法律顾问进村居范文

第一篇：法律顾问进村居范文

XX镇法律顾问进村居考核细则（试行）

根据XX镇法律顾问进村居工作需求，结合《XX镇聘请村(居)常年法律顾问合同》，制定本考核细则。

一、考核原则

村居法律顾问的考核应每年度根据法律服务工作量、实际效果、群众满意度等实施考核，考核结果与年度法律服务费用挂钩。

二、考核主体

村居法律顾问的考核由镇政府牵头，司法所具体协助实施。

三、考核时间

镇政府每年12月初开始村居法律顾问的考核工作，并于12月31日前完成考核。

四、考核内容及所占比例

考核内容包括：村居法律顾问提供法律服务的出席率、应村居邀请参与法律保障的出席率、村居法律顾问提供法律服务的实际成效、村居民对法律服务的满意率四个方面，所占比例分别为20%、10%、40%、30%。具体内容如下：

(一)村居法律顾问提供法律服务的出席率(20%)

村居法律顾问是否每月定期1次前往服务村居现场办公，开展法律咨询、法律讲座、法律宣传。

(二)应村居邀请参与法律保障的出席率(10%)

应村居邀请，村居法律顾问需积极参与村居群体性或疑难矛盾纠纷、经济项目(动拆迁项目、土地流转涉及10户村民或面积在10 1 亩以上或年租金3万元以上的、经济合同标的5万元以上的签订等)、资产处置(5万元以上资产处置)、制定村规民约等活动的法律论证、法律文书审查，提供有关法律保障。

(三)村居法律顾问提供法律服务的实际成效(40%)

1、法律顾问参与的经济项目、资产处置等无重大损失(占20%);

2、因动拆迁等产生的社会矛盾化解有力，每年递减20%以上(10%)。

3、村居矛盾纠纷化解率达到80%以上或者或者协助制作规范人民调解协议书10份以上(10%)。

(四)村居民对法律服务的满意率(30%)

为村居民对法律顾问提供的法律咨询、法律宣传、委托代理诉讼等法律服务工作的满意度(由村居委组织进行)。

五、考核结果的应用

考核结果共分四个等级，分别为优秀(90分以上)、良好(90分—80分)、合格(80分—60分)、不合格(60分以下)，并根据考核等级支付合同规定的考核服务费用。其中，优秀档次全额支付考核服务费;良好档次按80%支付;合格档次按60%支付;不合格档次不支付考核服务费用，并调换考核为不合格的法律顾问。

六、考核细则的解释

该考核细则由XX镇人民政府负责解释。

七、考核细则的实施

该考核细则自法律顾问进村居服务合同签订之日起实施。

第二篇：斗门区2016法律顾问进村居协议书

甲方(村/社区)： 乙方(律师事务所)： 丙方(司法所)：

为进一步深入推进法律顾问进村居工作，根据广东省司法厅《村(社区)法律顾问合同(样本)》、珠海市司法局《关于印发〈村居法律顾问服务协议(范本)〉的通知》(珠司〔2016〕18号)及有关规定，三方在平等、自愿、公平的基础上，一致同意订立以下协议共同遵守：

一.村居法律顾问的服务范围、服务方式和要求

(一)服务范围

1.制订法律服务工作方案，主要包括： (1)摸查了解甲方的法律需求情况; (2)为甲方制订具体的法律服务工作方案。 2.协助甲方做好村(社区)自治管理，主要包括： (1)为甲方起草、审核、修订自治组织章程、村规民约及其他规章制度;

(2)为甲方换届选举工作提供法律咨询和协助;

(3)为甲方社会管理和经济、民生等方面决策提供法律意见、每年2次以上;

(4)应甲方要求，帮助甲方起草、审查民事经济合同、接受委托参与项目谈判等非诉讼及诉讼活动(其中，参与诉讼活动需要另行协商收取律师服务费用的，乙方应酌情予以减免收费);

(5)协助甲方处理辖区群众上访特别是涉法涉诉上访，对上访群众进行法律说明和讲解，引导上访群众依法依规合法合理解决诉求，做好息诉罢访工作;

(6)协助甲方及时妥善处理辖区内发生的或者涉及甲方的重大敏感、群体性案件(事件);定期走访居委会、企事业单位和群众，收集了解重大矛盾纠纷信息，与居委会实现信息双向提供。对重大纠纷隐患分析研判，提出初步的解决方案和法律意见向居委会反馈，并提交律师事务所、辖区司法所;

(7)参与甲方“民主法治示范村(社区)”创建活动，推动基层民主法治建设。

3.为甲方辖区群众提供法律咨询，主要包括： (1)解答民事、刑事等方面的法律问题;

(2)帮助审查民事经济合同、接受委托参与非诉讼及诉讼活动(诉讼需另行协商收取律师服务费用的，乙方应酌情予以减免收费);

(3)协助困难群众申请法律援助，受甲方所在地法律援助机构指派，为甲方辖区内符合条件的群众提供法律援助;

(4)为甲方辖区内的刑满释放人员和社区矫正人员提供必要的法律帮助。

4.每季度举办一次法制讲座，开展法治宣传。主要包括： (1)向基层干部和群众普及征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面涉及的法律知识，增强基层干部群众的法律意识;

(2)主动为甲方辖区内的中小学校和企业提供普法讲座; (3)协助甲方制作普法宣传品，推动甲方的法治文化建设。 5.协助做好人民调解工作，主要包括：

(1)兼任社区调委会副主任，在司法所和调委会的组织指导下，参与矛盾纠纷排查和调处工作，每年参与人民调解案件2宗以上，协助化解重大复杂矛盾纠纷，引导当事人在法律框架内解决问题;

(2)协助甲方做好人民调解组织建设，为甲方的人民调解员提供法律专业知识培训;

6.协助做好安置帮教和社区矫正工作。

7.协助做好社区法律援助联络点的工作，引导困难群众向有管辖权的法律援助机构申请法律援助。

(二)服务方式和要求

1.通过当面、书面、电话、网络等方式，定期或不定期为甲方提供热情、文明、规范的法律顾问服务;

2.每个月至少到甲方现场提供不少于3个半天的法律服务(其中安排半天走访村居委会和企事业单位、群众)，现场服务的具体时间由甲、乙双方协商后，至少提前3天予以公示;

3.法制讲座要有讲义提纲，并在每季度末提交给司法所备案;

4.对可能影响社会稳定或涉及甲方和甲方辖区内群众重大利益的事情，应及时到场或通过电话提出法律意见，并向丙方报告;

5.开展各类法律服务，应按照要求登录“广东省一村(社区)一法律顾问工作管理系统”填写工作日志，一事一记。每半年向所服务司法所提交一份工作报告。

6.按时参加市、区、镇(街)司法行政部门组织的业务培训。 二.各方职责

(一)甲方职责

1.积极支持乙方开展法律服务，为乙方指派的村居法律顾问律师开展工作提供场所和便利;

2.协助做好本辖区村居法律顾问工作的信息公示，通过宣传栏、海报、短信平台、微博微信平台、电子屏幕、联系卡等途径向辖区村(居)民广泛宣传村居法律顾问制度，主动及时更新法律顾问律师值班信息;

3.积极配合和协助乙方村居法律顾问律师收集群众的法律问题和法律服务需求信息;

4.组织乙方村居法律顾问律师参与人民调解和法制宣传工作;

5.配合司法行政机关，做好“法律顾问进村居”工作的信息报送工作;

6.指定专人负责此项工作并做好与乙方、丙方的沟通联系。

(二)乙方职责

1.监督、指导、安排本所律师担任村居法律顾问及村(社区)主任法制助理，积极配合所服务村(社区)开展上述有关法律咨询、法制宣传、人民调解和法律援助等工作;

2.应当为本所指派担任村居法律顾问的律师提供工作支持和保障;

3.向担任村(居)法律顾问的律师传达、落实司法行政部门、律师协会的工作要求，督促律师履行法律服务协议;

4.如本所指派的担任村居法律顾问的律师未能按本协议的约定为甲方提供法律顾问服务的，经甲方或丙方提出后，乙方应及时更换其他符合条件的律师;

5.本所及所指派担任村居法律顾问的律师对甲方及群众所提供的资料、文件、情况以及有关图纸、谈话记录、录音等应给予严格保密，非由法律规定或者未经甲方及群众同意，不得泄露，否则追究有关当事人责任;

6.指定专人负责此项工作并做好与甲方、丙方的沟通联系，每月向司法所上报工作信息、工作报表;

7.提供需要另行收费的法律服务，须报区一级司法行政部门备案。

(三)丙方职责

1.协助乙方村居法律顾问律师尽快熟悉村(社区)法律服务情况;

2.协调甲乙双方开展法治宣传，对乙方村居法律顾问律师开展法制宣传提供指导帮助。组织实施由司法行政系统开展的宣传活动。

3.每月检查各辖区“法律顾问进村居”工作,指导检查村居法律顾问律师在村(社区)服务中的值班、登记记录等工作;

4.每月5日前将辖区开展“法律顾问进村居”的工作报表、 6

案例及工作信息汇总报送上级司法行政机关;

5.指定专人负责此项工作并做好与甲方、乙方的沟通联系; 6.加强对村居法律顾问的分级培训及指导，提高法律服务能力。

三.披露与提前通知

为使乙方能更加有效地提供法律服务，甲方应向乙方或者乙方指派的村居法律顾问律师详细、真实地介绍村(社区)矛盾纠纷有关情况，提供有关文件、资料的副本或影印件等。需要村居法律顾问律师参加有关会议、研究合同或参加谈判时，甲方除提交必要材料外，应提前通知乙方，以便乙方统筹安排适格的村居法律顾问律师参与。

四.终止服务形式

乙方指派的村居法律顾问律师不能履行服务承诺，被甲方有效投诉2次，乙方应当更换律师;乙方更换律师后。仍存在问题的，丙方可不经甲乙双方同意直接解除本协议且不需要承担由此带来的法律后果。因乙方原因不能履行协议或甲方出现不配合乙方开展工作的情况时，甲乙双方均应当向丙方报告，经丙方核实后可解除本协议。本协议在履行过程中发生的争议，应先协商解决，协商不成的，按法律途径解决。

本协议未尽事项，由地级市司法行政部门负责解释。

五.期限、费用及效力

乙方为甲方服务期限一年，自 年 月 日到 年 月 日止。丙方对斗门区法律顾问进村居服务项目每半年进行一次评估，在乙方被评估合格后，丙方按期支付。服务期届满后，如符合续约条件，三方可再行协商续签协议，但续签不能超过2次。本协议一式肆份，甲方、乙方、丙方、各留存一份，一份送斗门区司法局存档。自三方签字、盖章之日起生效。

甲方：(盖章) 乙方：(盖章) 代表人： 代表人：

签约时间： 年 月 日 签约时间： 年 月 日

丙方：(盖章) 代表人：

签约时间： 年 月 日

第三篇：用心把“法律进村居”工作做久、做好

佛山市司法局发布 广东通法正承律师事务所 钟坚

几年来，通法正承律师所律师积极参与“法律进村居”工作，通过法律咨询、法制宣传、人民调解、诉讼代理等方式，开展内容丰富、形式多种的活动，为提高居民的法律素质、建设和谐佛山作出了应有的贡献。“法律进村居”需经过“进得去、站得住、待得久、干得好”的过程，进去容易持久难，持久地做好更难，对此，我们进行了一些探索。

一、提高认识，具体部置。

2007年通法正承律师所按照司法局的部置，认真学习有关文件，对“法律进村居”的意义、具体工作计划、实施方案进行了详细的讨论。我们充分认识到：村居是社会的细胞，建设和谐可村居是构建和谐社会的基础;律师的专业和职业特点，决定了律师在“法律进村居”工作中有着独特的优势，具有不可替代的作用。我们应运用我们的优势，把法律送到居民手中，提高居民的法律素质，强化居民的法制观念，营造良好的法治文化环境。同时化解矛盾、消除纷争，为最基层的社会组织和百姓大众提供最及时、最周全、最专业的法律服务，构筑和谐社会的第一道防线。为此，通法正承律师所成立了由党支部书记钟坚、副书记萧光贤及管委员成员组成的专项工作小组。以一个居委会和一个村委会为突破点，狠抓质量，讲求实效，不走过场，做好二个，取得经验，带动其他。同华社区居委会在通法正承律师所后面，管辖面积0.32平方公里，有居民8600人，是禅城区祖庙街道办事处辖下较大的社区居民委员会，2007年通法正承律师所与同华社区签订共建协议，正式进驻同华社区。东升村民委员会位于禅城区与南海区交界处，管辖面积1.5平方公里，有本地村民2300人，外来人口12000人，是禅城区祖庙街道办事处辖下较大的村民委员会，早在十年前通法正承律师所已进驻东升村委会。

二、把“法律进村居”工作与普法宣传结合起来。

律师是法律的传播者，通法正承律师所与村居一起开展形式多样的法律咨询活动，将法律知识普及到村居民中。如：2009年3月及2011年3月，通法正承律师所与同华社区开展了“春风行动”大型公益咨询活动，2009年12月开展“加强法制宣传教育，服务经济社会开展”主题法律咨询活动，2010年3月开展“服务居民”法律咨询活动。现场气氛热烈，通法正承律师所律师就居民提出的婚姻、房产、继承、劳动争议、计生等问题作了详细解答。

2009年7月、2011年3月及11月，通法正承律师所分别与同华社区举办了“党建工作联谊”座谈会、“共创文明，你我给力”座谈会和“呵护青少年，构筑防护墙”座谈会，在座谈会上通法正承律师所律师讲法律、讲权利、讲义务，讲责任，受到居民好评。

通法正承律师所还为辖区内有关单位举办法律讲座，如：通法正承律师所结合司法局、团委在通法正承律师所设立的“青少年法律援助部”的工作，派出律师为第六小学举办《预防未成年人犯罪》讲座。通法正承律师所律师在讲座中指出：青少年是祖国的未来，民族的希望，加强青少年的思想道德和法制教育，积极做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，关系到青少年一代健康成长，关系到国家的前途和命运，关系到社会主义事业成败。青少年正处在人生的十字路上，要想不走错路，必须铺设好自己的人生轨道，这就是要注意学习法律知识，增强法制理念，认识什么是合法、什么是违法，懂得什么是善美、什么是廉耻，以不断规范自己的言行。通法正承律师所律师用生动的案例，告诉学生“你的一拳头，就是你的一生罪，就是亲人的两行泪”，要学生紧记春节晚会小品的一句名言“冲动是魔鬼”。讲座生动活泼，受到广大师生的好评。《佛山日报》对此作了专题报道。

2011年11月通法正承律师所律师为同华社区及辖区内的鸿业小学举办预防青少年犯罪讲座，律师详细介绍了国家预防青少年犯罪的最新立法和司法举措，讲解了青少年的民事行为能力和刑事责任能力，说明了学校、家长、社会的责任。

针对东升村委会外来工多的特点，我们为他们举办了《劳动合同法》讲座，通过案例生动讲解了劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止，以及工资的支付、规章制度的制定等外来工关心的问题。

律师通过普法活动，以专业的法律知识及丰富的办案经验，解决了群众的疑难问题，满足了群众对法律的渴求，所到之处，都受到欢迎。

三、把“法律进村居”工作与维稳化解社会矛盾结合起来。

律师用自己的法律知识参与纠纷调解，为群众排忧解难，解决了一些困扰基层的难题，消除了不稳定因素，维护了社区的和谐稳定。

去年12月23日通法正承律师所接到同华社区居委会苏主任电话，称辖区内两上下楼住户因房屋装修漏水问题发生纠纷，双方交涉三个多月未能解决，居委会多次做工作也无效，矛盾不断激化，希望律师介入调解。通法正承律师所领导高度重视，指派律师立即前往，律师到当事人家中详细勘察现场，了解事情的起因，听取双方意见。之后，律师向双方当事人详尽讲解了有关法律法规，耐心地说服双方要理智对待，本着“远亲不如近邻”的理念换位思考。经过律师三次调解，终于促成过错方承担责任，负责修复房屋漏水问题，并赔偿对方损失1000元，双方握手言和，一桩纠纷得到了圆满解决。

今年3月的一天晚上，业主李某因小区车位与同华社区保安班长张某发生争执、斗殴，张某用随身携带的螺丝刀剌伤李某腹腔致八级伤残。张某被人民法院认定构成故意伤害罪追究刑事责任。同华社区居委会对此事非常重视，在李某出院后，就医药费、伤残赔偿等民事责任问题，进行了多次协商但无果。李某向法院起诉张某和同华社区居委会，请求赔偿医药费、伤残赔偿等各项损失26万元。该数额是依法律规定计算出来的，是合理合法的。但对两被告无疑是天文数字。张某来自四川边远山区，妻子同在小区当清洁工，夫妻俩收入约2000元，养家已艰难，更不用说支付赔偿金了。社区居委会唯一的经济来源是小区车位管理费。但管理费开支除用于小区管理如保安员、清洁员工资、小区绿化等外已是不足。也就是说，两被告均无赔偿能力，即使法院判决生效，也是无法执行的“白条”，这样业主与居委会矛盾将激化，导致居委会无法正常开展工作，最终受到影响的是广大小区业主。通法正承律师所接受同华社区居委会的委托后，指派律师担任代理人。针对以上情况，律师不辞艰苦，不下十次与当事人协商，从法律、情理、权利、责任多方面动之以情，晓之以理，使到各方当事人态度转化，愿意和解，在法院的主持下，三方达成调解协议，居委会筹款支付李某赔偿金11.5万元。该案件解决，不仅使李某获得赔偿，保障了其合法权益，又使居委会与业主的矛盾获得解决，保障了居委会正常开展工作，从而保障广大业主的利益，而且通过这一案件，给业主、居委会上了一堂生动的法制课，使居委会与业主间的关系更加融洽。

四、把“法律进村居”工作与村居中心工作结合起来。

为了深化土地管理制度改革，科学利用有限的土地资源，推动产业转型升级，改善城乡人居环境，促进经济又好又快发展，2009年开始市委市政府大力推进“旧城镇、旧厂房、旧村居”的“三旧改造”工作。“三旧改造”涉及村民的切身利益，驻村律师立足村居公益服务，着眼社会稳定大局，助力政府重点工作，对促进“三旧改造”，促进和谐起到了重要作用。

东升村民委员会位于禅城区的旧城路段，村内部情况比较复杂，是一个集工业厂房、仓库、村居民居、出租屋等一起的自成体系的村落。为响应市政府的“三旧改造”的号召，村委会决定对村内部分地块进行“三旧改造”。通法正承律师所律师积极配合，提供了一系列的法律服务。

1、对村民作好“三旧改造”的法律和政策的宣传工作。“三旧改造”对村民而言是个新鲜事物，而“三旧改造”的顺利开展离不开村民的理解和支持，因此必须作好法律和政策的宣传工作，让村民支持“三旧改造”。

2、为村委会内部决策提供法律服务。“三旧改造”项目是集体经济的重大项目，必须按照《村民委员会组织法》的规定进行表决，通法正承律师所为其提供了表决的程序、内容及有关注意问题的参考意见，保障其内部表决程序及内容符合法律规定。

3、提供“三旧改造”的法律和政策咨询依据。“三旧改造”是政策性很强的项目，体现了国家、地方各级政府在不同时期的政策，因此，通法正承律师所注意收集和分析法律、政策的适用性，及时提供相应的意见给村委会。

4、参与“三旧改造”项目的会议及相关谈判。“三旧改造”不是闭门造车，需要内部决策、上级审批、合作谈判等等的会议和谈判，这就决定了律师必须在每次会议前就会议内容提供相关的法律意见，参与的过程中接受咨询，甚至代表村集体进行谈判。

5、拟订“三旧改造”相关的法律文本。“三旧改造”作为重大经济项目，牵涉到许多法律文书，通法正承律师所以项目的特点及村集体的利益为出发点，平衡好相关合作方的权益，提供改造意向书、改造协议书及其他法律文书供各方进行参考。

法律进村居，需要与村居多沟通多联系多合作，除上述“三结合”外，通法正承律师所还与村居进行丰富多彩的活动，如2008年10月通法正承律师所参加了同华社区的“温馨生日会”，2008年11月通法正承律师所参加了同华社区的“同建家园、共享荣华”文艺汇演活动，2009年2月通法正承律师所与同华社区一起举行“情暖汾江通济行”活动，搀扶行动不便的贫困家庭代表一起行通济桥。

法律进村居，有困难找律师，让群众在家门口就能享受法律服务，是一项深受广大社区居民欢迎的民心工程，今后通法正承律师所将以高度的责任感“做好这份工”，为构建和谐佛山、法治佛山继续作出贡献。

第四篇：XX年度“群众路线法律志愿服务进村居”

活动汇报

各街镇、各司法所、各律师事务所、天泽公证处、各法律服务所：

为深入贯彻落实XX市司法局提出的“一村一居一律师”的工作目标，按照《XX市司法局关于开展律师事务所“双联”活动的通知》(X司发〔XX〕63号)要求，我区组织实施了“践行党的群众路线，法律志愿服务进村居”主题实践活动，成立了由区属及驻区101名律师、公证员、法律工作者组成的XX区法律志愿服务队，为XX区XX个社区(村)XX万居民(村民)提供公益性法律服务，免费进行法律讲座、法律咨询活动等，现将活动开展情况通报如下：

一、活动开展情况

自活动开展以来，各律师事务所、XX公证处、法律服务所高度重视，推荐了一批热心公益事业、专业素质过硬、执业经验丰富的律师、公证员、法律工作者参加法律志愿服务活动，与XX区XX个社区(村)进行了服务对接，为社区(村)的居民提供了法律志愿服务。特别是XX公证处、XX律所、XX律所、XX律所、辰星律所活动开展较多。

大多数活动参与者弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极履行社会责任，积极与所对接村居联系，签署服务协议，主动开展法律志愿服务，受到居民群众的普遍好评。但是诚誉律所的律师顾虑较多，参与的积极性不高，23名律师参与活动，只有7名签署服务协议，1名开展法律宣讲。

各司法所发挥组织落实作用，积极协调联系法律服务志愿者与社区居委会(村委会)进行对接，推动73个村居完成了《村居法律志愿服务协议书》的签署工作;并按照活动要求督促村居干部积极联系法律服务志愿者，组织实施各项法律志愿服务活动，确保群众得到优质高效的法律志愿服务。

各街镇、各社区服务站、各村居也全力配合本次活动，积极联系法律服务志愿者签署《村居法律志愿服务协议书》，协调确定法律服务内容，安排活动场地，组织社区党员群众参加法律讲座，并对讲课情况及时进行了测评反馈。

在各方的努力推动下，XX年XX区“践行党的群众路线，法律志愿服务进村居”活动取得了预期效果。XX年全年开展法律讲座XX场次，开展法律咨询活动8次，受益群众XXXX多人，发放志愿服务补助XXXX元。法律志愿服务活动紧紧围绕群众的实际法律需求，大力传播与群众工作生活生产密切相关的法律法规，有效地提高了群众的法律素质，在全社会形成学法、守法、尊法、用法的良好氛围，有力地促进了平安昆区、法治昆区的建设工作。

二、存在主要问题

XX年XX区“践行党的群众路线，法律志愿服务进村居”活动整体运行良好，成效明显，但是也存在一些问题：

(一)个别律所对本次活动不够重视，认识不到位，没能向参与的律师强调本次活动的重要意义，说明《村居法律志愿服务协议》的主要内容，没有很好地组织律师参与法律志愿服务活动。个别律所的律师既不签订法律志愿服务协议，也不提供法律志愿服务。

(二)部分律师缺乏志愿服务精神，社会责任感不强，虽然参加了本次志愿服务活动，却不积极配合，总是推脱，不积极与所联系的社区(村)进行对接，使得法律志愿服务活动在一些社区(村)难以开展。

(三)个别街镇对本次活动不重视，不能很好地推动、督促村居干部与法律服务志愿者积极联系，主动开展各项法律志愿服务活动，导致这项活动在一些街镇开展得不好。市府东路街道、少先街道、团结街道需要进一步加强工作。

(四)个别司法所工作缺乏主动性，没有充分发挥协调联系、督促推动作用，没能成为法律服务志愿者与社区(村)之间连接的桥梁和纽带，没能有力地推动活动开展，导致一些法律服务志愿者和社区(村)没能很好地对接，没能很好地开展法律志愿服务活动。

(五)部分社区主任(村委会主任)对活动不热心，不主动与法律服务志愿者联系对接，也不积极联系安排法律服务志愿者开展法律宣讲活动，在一定程度上影响了活动的正常开展。

XX区XX区领导小组办公室

XX年1月15日

第五篇：关于开展律师进村居活动

积极服务基层社会管理工作的贯彻实施意见

为认真贯彻落实省司法厅《关于开展律师进村居活动 积极服务基层社会管理工作的意见》、市司法局《汕头市基层司法行政工作“三进”实施方案》的工作部署，充分发挥律师职能作用，积极服务基层加强和创新社会管理，树立律师良好社会形象，现就在全市开展律师进村居活动提出以下贯彻实施意见：

一、深刻认识开展律师进村居活动的重要意义

(一)开展律师进村居活动，是我省司法行政工作服务加强社会建设、创新社会管理的重要举措。律师工作与社会管理密切相关。开展律师进村居活动，组织广大律师进行法制宣传、人民调解，化解基层矛盾纠纷，是新形势下律师服务党委政府工作、推进创新社会管理的必然要求，对于充分发挥律师职能作用，维护社会和谐稳定，进一步推进村居群众自治管理的民主化、法制化水平具有重要意义。

(二)开展律师进村居活动，是充分发挥和彰显律师服务民生，维护社会公平正义的职能优势和社会作用的重要举措。律师肩负着维护当事人合法权益、维护社会公平正义的使命。开展律师走进村居活动，组织广大律师积极为广大人民群众提供法律咨询、法律服务、法律援助，及时解决群众特别是社会弱势群体日常生活中遇到的困难，对于更好地满足人民群众对法律服务的基 1

本需求，维护群众的合法权益，维护社会公平正义将起到重要作用。

(三)开展律师进村居活动，是树立律师良好的社会形象的重要举措。律师业的发展离不开各级党委政府的重视和关心，离不开广大人民群众的支持。开展律师进村居活动，服务基层，服务群众，有利于进一步争取各级党委政府对律师工作的大力支持，有利于进一步密切律师与人民群众的联系，树立律师良好的社会形象，为律师业的发展营造良好的社会环境。

二、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市司法行政工作会议精神，充分发挥律师职能专长，切实推进、开展律师进村居活动，建立以律师事务所为主体，以司法所为依托，律师服务村居社会管理和人民群众的新格局。通过组织律师走进基层乡村和城镇社区，开展法制宣传、法律咨询、法律服务、人民调解和法律援助，调处矛盾，服务民生，服务群众，进一步提高基层村居群众自治管理的法制化、科学化水平，维护社会和谐稳定，树立律师的良好形象，为建设幸福汕头作出应有贡献。

三、工作要求和服务内容

(一)担任村居组织和企业法律顾问。根据村居委的委托，参与起草、修改村居公约和管理规定，参与村居组织重大项目和其他经济活动的谈判、签约活动，为村居组织重大决策和管理工 2

作提供法律咨询和法律意见。为换届后的村两委班子提供法律服务，提高他们依法管理和服务村居公共事务的水平。

(二)开展法制宣传，普及法律常识。通过举办法制讲座，针对当地村居和企业的矛盾纠纷种类特点，用典型案例以案说法，讲解法律知识，对基层干部进行法治教育，对群众进行法律讲解，提高村居干部和群众的法律意识。开展中小学生法制宣传，提高青少年学生的法律意识。派驻律师每学期到学校上1堂法制课，每年承担1至2个法律援助案件。

(三)担任村居兼职人民调解员。律师每年至少对当地人民调解员进行1次专题法律知识培训。推动律师参与党政领导接访及下访、巡访活动，协助党政领导依法处理各种矛盾纠纷，引导当事人通过合法程序解决问题。参与基层矛盾纠纷的调处工作，为重大疑难纠纷的处理提供法律意见。协助做好村居发生的信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身的合法权益。

(四)开展法律咨询、法律服务和法律援助。每季度律师进村居、社区至少服务1天，开展法律咨询，及时解答群众提出的法律问题。要把律师进村居活动与律师开展公益法律服务、承担法律援助任务相结合，对生活困难的群众主动提供公益法律服务和法律援助，努力维护村居民的合法权益。

(五)将律师进村居活动与律师社会慈善活动结合起来。鼓励、引导律师开展“扶贫双到”帮扶活动，鼓励、引导律师事务 3

所和律师开展捐资助学、捐资扶贫，为生活困难的家庭提供力所能及的帮助。

(六)将律师进村居活动与在律师行业党的基层组织和律师党员中开展创先争优活动相结合起来。律师事务所党支部与村居党支部挂钩结对，通过联合召开民主生活会、支部会议、听党课等，丰富支部活动内容、载体和形式，共同在服务群众和维护社会和谐稳定中创先争优。

四、工作的方式方法

(一)全面部署律师进村居工作。市局成立以林壮华书记为组长，市律师协会郑耀阳会长为副组长，市局律师管理科陈春苗科长、陈树玳副科长，市律师协会陈国翔、许利雄、魏伟庆、郑涌锷副会长，陈均锐秘书长为成员的领导小组，指导律师进村居工作。各区(县)司法局具体负责组织和协调律师进村居工作，落实具体实施方案，在2010年汕头市律师事务所与司法所“所所结对”的基础上，进一步协调律师事务所与司法所“所所结对”， 科学、合理安排律师事务所开展进村居活动的区域范围，逐步推进“一村一法律顾问”制度。

律师事务所、司法所都要建立律师村居、社区工作台账和工作日志，派驻律师要将每次到村居、社区提供服务的情况做好书面记录。

(二)成立律师进村居工作督导组，进行督导。

成立由市局律师管理科、区(县)律师管理部门、市律师协 4

会派员组成的督导巡视小组，深入各司法所、律师事务所，村居等基层单位进行督导，检查律师进村居工作进展情况，确保工作落实到位。督导巡视小组根据实际情况适时派出，检查时间另行通知。

(三)召开座谈会，总结经验，加强宣传。市局拟于下半年组织召开1次全市律师事务所负责人或合伙人座谈会，了解和掌握律师进村居工作动态，查摆存在问题。律师事务所要及时总结提炼出好的经验做法、典型事例和典型人物事迹等，并及时向律师管理部门、市律师协会报送。要充分利用报刊杂志、广播电视等媒体，加大对律师进村居活动的宣传力度，大力宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚的舆论氛围，扩大活动的影响力，增强全社会对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认同度，形成全社会支持律师工作的良好氛围，为律师事业健康发展创造良好的社会环境。

五、建立健全活动工作机制

律师事务所和律师要牢固树立大局意识、服务意识，要将维护群众合法权益与维护社会和谐稳定紧密结合起来，既要做群众合法权益的维护者，又要做社会和谐稳定的促进者。在开展进村居活动，遇到可能影响当地社会和谐稳定或对社会有较大影响的敏感案件，要及时向当地司法所和区县司法局报告。

开展律师进村居活动，对经济比较落后、法律事务不多的农村地区，原则上采取公益法律服务，律师事务所不收费。对经济 5

比较发达、法律服务需求比较多的乡镇、街道和村居组织，可以先采取公益服务，逐步形成政府财政出资补贴、村居委组织出资相结合的经费筹措机制或主要由村居组织按照市场机制购买服务。条件允许的地区，或政府已经财政补贴律师进街道或村居提供法律服务的，积极推进政府购买法律服务工作。各单位要根据自己的实际情况，积极稳妥做好有关工作。

市司法局把开展律师服务基层社会管理工作情况纳入对各区县司法局工作考核内容，把律师事务所开展活动的情况纳入对律师事务所和律师评优的重要指标。各单位要建立完善包括工作职责与工作要求、服务质量考核等基本制度，建立科学合理的量化考核指标，切实提高活动的质量。