卫生院十二五工作总结

2023-03-17

时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《卫生院十二五工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：卫生院十二五工作总结

乡镇卫生院十二五期间工作规划

卫生院“十二五“规划

为进一步促进全镇卫生事业健康、协调发展，根据国家和省“十二五“规划工作的总体部署和县卫生局关于启动全县卫生系统“十二五“规划工作的有关要求，我院积极倡导科技兴院，

十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，卫生院建设和

发展取得初步成效。卫生院在“十二五“发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订卫生院“十二五“发展规划。

一、卫生院基本情况：

浠水县卫生院成立于1951年，当时在老街，为了方便群众和服务的需要于1971年搬迁至西潭坳街。单位占地面积15亩，编制103人，现有职工105人，其中卫技人员86人，后勤管理人员19人，病床60张。医疗收入100万，药品收入190万，其它收入60万、财政补助收入40万。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五“时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

三、存在的问题

1、我院由于规模较小业务收入有限，退休老人多负担重、在编人员多、开展业务少，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但设备陈旧。

3、政府投入严重不足，艾滋病和医闹的赔偿、医院基础建设和各职能部门的处罚、平凡检查活动过多导至招待开支大。

4、干部职工人员业务素质和劳动纪律不强，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。

四、工作目标

以医疗为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，提高干部管理能力和职工的业务能力;“提振精神、提升形象、提高执行力;“以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为镇广大人民群众提供健康保障。在“十二五“发展期间业务收入每年要达到20%的增长幅度提高。职工的工资待遇每年要达到8%的增长幅度提高。实行绩效工资制。

1、加强医院整体建设和重点专科建设，促进医疗技术水平提高：

(1)加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院围绕九大公共卫生要确立慢病专科、妇产科、儿科、中医特色理疗专科、带动辅助科室为重点建设专科。到2015年，各重点专科将建成融医疗、预防为一体在镇内及周边享有较高声誉的特色专科。今后年，卫生院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。

(2)大力培养人才，单位安排在省重点医院进修内科、慢病管理2人，妇产科2人，器械护士1人，儿科1人，中医理疗2人进修时间分别为1年，计划进修经费4万元，邀请上级医院来我院指导讲课会诊经费1万元。优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持业务带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内最新进展和学术动态。优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市、县人民医院等医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

()、加强医院整体建设、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，更新a超新设备，为重点专科提供新的检测手段。中医理疗设备、妇科检测设备，救护车壹辆，安装一套医院管理系统,共计划购买设备经费40万元;新建综合楼一栋申请专项资金100万元;配套设施添置15万元;投资3万对医院绿化进行布置和美化,投资5万对重点专科房屋功能进行改造、装修，对放射科独立设置改造，投资3万元建篮球场一个，投资3万元硬化治疗区到生活区路面;购置职工文化健身生活设施3万;建设一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。

2、

第二篇：卫生局十二五

卫生部关于全面推进“十二五”

中医药产业的发展方略

(一)十二五规划背景

今年的全国中医药工作会议是在深化医改和全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的关键时期、中医药事业进入“十二五”新的发展时期召开的一次重要会议。国务院十分重视这次会议的召开，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志专门作出了重要批示，充分肯定了过去五年中医药事业发展取得的成绩，对新的一年中医药工作提出了殷切希望和要求。在刚刚结束的全国卫生工作会上，陈竺部长、张茅书记在讲话中对中医药工作取得的成绩也给予了充分肯定，并明确提出了新的任务要求。陈竺部长明天还要到会作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。这次会议的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和全国卫生工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，回顾总结“十一五”中医药事业发展成就和2010年中医药工作进展，正确把握中医药改革发展面临的形势和任务，以推动和实现科学发展为主题，以在深化医改中全面贯彻落实《若干意见》为主线，明确“十二五”中医药发展总体思路、目标和任务，部署2011年中医药重点工作，抓住机遇、奋发有为，全面推进“十二五”中医药事业又好又快发展。

(二)“十一五”中医药事业发展的新成就

“十一五”时期，是中医药发展史上具有重要意义的五年。这五年的显著特点是，更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，在许多方面有了突破性进展，取得了显著成绩。

一、过去的五年，中医药改革发展开创了新局面

党和国家更加重视中医药工作，党的十七大报告强调“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”。国务院建立中医药工作部际协调机制，出台了《若干意见》，在中医药发展史上具有里程碑意义。《中医药法》列入第十一届全国人大立法规划，标志着中医药立法纳入国家立法日程。在深化医改中强调充分发挥中医药作用，把中医药作为重要内容纳入五项重点工作。中央和地方有关部门在规划、项目、资金、政策等方面加大对中医药扶持力度。各级政府财政投入，从2005年的41.4亿元增加到2009年的109.7亿元，增长了165%。地方党委、政府对中医药工作的重视程度和推动力度前所未有，已出台扶持和促进中医药事业发展政策文件的省(区、市)就有22个，中医药管理体制得到加强，全国副厅级中医药管理局已达12个。

二、过去的五年，中医药改革发展树立了新理念

党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，提出了科学发展观，确立了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。党的十七大明确了全面建设小康社会的新要求，提出人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，将发展中医药事业放在了更加突出的位置。五年来，全国中医药系统牢固树立宗旨意识和全心全意为人民健康服务的理念，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，统一思想认识，调整发展思路，创新工作方法，改革运行机制，强化薄弱环节，改善服务效果。总体上，中医药工作真正体现了以人为本的科学发展理念，这是五年来中医药工作取得新成就的思想基础，是值得认真总结，发扬光大的重要精神财富。

三、过去的五年，中医药改革发展确立了新思路

在总结新中国成立特别是改革开放以来我国发展中医药事业有益经验和成功探索的基础上，国务院制定的《若干意见》，进一步明确了发展中医药事业的指导思想、基本原则、总体思路、政策措施和重点任务，确定了推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化全面协调发展的新思路。着力通过制度创新、政策保障来解决影响和制约中医药事业发展的体制、机制和政策方面的关键问题，以更好地发挥中医药作用，维护人民群众的健康权益。是新时期中医药事业发展的纲领性文件，为中医药事业发展指明了方向。

四、过去的五年，中医药工作创立了新方法

在科学发展观指导下，汇聚各方智慧，不断增强战略思维、辩证思维、创新思维能力，探索建立了整体思维、系统运行、“三观”互动、科学发展的中医药工作系统及其运行机制。强调以人为本，围绕“人”这个中心，立足于服务人民群众健康，构建了微观、中观、宏观有机互动、动态发展的系统。明确在微观层面，加强服务，做到理念行、维权行、能力行、方法行、效果行。在中观层面，加强管理，推进中医药工作任务落实。在宏观层面，加强调控，建立有力的保障机制。在这个工作系统及其运行机制指导下，找准影响系统运行、制约事业发展的关键问题，着力完善体制、机制和政策，并努力把握每一项工作在“三观”中的准确定位和互动作用，有力地推进了中医药工作任务落实。

五、过去的五年，中医药事业发展迈出了新步伐

1、中医医疗服务体系和服务能力得到明显加强

从2005年底到2009年底(2009年数据来自中医基本现状调查)，中医类别医院从3009所增加到3299所，增长了9.6%。床位从31.5万张增加到44.93万张，增长了42.6%。门急诊人次从2.26亿增加到3.28亿，增长了44.96%。出院人数从611.53万增加到1208万，增长了97.54%。

2、中医预防保健服务发展较快

实施中医“治未病”健康工程，在103家医疗机构开展了“治未病”服务试点，中医药预防保健服务初显成效。

3、中医药防治重大疾病及应急救治能力明显提高

开展了615个国家级重点专科(病)和3453个农村中医特色专科建设，进一步提升了临床疗效。中医药在治疗艾滋病、甲型H1N1流感等突发事件和重大传染病防治中发挥了独特作用，成效显著。

4、中医药继承与创新取得积极进展

建立了一批名老中医药专家传承工作室，整理了一批名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，建立了名老中医药专家继承人与临床医学专业学位衔接制度。启动16家国家中医(民族医)临床研究基地建设，开展中医药防治传染性疾病和慢性非传染性疾病的临床科研体系建设，建立了108个重点研究室和388个三级实验室。中医药科学研究取得重大成果，获国家科技进步二等奖24项及技术发明二等奖3项。

5、中医药人才队伍建设进一步加强

高等中医药类在校生人数从2005年38.5万人增加到2009年52.7万人，增长了36.9%。重点学科建设点由93个增加到323个。重点加强高层次人才培养和基层中医药人员培训，中医药人才素质显著提高。开展首届“国医大师”评选活动，产生了良好的社会影响。

6、中医药文化建设开创崭新局面

“中医中药中国行”活动深入开展，普及了中医药知识，弘扬了中医药文化。41项中医药项目列入国家非物质文化遗产名录，“中医针灸”列入人类非物质文化遗产代表作名录。

7、民族医药事业得到长足发展

目前，全国有民族医院203所，开展民族医教育的院校有14所，民族药产业发展迅速，品种达906个，为民族地区人民群众健康和经济发展作出了积极贡献。

8、中医药法制化、标准化、信息化进程加快

《中医药法》立法加快推进，目前全国中医药地方性法规已增加到26个。发布了国家标准27项、行业标准221项，成立了4个全国中医药标准化技术委员会，初步形成了中医药标准体系框架。国际标准化工作取得了突破，国际标准化组织成立中医药技术委员会(暂定名)并将秘书处设在我国，国际疾病分类与代码(ICD-11)首次将中医药等传统医学纳入。中医药信息化水平进一步提高。

9、中医药国际影响力进一步提升

与我国签订含有中医药合作的政府协议从53个增加到91个，专门的中医药合作协议从22个增加到48个。中药产品和服务贸易稳步发展。初步形成了全方位、多层次、宽领域的格局。

六、过去的五年，广大中医药人员为维护和增进人民健康做出了新贡献

五年来，中医药系统经受住了四川汶川特大地震、甲型H1N1流感等重大突发事件的考验，在人民群众最需要的时候，不畏艰险、反应迅速，全力以赴、紧急救治，充分发挥中医药特色优势，保护了人民群众的生命健康。在北京奥运会、上海世博会等重大活动中，中医药发挥了独特的医疗保障作用。五年来，全国中医药工作者，在平凡的工作岗位上，为维护人民健康努力工作，无私奉献，做出了积极贡献。实践证明，中医药队伍是一支大医精诚、服务人民的队伍，是一支作风过硬、具有较强战斗力的队伍，是一支值得尊敬和信赖的队伍。

同志们，经过五年努力，我们顺利完成“十一五”规划的主要目标和任务，中医药对推动经济社会协调发展和维护人民群众健康发挥了重要作用。

(三)2010年中医药工作的新进展

一、深入贯彻落实国务院《若干意见》，取得了新进展。

1、去年,我们加强与有关部门的沟通协调，制定完善相关政策。

2、各地紧密结合实际，细化实化相关措施

又有吉林、上海、福建、海南、云南、西藏、甘肃、河南、重庆等9个省(区、市)出台了扶持和促进中医药事业发展的专门文件。

3、投入力度进一步加大

2010年中央财政安排专项资金52.43亿元，是新中国成立以来最多的一年。重点支持了16个国家中医临床研究基地、41所地市级以上重点中医医院、147所县中医医院建设以及中医药服务能力建设。各地也进一步加大了经费投入力度。

4、管理机构建设进一步加强

上海成立市政府领导牵头的中医药事业发展领导小组，设立中医药发展办公室，并要求各区县建立相应的组织体系。天津市中医药管理局正式挂牌。浙江将省中医药管理局由卫生厅内设处室改为卫生厅领导和管理的正处级局，局长高配，编制增加。贵州中医药局增加了处室和编制。

5、服务补偿机制探索取得新进展

陕西明确要求县级中医医院在岗医务人员基本工资实行全额预算管理。河南要求在定编定岗和绩效考核基础上，对县级和乡镇公立医疗机构中医药技术人员的基本收入给予保障。浙江宁波规定对政府办医院按每中医门诊人次8元、每中医住院床日15元的标准给予财政补助。甘肃将公立中医医院和综合医院中医科床位的补助标准，提高到综合医院床位补助的1.5倍。

6、医疗机构中药制剂政策进一步完善

会同卫生部、国家食品药品监管局联合制定了《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》，简化了审批程序，放宽了调剂范围，更加符合实际。

二、积极参与医药卫生体制改革，中医药作用进一步发挥

1、积极推进深化医改工作任务的落实

2010年，中医药系统按照国务院总体部署和卫生工作安排，，着力解决制约中医药作用发挥的体制和机制问题，并取得新进展。

2、在基本医疗保障制度建设中，注重引导中医药服务的提供和利用

多数省份在新农合中明确了提高中医药报销比例、降低中医医院住院报销起付线等政策要求。吉林在城镇医保中要求降低中医医院住院报销起付线，并提高中医诊疗项目的支付比例。云南对参保人员使用中医药服务的，降低自付比例。

3、在国家基本药物制度建设中，落实中西药并重原则

与卫生部联合制定了中成药临床应用指南和指导原则。各地主动协调，做好中药基本药物的增补、配备和使用。黑龙江规定政府对城乡基层医疗卫生机构使用中药饮片按饮片金额的25—30%给予补偿。西藏把藏药作为基本药物增补的主要品种，藏药达到480种。

4、在基层卫生服务体系建设中，强化基层中医药服务网络

369所县中医医院纳入中央重点支持和建设范围，出台了乡镇卫生院中医药科室基本标准，制定了中医坐堂医诊所的管理办法和基本标准。各地积极探索巩固完善基层中医药服务网络的有效途径和方法，安徽开展了农村中医药工作县乡村一体化管理试点工作，福建实施了乡镇卫生院强化中医科建设项目。

5、在基本公共卫生服务工作中，积极应用中医预防保健技术和方法，将中医药应用情况作为绩效考核内容。

上海长宁区将中医预防保健服务纳入公共卫生服务项目并给予经费补贴。甘肃要求全省所有疾病预防控制机构设置中医科，开展中医预防保健服务。

6、在公立医院改革试点中，着力探索有利于中医药特色优势发挥的体制机制。

安徽在公立医院改革试点工作中，对建立中医医院分类补偿机制进行了试点。国家中医药管理局印发了骨伤科等35个病种的中医临床路径和诊疗方案并试点实施。

三、中医药服务能力进一步提升

1、以抓好农村中医特色专科等项目和中医药适宜技术推广为重点，进一步提升城乡基层中医药服务能力。

开展全国基层中医药工作先进单位创建活动，首批命名农村先进单位18个、社区先进单位13个地区。召开首届全国民间医药暨民营中医医疗工作座谈会，促进民间和民营中医药的发展。

2、中医药应急、重大传染病防治工作取得新成效青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后，国家中医药管理局和青海、甘肃、四川等地中医药管理部门紧急组建中医救援医疗队前往灾区参与医疗救治，中医(藏医)传统疗法和中药制剂在救治中得到广泛运用，发挥了独特作用。

3、继续做好中医药防治甲型H1N1流感和手足口病工作，推进中医药治疗艾滋病试点项目。

4、深化中医医院管理年活动，医疗服务质量安全进一步提高

评估结果显示，各级中医医院更加明确了发展方向和目标，更加注重中医药特色优势的发挥，更加重视医疗服务质量安全。印发11个中医医院临床科室建设与管理指南和中医护理工作指南。

5、综合医院中医药工作继续推进

落实《关于切实加强综合医院中医药工作的意见》，二级和三级综合医院基本标准、县级综合医院评审标准的制修订中强化了中医药工作要求。与卫生部、总后卫生部评选出103家综合医院中医药工作示范单位。

6、中医预防保健服务成效显现

成功举办第三届“治未病”高峰论坛。组织开展了“治未病”预防保健服务效果——健康情况改善和服务满意度评价工作，结果显示接受“治未病”服务的人群健康状况得到改善。

四、中医药人才队伍建设取得新成效

1、院校教育改革加快推进。

推进中医药院校省部局共建工作。制定了《中医药重点学科建设规划》，对170个中医临床重点学科予以支持。

2、高层次人才和基层人员培养受到重视

重庆遴选出25名中医药高级人才，并投入300万元，力争培养出一批巴渝中医药名家。湖北开展“中医大师”和“中医名师”评选活动，营造名医辈出的社会环境。去年，全国有2.4万名乡村医生参加中医专业中专学历教育，近万名中医师接受中医类别全科医师岗位规范化培训。河南采取降分录取、定向就业、政府补助等办法，为农村定向培养中医药人才。

3、中医药继续教育进一步加强实施了694项国家级中医药继续教育项目，遴选了273个局级中医药优势学科继续教育基地、30个城市社区和45个农村中医药知识与技能培训示范基地。各地也普遍建立了省、市、县三级中医药继续教育基地。启动了中医刮痧师、中药调剂员职业技能人员鉴定工作。

五、中医药继承创新取得新发展

1、推动中医临床研究基地建设

16家基地业务建设方案通过审查，建立协作机制和专家工作制度，围绕14类重点疾病中医药防治的特色优势和临床关键问题，开展协作研究。确定全国中医药防治传染病研究中心和41家中医药防治传染病重点研究室。

2、中医药传承及基础研究进一步加强

开展了400种重要古籍文献的整理，为181位名老中医药专家建立传承工作室。建立了名老中医临床经验学术思想综合服务平台，并出版了《国医大师传承研究精粹》。

3、中药资源普查前期准备工作加快推进

中药资源普查技术规范、中药资源分类与代码、基于我国自主卫星遥感数据的主要资源监测及服务等基础性工作启动。与发改委共同实施的现代中药产业发展专项进展顺利。

六、民族医药和中西医结合工作进一步加强

1、会同国家民委、卫生部、国家食品药品监管局印发了《全国民族医药近期重点工作实施方案(2010—2012)》

对150部民族医药特色文献和140个民族医药诊疗技术进行规范整理和研究，这是首次从国家层面对民族医药进行大规模整理研究。确立了16个民族医药重点学科建设点。中国民族医药学会第一次换届改选的顺利完成，为其更好地发挥桥梁纽带作用奠定了基础。各民族地区密切结合实际，积极推进当地民族医药发展。

2、中西医结合工作稳步推进

组织起草中西医结合医院工作指南，研究制定中西医结合医院评价指标体系，以推动中西医结合医院建设发展。各地进一步加强中西医结合人才队伍建设，江苏连续4年举办西医学习中医研究生课程进修班，促进医疗机构中西医专业技术人员结构的改善。山东以普及班、学历教育班和研究生班三种形式，开展全省中医医院“西医学习中医”培训。

七、中医药文化建设不断深入

1、组织开展中医中药中国行新疆自治区、新疆生产建设兵团和军营行北极边防站活动

为期三年的活动圆满收官，去年9月在北京隆重举行了总结表彰大会，并在全国开展了“中医中药中国行?文化科普宣传周”活动，同时启动了以“进乡村、进社区、进家庭”为主题的中医中药中国行新一轮活动。组织了中医药文化科普专家巡讲团，各界群众踊跃参加。北京、山西、黑龙江等地开展“中医进学校”活动，受到广大师生欢迎。上海编撰《中医药，让我们更健康》手册，向世博会参观者和市民宣传中医药，取得良好效果。湖北印发《中医机构文化建设形象设计指南》，推动文化建设与基础建设同步实施。

2、中医药申报人类非物质文化遗产代表作名录取得突破

去年11月，“中医针灸”正式被列入人类非物质文化遗产代表作名录，体现了国际社会对中国传统医学文化的认可。另外，《黄帝内经》、《本草纲目》两部中医古籍也成功入选世界记忆亚太地区名录。

3、中医药舆论宣传力度不断加大

围绕中心工作，发挥主流媒体作用，及时组织报道，振奋了行业精神，树立了行业形象。

八、中医药法制化、标准化、信息化建设扎实推进

1、中医药立法取得阶段性进展

①经过全行业共同努力，《中医药法(草拟稿)》完成初稿，并已上报。地方中医药立法工作进一步推进，深圳出台《深圳经济特区中医药条例》，内蒙古修订发布新的中医药地方性法规。

②中医药标准化、信息化建设步伐加快。发布了一批中医预防保健技术操作规范，一批国家标准、行业标准项目通过了专家审定，确定了42个中医药标准化研究推广基地，加强研究推广工作。

③《耳穴名称与定位》获得2010年度中国标准创新贡献二等奖。组织编制《国家重大信息化工程建设规划》中医药项目，中医药系统信息化水平明显提高。 ④中医药监督管理工作得到加强，对虚假违法中医医疗广告和虚假中医药机构网站监测，依法处罚发布虚假违法中医医疗广告的医疗机构。

2、中医基本现状调查顺利完成

这是新中国成立以来第一次在全国范围内开展的中医现状调查。各级中医药管理部门切实加强对调查工作组织领导，周密部署，扎实推进，确保了工作进度和数据质量。目前，全国的调查分析报告起草和论证工作基本完成。

九、中医药对外交流与合作继续深化

1、多边合作进一步巩固发展

与世界卫生组织紧密合作，推进落实第62届世界卫生大会上通过的《传统医学决议》，积极参与世界卫生组织国际疾病分类传统医学部分制订工作。加强与国际标准组织合作，支持中医药技术委员会(ISO/TC249)秘书处召开了中医药技术委员会第一次会议。双边合作领域进一步拓宽。中医药合作纳入中美2010年战略与经济对话合作框架并建立工作机制。成功举办中法、中新等中医药合作会议。积极推动孔子学院开展中医药文化传播，去年6月，习近平副主席出席了澳大利亚皇家墨尔本理工大学中医孔子学院揭牌仪式，并对中医孔子学院把中医药学同汉语教学相融合的做法给予充分肯定。

2、继续加强与港澳台交流合作

举办首届内地与港澳中医药高层协调会，建立三地合作机制。中医药纳入两岸医药卫生合作协议，成立“两岸中医药工作推动小组”，与有关部门和地方合作，成功举办“海峡论坛”及“两岸中药论坛”，两岸中医药合作正向纵深发展。

十、创先争优活动取得实效

1、积极参与深化医药卫生体制改革

按照中央部署，结合中医药行业实际，开展以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总目标，以深入贯彻落实国务院《若干意见》、不断增强继承创新能力、努力解决制约中医药发展的关键问题、为人民群众提供优质中医药服务为总载体的创先争优活动。

2、活动开展以来，创造出许多有特色、见成效的好做法好经验

北京以强化公立中医医院特色优势、繁荣发展首都中医药文化为重点，着力服务人民群众，促进社会和谐。广东省中医院将中华传统文化、党的优良作风、现代管理制度有机结合，促进了医院文化建设和中医药特色优势发挥。重庆市中医院提出的“一线工作法”和推行的“一讲二评三公示”，受到习近平副主席充分肯定。通过创先争优活动，把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意，已经成为中医药系统的共识和行动。

(四)“十一.五”工作总结

以上成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、科学决策的结果，是各级党委、政府和各相关部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心支持、积极参与的结果，更是广大中医药工作者团结奋进、艰苦努力的结果。在此，请允许我代表国家中医药管理局，向与会的同志并通过你们向各级党委、政府、各有关部门、社会各界、新闻媒体和全国中医药工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同志们，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。实践证明，过去的五年，是中医药系统更新观念，牢固树立科学发展新理念的五年。是中医药系统解放思想，明确发展新思路、提出新举措的五年。是中医药系统勇于实践，探索创立中医药工作新方法的五年。是中医药工作更加注重统筹协调，努力开创中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展新格局的五年。是中医药国际影响力日益提高，在世界范围内得到新发展的五年。是中医药系统奋发有为、真抓实干，为保障人民群众健康和经济社会发展作出新贡献的五年。

回顾五年工作，我们深刻体会到：

一、要理清和明确发展的思路和目标，必须坚持以科学发展观为指导，服从和服务于经济社会发展和卫生改革发展的大局。

二、要得到广大人民群众的信任和支持，必须坚持以人为本，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药事业发展的根本出发点。

三、要保持和发扬中医药特色优势，必须坚持继承与创新的辩证统一，突出中医药原创思维。

四、要推动中医药事业全面协调发展，必须坚持统筹规划、整体推进。

五、要保证中央政策在地方的落实，实现中医药发展的统一性和协调性，必须坚持发挥中央和地方两个积极性，充分尊重地方的首创精神。

六、要凝聚行业力量、奋发有为，必须坚持求真务实，真抓实干，不断加强中医药系统自身建设。

这是“十一五”时期中医药事业发展的基本经验，凝聚着大家的智慧和汗水，必须很好地坚持下去，并在今后的实践中不断丰富发展。

(五)关于“十二五”中医药事业发展的总体目标

一、到2015年，中医药管理体制和运行机制更加科学合理，中医医疗服务和应急体系更加完善，中医预防保健服务体系初步构建，服务能力显著提高。中医药人才素质明显改善，结构更趋合理。

二、继承创新体系基本建立，传承研究取得显著成效。中药产业发展水平进一步提升，现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强。

三、中医药文化业态更加丰富，文化资源得以有效开发利用。

四、实现中医药立法，标准规范体系进一步健全，信息化水平进一步提升。

五、国际交流与合作成效更加显著，在国际传统医药领域优势地位得到巩固和加强，基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展。

(六)关于“十二五”中医药事业发展的基本思路

一、以科学发展观统领中医药工作，以推动和实现中医药事业科学发展为主题，以在深化医改中全面贯彻落实国务院《若干意见》为主线，完善体制机制。

二、遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，把加快推进中医药继承与创新、完善和提高基层中医药服务体系和能力作为突出重点。

三、加快发展中医预防保健服务和中医药人才培养。

四、加强中医药法制和标准化、信息化建设，强化监督管理。

五、加强协调，争取支持，推进中医药事业全面协调可持续发展。

(七)关于“十二五”中医药事业发展的主要任务

一、加强中医医疗预防保健服务体系建设

1、重点推进县中医医院达标建设，完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科和中药房标准化建设。

2、提高村卫生室和社区卫生服务站中医药服务能力。

3、推动中医医疗机构和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。

4、加强技术和产品开发，丰富服务项目，完善服务规范。

5、鼓励和引导社会资本举办中医医疗和预防保健服务机构，形成多元化办医格局。

二、加强中医药应急救治能力和重大疾病防治网络建设

1、完善中医药参与的工作机制和应急网络，建设一批中医药防治传染病临床基地。

2、推进传染病医院中医药科室建设，基本形成传染病中医药防治网络。

3、加强重点专科(病)和特色专科建设，形成中医药防治重大疾病的协作网络。

4、推动中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合。

三、推进中医药继承与创新

1、建设名老中医传承工作室及中医学术流派传承工作室，系统整理中医古籍文献。

2、加强中医临床研究基地建设和中医药防治传染病、慢性非传染性疾病的临床科研体系建设，基本建立中医药继承创新体系。

3、力争在中医药科学内涵诠释、中医药理论与技术创新、适合中医药发展的方法学和标准规范体系建设等方面有新突破。

四、加强中医药人才队伍建设。

1、推动中医药院校教育改革，加强重点学科建设。

1、实行毕业后教育，强化中医住院医师规范化培训。

2、推进中医药师承教育，完善继续教育网络。

3、加强临床高层次人才培养，加快基层中医药人才培养和培训。发展职业教育，开展中医药行业特有工种技能培训和鉴定工作。

4、建立健全中医药人才激励机制。

五、提升中药产业发展水平

1、建立全国中药资源普查、监测制度，加快种质资源库建设。

2、加强中药生产关键技术研究与应用。

3、加强道地药材的保护和利用。发展中医药相关健康产业。

六、加快民族医药事业发展

1、加强民族医院基础设施和民族地区基层医疗卫生机构民族医科建设。

2、发展民族医药高等教育，加强民族医药人才培养。

3、加强民族医药挖掘继承工作，扶持民族药开发与使用。

七、繁荣发展中医药文化

1、开发利用中医药文化资源，建立中医药知识及文化传播网络，建设一批宣传教育基地，开发一批科普创意产品。

2、建设国家中医药博物馆。做好中医药非物质文化遗产的保护传承。

八、加强中医药法制化、标准化与信息化建设

1、推进中医药法规体系建设。

2、基本建立中医药标准体系，建立一批标准化研究中心、实施推广基地，完善标准化工作支撑体系。

3、完善中医药电子政务公共服务体系，建立信息统计系统。

4、完善中医医院信息系统建设，基本实现中医药信息与医药卫生信息互联互通、资源共享。

九、推动中医药走向世界

1、巩固和拓展与外国政府及国际组织间的合作，发展民间交流与合作。加强中医药文化海外传播，促进服务和产品贸易。

2、着力推进中医药标准国际化进程。此外要深化与港澳台地区的合作，发挥其在中医药走向世界中的独特作用。

以上内容是对“十二五”中医药事业发展规划主要目标和重点内容的总体考虑，各地要结合实际，提出本地区的规划目标、发展思路和工作重点。要把“十二五”规划任务与贯彻落实《若干意见》紧密结合起来，扎实推进。

(八)深刻认识中医药事业发展面临的新形势

党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议，是总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出了“十二五”规划的指导思想、发展目标和主要任务，是未来五年我国经济社会发展的基本思路和行动纲领。

《建议》把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在促进我国经济社会发展、维护社会和谐稳定中的突出地位。《建议》把加快医疗卫生事业改革发展摆在十分重要的位置，明确提出，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体居民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。《建议》对未来五年医疗卫生事业改革发展作出了全面部署，强调要“坚持中西医并重，支持中医药事业发展”。当前，中医药事业发展环境发生了深刻的变化，面临着难得的重要战略机遇期。

一、科学发展观的深入贯彻，为加快中医药事业发展提供了理论支持

科学发展观把实现人的全面发展作为根本目标，而健康是人全面发展的基础。中医药在维护和增进人的健康中具有独特作用，关系每个人的切身利益。党的十七大以来，科学发展观的深入贯彻落实，以改善民生为重点的社会建设加速推进，中医药事业更加受到重视，为加快中医药事业发展提供了理论支持。

二、《若干意见》的发布实施，为中医药事业发展提供了政策保障

《若干意见》是新中国成立以来中医药方针政策的高度概括和科学总结，全面体现了党和国家对发展中医药事业的决策定位，明确提出了发展中医药事业的政策要求和保障措施，为中医药事业全面协调可持续发展提供了坚实的政策保障。

三、经济社会的快速发展，为中医药事业发展奠定了经济支撑

改革开放以来尤其是经过“十一五”时期极不平凡的五年，我国综合国力持续增强，财政收入不断增加，对中医药投入大幅上升。可以预见，随着我国经济平稳快速增长，社会保障体系逐步健全，更加注重保障和改善民生，必将为中医药事业发展提供更加有力的经济支撑。

四、人民群众对中医药的信任和需求，为中医药事业发展提供了社会基础

根据零点研究咨询集团一项专门调查结果显示，90%的民众关注中医药，88%的民众接触过中医药，53%的民众看病愿意首选中医药或中西医结合治疗方法。这充分表明了当今时代广大人民群众对中医药感情深厚、高度信赖，这为中医药事业发展奠定了坚实的社会基础。

五、医学模式和医学目的的转变，为中医药事业发展提供了良好契机

当前，医学模式转向生物-心理-社会医学模式，医学目的也调整为“预防疾病与损伤，维持和提高健康水平”。中医药学的整体观以及注重个体化、人性化、“治未病”的特点和优势，与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致，为发挥中医药特色优势提供了良好契机。

六、国际社会的关注重视，为中医药事业发展提供了广阔空间。

当今时代，人类防治疾病的任务仍然十分艰巨，许多国家都在重新关注传统医药的作用和价值，国际社会对中医药的认识发生了积极变化，中医药正被越来越多的各国民众接受和利用，这必将为中医药事业发展提供更加广阔的空间。

(九)“十二.五“中医药产业策略实施难题

在看到良好发展机遇同时，我们也应充分认识到中医药事业发展仍然存在许多困难和问题。

一、中医药特色优势发挥不够，服务领域还需进一步拓展

虽然近年来在我们共同努力下，特色淡化、优势弱化状况有所改善，特别是在一些突发事件应急救治和重大疾病防治中，中医药发挥了独特作用。但从中医基本现状调查结果看，还有不少中医医院中医药特色发挥不够，开展的中医服务项目较少，配备的中医诊疗设备不多。具有优势的预防、养生、保健、康复等服务滞后，不能适应人民群众健康新需求。

二、医药继承和创新还需下大力推进

中医药学原创思维的内涵挖掘和丰富发展不够，以中医药学原创思维为基础的理论和技术方法创新不够，基于名老中医药专家和古典文献的传承研究不够，利用现代科学技术成果进行创新发展不够。适合中医药自身特点的研究和评价方法及其标准规范体系尚未建立，适应时代要求的中医药自主创新体系尚未形成。

三、中医药发展基础薄弱，扶持促进政策需下大力全面落实并不断完善

中医基本现状调查显示，基层卫生医疗机构中只有59%能够提供中医药服务，中医医院基础设施条件仍需进一步改善，生存和发展的压力仍较大，城乡、区域之间发展不平衡的问题还比较突出，已经明确的扶持促进政策还没有得到全面落实，一些政策要求还有待进一步完善。

四、中医药管理体系建设有待加强

尽管近年来中医药管理体系建设得到了加强，但总体上看管理力量仍然十分薄弱，特别是市、县级缺乏管理机构和专职人员，致使在政策研究与落实、行业管理与指导、项目执行与监管等许多方面难以到位，不能适应事业发展和工作开展的需要。

(十)“十二.五”中医药产业策略实施新要求

对此，我们要高度重视，增强使命感和责任感，紧紧抓住当前有利时期，大力推进事业发展，否则可能错失良机，丧失已有成果。我们必须以更大的决心、勇气和精力，开拓进取，攻坚克难，牢牢把握推动和实现中医药事业科学发展这个主题，紧紧围绕在深化医改中全面贯彻落实《若干意见》这条主线，明确发展思路，破解发展难题，创新发展模式，提高发展质量。

一、必须坚持科学发展，更加注重统筹协调

党中央确定的“十二五”规划主题是科学发展，中医药发展也必须紧紧围绕这个主题，统筹好中医药事业与卫生事业及经济社会的协调发展，提高中医药对全面建设小康社会的贡献率。统筹好医疗、保健、科研、教育、产业、文化的协调发展，实现中医药事业的全面发展。统筹好城乡、区域协调发展，提高中医药服务的可及性。统筹好中医药发展和走向世界，注重以我为主，相互促进，实现共赢。

二、必须继续解放思想，更加注重机制创新

多年来的中医药工作实践证明，体制机制不合理，是影响中医药特色优势发挥、制约中医药事业发展的重要因素。实现“十二五”时期中医药事业又好又快发展，必须进一步解放思想、更新发展理念，破解发展难题，着力推动体制机制创新，使其更好地体现中医药自身特点，符合中医药发展规律，反映中医药发展趋势，适应中医药发展需求。

三、必须转变发展方式，更加注重特色优势

当前，我国疾病模式正在发生快速转变。实现“十二五”时期中医药事业又好又快发展，就要积极应对这种转变，必须加快转变发展方式，从单一的疾病治疗模式，转变为融治疗、预防保健、养生康复为一体的综合防治模式。从偏重中医医院发展，转变为注重医院、门诊、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展。从偏重中医医院的规模扩张，转变为同时注重特色优势建设和服务功能完善。同时，要从主要依赖政府投入，转向增加政府投入与利用社会资本并重的多元化发展。

四、必须强化科技支撑，更加注重继承创新

继承创新是中医药发展的内在动力，更是中医药事业永葆活力的关键所在。中医理论的发展、临床疗效的提高、产业技术的提升、公共政策的制定都离不开科技支撑。要坚持中医药学原创思维，在把握中医药本质特征、保持自身特色的基础上，探索新方法，开展新实践，争取新突破。通过知识创新不断丰富和发展中医药理论体系，通过技术创新不断提高中医药服务能力和技术水平，努力提高科技进步对事业发展的支撑作用。

三、全力做好2011年中医药工作

今年是第十二个五年规划的开局之年，也是全面贯彻落实《若干意见》的关键之年。

(十一)全力做好2011年中医药工作

一、以深化医改为契机，着力推进《若干意见》全面贯彻落实

过去两年，《若干意见》提出的政策措施，在深化医改中得到了较好的贯彻落实，但还有一些政策要求需要进一步细化实化并抓好落实。

今年是完成近期五项医改重点工作任务的最后一年，中央确定要突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革。我们必须紧紧抓住这一重要契机：

1、以建立完善“扶持和促进”的相关政策措施为着力点，切实解决影响和制约中医药事业发展的体制性机制性问题。

2、在实施基本药物制度中，以完善中药基本药物使用政策为重点，加强对中药基本药物的宣传，巩固和扩大实施范围，加强配备和使用管理。

3、做好《国家基本药物目录(其他医疗卫生机构部分)》中药品种遴选。

4、开展中药饮片质量标准和价格、生产供应保障、配备使用管理等专题研究。

5、在推进公立中医医院改革试点中，以建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制为重点，开展中医药服务财政补偿试点。

6、推进中医临床路径的实施，探索按病种收费等中医药服务收费方式改革。

7、在推进基本医疗保障制度建设中，重点抓好新农合统筹补偿方案中提高使用中医药有关费用补偿比例、城镇医保中提高中医药服务项目报销比例政策的落实。

8、在促进基本公共卫生服务逐步均等化方面，重点抓好中医药服务内容的落实，做好基本公共卫生服务绩效考核中的中医药服务考核，推进中医药基本公共卫生服务综合配套试点工作。

9、在基层医疗卫生服务体系建设中，开展中医医疗资源配置及基层医疗卫生机构中医药人员建设规划研究，抓好县级公立中医医院改造建设和乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医科、中药房建设。

二、以城乡基层为重点，着力提高中医药服务能力

1、加强对农村、社区中医药工作的指导和管理，组织开展农村、社区中医药工作评价，实施基层医疗卫生机构中医药综合服务区建设试点，开展县(市)卫生局局长中医药工作培训。

2、加大中医药适宜技术推广力度，抓好培训基地建设，加强师资培训，实施分层分类推广，强化工作督导和效果评估，探索鼓励运用适宜技术的激励机制，提高推广应用效果。

3、加强基层人才队伍建设，抓好乡村医生中医专业学历教育，继续推进农村具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。

4、抓好重点专科(病)与农村特色专科建设，开展中医优势病种临床协作中心建设，制定并推广中医临床诊疗方案和临床路径。

5、强化中医医院管理，深入开展中医医院管理年活动。修订中医医疗机构基本标准和评审标准，完善评价、监测、预警和警示制度。加强中医护理工作，继续实施优质护理服务示范工程。

6、进一步加强综合医院中医药工作，重点促进中医药科室规范化建设，落实中医药服务基本要求。

7、重视民间医药的挖掘整理、总结提高、推广利用，制定完善掌握民间医药技能人员发挥作用的相关政策措施。

三、以强化继承创新体系建设为抓手，着力提高中医药科研能力

1、推进中医药传承研究。做好第三批400本中医古籍整理出版，建立信息数据库和珍贵古籍名录，适时开展古籍普查登记。继续加强名老中医研究型传承，提炼并推广成果。

2、继续加强基础理论研究，抓紧做好民族医药文献整理，完成一批重要文献的校勘、注释和出版，筛选并推广民族医药适宜技术。

3、加强中医药临床科研体系建设。以国家中医临床研究基地建设为重点，加强科技能力和平台建设，建立开放协作机制。

4、完善传染病、慢性非传染性疾病防治科研体系组织模式和运行机制，促进临床科研紧密结合。深化重点研究室内涵建设，在具有优势资源和特色技术的重点单位特别是中药企业建设一批重点研究室。

5、促进成果转化和推广。

6、发挥技术转移机构作用，总结推广在重大疑难疾病、常见病及针灸、中药等方面的研究成果。继续会同发改委实施好现代中药高技术产业发展专项，促进中药产业提高技术水平。

7、推进中药资源普查，完善实施方案并开展试点，加强中药种质资源库建设。

8、做好重大研究项目规划与论证，积极争取“十二五”科技支撑，开展面向社区基层的集成性研究。

9、继续组织实施973中医专题，着力研究重大基础理论问题，启动行业专项，深化防治慢性非传染性疾病的研究。

10、完善科技组织管理模式和机制，强化科研质量管理，建设科技信息服务、临床研究伦理审查等公共平台，建立健全专家咨询体系。

四、以高层次人才和基层人员培养为重点，着力提升中医药人才队伍素质

1、强化高层次人才培养和师承教育，重点抓好第四批老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目、学科带头人培养、名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。

2、推进中医类别全科医师转岗培训和规范化培训，抓好中医住院医师规范化培训试点工作。

3、加强重点学科建设，制定实施《中医药重点学科建设中长期规划》，抓好新一轮重点学科建设项目实施，推动重点学科共享管理平台建设。

4、中医药职业教育发展，研究制定中等中医药院校和中医药高职高专转型、开展职业教育的政策措施。规范中医药特有工种职业技能培训，做好职业技能鉴定。

5、强化中医药继续教育，发挥中医药优势学科继续教育基地、城市社区和农村中医药知识与技能培训示范基地作用，提高继续教育质量和覆盖率。

五、积极参与防治传染病和突发公共事件应急救治为切入点，着力提高中医药防治重大传染病和应急救治能力

1、在进一步完善中医药参与卫生应急工作机制的基础上，加强中医药应急救治体系建设，建立一支中医药基本功扎实、临床实践经验丰富、掌握传染病防控和应急救治知识和技能的中医药专业技术队伍。

2、抓好中医药防治传染病临床基地建设，提高中医医院传染病防控和应急救治能力。

3、完善中医药防治重大传染病和突发公共事件应急救治技术方案，做好传染病国家科技重大专项，加强中医药应对新发、突发传染病防治临床科研体系建设，健全中医药参与重大传染病防治应急网络和科研响应机制。

4、做好流感、手足口病等传染病的中医药防治，抓好扩大中医药治疗艾滋病项目规模的任务落实。

六、实施“治未病”健康工程为依托，着力发展中医预防保健服务

1、全面总结“治未病”健康工程实施情况，做好服务效果评价，扎实推进工程的实施。

2、以构建中医预防保健服务提供体系为立足点，扩大试点范围，重点推进区域性试点工作。

3、以完善中医预防保健服务技术体系为着眼点，进一步加强服务技术方法及相关产品研究开发，形成服务项目，建立服务规范，探索实施慢性病“治未病”菜单式服务。

4、以完善相关政策措施为着力点，制定中医预防保健服务机构、人员的管理制度，探索将中医预防保健服务与公共卫生服务有机结合的途径与措施，研究服务项目设立、收费标准、医保政策等鼓励措施。

5、加强宣传和知识普及，促进广大群众进一步了解中医“治未病”理念和中医预防保健知识。

七、以深化“中医中药中国行”活动为平台，着力推动中医药文化传播

1、进一步打造“中医中药中国行”这一品牌，深入开展“中医中药中国行进乡村、进社区、进家庭”活动，推进中医药服务深入基层、惠及千家万户。

2、加强中医药知识及文化传播网络建设，抓好中医药文化宣传教育基地建设。组织中医药文化科普专家巡讲，推动中医药文化科普创意产品的开发。

3、推进中医药机构文化建设，做好中医医院中医药文化建设试点工作。

4、完善新闻发布制度，及时发布中医药行业重大新闻。加强与主流媒体合作，做好正面引导，扩大社会影响。

5、做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入非物质文化遗产名录项目的保护力度。

八、以加快法制化、标准化、信息化建设步伐为基础，着力推进中医药规范化建设

1、加快推进《中医药法》立法进程，深化立法中的重大问题、关键问题研究，积极配合卫生部做好草拟稿修改完善，争取尽快经卫生部审议后报国务院。

2、加快中医药标准化建设，编制实施“十二五”中医药标准化发展规划，研究确定中医药标准体系框架，加强对中华中医药学会等相关团体组织研究制定标准的组织指导，完善中医药标准化管理体制和工作机制，推进中医药标准研究推广基地(试点)建设，完善支撑体系。

3、推进中医药信息化建设，组织制定并实施信息化发展规划，参与医药卫生信息化建设，加强信息标准规范制订，加大信息技术培训与推广，推进公共卫生信息资源的共享。

4、进一步加强监督工作，以规范中医医疗服务市场为重点，完善监督机制，改进监督方法，提高监督水平。

九、以推进高层次中医药国际交流合作为重点，着力推动中医药更广泛地走向世界

1、开展中医药国际发展战略研究，明确新时期发展思路、目标任务和工作重点。

2、充分认识标准化在推进中医药走向世界中的战略地位，夯实推进中医药标准国际化进程的基础，加强与世界卫生组织(WHO)、国际标准化组织(ISO)等的合作，积极参与WHO国际疾病分类传统医学部分的制定，积极支持ISO中医药技术委员会秘书处工作。

3、加强与联合国教科文组织合作，争取中医古籍列入世界记忆遗产代表作名录。落实“南宁宣言”，推进中国-东盟传统医学合作。加强与欧盟协调，推动中医药进入欧盟市场。

4、加强双边合作，落实政府间协议，深化与美国、法国、新加坡等国家的合作。同时，加强和指导民间交流与合作。

5、推进中医药科研国际合作，围绕国家中医临床研究基地重点病种和中药标准建设，在新技术引进、方法学研究、中药标准等方面加强交流合作。

6、继续开展中医药文化海外传播，探索中医药文化国际交流的形式和方法。在贸易谈判中推动中医药服务贸易。

7、加强中医药对外合作基地和外向型专家队伍建设。

8、深化与港澳台地区交流合作，落实内地与港澳中医药合作协议，推动港澳地区中医药服务发展。落实海峡两岸合作协议，促进实质性合作。

十、深入扎实地开展创先争优活动

1、加强党建、创先争优，是全面推进中医药事业又好又快发展的政治动力和组织保障。要紧紧围绕深化医改和全面贯彻落实《若干意见》，深入开展创先争优活动。

2、要继续深入学习、提高认识，进一步把思想认识统一到中央和党组的工作部署和要求上来，为深入持续地开展创先争优活动奠定坚实的思想基础。

3、要结合医改任务和《若干意见》的贯彻落实，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，激发调动广大党员干部的积极性，履职尽责，把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意。

4、通过各种宣传方式，大力宣传和弘扬中医药系统先进典型和先进事迹，营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

5、要结合学习型党组织建设和“三项建设”，着力提高各级领导班子和党员领导干部的能力，确保中医药事业科学发展。

(十二)抓住机遇，迎接挑战，再创辉煌 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实《若干意见》的关键之年。我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，在医改中充分发挥中医药作用，着力推动解决制约事业发展的关键问题，积极参与防治传染病和突发公共事件应急救治，提高城乡基层中医药服务能力，强化继承创新体系建设，加强高层次人才培养和基层人员培训，构建中医预防保健服务提供体系，深化中医中药中国行活动，加快法制化、标准化、信息化建设步伐，推进中医药标准国际化进程。

这是战略机遇期，改革攻坚期，这是更是一个大有可为的时代。在改革发展中抓住机遇，在改革发展中迎接挑战，这是时代赋予我们这一代中医药人接续千年中医药血脉的使命和责任。

让我们在科学发展观的指导下，始终把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，按照中医药事业科学发展的总体工作思路和“六位一体”的工作布局，遵循中医药发展规律，坚定信心，解放思想，求真务实，以优异的成绩，为“十二五”开好局起好步，再创中医药产业辉煌的明天!

第三篇：XX卫生院十二五规划

福安市XX卫生院“十二五”规划

为了进一步促进全镇卫生事业健康、协调发展，根据国家和省

“十二五”规划工作的总体部署，市卫生局启动全市卫生系统“十二五”规划工作的有关要求，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院的内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，溪潭卫生院建设和发展取得初步成效。溪潭卫生院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才、技术和设备，提供人民群众需要的医疗服务;远期目标应着眼于人才、技术和设备的长期效益，科学可持续合理地发展，满足未来的服务群体的医疗要求。近年来我院在为溪潭镇广大农村居民提供农村公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医药卫生体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好溪潭卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要的关系。为进一步加强医院

的发展，服务，管理水平，特制定溪潭卫生院“十二五”发展规划。

一、单位基本情况

溪潭卫生院成立于1955年，为了方便群众和服务的需要于2009年搬迁至国道旁边(溪潭中学对面)。单位占地面积960平方米，建筑面积1680平方米，编制21人，现有职工17人，其中卫技人员13人，后勤管理人员4人，病床8张。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握镇情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

三、存在的问题

1、我院由于规模较小业务收入有限，底子较薄，建筑后负债累累等问题是严重制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，

但会使用的医务人员比较少，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。

四、工作目标

以农村基本公共卫生为中心，着力抓好农村基本医疗和预防保健各项工作，做好辖区突发公共卫生事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为溪潭镇的广大人民群众提供健康保障。

1、加强重点科室建设，促进医疗技术水平提高。加强医院的重点科室建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了检验、X光、B超、妇产科、中药房强化建设为重点建设科室。根据卫生院目前现有的设备情况，需投资5万元改造X光室;投资27万元改造检验室、B超室、心电图室，需投资3万元购置妇产科有关设备同时开设妇产科和辅助科室，共需政府配套设备专款30万元。拟输送2-3名医技人员到上级医院进修B超、X光、心电图、检验等。单位安排闽东医院进修全科的医生1人，检验士1人，进修时间分别为3至4个月，邀请上级医院来我院指导会诊。搞好人员梯队建设，招收2-3名医护人员充实临床科室。

2、基础设施建设。建设职工生活用房600平方米，需投入资金100万元，要求政府配套建设资金80万元，本院自筹资金20万元。并将项目建设安排在2011年，同时将本院列入城西组团建设。(因原综合大楼只能作为医疗用房，溪潭卫生院至今无职工生活用房)

3、积极培养人才，努力提高全员素质。人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

(1)注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。每年安排2-3名专业人员到上级医院进修学习，对具有中级技术职称的卫技人员重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。

(2)抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基本”考试，通过组

织“三基本”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，

较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

4、加强医院产科建设。今后五年，单位计划将现有产科手术室

进一步提升，计划安装空气净化系统。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地孕产妇提供廉价便捷服务﹑农村经济社会的发展做出积极的贡献。

5、全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作。在五年之

内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障辖区居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使辖区居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，辖区居民健康水平得到进一步提高。

6、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。目前我镇12个村都有30平方米的村卫生室，计划在5年内，全乡村卫生室再次修建、扩建面积40平方米以上，其计需要村卫生室建设资金20多万元，计划在5年内全镇乡村医生22名均取得乡医中专文凭。根据村级卫生工作需要，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。拟投资10万元协调解决好磻溪门诊的改造工作，同时抓好4个空白点村卫生所建设。

7、继续巩固合作医疗工作。新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇

合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

8、进一步提高辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置能力。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十一苗、二十二针，特别是十一苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和防治艾滋病工作。

9、加强干部业务管理素质培养。

1、一个单位的生存和发展干部是关键，干部集决策权、支配权、管理权、执行权如一身，用好人定好决策是关键。

2、加强业务学习提高管理能力，加强党性修养，提高自身形象。

3、各项规章制度干部要率先执行，重大决策权监督权要提交职代会听证、论证。

4、干部要以单位的职能工作为中心和

民生工程为中心身先士卒，不搞数字工程和政绩工程。

5、干部要自我制订任期工作目标责任书，接受群众的监督。

10、落实医改政策。积极主动配合各级有关部门建设好四个体系，认真执行国家基本药物制度，实行药品零差价管理。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻市卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为溪潭镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

福安市XX卫生院

2011年12月16日

第四篇：杨林乡卫生院十二五计划

杨林乡卫生院建设发展规划

一、概述

1、项目名称：杨林乡卫生院建设发展规划;

2、项目性质：业务用房改扩建，医疗设备配置、技术人员培训;

3、项目单位：岳阳县杨林乡卫生院

4、项目负责人：李跃进联系电话：0730—7263120;

5、基本情况

杨林乡位于岳阳县腹地，卫生院建于连接“三田一洞”公路的交汇处，属防治结合型医院，肩负着全乡25个行政村、居委会传染病的监测、报告、传染病疫情及突发公共卫生事件的处理，提供妇幼保健服务，参与和指导爱国卫生，承担本乡及邻近乡镇常见病多发病的诊治任务。服务范围86.5平方公里，辖区人口3.2万人口，辐射人口4万人。卫生院占地面积4000 m，业务用房总面积930 m，设置病床6张，病床使用率100%，现有在编职工31人，其中医技人员29人，后勤2人。主要医疗设备有：多功能产床、200 mAX光机、黑白B超、心电图、全自动血球分析仪、半自动生化仪等。开设科目有：外科、内科、妇产科、中医科、功能科、公卫。2009年-诊疗18912人次，其中门诊人次 17697 住院人次1215 。虽然2004年7月在省卫生厅，县卫生局和各级政府的高度重视下，给予了15万元中央预算内专项(国

22债)资金，维修改造了计免门诊、手术室、分娩室等930 m

2业务用房，但与我国乡镇卫生院建设标准还相差一定距离，主要表现为业务用房陈旧、病房紧张，设备落后，技人员业务水平不高，难以满足广大人民群众的卫生要求。为了加强和改善卫生院的基础设施，建设提高服务能力，更好地为广大农民群众提供医疗卫生服务。根据《岳阳县农村乡镇卫生院建设发展规划》和《湖南省(中心)卫生院建设基本标准》，计划在2010年—2015年启动实施《杨林乡卫生建设发展规划》项目。

二、现状

1、杨林乡卫生院建于1996年，现有业务用房一栋二层，面积930 m，由于撤区并乡后服务乡镇人口增加，但卫生院规划一直未扩大，业务用房特别紧张。传染病区、公卫区、门诊住院、功能科、行政办公用房设计布局不合理，拥挤杂乱，同时旧房由于建筑时间久，建筑质量差，二楼每间房屋已出现屋面漏雨渗水现象，墙壁内多处裂缝等。加之荣公路抬高，地势更加低洼，长年积水。对卫生院发展受到了严重制约。

2、主要医疗设备有：多功能产床1台、200 mAX光机1台、黑白B超1台、心电图1台、全自动血球分析仪1台、半自动生化仪1台、心电监护仪1台等。

3、卫生院现有卫技人员31人，其中执业医师3人、执2业助理医师4人;执业护师2人、执业护士3人、中医内科2人、西医内科1人、外科医士2人、妇产科1人、防保妇幼1人、调剂组3人、中西药房2人、护理2人、检验1人、B超1人，现从事医疗、医技的人员资质和专科医师严重紧缺。特别是临床医师不足，需要增加大专执业医师人才。

4、资金紧缺，期待上级立项扶助。卫生院建设发展共需资金360万元，目前尚有资金缺口340万元。

三、建设发展规划

1、建设规划：扩建住院楼面积500 m，新增病床20张，安装中央供氧呼救系统。重新规划扩建公卫楼、住院楼。维修改造门诊楼。

2、设备添置：医疗设备均需要更新。需购彩超、新生儿复苏台、新生儿暖箱、胎心监护仪、经颅多普勒诊断仪、全自动生化仪、洗胃机各一台、全不锈钢病床30张、安装中央供氧呼叫系统等医疗设备。

3、人员培训：计划5年内选送儿科、放射科、麻醉科、妇科、产科、西医内科、外科、中医内科、检验科医师各1名，送市一医院进修1年，计算机专业人员1名培训半年。

4、投资估算及资金筹措：项目预计总投资360万元，其中房屋建筑资金290万元，设备购置资金60万元，人员培训费约10万元。资金来源：卫生院自筹20万元，请求上级解决资金340万元。

2四、效益分析

卫生院通过项目建设后，医院条件得到明显改善，医疗质量、服务能力将显著提高，当地群众的基本医疗需求将得到有效保障，既方便了群众，又能使卫生院的医疗业务收入逐年增加，经济效益明显改善，使卫生院的整体水平达到省定标准。

第五篇：乡镇卫生院十二五发展规划

归流河中心卫生院

二0一三-二0一七年工作计划

为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，达到“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”这一总目标，进一步完善我卫生院的服务功能,提升综合服务能力, 为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，现结合我院实际，制订五年工作计划如下：

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抓住机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。

坚持原则

按照上级部门决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革工作为重点，做好疾病防控和医疗卫生服务工作，坚持“以人为本”和“以病人为中心”的办院宗旨，坚持“以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务”为保障的办院思路。

具体目标和任务

一、继续引深行业作风建设，开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。

医院的行风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。行风正，服务就好，效益才大。未来五年内，我们仍将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓：

1.继续定期组织学习有关行风建设制度和上级指示精神，制定相应的工作

1计划和实施方案，完善监督检查机制，做好群众满意度调查，搞好行风评议工作;

2.坚持对职工进行职业道德教育，加强为人民服务思想理念的培养，从根本上纠正不良风气，使职工自觉执行自治区卫生厅“八不准”“十严禁”等有关规定;

3.完善医德医风档案，并按照医德医风评分标准和医务人员执业行为规范进行年度考核，进一步规范诊疗行为，推进合理治疗、合理检查，推行临床路径;

4.改善服务态度，优化服务流程，加强医患沟通，构建和谐医患关系，坚决打击在药品购销活动和医疗服务中“收红包、拿回扣”“开单提成”等违规现象，坚决制止“吃、拿、卡、要”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”的不良风气;

5.扎实推进国家基本药物制度，落实利民惠民政策，合理用药，控制医药费用不合理上涨，切实减轻群众医药费用负担。

二、扎实做好农村卫生工作，积极开展乡村一体化管理和公共卫生服务均等化。

农村卫生工作是我们卫生院的基本工作和任务，我们的职责就是要全面完成好国家基本、重大公共卫生服务项目，尤其是卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作。

1.加强乡村一体化管理：采取培训、规范、考核等办法对辖区14个卫生室的行政、业务、人员、财务和药品购销等实行统一管理，药品要集中采购，全部配备使用国家基本药物;

2.加强卫生应急能力建设：继续搞好突发公共卫生事件的预防与控制，健

全应急工作机制，完善工作程序，加大培训演练力度，做到有备无患，忙而不乱;

3.做好重大疾病防控：①有效控制突发急性传染病的发生蔓延，加大流感、手足口病等重点传染病的防控力度，进一步落实艾滋病、丙肝等综合防治措施，推行结核病防治的新型服务模式;②继续做好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，加强疫苗管理，落实表、簿、帐、卡、册的管理，保持无脊灰状态;③搞好老年人保健工作，提高糖尿病、高血压、脑卒中等慢性病的知晓率和控制率，健全重型精神疾病患者管理，提高精神卫生和心理疾病防治能力;

4.加强妇幼保健工作：①根据妇幼保健建设标准，完善相关设施;②继续做好“降消”项目;③加强爱婴医院管理工作，努力减少新生儿出生缺陷;④加强妇女病普查、宫颈癌筛查等工作，落实农村孕妇叶酸增补;

5.落实健康教育工程，发放宣传资料，搞健康主题宣传活动，做到有计划、有总结。

三、加大医疗质量管理，增强综合服务能力。

继续将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，引深“医疗质量万里行”活动，加大医师定期考核力度，不断改进服务水平，优化服务环境，规范服务行为，确确实实提高群众满意度。

1.落实便民、利民措施，通过不挂号、简化入、出院服务流程、推行“先诊疗，后结算”等服务，积极探索，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，不断促进医疗服务水平的提高;

2.强化“三基三严”知识的培训和考核，严格执行医疗护理规范;严格执行无菌操作技术，严格抗菌素临床使用原则，减少院内感染，强化医疗安全意识，杜绝医疗事故发生;

3.加强对医疗文书的管理，提高医疗文书书写质量，各科要对医疗文书质量进行考评，并将考评结果与评优、奖金、评职称挂钩;

4.强化有关制度的执行，严格执行首诊负责制，三级医师查房制，病例讨论及术前讨论制度，抗生素使用原则等,强化责任感，杜绝责任事故的发生;

5.实行医疗事故差错追究制度，对相关责任人要予以批评教育、罚款，严重者要予以降级降职;

6.全面推行院务公开制度，进一步落实院务公开各项要求，增强院务公开意识，探索实行单病种医疗费用公开，推动内部民主管理决策。

7.加快病房床位周转次数，缩短平均住院日，提高出院人次和病床利用率; 加强门诊管理，制定有利于提高门诊量的考核激励办法和奖惩措施，充实门诊力量，改善就诊条件，开展多种形式的义诊、咨询、健康教育，力争年门诊和出院人次要增加10%以上。

四、强化安全意识，加强安全管理工作。