理单位的信誉和经济效益。 (2) 上级部门、业主等外部因素的影响大。我国的高等级公路施工监理多采用监理—业主—第三方检测部门的三方联检模式, 这虽是一种较为合理的监理模式, 但不分环节、不分重点的三方联检可能降低监理单位的权能, 削弱监理的重要性。 (3) 监理机构内部的管理系统不够完善。监理人员与现场施工人员之间的沟通不良常常对工程造成不利的影响, 在施工监理环节, 只重视质量控制而忽视对工期和安全的监督管理, 不但造成进度失控, 也埋下了安全隐患。此外, 监理过程中不重视收集试验监理、现场检验的数据、欠缺对实验仪器设备的投入, 都造成监理单位无法提供精确的监理资料, 无法达到科学控管的目的。

2 提高监理效率的可行性对策

针对上述问题, 监理部门必须采取相应的对策: (1) 监理单位应做到组织严密、分工明确, 任用廉洁奉公、经验丰富并具有专业理论知识的人员。对员工的培训必不可少, 员工除了解监理程序和工作方法外, 还应掌握相关的政策法规及合同知识。 (2) 监理机构应从建设部门独立出来, 形成与建设部门相互协作又相互制约的工作关系, 在自我管理、自负盈亏的基础上实现自我发展。 (3) 在监理过程中, 建立系统的监理程序和完善的岗位负责制, 对各级监理工程师、监理人员的权责义务给予明确, 将安全监理、时间成本控制等工作内容写入职责, 充分发挥监理的作用。

3 我国公路工程中常见的质量通病及监理要点

由于目前监理工程师的主要任务是在施工阶段对工程质量加以控制, 因为对公路工程监理工作而言, 掌握公路施工的工艺与技术要点, 对提高监理工作的效率具有至关重要的作用。对公路施工的质量控制, 首先要从预防和控制公路工程中常见的质量通病入手。

3.1 路面早期破损

造成路面早期破损的原因是多方面的, 如设计深度不足、选材不合理、片面追求工期而忽视了施工质量等因素都可能导致路面的早期破损。路面早期破损不但造成了投资的浪费, 增大了后期养护的工作量, 也严重影响了公路的运输效率, 降低了交通行业的整体形象。因此, 在监理期间, 应对这一环节的质量控制加以重视。

监理要点:施工前, 重点审查承包人的工期安排、材料供应、拌合场地、拌合设备、混和料运送、摊铺设备和碾压机具配置及各道工序计划。要求施工单位严格按投标书的承诺和施工组织设计进行施工。在施工中, 要严把质量关, 对成品材料分批的各项技术指标进行抽检, 从控制材料源头入手, 从开采破碎工艺环节严格要求。对不合格的材料, 要限期退货和清理出场。对路面混合料的拌合、摊铺及碾压等关键工序都必须实行全过程旁站制度, 每一施工段每一层次碾压工作完成后, 应监督承包人进行自检和报检, 监理按规定及时抽检。本道工序质量全部达到要求后, 才能批准进行下一道工序的施工。

3.2 桥头跳车

桥头跳车也是公路工程中比较常见的质量通病, 一般是由于刚性突变、不均匀沉降或车辆的行驶速度与抗振性能引起的。由于桥梁和路面、路基的组成材料不同, 其刚度、强度和胀缩性等方面均存在差异, 在自然因素和载荷的作用下, 桥面、路面有不同的沉降量, 形成了桥头跳车, 这通常是由于填筑速度过快、压实密度未达标等不合理施工造成的。桥头跳车直接影响车辆的行驶速度和安全, 对公路桥梁的使用影响极大。

监理要点:对桥头跳车的预防和控制要从地基处理、桥头路基填筑、二次开挖、预压期等几个环节实现。首先, 地基的处理环节, 要做好场地排水、排水体质量检查、处理质量抽查、地基处理验收;其次, 桥头路堤填筑时, 要控制好填料质量、粒径、分层控制、碾压机具组合与密实度 (重点是台阶搭接和靠桥台区域) ;再次, 二次开挖环节中, 要合理控制开挖时间, 检查开挖断面, 复查开挖记录;最后, 预压期要做好检查观测记录, 掌握沉降动态, 督促沉降补方。

3.3 路基不均匀沉降

路基的不均匀沉降常常由压实度不足引起, 可能造成大面积沉陷等重大公路交通安全隐患, 必须通过公路施工的监管控制, 杜绝这一质量通病的发生。

监理要点:软弱路段的山前坡地路段, 要重视纵横向沉降和稳定问题, 横向土层严重倾斜的, 要督促采取一定的加固措施;半填半挖交界地段的重点是拼填部位的填筑质量;沿河和部分路基落入河塘的路段, 监理重点是基底的清理, 回填材料质量 (粒径、透水性) 与河岸的拼接和碾压工艺及密实度;地表湿软路段要解决好排水和地表湿软层的处理;此外, 路堤粒径偏大也是普遍存在的施工质量通病, 应对此进行严格的管理, 并坚持源头的粒径控制。