乡镇十二五工作规划

第一篇：乡镇十二五工作规划

乡镇十二五工作规划

镇国民经济和社会发展第十二个五年计划是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划：

一、指导思想

十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把XX镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

二、基本原则

——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。

——必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

——必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展;更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

三、总体目标

在“十二五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

四、发展预期

经济快速发展，经济增长速度年均13%。到2015年，全镇生产总值达到197896.47万元，人均生产总值23842.95元，财政收入年均可比增长18%(1480.84)，社会消费品零售额年均增长22%(170273.3)，全镇社会固定资产投资年均增长32%(112305.17),规模以上工业增加值年均15%以上，综合能耗控制在一定范围之内，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在2.15‰以下，经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，到2015年，人均纯收入达到11533元，年均增长16%。

社会事业不断进步，到2015年，九年义务教育完成率达100%，每万人拥有医院床位达35，社会保障覆盖率达35%以上，城镇就业岗位增加5000个，贫困人口减少2000人 ，

生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地减少过多状况得到有效控制，基本农田保有量维持在16000亩。

五、采取的措施

(一)扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。坚持因地制宜，调整产业结构，在加快产业结构调整 步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。拓展猕猴桃产业链，加大对鲜果冷藏、果品深加工企业的扶持力度，扩大果品交易市场，促进商业流通，大力开发猕猴桃附加值。加大苗木花卉产业投资力度，提高

苗木花卉品质。“十二五“期间，增加5个果品鲜储冷库，建设3个大型农贸交易市场，苗木花卉产业形成育、种、卖一条龙，并带动运输、农药等附加产业发展。

2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度。依靠杨凌科技园力量，引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。

3、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。到2015年，建设2000个沼气池，无害化厕所达到85%，建设垃圾台200个，铺设污水管道8000米。

4、加强农民教育，培育现代农民。加强农民教育，大力发展农民职业技术教育。在十二五期间内，开办50期农民培训班，培训农民5000人次，增强农民就业、创业能力。

到2015年，在全镇13个行政村全部实现新农村建设。2011年 村和村成为新农村示范村， 2012年 村和 村开始新农村建设，2013年 村和村开始新农村建设，2014年， 村和 村开始新农村建设。

(二)实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱

根据XX镇自身特点，维持一产高效，着重发展

二、三产。实施工业强镇、经济富镇战略。

1、到2015年，实现全镇猕猴桃栽种面积3800亩，建立标准化示范园5个，优化猕猴桃品种，规范猕猴桃种植方式，加强猕猴桃产量，提高猕猴桃品质，引进猕猴桃深加工企业2个，扩大猕猴桃产业链;实现苗木花卉种植面积3500亩，提升苗木花卉产业发展档次，提高竞争力;实现蔬菜种植3500亩，大棚2000个。

2、“十二五”期间，要进一步突出工业主导发展的核心地位，加大项目引进建设力度，促进镇域工业经济跨越式发展。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提。积极寻求工业经济发展新亮点，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑建材业的配套发展。以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与工业发展。“十二五”，引进年产值1000万元以上项目10个，实现工业总产值138508.5万元。

2、围绕县城新区和城镇建设规划，做好商贸开发与服务业配套设施工作，提高第三产业活力。配合县政府实施新区建设，完成拆迁安置补偿任务。根据县城新区建设，开发新的商贸区域，极大商贸流通力度，促进第三产业发展。扩大到2015年，建设商业街2条，形成以县城新区为中心的商贸圈。建设3个物流中心，加大物流产业发展。

(三)加快基础设施建设，全面改善农村条件

全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，修建覆盖全镇的公路网络，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户用上自来水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标。“十二五”期间，全镇新打机井50眼，修复灌溉渠道30条，实施节水灌溉8000亩。修建水塔10个，铺设供水管道20000米。 加大河道治理力度，确保安全度汛。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，加强城镇基础设施建设，逐步完善功能，提高品位。对所辖13个行政村逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2015年基本实现乡村城镇化、城乡一体化的目标。

4、完善镇域总体规划。把专业市场和城镇商业网点建设作为整体规划的重要部分，围绕县城新区，完善XX镇城镇规划。将XX镇建设成为一个布局科学合理、人居舒适度高的新型城镇。

(四)加强公共事业建设，促进社会全面进步

坚持以人为本，科学发展社会事业，加强社会建设，构建和谐社会。

1、民政事业：镇民政工作规范化运行，开展扶贫济危工作，到2015年，我镇贫困人口降低至500人以下;残疾人就业率达到55%。

2、文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设;巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97% ;各学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。

3、农村文化体育事业。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，镇有文化体育服务中心，全镇有每个村有文化活动场所和科技文化阅览室，社区有建设广场。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

4、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%;大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。

5、农村医疗事业。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到“十二五”末，农村新合疗每年参合率达到97%;每个村有个标准化卫生室;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

6、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。到“十二五”末，全镇人口控制在8.3万人以下，出生率控制在2.15‰以下。

7、劳务输出和农民工技能培训。“十二五”期间，全镇劳务输出达到50000人，定期举办农民工培训工作。

六、生态环境建设和精神文明建设

1、加强再生资源利用工作，加强秸秆禁烧还田工作。

2、申报县级生态示范村8个，市级生态示范村 4个，省级卫生示范村2个，国家级生态示范村1个，建设绿色文明单位10个。

3、全镇每个村和社区成立乡规民约评议会。开展评选各级“明白老人”、“孝顺儿女”和“五好家庭”活动。

4、创建县级文明单位2个，市级文明单位2 个，省级文明单位1 个，国家级文明单位1 个。

七、党建和党员干部队伍建设

深入开展“创先争优”活动，加大农村基础党组织“科学发展、升级晋档”、社区“双评进优，升级晋档”活动。2015年，一类支部达到10个，二类支部5个，三类支部 4个，四类支部0个。“十二五”期间，完成村和社区活动场所建设任务，保证每个村和社区都有活动场所。

“十二五”期间，发展党员300名，每年2期，对村(社区)双委会干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍建设。

在“十二五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

第二篇：乡镇“十二五”城建发展规划

一、城镇发展目标在规划区期内形成高效效益的城镇运行系统和高质量的城镇生活生活环境。主要是：

1、完善的城镇基础设施(其中包括畅通便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好的供电、供水、供气条件等)。

2、合理产业结构，第三产业在国民生产总值中的比重达到一定的比例。

3、区域政治经济文化中心功能高效、

务实。

4、城镇空间布局合理。

5、保持独特的城镇生活环境。

6、良好的生态环境，人均公共绿地面积达到8平方米以上。

二、城镇用地规划镇区近期人均建设用地指标取134.85㎡/人，规模为148.76ha其中建设用地规模为119.76ha;远期建设用地指标取119.94㎡/人，规模为200.00ha其中建设用地规模为245.88ha。

三、镇区用地布局

1、城镇发展方向

主要向东发展，次要向北，谨慎向南发展，控制向西发展。

2、规划区范围

镇区规划用地东至红枫路，西至合欢路，南至临河路，北至青枫路，面积552公顷。

3、规划结构和形态

3.1、结构

规划结合现状道路情况，考虑操作的方便性，及建筑物的朝向问题，基本采用方格网状的道路系统，最终整个镇区形成以“一心、两区、多组团”的规划格局结构。一心——镇区新的商业教育服务核心;两区——镇区工业生产区、镇区生活服务区。多组团——镇区生活区形成的多个居住组团。

3.2、形态

由于镇区主要向东发展，次要向北，谨慎向南发展，控制向西发展，为此镇区最终形成以原建成区为基础的逐渐形成集中团块状用地格局。

4、各类用地布局

4.1、工业用地

镇区工业为民营产业区。本区对镇域范围内部的传统工作业的整合重组，原则上要求无污染的绿色企业进驻。规划在镇区东北侧集中布置，建设用地面积49.70ha占镇区建设用地的16.55%。

4.2、仓储用地

规划集中布置了两处处仓储用地，位于镇区繁荣路和河滨路交叉口东南侧。另一处布置在产业区内，服务于工业。仓储用地总占地面积为6.30ha，占镇区建设用地的107%。主要用于粮食收储及物流存储。

4.3、居住用地

居住用地面积为92.92ha，占镇区建设用地的37.79%。

——镇区居住建设用地集中布置，由繁荣路及历大路的划分为四个组团。

——现状居住地主要进行调整，改造居住条件，调整人口密度，增加市政公用设施和公共配套服务设施。

——规划居住用地按规范要求，合理安排住宅，公建道路及绿化用地，加强居住环境建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成居住中心。

4.4、公共设施用地

公共设施建设用地依需设置，规划总用地总面积为32.13ha，占城镇建设用地的13.06%。

(1)行政办公用地：将原镇政府扩大至龙槐路和繁荣路交叉口处。这样一方面可以充分发挥政府的带动作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政办公机构用地尽可能在其周围集中设施。

(2)商业金融用地：完善原有的镇区商业金融区，规划腾飞路和盐化大道作为商业发展轴线。

(3)教育机构用地：现状城西中学和城西小学原址扩建，同时按照国家规范要求远期在北部一所小学、两所幼儿园，更好地服务于居住区居民。

(4)文体科研用地：规划在新镇政府北侧结合水体绿化景观布置科研、文化、体育用地。

(5)医疗卫生用地：现状的老医院原址扩建，并且为远期预留发展用地。

(6)集贸市场用地：为强化本镇的商业服务功能以及良好的区域位置条件，规划在东北部居住区处建设综合交易市场。

四城镇综合交通规划

1、对外交通规划

——过境公路：青班路，历路，均为二级公路。

——汽车站：在镇区西部设置汽车站。

——加油站：镇区共设置一个加油站。

2、城镇道路交通规划

结合现状路网情况，规划采用方格网式的道路系统，路网间距基本上为200—300m。道路等级主要采用主干道——次干道——支路三级道路体系。

——主干道：红线宽度24-36米。规划将青枫路、红枫路作为主要干道。

——次干道：道路红线宽度为18-24米。

——支路：其他道路为支路，红线宽度

14、16米。

——停车场和其它交通服务设施：停车场设置两个，一个在历大路西侧、公园路南侧，另一个考虑在民营产业园区设置停车场，镇区新建项目应按有关规范的留足停车泊位，居住区规划时应充分考虑家用小汽车的停车问题。镇区西侧设置汽车客运站一处。

——城镇广场：在镇政府南侧设置一个广场，平时供居游憩，特殊时可做集会之用。

五、绿地系统与景观风貌规划

1、城镇绿地系统规划

1.1、

城镇公园

规划在镇区设置城西水上公园以满足城镇居民的休闲、娱乐的需要。并为镇区居住环境的提升打下基础。

1.2、城镇小游园

规划中以保护和利用自然河塘为原则，结合居民的行为特征，规划结合河道设置绿地景观小游园作为镇区景观点供居民休憩、谈心、游玩等。

1.3、线性绿地

本次规划以整合镇区内部水系建设绿地

为主、重点绿化道路为辅防护隔离带作为补充，形成线性网络。

——滨河绿地：在镇区北部、中部和东部通过整理形成的水系，在其两侧设宽不一的滨河绿带，以环境绿化为主，建军设对应突妯其休闲、娱乐功能。

——重点绿化道路：路和和左路规划为重点绿化道路，保证应有的道路绿化的同时，两侧还各增设4-15米的绿带，以丰富城镇景观。

——防护绿带：规划在汗水处理厂北侧和镇变电站西侧设置不小于30米的防护绿地，以尽量减少其对居民的干扰，现时为防护设施的扩建留有余地。

1.4、小块绿地

居住区的组团绿地，城镇内部的小块绿地，公建前的装饰性绿地等，在建设时，要按规范配置。

1.5、经济果林

在镇区周围结合地形、水塘种植果林，既有利于小环境气候的改善，又能增加农民的经济收入。

2、城镇景观风貌规划

2.1、规划原则

充分利用自然条件和自身条件，塑造一个自然景观与人文环境相结合、地方特色与时代特色相结合的城镇风貌。同时强化生态景观特色的营造。

2.2、规划重点

a、主要水体景观轴线：对现状水体进行科学整治，在最大限度减少土方的同时，精心设计一个水体景观公园即“水上公园”。沿线建造造型优美的建筑物，以形成活泼有序、统

一、和谐的水体景观画面‘

b、次要水体景观轴线：在现状水系的基础上加以整治疏通，设置两岸绿地小品形成次要水体景观轴。

c、道路景观轴线;以河滨路、柳林路为主要道路景观轴，在美化街道的同时对各个景观点以及各条水体刘观进行串联。

d、公园建设;公园是绿地景观系统中所占面积最大的景观中心，其建设效果直接影响整体绿化风貌，规划提出应挖掘景观资源、突出城西特色。

e、环境细部处理：规划要求在注重大环境塑造的同时，应注意各类小品、铺装、标志牌等细部设计，以真正达到环境点缀目的。

3、整体设计导则

3.1规划原则

1)以镇总体规划为指导，在城镇功能分区和园林绿地系统规划的基础上，进一步结合城(来源：好范文 http:///)镇的特色条件，加以充实、突出、提高，以创造新的城镇风貌。

充分利用城镇的经典门户区、控制点，重点规划，精心组织，使城镇景观富有生机。

根据城镇规划结构和自然环境，创造丰富有序的城镇生态景观。

3.2规划重点

重点研究在城镇总体规划前提下的城镇形态结构、城镇景观体系、开敞空间和公共性人文活动空间的组织，确定城镇特色形象塑造的标志、标识性景观区域及其景观节点，构筑城镇景观整体框架。

3.3规划措施

1)城镇形象整体景观框架构筑

城镇形态空间结构：“结合现状、中心发作、绿带环镇”的整体城镇空间形态。

2)城镇景区的划分

规划将镇区划分为以下景区：

——自然环境保护景观区：主要是中部水系周边区域。要求保护水体的自然形态，加强绿化，严禁污染;适当修筑人工景点作为镇区核心景观;

——近郊田园景观区：主要是城镇近郊观赏性农田、果林、苗圃、鱼塘等，突出田园风光特征，改善城镇生态环境;

——中心政务文化区：主要是新镇政府及附近的城镇中心区，强化建筑的风格、个性，反映现代化城镇的风貌;

——城镇门户景观区：主要是城镇对外出入口地区，其建筑、小品、环境等主要突出强调城镇门户的景观特征;

——城镇环境：强调城镇水体的保护与利用，重视绿化的质量和覆盖效果，提高景点与景区的观赏价值和品位。

——建筑物

a、建筑高度：新老镇区均为4-6层，城镇中心和地段中心可适当布置高层建筑;

b、建筑风格：以现代感为主，以有特色和个性为宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和体现地方特色。

六、城镇建设规划

1、规划原则

1.1、建设实施总体规划的关键步骤，注意与总体布局的协调统一。

1.2、依托现有镇区，逐步发展，充分利用原有各项设施，避免分散建设提高资金利用率。

1.3、成片集中开发为主，统一规划，统一建设。

1.4、在进行新区开发建设的同时，进行原有镇区控制、改造和建设。

2、建设规模

镇区人口将发展为1.5万人，建设用地规模为148.76公顷，人均用地为134.85㎡/人。

3、用地发展方向

依托现有镇区，沿繁荣路、历大向北、向东发展。

4、近期建设主要项目

4、1道路建设：拓宽历大路、打通马朱孟大街海棠路、合欢路、富康路、临河路以及城西公园区域一些道路、停车场等一期工程。

4、2完成镇政府周围环境的整治。

4.3、完成河滨绿苑的一期工程。

4.4、新建、改建居民居住生活区。建设部分高档次的达到国家相关标准示范小区。

4.5、新建镇区的汽车站。

4.6、启动商贸步行街和综合贸易市场的建设。

第三篇：“十二五”规划调研乡镇汇报材料

黄南乡 谢纯意

1、2005年、2008年统计资料

2005年，全乡实现农村经济总收入1950万元，农业产值1860万，财政一般预算收入109.26万元，农民人均纯收入2111元;2008年，全乡实现农村经济总收入3123.5万元，农业产值913.7万，财政收入458.6万元，社会固定资产投资约1444万元，农民人均纯收入4359元。

2、经济社会发展概况、主要问题及规划思路

我们依照“因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，加快农业产业结构化调整，全面推进农村现代化建设。

1.特色农业发展迅速。一是在潘塘、林坑两个试点村实现增收50%的基础上，全面推广“笋竹两用林丰产调控技术”，并上报省级扶贫项目7项。二是做好霄岭、王山1200亩东魁杨梅基地改造，为打响黄南高山绿色水果品牌起了积极作用，使高山杨梅成为了黄南乡水果业的一个“拳头”品牌。其中霄岭山水果专业合作社计划今年建成冷藏库，目前已完成前期审批及招投标工作。三是利用我乡林草资源相对丰富的优势，引导农民走专业化、规模化、效益化的养殖道路，共扶持养殖大户68户，其中科技示范户9户。四是全面扶持土蜂养殖基地，从技术和经济上帮助我乡土蜂养殖户扩大规模，到目前为止，我乡共有蜜蜂养殖户105户，土蜂2000余桶，已形成了相当的养殖规模，已成立黄南乡蜂产业专业合作社。

2、旅游业发展取得新的突破。全面完善停车场、步游道等配套设施，大大提高了旅游接待能力。客游量平均以10%的速度增长，为农户增收近30万元。林坑村先后被评为“省级绿化示范村”、“省级美丽乡村”等荣誉称号，2008年还被评为“省级农家乐特色村”、“市级第二批社会主义新农村建设示范试点村”。此外，暨家寨、岩门下森林公园各项配套设施建设进展顺利。今年6月份林坑、暨家寨两村作为全县十大古村中保存较好的村落，获得了中国景观村落评委会评委们的一致好评。

3、林业发展平稳。一直以来，我们一方面积极鼓励竹制品加工业的发展，另一方面切实加强森林资源培养和保护，今年上半年更新造林700余亩，完成生态公益林申报3.5万亩，并于年初成立黄南乡生态公益林消防中队，连续4年被评为县级森林消防工作先进单位。

主要问题

一是产业结构不够稳固完善。黄南乡以农业经济为主的第一产业，科技含量低，缺乏竞争力和稳固性;第二产业中，工业经济在几乎停滞不前;第三产业旅游资源丰富，但管理落后，开发的程度不够，效益增长缓慢。

二是劳动者素质亟待提高。由于历史、社会等诸多的原因，农村劳动者习惯于传统的经营生产方式，市场经济意识差。同时，由于多年享受优惠扶贫政策，“等、靠、要”的消极思想没有根本克服，缺乏开拓进取的锐气。此外，我乡属劳动力输出型社会，在家人数不足三分之一，且大部分为老幼，严重缺乏劳动力。

三是经济发展基础薄弱。首先，乡整体经济实力薄弱，财源 2 增长乏力同财政支出不断增加的矛盾日益突出，致使发展后劲不足;其次，村集体经济严重“空壳”，无力保证公益事业的投入，对基础设施的管理养护没有经济保证。

下一步规划思路

一、大力推进农业高效化。利用已有的四大基地，优化农业经济结构，鼓励资本投资优势产业，加大科技投入、技术培训，创造品牌效益，不断提高农业现代化水平。

二、大力推进旅游主业化。加快发展三大配套：设施配套、技术配套、管理配套。不断完善各项配套设施，进一步提高村民文明意识，充分调动全村参建的积极性，加强农家乐经营户的服务能力培训，努力突破创新，在菜色、旅游项目等方面寻求新的亮点。同时深化反哺工作，积极带动扶持困难农户。

三、大力推进就业多样化。引导农民走“在家发展效益农业、本地从事二三产业、外出打工创业”等多样化的就业路子。大力加强“专业农民”的专业技能培训和“务工农民”的就业岗位技能培训。通过远程教育平台、实地授教以及座谈会等各种途径，提高在家农户的专业技能和文化素质。

3、新农村建设概况

我乡从发展和人民群众的现实需要出发，着力实施“路、水、电”建设，并多渠道筹集资金，落实一批农村基础设施建设项目。近年来，顺利完成诸永高速黄南段、41省道三期工程建设，完成全乡16个行政村通村公路建设，;投入资金160万元完成深龙、潘塘等6村饮用水改造工程，实现全乡自来水普及率达100%;投入资金46万元，新建和整修文化娱乐活动场所10处。目前， 3 全乡已实现村村通标准电、村村通电话、村村通移动信号，村村通有线电视，村村通宽带。同时，扎实推进五整治一提高工程。投入资金135万元，建造环保公厕13座，建造污水处理池5处，建造乡级垃圾中转站1个，村级垃圾中转站10个。设臵垃圾箱300个，共新建花坛30多个，绿化覆盖率达到80%以上。目前，我乡已顺利通过市级生态乡验收，黄南、霄岭、深龙、大学等村通过市级村庄整治验收，其中深龙村、霄岭村通过省级村庄整治验收。

2009年，结合各村实际，已拟定黄南村、大学村为省级村庄整治创建村，潘塘、李庄、上坳、理只、王山为市级村庄整治创建村，全乡争创省级生态乡。

与此同时，我乡高度关注民主，促进科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。一是助学工作稳步开展。深入实施两免一补政策，加强教师队伍建设以及学校软硬件设施建设，由温州市律师协会捐资35万元建设的 “温州律师希望小学”顺利落成。二是加强农村卫生工作。全面优化中心卫生院的硬件设施和提高医务人员的业务水平，深入贯彻落实新型农村合作医疗制度，今年截止目前已实现医疗返还166615元。三是进一步完善了社会保障制度，初步建立了困难群体救助体系，现共有低保人员212人。2009年已全面制定《黄南乡低收入农户奔小康五年规划》及《黄南乡下山搬迁五年规划》，完成10个低收入农户集中村的挂钩结对工作，上报省级低收入农户发展项目27项。全面建立村情户情档案，加大扶贫济困、帮弱助残力度，今年已下发各项救助资金296415元。四是殡葬改革及青山白化治理工作，明确 4 2009年为“黄南乡殡葬改革整治攻坚年”，一方面下狠手段抓典型，偷尸土葬经查实一律起棺火化并拆除坟墓，另一方面深化服务，加大补助力度，形成奖罚分明的良好工作态势，截止目前已完成火化10例。

4、优势特色资源开发潜力及开发规划

我乡作为温州的北大门，地理优势显著，同时拥有极其丰富的原始生态资源，因此生态旅游将是我乡发展的主要方向。近几年我乡紧紧围绕“旅游兴乡”，大力培育旅游产业，取得了一定的效益。目前，宏观政策积极发生变化，各级政府对“三农”工作的扶持力度日益加大，生态旅游项目高效推进。尤其令人欣喜的是，随着诸永高速即将建成通车，我乡的区位优势、环境优势、增长潜力正在进一步放大，实现新一轮跨越发展的前景将更为广阔。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，今后我乡发展的主要预期目标是：紧紧围绕以生态农业、生态旅游为主导产业的生态发展战略，全力打造设施完善、环境优美、乡风文明、社会和谐、生活宽裕的环境优美乡镇。

5、在建、拟建和前期重点项目

道路交通方面：(1)投资100余万，在大学村至李家山自然村修建一条森林防火道路，长5.11公里，宽5.0米，目前已完成40%工程量;(2)投资135万，在李庄村至西龙自然村修建一条森林防火道路，长4.2公里，宽5.0米，目前处于政策处理;(3)投资50余万元，建造昔下大桥一座;(4)对潘塘村雷后湾机耕路延长扩建200米。

旅游配套设施方面：(1)林坑村：投资50多万元，修建通 5 向大坑底景区步游道1000米，将大坑底景区与古村连成一片，扩大旅游接待的范围，同时投资20多万元，对村内古建筑和赵群力纪念馆进行修缮，修建凉亭三座、寨门一座，全面完善村内消防设施;(2)深龙暨家寨：投资150多万元，对深龙至暨家寨的机耕路进行等级公路改造并硬化，同时修建暨家寨至息脚坑步游道600米;(3)岩门下村：投资55万元，修建停车场、通景区桥一座、污水处理池一座及健身场所一处，同时对村内自来水网进行全面改造，完成道路硬化200米等。

效益农业方面：计划在二年时间内，总投资37万元，在霄岭村建设建筑面积420平方米的保鲜冷库一期土建工程及相关停车场地、水电等基础设施建设，使杨梅在集中上市时能得到及时的产地冷藏处理，从而提高杨梅品质，避免烂耗损失，延长上市时间，增加果农的收入。目前已完成前期预算、招投标工作，已进入施工阶段。

防汛设施方面：为了保障百姓的财产及人身安全，2009年我乡将在上坳村修建一条长400米，高5米的防洪坝，估计总投资60万，已完成前期勘测，目前处于设计规划阶段;同时针对西山村黄坦溪移民点山体滑坡隐患，将对该地质灾害点进行全面整治。

文化建设方面：为了夯实我乡文化设施硬件建设，进一步推进农村文化阵地建设进程，今年我乡将建设黄南乡文化站，建筑面积1560㎡，用地325㎡，总投资200余万元，已完成环境评估、设计规划，目前正处于造价估算阶段。

第四篇：乡镇政府十二五工作规划

三道桥镇十二五规划

一、总体构想

“十二五”即从2011年到2015年我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活;以加快经济发展为主题，以特色农业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

——继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力;

——调整优化经济结构，全面提升整体素质; ——继续加强基础设施建设，重点加强交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设;

——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展;

——实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经

济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来;

——努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量;

——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——综合经济实力显著增强。2011年至2015年全镇国内生产总值五年平均年递增 %，争取在实际执行中更快更好的发展。人均纯收入达到

元。全社会固定资产投资年均递增

%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2015年第

一、

二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为43∶34∶33。规模工业占全镇工业的比重提高到20%。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，2015年全镇城镇化水平达到

%。

——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35%以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8%以上。

——可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控

制在5‰以内，2015年年末总人口控制在4.3万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到51%。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6%左右，达到

元。村有线电视入户率分别达到100%。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

四、发展方向和重点 (一)加强农业基础地位

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。

着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育无公害西甜瓜、番茄、脱水菜、杂交花葵、奶牛、肉羊六大支柱产业。

无公害西甜瓜达到5万亩，畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快畜牧业的发展。奶牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和

专业村，饲养奶牛存栏3000头、20头以上标准化养殖户达到50户，饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。同时，稳定生猪生产，到2015年，全镇百头以上规模养猪场达到20个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全镇85%以上的农牧户纳入产业化经营。

加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

落实各项惠农政策。深入贯彻国家、自治区扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策;加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入;增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。

发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介

机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，创出劳务品牌，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的

%提高到

%。

(二)大力发展服务业

面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

培育一批产供销一体的商业企业，成为拓展市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

(三)积极推进信息化

加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通到企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数

据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。

(四)重点项目与基础设施建设

加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策趋向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全镇“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。“十二五”期间，全镇初步安排100个重点项目，计划投资5000万元，其中续建项目5个，新开工项目95个。按行业分：农林水利项目77个，社会事业项目23个。

交通建设要加强镇村公路改造力度，镇通往村公路全部实现小油路路面、村通往组的公路基本实现小油路路面路。

水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，积极向上级争取农业综合开发项目，完成我镇剩余的11个村农田配套工程。全面完成好全镇15个村162个社的人畜的饮水工程。

能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十

二五”期间，新建沼气池1700口。加强需求管理，提高能源利用效率。

(五)提高集镇化水平

从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，提高城镇化水平。突出城镇建设。高起点规划建设，推进城镇化进程。到2015年，镇城区面积扩大到3平方公里，加快城镇基础设施建设。到2015年全面建好镇主街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。

(六)科教兴镇

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

(七)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放

和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明城镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。到2015年全镇有线电视覆盖率达100%以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

(八)提高集镇居民生活水平

不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的

出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。

(九)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国

策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在5‰以内，“十 二五”期末总人口控制在

万人以内。加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95%以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城镇污水和垃圾等污染物的处理能力，把我镇建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统

一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。

第五篇：乡镇十二五发展规划

XXXX“十二五”发展初步规划

一、“十二五”期间全镇面临形势

“十二五”期间，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，从国际形势看，随着经济结构的调整，资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的发展，社会经济总需求持续扩大，这些为我国加快经济发展创造了有利条件;从国内环境来看，中央财政政策将进一步向农村倾斜，继续坚持扩大内需的方针，同时，实施构建中原经济区战略，为我们加快发展提供了新的机遇。 “十二五”期间，原店经济和社会发展的总体要求是：富民强镇。富民就是把实现人民富裕幸福和人的全面发展作为根本出发点和立脚点，努力促进经济稳定增长，增加人民收入，扩大劳动就业，完善社会保障，发展公益事业，不断提高人民生活水平和生活质量，让人民在经济发展中得到更多的实惠。强镇就是依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力、流通辐射能力、基础设施承载能力，把我镇经济总量较大的优势进一步发展为综合竞争力强的优势，逐步实现从经济大镇向经济强镇的大跨越。

二、“十二五”期间全镇经济和社会发展的主要目标: “十二五”期间，我们将以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资项目建设、新农村建设、社区建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动我镇经济在新的

历史起点上实现新的更大的跨越。

到“十二五”末，全镇农业总产值达到8000万元;工业总产值达到15亿元;固定资产投资达到6亿元;财政收入达4200万元;农民人均纯收入达到 8000元。

围绕以上目标，我们重点要抓好七项工作：

(一)项目建设。我们一要按照“三具两基一抓手”的工作要求，始终把招商引资和项目建设作为工作重心来抓，在招商引资上，下大决心，扎实落实县委、县政府的部署要求，严格按照“三分之一”工作法和我们制定的招商引资各项措施，完善“一切围着项目转，一切围着项目干”工作机制，树立“来帮助我们招商引资的是我们的恩人，来投资的是我们的亲人，能打开招商引资局面的干部是能人”的思想意识，使全体机关干部产生招不来商就吃不香饭，睡不稳觉的紧迫感和危机感，千方百计依靠项目推动工作，围绕项目形成合力，使招商引资工作实现新的更大突破。确保引进投资5000万元以上项目1个，3000万元以上项目1个和一个1亿元入驻园区项目。二要鼓励引导退耕还林农户和其它的失地农民向三产转移，大力发展餐饮、商贸流通等非公有制经济，“十二五”期间，全镇要新增个体工商户8000户，到“十二五”末，全镇60%的农村剩余劳动力要转移到第三产业上来。

(二)新农村建设。一要实施“撤村并点”工程。通过示范带动，逐步合并人口少、条件差、经济弱的丘陵山区村，以达到资源整合、共赢发展的局面。二要实施“城中村改造”工程。通过整合、开发部分村中闲置的土地，已达到合理、有效利用土地的目的。三要实施“土地流转”工程。通过引导经济能人、种植

大户积极开发农业庄园，以达到土地集中利用，走规模化、集约化、标准化经营之路。四要实施“新型农村住宅社区”建设工程。通过建设双水双气、垃圾中转、污水处理和小区绿化等基础设施，完善学校、幼儿园、医疗门诊、超市、室内及露天文体娱乐中心等配套设施，真正把郭家社区建设成为有山有水、全年常青、干净整洁的花园式农民住宅小区，让广大农民群众也过上城里人的 到“十二五”末，使XXXX4个行政村80%的农民搬入郭家新型社区。

(三)特色农业建设。采用新技术，进一步提高新建石榴的质量和档次，不断叫响“陕源”品牌。发挥新建村千亩种植基地的品牌优势，开发探索石榴观光和农家乐等休闲项目，大力发展观光经济，提高石榴种植的附加效益。

(五)公益事业建设。一是计划把XXXX敬老院搬迁到三门峡工程局疗养院附近，投资500万元建成可容纳500余人的老年公寓，这将大大改善敬老院的设施，使老人们过一个幸福的晚年。二是协助陕县公墓搬迁，计划选址500亩作为新公墓的搬迁用地，初步选址在载电工业园区的西南方向。

(六)社区建设。为尽快适应新形势下社区工作的需要，我们要加大6个居委会的基础设施建设，每个社区都要建立200平方米的便民服务大厅，提升社区的硬件水平，为社区居民提供更加方便、高效的服务。

(七)和谐社会建设。

一是着力加强精神文明建设，提高城镇居民的整体文明素质。二是着力加强社会主义民主政治建设。三是统筹发展各项社

会事业。四是抓好人口与计划生育工作。五是坚持以人为本，保障弱势群体的基本生活权益。六是进一步加强信访稳定工作。

三、工作措施

为确保“十二五”期间各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

(一)进一步解放思想。全镇上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

(二)转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

(三)加大督查力度。工作能否落到实处，督查是关键。对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶，竞相干事、创业的良好局面。

(四)化优发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序，努力创建“平安原店”。一要正确处理好群众的来信来访。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要

兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。