国家工作人员与亲属共同受贿问题研究

2022-09-12

国家工作人员与亲属共同受贿犯罪是指国家工作人员与亲属联合一起利用职务上的便利向他人索取财物, 为他人谋取不当利益的行为, 共同受贿犯罪具有关系密切性、经济整体性、活动隐蔽性的特点。

一、类型

笔者认为“家庭型”共同受贿犯罪, 可以犯罪的分工、主从犯和合作方式等不同而加以区分。

(一) 以分工而言

在国家工作人员与亲属共同受贿犯罪中, 亲属主要可能成为可能成为教唆犯、帮助犯和实行犯。教唆犯, 主要是诱导, 即国家工作人员在家属的唆使下产生了犯意, 进行受贿;帮助犯, 亲属为国家工作人员的索贿和受贿行为提供有力条件;实行犯, 主要是指在事前国家工作人员与亲属共同商议沟通并由亲属实施的犯罪行为。

(二) 以主从犯关系而言

一般而言, 国家工作人员与亲属共同受贿犯罪中, 亲属作为教唆犯、帮助犯, —般按从犯处罚。但这并不是绝对的, 当亲属在共同受贿犯罪中所起的作用更大, 情节更严重时, 则应按主犯处罚, 这主要取决于在具体实践中的情节表现。

(三) 以合作方式而言

根据合作方式的不同, 共同受贿犯罪可分为“预谋型”、“指使型”、“纵容型”三类。“预谋型”, 是指在受贿之前, 国家工作人员和亲属就有预谋, 并实施了受贿行为;“指使型”, 是指国家工作人员安排亲属实施受贿行为;“纵容型”, 国家工作人员对于亲属的索贿或者受贿行为予以默认或者默许。

二、国家工作人员与亲属共同受贿的常见情形

一是国家工作人员与亲属提前相互商量, 收受他人财物从而为他人提供便利行为, 财物由亲属收取;二是国家工作人员的亲属收取他人财物, 告之国家工作人员, 国家工作人员认可;三是国家工作人员为他人用职权提供便利之后, 他人送亲属财物表示感谢, 亲属收下并告之, 国家工作人员表示退回, 但亲属未退, 国家工作人员作罢;四是国家工作人员为他人谋取利益之后, 他人表示感谢, 亲属迫不得已收下财物并告之, 国家工作人员同意;五是国家工作人员利用职权为他人提供便利之后, 亲属收受财物但国家工作人员不知情。

笔者认为, 第一、二种情形完全具备共同受贿犯罪的要件, 应以共同受贿罪论处;第三种情形属于“事后受贿”, 国家工作人员构成受贿罪, 亲属应以共犯论处;第四种情形, —般应认定为国家工作人员构成受贿罪, 亲属不宜作为共犯处理;第五种情形下, 国家工作人员不构成受贿罪, 亦不构成共同受贿罪, 应作为无罪处理。

三、几种特殊情形的认定

(一) 亲属明知国家工作人员收受了贿赂而与其共享行为的认定

司法实践中, 经常会发生国家工作人员收受贿赂后告知了亲属。但亲属并未制止和反对, 而是与其共同享受、挥霍受贿财物。笔者认为不构成受贿罪的共犯, 因为, 家属仅仅知道, 事先没有商议, 没有共同的犯罪故意, 客观上没有一起实施, 而且, 共享行为在受贿犯罪完成之后, 亦不属于继承的共犯。

(二) 事前商量让亲属将财物保存、隐藏或者转移行为的认定

笔者认为, 亲属应被认定为受贿罪的共犯。由于国家工作人员与其亲属之间的特殊关系, 财产具有共有性, 因此一定程度上可以说财物交给亲属保管、收藏也就是国家工作人员自己保管、收藏。

(三) 亲属代国家工作人员收受贿赂行为的认定

在实践中, 如果国家工作人员事前与亲属商量, 让亲属代为收受财物的行为, 那亲属必定是共犯, 但一些情况下, 他人都是将财物送到国家工作人员家里以表示感谢, 亲属收下礼物过后才告知国家工作人员, 这种情况下, 不能认定为共犯。

由于亲属与国家工作人员的密切关系, 很难不发生这种行为, 而且亲属没有主动参与。

(四) 亲属利用国家工作人员的影响力通过第三者而实施的行为的认定

国家工作因为其职权有一定的影响力, 在此情况下, 亲属可能会利用这种影响力通过第三者为他人谋取利益, 收取不当得利。在这种情况下, 如果国家工作人员知晓而且没有制止, 国家工作人员不应当被认定为受贿罪;但是, 如果国家工作人员利用其职权影响力向其他国家部门工作人员“打招呼”的, 则构成受贿罪, 亲属也应以受贿罪的共犯论处;如果国家工作人员对收受财物的行为不知情, 则均不构成受贿罪。

(五) 亲属在事后转移赃款、毁灭罪证、威胁证人等行为的认定

司法实践中, 国家工作人员受贿后告知了亲属, 其亲属不但没有制止, 甚至积极帮助转移、隐藏财物或伪造毁灭相关证据, 或对相关人员言语威胁、打击报复的, 亲属可能构成受贿罪共犯, 也可能构成窝藏赃物罪、包庇罪或帮助毁灭, 伪造证据罪。区分的标准主要是看其行为事前是否与国家工作人员通谋。若事先通谋, 则构成受贿罪共犯;反之则构成窝藏赃物罪、包庇罪或帮助毁灭, 伪造证据罪。

摘要：当前, 很多国家工作人员的受贿问题产生, 大多和亲属都有关, 那么, 亲属和国家工作人员在受贿行为发生的过程中的犯罪行为如何判断与认定值得思考, 本文论述了国家工作人员与亲属共同受贿犯罪的特点、类型、常见情形和认定, 为司法实践活动提供参考和指导。

关键词：公务员,受贿罪,共同,违法