金砖国家能源合作的问题与路径

一、推进金砖国家间能源合作的必要性

面对全球经济复苏的大趋势, 金砖国家间能源贸易的深度合作不仅可以从容应对国际能源竞争的诸多挑战, 还可以因各国资源差异的优势互补, 提升能源合作的整体竞争力。

(一) 共同维护能源安全, 促进能源转型

根据英国石油公司 (BP) 的《BP世界能源统计年鉴2012》的数据显示, 2011年全球能源消费量持续增长。其中, 经合组织 (OECD) 成员国的能源消费量相较于往年的消费量有所下降, 但OECD国家的能源消费有所增加, 由此可知, 能源消费净增长全部来自新兴经济体。在新兴经济体中, 金砖国家占了很大一部分的比重。

由于地理位置、气候变化的迥异, 金砖国家间能源分布极度不均衡。其中, 中国、印度、南非的能源对外依存度较高, 是主要的能源进口大国。而俄罗斯和巴西则凭借着丰储的能源资本, 成为了主要的能源出口大国。因此, 在安全方面, 中印南主要面临能源的供给安全压力, 而巴俄则面临能源的出口安全威胁。

金砖国家间不仅仅面临着能源安全的压力, 还面临着创建一个新兴能源发展模式的挑战。西方发达国家常常用“低碳能源”的政策打压金砖国家的碳排量。虽然金砖国家也各自提出了新能源和可再生能源发展的宏伟目标, 但在目前的形势下, 要想保证计划的顺利推行, 各国的努力与合作是必不可少的。只有这样, 金砖国家的能源生产、消费革命才可以良好的运行, 能源产业的转型脚步才可以顺利的启动, 并最终实现“低碳能源”的经济目标。

(二) 实现资源的优势互补

能源储量、产业优势以及经济发展模式的差异, 都为金砖国家的能源合作提供了广阔的空间。其中, 中印能源需求量占到非OECD国家的绝大部分。BP预测, 中印两国在未来的20年内对全球煤炭、石油、天然气以及非化石燃料需求净增长排名将提升至首位。据《BP世界能源统计年鉴2012》的数据显示, 2011年, 俄罗斯是世界第二大石油生产国和输出国。由于极具地缘、技术条件等优势, 中印俄三国的能源区域合作具有其他国家间无法比拟的有利条件。把握机遇, 加快能源合作的步伐, 发挥各自优势, 取长补短, 就能为能源合作的快速发展带来新的活力与契机。

(三) 深化金砖国家间的能源合作机制

目前, 虽然金砖国家间的能源合作机制已经走向规范化和常态化, 但遗憾的是, 合作往往局限于各国高级领导人的会晤。没有形成具体的合作纲领、制度文件以及后续的执行、监管机制。合作领域的深度与广度也都与目前的国际治理需求存在着较大的差距。这不仅不符合金砖国家间经济发展的趋势, 更是违背了国际能源合作的发展潮流。因此, 共同促进多边能源体制发展进程, 推进能源合作领域的深度与广度, 强化后续执行、监管力度, 防止合作平台的“空心化”, 是目前金砖国家能源合作发展战略所应考虑的重要问题。加强能源领域的务实性合作, 把开放性的多边合作体系作为未来金砖国家会晤的重要议程, 将无疑会对金砖国家间能源贸易的友好往来, 世界能源贸易统一机制的构建产生深远的影响。

二、实现能源合作所面对的困境

尽管在能源资源、开发技术方面都具有一定的优势, 但是金砖国家间还是在能源领域存在着许多的分歧。怎么样探寻利益的最佳结合点, 实现务实性战略合作发展, 推进全球能源发展, 还需要在实践中不断的探索。

(一) 结构性矛盾

金砖国家间在政策、利益诉求方面存在着差异。其中, 中俄不是彼此最重要的能源贸易伙伴, 能源合作谈判总是一波三折, 逡巡不前。中印在能源方面存在着地区重叠的竞争关系, 不可避免的会出现能源贸易的摩擦。而这些摩擦的存在, 无疑会放慢金砖国家能源合作的脚步, 不利于各国的经济发展。协调相互间的合作关系, 化解矛盾, 无疑是金砖国家间能源合作所迈出的重要的一步。

(二) 依存度不高

金砖国家间的低依存度, 使得其与金砖国家发展的要求极不对称。无论从地理位置, 贸易关系, 贸易数量还是贸易结合度方面, 都显得比较松散, 不利于资本的流通。合作深度强化不起来, 利益整合无法实现, 这都无疑是能源发展战略的绊脚石。

(三) 组织化缺陷

长久以来, 金砖国家都没有深度参与同盟型、协作型的国际组织。此外, 金砖国家在一定范围中能源秩序的改革, 会与现存的西方成熟的能源秩序向冲突。总体而言, 金砖国家应不断加强能源的合作理念、具体的操作、以及后续的监管执行。

(四) 差异与分歧

经济发展水平、能源诉求方面的差异, 以及没有同意的经济价值观念都阻碍了能源的有效合作。金砖国家间能源合作关系前景不明朗。

三、深化能源合作的思路对策

鉴于当前的合作环境, 金砖国家有必要协调各种矛盾, 协议合作理念, 加强合作基础的交流, 完善合作机制, 加强合作执行力度, 提升能源竞争整体实力。

(一) 合作机制的建立

由于能源本身的特殊性, 对于金砖国家来讲, 不适用一站式的合作机制。循序渐进的合作方式更容易让金砖国家接受。而对于金砖国家来说, 能源论坛、能源俱乐部的建立都是未来加强各国联系的重要方式。同时, 建立由金砖各国高层领导人所领导的组织机构, 对于指导能源及相关产业的合作都有着深远的意义。

(二) 加强能源金融合作

第一, 加强联合, 推动世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构的内部改革。加快国际货币贸易体系多元化的进程。

第二, 加强对国际金融机构实施更严格的监管力度。健全能源衍生品市场机制, 规范能源投机、价格操控性为, 防止能源期货市场的大波动。

第三, 逐步实现能源贸易的便利化, 减少因美元结算所带来的损失, 最终实现“去美元化”。

(三) 深化能源技术的交流

金砖各国应立足本国优势, 联合能源的勘探、开采、加工、转换工作, 突破本国能源发展的技术瓶颈, 实现资源共享机制。同时, 有序的签订双边甚至是多变条约, 简化可再生能源转让程序, 制定出可再生能源生产技术标准, 提供可再生能源技术转让优惠。

(四) 能源安全机制的构建

为了维护能源合作安全, 构建一个完善的能源合作机制, 金砖国家做好需要在以下几个方面的事项要求:一, 能源政策协调机制的建立;二, 建立金砖国家能源交易数据库;三, 建立能源危机预警机制和安全应急机制。

(五) 加大国际参与力度

金砖国家应当加深与国际能源组织的合作力度, 形成深化能源合作的制度框架。除此之外, 金砖国家还应当加强能源信息的交流、能源政策的开发、能源协作的沟通机制。再者, 加强国际能源机构的内部交流, 提出能源合作发展的新主张, 新政策, 新思路。

四、结论

金砖国家间的能源合作才刚刚扬帆远航, 还具有很大的合作潜力。随着合作脚步的进一步的深入, 成员国之间的其他经济往来也必然会上升到另一个高度。而由能源合作所产生的结果, 也将必然会继续推动金砖国家经贸的深入往来, 提升整体的国际竞争实力。

摘要：作为全球知名经济合作体之一的金砖国家, 其在能源方面的供需在世界经济体中有着举重若轻的地位。加强金砖各国间的相互合作, 实现友好的互动, 对金砖成员国自身的能源安全与发展、全球经济的增长和建设都有着深远的影响。

关键词：金砖国家,能源,合作

参考文献

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