推进农村改革发展

第一篇：推进农村改革发展

推进农村“三变”改革 发展田园综合

体

为进一步深化农村改革，激发农村发展内生动力，加快推进乡村振兴战略步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。我县积极探索“三变+集体经济+田园综合体+农户”、“三变+精准扶贫项目+建档立卡贫困户”等发展模式，通过抓实清产确权、招引龙头企业、壮大产业基地等举措，不断创新扶贫开发思路和办法，打造现代农业“田园综合体”，激活农村发展要素，转变农业发展方式，壮大新型集体经济实力，助力脱贫攻坚，拓宽农民群众增收致富渠道。

东寨镇按照河灌区发展节水农业的思路，走调整产业结构，发展高效农业，土地规模流转的新路子。采取“三变+土地流转+经营主体+农户+特色产业+休闲旅游”模式，将二坝、新二坝等村共10000亩土地入股永昌县养生三宝食业有限责任公司，建成藜麦种植、加工、旅游基地。实现年销售额达3000多万元，解决当地贫困户就业50余人。农户以入股流转费的20%分红，年均分红约100元/亩。同时，通过种植藜麦带动了乡村旅游业的快速发展，建设三宝养生体验馆、藜麦产品展示馆和电子商务平台;建成婚礼田园风景园、摄影、婚礼以及藜麦文化节诗文朗诵会等场景和400平方米的观景台、停车场，年接待游客约

- 1294户建档立卡贫困户328人已完成搬迁安置工作。甘肃元生农牧科技有限公司将在该园艺场建设成为一个集生态养殖、有机种植、精深加工、文化旅游、科普教育、创新创业、健康养老、扶贫开发等为一体的新型田园综合体，打造集有机蔬菜水果种植区、传统有机食品加工体验园区、以羊文化、土佛寺文化、农耕文化、民俗文化、警示教育文化等旅游区，真正让贫困群众搬进来、住得好、能致富。

今后，我们将以清产核资为基础、优势产业为平台、经营主体为核心、合作项目为支撑、整合资金为抓手、乡村旅游为突破，通过发挥资源优势，整合资金力量，抓住重点环节，稳步推进我县农村“三变”改革，着力发展集“循环农业+创意农业+休闲农业+乡村旅游”于一体的田园综合体，为打赢脱贫攻坚、实现乡村振兴奠定坚实的基础。

第二篇：关于推进农村改革发展的思考

重农固本，是安民之基。在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，在我国农村改革的主要发源地小岗村，习近平总书记主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，强调中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。这充分彰显了党中央进一步推进农村改革发展稳定的意志和决心，释放出不断加大农村改革力度、不断加大强农惠农富农政策力度的信号，对开创“三农”工作新局面具有重大而深远的指导意义。

一、推进农村改革发展要以“稳”为基础

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须牢牢把握全面建成小康社会进入决胜阶段、当前错综复杂的国际国内环境下，经济下行压力仍然较大的时代背景，深刻理解推进农村改革发展以“稳”为基础的重大意义，推动“三农”工作不断取得新成效。农业稳则天下安。习近平指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。稳住“三农”这块“压舱石”，尤为关键和重要，要“稳”字当头。在“稳”字上下功夫。“稳”，就是要稳住“三农”。

（一）“稳”为基础，就是要稳住农业农村发展的好形势。

党的十八大以来，粮食连年增产，农民收入较快增长，农村改革深入推进。农业农村的好形势，为赢得全局工作的主动发挥了重大作用。与此同时，农业农村也出现了很多新情况、新问题，积累了一些矛盾和问题，尤其是粮食生产从过去的总量不足转变为结构性矛盾比较突出。在这样的背景下，确保农业农村不出大的闪失尤为关键。因此，要从讲政治的高度去理解和把握农业农村工作在全局中的地位，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，抓“三农”的劲只能鼓不能松，坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，坚决防止农业农村发展持续向好的形势出现逆转。正如总书记在座谈会上指出的，农村稳定是广大农民切身利益。稳住农业农村的好形势，必须以保障和改善民生为优先方向，加强和创新农村社会治理，让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，让农村成为安定有序、干净整洁的幸福家园。

（二）“稳”为基础，就是要稳定农村的基本经营制度。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国的农村基本经营制度，是我们党农村政策的重要基石。习近平强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。

历史经验和农村改革的实践证明，这一基本制度体现了中国特色社会主义的内在要求和本质特征，符合我国基本国情、契合农业生产特点，极大解放和发展了农村社会生产力，得到了广大农民群众的普遍拥护，是农村改革的重大制度成果。对这一基本制度，我们必须长期坚持并不断完善，决不能有丝毫动摇。无论农村集体产权制度怎么改，都不能丢了农村土地农民集体所有这个“魂”;无论新型经营主体怎样发展，都不能动摇家庭经营的基础性地位。

（三）“稳”为基础，就是要保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性。

习近平指出，对农村改革的成功实践和经验，要长期坚持、不断完善。这些年，我们坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，统筹城乡经济社会发展，初步形成了保障国家粮食安全、强化农业支持保护、推动农业可持续发展、构建新型农业经营体系、推进城乡一体化、完善乡村治理机制等政策体系。实践证明，党的“三农”政策是正确的，是行之有效的，广大农民群众是衷心拥护的。我们要保持政策的连续性和稳定性，并在实践中不断创新完善，确保强农惠农富农政策的力度不减弱，使农民群众有更多获得感。

二、推进农村改革发展要以“改”为动力

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要在“改”字上做文章。“改”，就是要深化农村改革。“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”党的十八大以来，涉及“三农”的改革方案和试点方案已陆续出台。积极稳妥推进各项改革，深化农村改革，必须既有战略定力、历史耐心，坚决守住底线，又要勇于担当、大胆创新，敢啃硬骨头。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”以深化改革的“关键一招”解决“三农”问题，我们必能加快补齐短板、激发农业农村活力，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

（一）深化农村改革要有底线思维。

搞改革是破旧立新，但底线思维必不可少。习近平指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。要坚决守住农村改革底线，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”，划出不可逾越的底线。

（二）要尊重农民意愿、维护农民权益。

把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择。搞农业规模经营也好，推进城镇化也好，都有其内在的经济社会发展客观规律，很大程度上也是历史发展到一定阶段的必然结果。深化农村改革，要尊重农民意愿、维护农民权益，核心就是不能随便动农民承包的土地。坚持和完善农村基本经营制度这个根本，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。保住了土地就是保住了粮食，保住了粮食，就保住了社会稳定的大局。在这个问题上，要有历史耐心、战略眼光，要谋定而后动。一时看不清的不要急着去动，进不进城、退不退地，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不能搞强迫命令、不能刮风、不能一刀切。对此，一定要有清醒的认识，在工作中严格遵循，坚决避免犯不可挽回的历史性错误。

（三）

要明确农村改革重点。

按照中央的统一部署，根据《深化农村改革综合性实施方案》确定的改革重要领域和主要任务，重点抓好农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系、深化供销合作社综合改革、健全农业支持保护制度、推进户籍制度改革、健全城乡一体化的体制机制等6项改革任务，推动“三农”工作不断取得新的成果。

（四）坚持试点先行，统筹兼顾的原则。

鼓励和允许不同地方差别化探索，及时总结可复制、可推广的成熟经验。对敢于改革的要建立正向激励机制，对改革试错要有容忍度，也要有试错容错机制。农村改革体大面广，统筹兼顾是重要原则。正如习近平总书记指出的，“深化农村改革需要多要素联动。”工作中善抓“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，才能有的放矢，做到积极稳妥。农村改革攻坚克难，勇于探索、善于实践是科学方法。坚持试点先行，坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。

（五）要建立健全改革督察、中期评估和考核验收等各项管理机制。

对批准开展的改革试点，要积极推进、加强指导，及时总结可复制、可推广的成熟经验，转化为全面推开的政策，并推动相关法律法规的立改废释。要不断完善推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度，确保各项农村改革措施落到实处、见到实效。

三、推进农村改革发展要以“进”为目的

发展如逆水行舟，不进则退。推进农业农村发展要以“进”为目的，要在“进”字上见实效。“进”，就是要稳中求进、稳中有进，加快补齐农业农村发展短板，目前，农业仍然是“四化同步”的短腿，农村仍然是全面建成小康社会的短板。习近平指出，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。提纲挈领，纲举目张。围绕3大任务狠抓落实、久久为功，就能有效破解“三农”问题，推动农村改革发展跃上新台阶。

（一）加快推进农业现代化是强农之基。

实现农业现代化是我国农业发展的重要目标，没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。习总书记高度重视农业现代化问题，明确要求“发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”

加快发展现代农业，必须着力强化物质装备和技术支撑，把产能建设作为根本，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。一方面，要大力推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体。另一方面，要加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育职业农民，提高农业质量效益和竞争力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

（二）促进农民持续较快增收是富农之本。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。习近平指出，“增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。”促进农民持续较快增收，一要深挖农业内部增收潜力，大力发展农村经济，必须充分发挥农村的独特资源和优势，深度挖掘农业的多种功能。二要培育新的农民收入增长点，大力发展农村新产业、新业态，推动农村一二三产业融合发展，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。三要拓展农村外部增收空间，继续组织农民外出务工经商;四要探索农民增收新模式，增加农民财产性收入。五要始终把提高粮食生产效益、增加种粮农民收入作为一项重大政策，不断完善粮食价格形成机制和收储制度，构建符合我国国情的农业支持保护体系，不让种粮农民吃亏。

（三）深入推进新农村建设是兴农之要。

在推进新型城镇化的大背景下，作为缩小城乡发展差距的重大战略举措，深入推进新农村建设，必须推进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。既要把各级政府投资的基础设施建设重点放在农村，建设好、管护好、运营好农村基础设施，也要把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。要加强和创新农村社会管理，加强农村社会治安工作，以保障和改善农村民生为主要方向，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。习近平强调，“建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。”新农村建设要充分体现农村特点、地域特色、民族风格，要方便农民生产生活，不要把新农村建成缩小版的城市社区。搞好农村人居环境综合整治，解决好农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的问题，创造干净整洁的农村生活环境。

第三篇：预备党员思想汇报：推进农村改革发展

尊敬的党组织：

今天我和同学们在老师的知道下学习了《**中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在改革开放30周年之际，它如一场喜雨，滋润着乡村大地。它让人们看到“三农”发展的又一次历史性机遇，憧憬新农村建设的崭新局面。

改革开放30年，生活富裕了，生产效率高了，村容村貌“靓”了。 农村之所以发生翻天覆地的变化，关键是调动了农民的积极性。家庭联产承包责任制奠定了党的改革开放政策的基石，极大地解放了农村生产力，唤醒了亿万农民的自觉性、创造性。30年，广袤农村奇迹般发展，也不断遇到新的困难和挑战。随着改革的不断深入——减轻农民负担，税费改革，以乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革为核心的农村综合改革，农村政策不断完善，农村生产力不断得到保护和提高。

党的十六大以来，中央确立了统筹城乡的发展方略，明确了以工补农、以城带乡的工作方针，延续2600多年的“皇粮国税”终结了，种粮农民破天荒地得到了政府的补贴，国家拿出大量资金解决农民上学难、看病难，九年制义务教育得以普及，新型农村合作医疗、农村低保制度逐渐推开，农村养老保险积极试点。

然而，波澜壮阔的农村改革不会一蹴而就，改革进程依然任重道远。新时期推进农村改革，有30年改革的宝贵经验。维护和发展农民利益始终是农村一切工作的出发点和落脚点。十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务。这要求各级政府进一步转换职能，不折不扣落实支农政策，切实加强农业基础，保护基本农田，切实完善征地补偿机制。还要加强创新，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。

“三农”发展迈上新的台阶，深化改革，要赋予农民更大的自主经营权， 大力扶持农民专业合作组织，鼓励适度规模经营。健全工业反哺农业、支持粮食和农业发展的长效机制。让广大农民更加公平地分享社会发展成果，进一步打通、理顺城乡统筹的机制体制。

改革开放由广阔天地向纵深推进。我们有足够的信心前行，更有足够的理由期待!我们党对三农的问题如此重视，使我们对我们的党始终充满信心，我们为自己能成为一名预备党员而骄傲。我们也会以实际行动来向党组织证明的。

汇报人：xiexiebang

xx年x月

第四篇：提升乡镇领导干部能力 推进农村改革发展

党的十七届三中全会强调指出，推进农村改革发展，关键在党。要加强农村基层干部队伍建设，提高他们的素质。乡镇领导干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策、领导和推进农村改革发展的重任，必须深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，紧密结合所肩负的职责任务和农业农村农民工作实际，着力提升五个方面的能力：

一是提升学习能力，进一步适应农村工作的需要。乡镇领导干部直面基层，受到生活、工作环境的制约，在很大程度上信息滞后。当今时代，知识经济日新月异，以生物工程和信息技术为标志的高科技革命浪潮正席卷全球。乡镇干部要承担起推进农村改革发展的历史重任，就必须从实际出发，注重提高学习能力，增强学习效果。一要加强理论学习。学习“三个代表”重要思想，认真领会十七大和十七届三中全会精神，用科学理论武装自己，增强“真信、真懂、真用”的自觉性，用当代马克思主义的立场和方法论分析研究问题。认真研究党的路线、方针、政策和上级精神，立足本乡镇，准确把握当前农村工作中的各种因素和条件，趋利避害， 1

全面推进“三农”工作。二要注重知识更新，提高科学素养，加强市场经济、法律法规、领导科学、现代科技尤其是农业管理和农业科技方面新知识的学习和积累，具备较高的专业水平和广博的科学知识，全面提升自己的素质，增强为民服务的实际本领。三要面向基层，积极探索，在研究问题中认真学习。当前，农村工作还存在着一些问题，农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难，乡镇干部要针对问题，通过学习，提高解决问题的能力。

二是提升调研能力，努力把握农村工作的新变化。调查研究是我党的传家之宝，是领导干部的基本功，是科学决策的基础。十七届三中全会召开前，胡锦涛总书记专程到安徽省凤阳县小岗村考察农村工作，开展调查研究。在新的历史时期，农村全面小康建设出现了许多新情况、新问题、新特点，乡镇领导干部只有提高调查研究能力，才能科学决策，促进农村的新发展。乡镇领导干部提高调研能力，一要针对农村工作中的热点、难点，部门单位改制、项目开发、村级财务管理等突出矛盾和问题，全面、准确把握第一手资料;二要坚持群众路线，相信群众、依靠群众，积极向群众学习，虚心向群众求计问策;三要深入村组一线，坚持一切从实际

出发，具体问题具体分析，透过现象抓本质。

三是提升创新能力，切实破解制约农村发展的难题。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，农村发展也面临一些难题。比如，如何统筹城乡经济社会发展?如何发展现代农业，提高农业综合生产能力?如何发展农村公共事业?如何建立现代农村金融制度?如何健全农村民主管理制度……乡镇领导干部要继续解放思想，大胆探索、勇于开拓，善于创新，不断提高破解难题的能力。要坚持辩证思维，正确看待困难，克服工作中的畏难情绪。要知难而进，变压力为动力，视挑战为机遇，敢啃“硬骨头”。要善于用求异思维、换位思维、逆向思维和创新思维，深入研究当前各项工作面临的新情况、新问题，努力寻求破解难题的办法。要善于把上级精神和农村实际有机结合起来，把“干”与“谋”很好地统一起来，创造性地开展工作;要开拓视野，善于向经济发达地区学习，把外地经验与本地情况结合起来，遵循客观规律，博采众长为我所用，找准发展新路子。

四是提升决策能力，着力找准农村发展的新思路。党的执政能力主要体现在对国家事务的决策能力上。乡镇领导

干部的决策直接影响到农村的改革、发展和稳定，也直接影响到党在农村的执政形象与执政基础。因此乡镇领导干部必须增强决策能力，巩固党在农村的执政地位。要提高决策能力，找准农村发展的新思路，必须把扩大群众参与贯彻到决策的整个过程中。在决策前，要深入实际、深入基层、深入群众，摸透民情、倾听民声、了解民意、集中民智，使决策真正体现“从群众中来”的群众路线。在决策过程中，坚持大家的事大家议、大家的事大家办。在决策执行过程中，也应该广泛发动群众，让群众来监督工作，让群众来评判工作。五是提升发展能力，加快改变农村面貌的步伐。发展是解决一切问题的根本出路,加快发展是当前压倒一切的政治任务，是造福人民的最大善政。十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务，指明了推进农村改革发展的方向。乡镇领导干部要增强忧患意识，抢抓机遇，坚持以发展为中心，促进农村经济加速发展，快速实现农村全面小康。一要将党在农村的各项方针政策切实贯彻到群众中去，更新群众观念，激发群众的发展热情，真正依靠群众的力量来加快发展。二要熟练掌握社会主义市场经济规律，以市场为导向，以科技为依托，以产业化经营为主线，

充分利用地域资源优势，因时因地搞好产业结构调整，引导和扶持群众发展特色农业、绿色农业和效益农业。三要适应我国城乡经济社会发展一体化的趋势，以科学规划小城镇为契机加快农村市场经济体制改革，维护并培育农村经济发展的人文和政治环境，培育新的经济增长点，发展农村公共事业，推动农村经济社会新发展。

第五篇：九江市：如何进一步推进农村改革发展

会议还就如何推进农村改革发展提出了系列措施。一是必须用工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。二是要扎实推进新农村建设。着力抓好新农村建设点，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。三是加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件。加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化。四是要加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时，发展特色农业。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的块状经济。五是加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。六是要深入推进农村改革。紧紧抓住农村改革发展的重要领域和关键环节，在稳定和完善农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度六个

方面取得突破，把党的强农惠农政策落到实处，不断解放和发展农村社会生产力