村居法律服务范文

第一篇：村居法律服务范文

村居服务事项清单

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发布时间：2017年12月14日 09:59 来源：赫章县人民政府网站 【字体：大 中 小】 打印本页 2017年赫章县村(居)服务事项清单 序

号 事项名称 实施主体

实施依据(法律、法规、规章及有关规定)及描述 服务对象

1 最低生活保障 村民委员会 《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第十条 最低生活保障申请审批，按照下列程序办理： (一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请……。 (二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区进行公示。群众有异议的，应进行复查、核实，异议成立的，应及时调整初审意见。群众无异议或异议不成立的，报县级民政部门审批。 具有本村户籍的村民 2 困难残疾人生活补贴 村民委员会 《贵州省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》第三章申办程序

第六条残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在乡(镇)人民政府(街道办事处、社区，下同)受理窗口提交书面申请，如实填写《贵州省困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴申请审核表》(以下简称《审核表，附后》)，并提供户口簿、身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料原件和复印件。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

第七条乡(镇)人民政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理申请，并在5个工作日内完成初审工作。符合条件的，在政务公开栏、村(居)务公开栏公示5个工作日;经公示无异议后，由乡(镇)人民政府在《审核表》上签署初审意见，并将申请材料报县级残联审核。不符合条件的，通过(居)民委员会书面告知申请人。

第八条县级残联在收到申请材料5个工作日内完成审核工作。符合条件的在《审核表》上签署审核意见，并将申请材料报县级人民政府民政部门审定;不符合条件的，书面通知乡(镇)人民政府、村(居)民委员会和申请人，并告知原因。

第九条县级人民政府民政部门在5个工作日内，依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审定。符合条件的，委托乡(镇)人民政府在政务公开栏、村(居)务公开栏公示5个工作日，公示内容应包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等信息，不得公开与残疾人补贴审核无关的信息。经公示无异议后，由县级人民政府民政部门在《审核表》上签署审定意见，并会同县级残联向同级财政部门申请拨付补贴资金。不符申请合条件的，书面通知乡(镇)人民政府、村(居)民委员会和申请人，并告知原因。 具有本村户籍的困难残疾人

3 特困人员救助供养 村民委员会 《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)

(二)办理程序。申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。

审核程序。乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村(社区)公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。 具有本村户籍的村民 4 重度残疾人护理补贴 村民委员会 1.《贵州省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(黔府发〔2016〕2号)第六条 残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在乡(镇)人民政府(街道办事处、社区，下同)受理窗口提交书面申请……。 2.《市人民政府关于印发毕节市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案的通知》(毕节府函〔2016〕22号)的相关规定：申请两项补贴由本人自愿向户籍所在乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)提交书面申请，如实填写《毕节市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请审核表》(以下简称《审核表》)一式叁份，并提供户口簿、身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料原件和复印件。 乡(镇、街道、社区服务中心)依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理申请，并在 5 个工作日内完成初审工作。符合条件的，在政务公开栏、村(居)务公开栏公示 5 个工作日;经公示无异议后，由乡(镇、街道、社区服务中心)在《审核表》上签署初审意见，并将申请材料报县级残联审核。 村户籍的村民

5 城乡居民医保登记收缴 村民委员会 赫章县2016新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资方案》

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。城乡居民医保工作是一项惠及

具有本广大群众的民生工程，筹资工作更是事关全局和广大群众切身利益的重要环节。各乡镇要充分认识城乡居民医保工作的重要性，党政一把手作为筹资工作的第一责任人，要高度重视，亲自安排，亲自过问，将今年城乡居民医保筹资工作纳入党委、政府的议事日程，要采取班子成员包片、包村干部包村、村干部包组、组干部包户和乡村医生参与宣传动员的做法，层层抓好落实，做到责任到人、责任到位。 具有本村户籍的村民 6 医疗救助 村民委员会 1.《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第二十九条 申请医疗救助的，应当向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级民政部门审批……。 2.《毕节市医疗救助实施办法》(毕节府办函〔2016〕37号)第十二条 第二款

(一)申请。个人应当在医疗费用结算后的6个月内向户籍(居住证)所在地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)提出医疗救助申请，并提供本人身份证、户籍证明、诊断证明、基本医疗保险及大病保险报销凭证(未参保的持诊治发票)等材料。

(二)审核。乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)在村(居)民委员会协助下，组织人员采取入户调查、走访等方式，对申请对象类别、经济状况、困难情形等进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村(居)张榜公示无异议后，自受理申请的20个工作日内报县级民政部门审批。 具有本村户籍的村民 7 临时救助 村民委员会 1.《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第五十一条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批……。 2.《毕节市临时救助实施办法》(毕节府办发〔2016〕14号)第七条 临时救助受理

(一)依申请受理。……申请临时救助的，由当地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)受理。申请人提交书面申请、居民户口薄、户主身份证。 ……。 第八条 审核审批程序

(一)一般审核审批程序。 ……。 入户调查后，进行民主评议，提出审核意见并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批……。 1000元(含本数)以下的临时救助，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)审批，报县级人民政府民政部门备案;1000元(不含本数)以上的临时救助，应按规定对救助申请家庭经济状况进行核对，由县级人民政府民政部门审批。 具有本村户籍的村民 8 自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象 村民委员会 《自然灾害救助条例》第二十条居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示;无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批。 具有本村户籍的村民 9 高龄津贴 村民委员会 《市民政局市财政局毕节市高龄津贴制度实施方案》(毕节府办函〔2014〕61号)的相关规定：村(居)民委员会受理申请后，采取查验资料、入户调查等方式对申请情况进行核实。符合条件的由申请人填写《毕节市高龄补贴申报审批表》，在本村(居)进行公示，公示无异议的，村(居)民委员会应在公示期满后出具初审意见并签字盖章，将有关材料报当地乡镇人民政府、街道办事处或社区服务中心复审。 具有本村户籍的村民 10 年满60周岁以上农村籍退役士兵生活补助 村民委员会 《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》(民办发﹝2011﹞11号)的相关规定：符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村(居)委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。 对相关人员的申报材料，由村(居)委会初审、乡(镇、街道)复核，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门;对经复核不符合条件的，应书面说明理由并告知本人。 具有本村户籍的村民 11 参战退役人员生活补助 村民委员会 1.《贵州省军人抚恤优待办法》(省政府令122号)第三十三条 1954年11月1日以后入伍，并参加过对敌作战，现居住农村和城镇，无工作单位，且家庭生活困难的退役人员，经其户籍所在地县级人民政府民政部门批准后给予参战退役人员生活补助。 2.《毕节优抚安置基本业务服务规范(试行)》(市民政局提供)的相关规定：申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请，提交相关材料，填写《贵州省参战退役人员登记审批表》。村(居)民委员会受理与审核。经村(居)民委员会审核，符合条件的，将相关材料上报乡镇人民政府(街道办事处)民政部门. 具有本村户籍的村民

12 困境儿童生活补助 村民委员会 《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》

三、建立健全困境儿童保障工作体系 强化和落实基层政府、部门职责，充实和提升基层工作能力，充分发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与，建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系。(一)构建县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络。 村(居)民委员会要设立由村(居)民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担(兼)任的儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作，通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告情况。村(居)民委员会对于发现的困境儿童及其家庭，属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的，要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障;属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的，要落实强制报告责任;并积极协助乡镇人民政府(街道办事处)、民政部门、妇儿工委办公室和教育、卫生计生、人力资源社会保障等部门及公安机关、残联组织开展困境儿童保障工作。 村户籍的村民

13 城乡居民基本养老保险参保登记、基金收缴 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第七条 村(居)协办员负责检查登记人员的相关材料是否齐全，在符合条件的《城乡居民基本养老保险参保登记表》上签字，并将《城乡居民基本养老保险参保登记表》、户口簿和居民身份证(或户籍证明)复印件以及其他相关材料(计生两户、残疾人等特殊参保群体身份证件)，在每月5日前一并上报乡镇城乡居民社会养老保险中心。 居民本人也可携带相关材料直接到乡镇城乡居民社会养老保险中心办理参保登记手续。村(居)协办员在收取参保对象参保金的同时为参保对象开具《赫章县城乡居民社会养老保险缴费收据》 ，并收取续保人员的《赫章县城乡居民社会养老保险缴费证》带至乡镇城乡居民社会养老保

具有本险中心进行参保缴费信息登记，由乡镇城乡居民社会养老保险中心为其发出城乡居民养老保险参保缴费征集通知单。村(居)协办员再将参保金带至乡镇城乡居民社会养老保险农行金融服务代办点进行刷卡缴费并索取缴费票据。再将缴费票据及其他资料带回乡镇城乡居民社会养老保险中心进行最后核实，准确无误后乡镇城乡居民社会养老保险中心为其填发缴费证并签章。第八条 乡镇城乡居民社会养老保险中心工作员负责对登记人员的相关材料进行审核，正确无误后及时将参保登记信息录入城乡居民养老保险信息系统，在上签字、加盖公章，并于每月10日前将《参保表》、户口簿和居民身份证(或户籍证明)复印件以及其他相关材料一并上报县级社保机构。本人自行前去办理的参照本流程。 具有本村户籍的村民

14 城乡居民基本养老保险待遇申领 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第二十六条 符合待遇领取条件的参保人员，应携带户口簿、居民身份证原件(或户籍证明)和复印件等材料，到户口所在地村(居)委会办理待遇领取手续，在《领取通知表》上签字、签章或留指纹确认。村(居)协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，并于每月5日前将相关材料一并上报乡镇乡镇城乡居民社会养老保险中心。参保人员也可直接到乡镇城乡居民社会养老保险中心办理待遇申领手续。 乡镇城乡居民社会养老保险中心应审核参保人员的年龄、缴费等情况，并将符合待遇领取条件人员的相关材料于每月10日前上报县城乡居民社会养老保险服务中心。 具有本村户籍的村民

15 城乡居民基本养老保险参保变更登记 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第十条 参保人员信息发生变更时应及时办理参保变更登记。参保变更登记的主要内容包括：姓名、居民身份证号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村(居)委会申请办理变更登记手续，填写《贵州省城乡居民基本养老保险变更登记表》(以下简称《变更表》)。村(居)协办员于每月5日前将相关材料及《变更表》上报城乡居民社会养老保险中心。 参保人员本人也可到城乡居民社会养老保险中心直接办理变更登记手续。城乡居民社会养老保险中心初审无误后，将变更信息及时录入信息系统，在《变更表》上签字，加盖公章，并于每月10日前将相关材料及《变更表》上报县级社保机构。 县级社保机构复核无误后，对信息系统中的变更登记信息进行确认，在《变更表》上签字，加盖公章，并将有关材料归档备案。 具有本村户籍的村民 16 出具民政部门大病救助家庭生活困难证明 村民委员会 贵州省民政厅就医疗救助对象明确条件：申请条件

1、城乡低保对象;

2、农村五保对象、城市三无人员;

3、政府供养的孤残儿童;

4、因患病造成实际用于日常基本生活消费支出低于当地最低生活保障标准的贫困家庭;

5、以上救助对象需要具有本地户口，参加城镇(职工、居民)医保或者新型农村合作医疗，并在指定医疗机构就治，且经过医疗保险报销的。 所需资料

1、填写《慈善救助大病患者申请表》;

2、基本医疗保险定点医疗机构出具的正规医疗费用票据和基本医疗保险管理部门出具的报销结算原件及复印件;

3、本人身份证、户口簿复印件;

4、城乡低保、农村五保、城市三无、孤儿等需提供《居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》等有效证件或者证明;

5、社会困难家庭需要由单位或者居委会开具收入证明;

6、其他申报材料。 具有本村户籍的村民

17 出具家庭生活困难证明(小学、初中、高中(高职)、大学学生申请学杂费减免、助学金补助、助学贷款等) 村民委员会 国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，国发〔2007〕13号。办理生源地助学贷款的程序如下:

1、学生凭有效证件(新生凭录取通知书，二年级(含二年级)以上的学生凭学校证明)到当地县级教育行政部门学生资助中心领取助学贷款申请表。

2、在助学贷款申请表上加盖村、乡、县民政部门公章，连同个人及父母的身份证复印件交给当地县级教育行政部门学生资助中心。

3、当地县级教育行政部门学生资助中心审核通过后，发给学生助学贷款合同。

4、学生将填写好的助学贷款合同交到学校学生资助管理办公室，领取回执单，学生将回执单返回给当地县级教育行政部门学生资助中心。

5、当地县级教育行政部门学生资助中心将贷款学生的贷款合同及学校的回执单交给信用社，信用社将学生的贷款打到学校的账户上。

黔府发【2015】2号贵州省社会救助实施办法(暂行) 第三十二条 各级人民政府对在本省行政区域内义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、给予教育救助。对在本身行政区域高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、以及不能入学接受义务教育的残疾儿童少年，根据实际情况给予适当教育救助。 具有本村户籍的村民

18 出具法律援助家庭生活困难证明 村民委员会 《贵州省法律援助条例 》第十条修改为“公民为保障自己合法权益有事实证明需要法律帮助，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。 “经济困难的标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准执行”。

具有本村户籍的村民

19 出具零星林木采伐证明 村民委员会 《贵州省木材经营管理办法》(贵州省人民政府令第94号，2006年8月7日)第八条 村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，需要进入市场的，应当取得乡(镇)林业站或者村民委员会出具的证明。 具有本村户籍的村民

20 出具外伤证明 村民委员会 《毕节市2017年城乡居民医保补偿方案的通知》，第四章第

(七)款第3条：发生意外伤害的参保城乡居民能够提供有效证明无第三方责任的，原则上比照疾病住院补偿规定执行;对于有第三方责任的，基金不予支付。意外伤害补偿应在一定范围内公示7天以上，公示无导议、无举报，或调查确认，经受伤地村(社区)出具证明，乡(镇、街道)分管领导和乡(镇、街道)监管人员签字加盖公章后方可兑付补偿金。....... 具有本村户籍的村民

21 出具涉农补贴存折(“一折通”)遗失补办、信息变更证明 村民委员会 《贵州省涉农补贴资金省级发放管理暂行办法》(黔财基〔2009〕4号)第十三条：省财政厅基财处根据省直相关部门和财政厅相关处室确认的补贴依据，将省级直接发放的各项涉农补贴资金造册到户，并返回到各县、乡打印，由乡(镇)财政所进行核实(内容包括姓名、家庭人口、补贴项目、补贴数量、补贴标准、补贴金额等)，并在村民组进行张榜公示，公示时间不得少于7天。 具有本村户籍的村民

22 《生育服务证》申领 村民委员会 《贵州省人口与计划生育条例》 第三十三条 公民依法结婚后生育第一个和第二个子女的，应当凭个人身份证明、结婚证明到现居住地乡镇人民政府、街道办事处(社区)或者村(居)民委员会登记，免费领取服务证。 具有本村户籍的村民

23 农村居民宅基地

村民委员会 《贵州农村宅基地管理办法》第十五条 宅基地审批按以下程序办理：

(一)建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明(新建户除外)，以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。

(二)村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的上报国土资源分局)。

序号 1 事项名称

“四类”特困群体实施殡葬救助申请转报 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 委托办理收养登记证明出具 收养人情况证明出具 贫困家庭证明出具

生父母有特殊困难无力抚养证明出具 低收入老年人居家养老服务补贴申请转报 救灾资金发放评议转报

因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性特别抚恤金申请转报 因灾倒损农房恢复重建评议转报

带病回乡退伍军人定期定量补助申请转报 离任村干部生活补助初审

分散供养的农村五保对象供养申请转报 进入光荣院集中供养申请代办 最低生活保障申请代办

参战参试退役人员待遇申请转报

部分农村籍退役士兵老年生活补贴申请转报 社会弃婴救助代申请

80岁以上高龄津贴申请转报

重点优抚对象临时性救助申请转报

现役军人家属和重点优抚对象优待金申请转报 重点优抚对象政策咨询服务 孤儿救助申请证明材料出具 农村留守儿童临时监护照料

未成年人社会保护国家监护干预服务 老年人优待证遗失补证代办

烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹优先批准服现役优待政策咨询服务

农村建档立卡贫困户家庭子女雨露计划职业教育补助申报 失独计划生育困难家庭评议转报

计划生育特殊困难家庭老年护理补贴评议转报 计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童救助评议转报 独生子女父母光荣证代办和补办 补录户口居住证明出具 查阅档案介绍信开具 生育服务登记卡登记发放 贫困精神病人医药费补助

领取独生子女父母光荣证的企业退休职工一次性奖励申请代办 农村贫困户建档立卡服务 残疾儿童抢救性康复补助

建档立卡贫困户家庭子女证明出具

城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证材料转报 城乡居民基本养老保险补缴代办 残疾人辅助器具适配服务 公民死亡登记证明出具

经济困难高校学生生源地信用助学贷款申请资料审查 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 精神类残疾人住院医疗救助(贫困精神病患住院医疗救助) 档案资料查阅服务 第二代残疾人证办理

重度残疾人护理补贴申请受理

农村居民自留地和房前屋后采伐的自有零星木材证明出具 创业担保贷款申请及贴息办理材料转报 购买散装汽油证明

社会保险查询(证明出具) 法律援助申请代办

居住证遗失损毁补(换)发 困难残疾人生活补贴受理 就业政策咨询

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营申请受理 分户证明出具

出具农村承包经营权变更事项证明 图书馆办证(补证)服务

被征地农民就业和社会保障工作具体对象确定材料转报 文献外借与咨询服务 农村危房改造评议转报

设施农用地用地协议签订服务 老年人优待证代办

第二篇：村居便民服务站制度

金北镇村(居)社区服务站工作制度、职责

一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民服务内容：

(一)代办类

1、民政事务类：社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、最低生活保障、户口迁移办理等。

2、计划生育类：生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等。

3、农林水类：林木零星采伐许可证审批。

4、军、烈属等优抚对象相关事项代办。

5、其他可代办的事务。

(二)咨询类

法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等。

(三)公益事业类

水、电、电话、有线电视线路安装及维修联系工作，群众性文化活动、全民健身活动的联系工作等。

三、便民服务承诺：

1、积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务。

2、在规定时限内办结并将结果反馈给村民;是特事急事的，及时给予代办帮办服务。

3、除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。

四、村便民服务点工作和值班制度

1、设立村便民服务点，各村村委主任任中心主任，村党支部书记、村主任、村会计、包村干部或大学生村官为中心工作人员，各组组长为中心联络员;

2、服务点工作人员保持 24小时开机为民服务;

3、实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返;

4、及时受理、代办、转办、催办村民所需办埋事项;

5、除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费;

6、自觉接受镇便民服务中心业务指导和工作监督，自觉接受群众监督;

五、村便民服务点工作职责

1、受理办事群众的咨询、留言、转告等事项;

2、受理服务对象的代理服务申请，代为办理申请人的 具体事项;

3、做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、 督办、反馈和归档;

4、及时向镇领导汇报群众来电、来信、来访反映的重 大问题，并提供有价值的信息，供领导决策参考;

5、配合上级政务服务部门做好审批项目的现场勘查工 作;

6、按时向镇便民服务中心上报统计报表和有关资料。

六、村级便民服务工作人员职责

1、努力学习，正确理解党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和为民办事的业务水平;

2、认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点;

3、热情受理群众办事事项，按照服务事项的分类，属于村上办理的立即办;属于上级办理的，审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的填写代办单，作好登记表，向镇便民服务中心或有关部门送交相关资料办理;

4、上级办结后，及时取回，通知群众取件，对确实不能办理的，向群众说明原因，做好解释工作;

5、注重调查研究，加强与镇便民服务中心、有关部门联系，做好情况反映和信息沟通工作;

6、做好记录登记台帐工作，把每次服务时间、对象、容、解决途径及办理记录详细登记，每年整理存档。

第三篇：发挥村居法律顾问作用 依法维护村集体利益

一、基本案情

1992年1月22日，为发展集体经济盘活集体土地，某经联社以下属公司名义与香港某公司签订《合作建设协议书》，约定：由某经联社下属公司提供位于特区天山路与黄河路交叉东南侧的村集体建设自留用地20.178亩与香港某公司合作建设。规划合作建设总建筑面积为57879㎡厂房，由香港公司出资建设，某经联社下属公司分得34%厂房面积即19679㎡，余归香港某公司所有。由于香港公司建设资金始终未能到位，致使工程无法按时开工建设。1992年9月18日，双方又签订《关于合作建设项目补充协议书》，明确香港公司与某经联社下属公司合作建设协议所应履行和承担的一切事宜和责任，由其汕头经济特区公司承担。1992年10月13日汕头市国土局作出汕国土地让补(1992)058号，将上述土地征用，土地所有权遂被改为国有。1992年10月21日，汕头市国土局与某经联社下属公司、汕头经济特区公司签订《国有土地使用权出让合同书》№让补(92)058号，将上述土地出让给上述二家公司。为尽快启动该项目建设，1994年6月18日汕头经济特区公司与某建筑总公司签订了《厂房工程承包合同》，将工程发包给某建筑总公司承建，并约定工程在1995年9月15日竣工交付使用。由于汕头经济特区公司没有按约定支付工程款，致使工程一拖再拖，至1995年7月16日应建还某经联社下属公司的通用厂房A幢仅完成4层楼板浇灌、B幢8层完成基础工程。由于汕头经济特区公司拖欠某建筑总公司工程款，致使工程停工。某

1 建筑总公司遂于2000年8月31日向汕头中院提起诉讼，2001年8月14日汕头中院以(2000)汕中法房初字第33号《民事判决书》作出判决，判令汕头经济特区公司按期付还工程款和违约金。在汕头中院的协调下，2002年10月11日某经联社下属公司与某建筑总公司就工程款问题签订了《建筑物补偿协议书》。协议书约定：某建筑总公司已建成厂房面积A幢4127.60㎡、B幢3682.75㎡，工程款及违约金约465万元，在下属公司付还50%款项后，该建筑物归某经联社下属公司所有。

由于香港公司和汕头经济特区公司未能履行《合作建设协议书》的义务，某经联社下属公司于1999年向汕头中院起诉，请求解除合作建设协议，收回该合作土地权属、赔偿经济损失。案件经汕头中院主持调解，作出(1999)汕中法民初字第9号《民事调解书》。调解书生效后，汕头经济特区公司仍未能履行调解书的义务，某经联社下属公司遂于2002年2月16日向汕头中院申请强制执行，请求解除合作协议，收回全部合作土地并办理更名手续。因汕头经济特区公司还涉案6宗案件被中止执行。2008年8月底，某经联社下属公司突然接到揭阳市中级人民法院送达的(2008)揭中法执指字第1-1民事裁定书和1-3号查封通知书，裁定书裁定查封上述全部土地。

二、法律分析

(一)被查封土地至今尚未析产，依法不得拍卖。

根据汕头市国土局与某经联社下属公司和汕头经济特区公司签订的《国有土地使用权出让合同书》NO让补(92)058号，本

2 案被查封的20.178亩土地为上述二受让人的共有土地，按各占一半处理，即双方各分得10.08亩。鉴于上述20.178亩土地尚没有进行析产处理，因此，法院不得拍卖处置。揭阳中院只能在该地依法析产后对其中属于被执行人汕头经济特区公司应得份额10.08亩进行拍卖处置，对其余10.08亩应当解封。

(二)鉴于被执行人汕头经济特区公司对某经联社下属公司负有债务，因此，某经联社下属公司有权参与对被执行人汕头经济特区公司应得份额10.08亩土地的分配。

三、处理过程

广东国源岭东律师事务所郑杰勇律师作为某经联社的常年法律顾问通过充分论证，为某经联社制订了完善的维护村集体利益的方案。一是先提出执行异议，延缓揭阳中院的执行拍卖;二是提起析产之诉，将属于某经联社下属公司的土地分割出来;三是申请参与分配属于被执行人的土地财产。2008年9月2日某经联社下属公司向揭阳中院提出执行异议。10月6日，揭阳市中级法院举行了听证会。揭阳中院经审查后以(2008)中法执异议第5号执行裁决书，裁定驳回某经联社下属公司的异议。鉴于该案件涉及到近万群众的切身利益，群众对于法院的查封意见很大，个别别有用心者借此机会串联组织上访。某经联社及时将情况向上级领导汇报，2008年10月29日以报告形式请求市政府、金平区政法委出面协调处理，以维护社会稳定大局。市、区领导高度重视，2008年11月21日市政法委领导亲自带队前往揭阳中院协调处理，并请求揭阳中院本着维护农村集体利

3 益、维护农村稳定出发，妥善处理该案。揭阳中院江副院长和该案件法官予以接待。通过对案件进行详细分析、研究，江副院长表示要找出平衡点来维护农民利益，尽快促成案件的解决。同时建议经联社与申请执行人协调解决。在金平区政法委领导指导下，经联社班子成员和代理律师与申请执行人的法定代表人分别于2008年11月3日、11月21日、11月25日、12月12日、12月13日、2009年1月10日、2月7日、2月14日先后进行了8轮艰苦的谈判，最终在2009年8月22日达成关于先提起析产诉讼进行析产后参与分配属于被执行人部分土地财产的协议。

在签订协议书之前，经联社按照程序召开村民代表大会和党员代表会议，审议协议提案。会上各位代表争议激烈，多数人对上述协议内容有不同看法，认为土地是村集体的为什么要和别人分。郑杰勇律师受经联社的委托提出四个为什么向各位代表解释签订协议书的好处：合建土地在1992年10月13日已被汕头市国土局征用，土地所有权属于国有，不再是我社的村集体所有。1992年10月21日，经联社下属公司、汕头经济特区公司与汕头市国土局签订《国有土地使用权出让合同书》№让补(92)058号后，上述土地使用权属于二受让人公司的共有土地，已经不是村集体的。按照合建协议书，经联社下属公司只能分得34%的权益。而汕头中院调解书也没有明确解除合作协议后土地如何分割。如果不与申请执行人和解，按照法律规定，下属公司最多只能分得50%的土地使用权，而且按国家规定，工业用地土地使用权仅有50年，时间拖得越久，下属公司的土地将长期

4 闲置得不到开发，损失会越大;而按照和解方案，下属公司不仅能得到15亩多的土地，而且析产后属于下属公司的C地块可以尽快开发、盘活。最后代表们一致表决通过和解提案。

按照和解协议，申请执行人依法向汕头市龙湖区人民法院代位提起析产之诉。2010年2月24日龙湖区人民法院作出了(2009)龙下民初字第147号《民事判决书》，判决上述20.178亩土地分ABC地块，其中C地块10亩归某经联社下属公司所有，A、B地块10.178土地使用权归汕头经济特区公司所有由法院依法处置，用于清偿结欠的债务。(2008)揭中法执指字第1号恢复执行后，某经联社下属公司要求汕头中院将下属公司申请执行汕头经济特区公司一案移送揭阳中院以便通过揭阳中院拍卖上述A、B地块还债。但汕头中院考虑到有多宗案件申请执行，没有同意下属公司的申请，某经联社不得已再次与申请执行人谈判，要求申请执行人将拍卖B地块的款项付给下属公司。经过几个月艰苦谈判，申请执行人终于在2010年11月29日与下属公司签订补充协议书，承诺向揭阳中院申请将执行B地块的款项直接付到经联社的账户。

案件执行结果，遗留近20年的历史问题得到彻底解决，某经联社下属公司除得到10亩土地用于开发外(拍卖价320万元/亩)还从揭阳中院分配得到1600多万元执行款，群众欢呼庆贺。

案例编写人： 广东国源岭东律师事务所

郑杰勇律师

2014年8月18日

第四篇：村居创建泽国镇卫生应急村居自评报告

夹屿村创建“泽国镇卫生应急

示范村”主要事迹

夹屿村总人口2007人，总户数625户，外来人口3800多人。本村卫生应急工作，在镇党委、政府的正确领导及相关部门的关心与支持下，坚持预防为主，以人为本的原则，全面落实科学发展观，建立健全各类卫生应急预案，不断加强卫生应急处置能力，切实提高了突发公共卫生事件预警与应急处理能力，为保障人民群众的身体健康与生命安全发挥了积极作用。根据“泽国镇卫生应急示范村(居)建设标准”，我村自评总分89分，现将卫生应急工作主要事迹简要总结如下：

一、 组织健全，经费保障

村两委非常重视卫生应急工作。首先，组建了卫生应急救援队伍，明确了王敏志同志指导此项工作，并落实了王安明同志专职负责卫生应急的日常工作。组织体系的健全，为处置卫生应急事件打下了坚实的基础。其次，在村经费紧张的情况下，每年也安排了一定的公共卫生专项经费。

二、预案在前，制度完善

根据《泽国镇突发公共卫生事件应急处理预案》、《泽国镇重大食品安全事故应急反应预案》、《泽国镇防汛抗台应急预案》等相关预案，结合本村的实际情况也制定了相关的预案。同时完善了应急值班、信息报送、物资储备等相关制度。

三、风险排查，广泛宣传

对本村积极开展各类风险排查，特别是重点地段，重点场所，重点人群的排查，建立风险的监测、评估、预警、反应机制，实现各类风险事件的动态、实时和网络化管理。每年我村都开展形式多样的卫生应急知识的宣传、科普与技能培训，内容涉及到相关法律法规、传染病防控、卫生应急常识、自然灾害的特征等，今年上半年已张贴三期6张卫生应急相关知识的宣传画，发放宣传单2000张。本村每年都邀请相关部门开展至少1次的专题知识健康讲座。

四、积极应对，卫生应急工作全面落实

依倨应对突发公共卫生事件的特点，在镇政府及相关部门的指导下，在村部设立了应急避难所，方便群众的应急避难。本村还组建了12人组成的卫生应急队伍，并对每个队员配备了雨具、安全帽、手电筒等应急工具。为了检验应对突发卫生应急事件的组织、人员、装备等方面的协调能力，在政府与相关部门的组织指导下，积极开展各类应急演练，确保如一旦发生突发公共卫生事件能够立即运用。

泽国镇夹屿村(盖章)

2011年8月

第五篇：村居报告

建设现代化乡村

——雷锋村(居)生活环境调查报告

报告说明

近年来家乡发展迅速，人们生活的各个方面都发生的巨大的变化。而我生在农村长在农村，对农村的生活再熟悉不过了，在这一切带给家乡美好的同时，也亲眼目睹了由此带来的一些负面影响，特别是环境方面。昔日的青山绿水，碧水蓝天不见了踪影。现如今楼房一栋比一栋高，阻碍了人与自然的亲近。

由于本村属于中国村镇建设试点集镇，绝大多数现居村民为房屋征收户，与时代信息手段接轨的居民人数较多，所以本次调查采用的调查是利用问卷星通过网站链接和扫二维码的方式进行。为尽最大努力的反应村居的现实情况，我对年龄比较大的居民包括环卫工人和村干部进行了入户访问调查，充分的听取了各年龄段村民的意见，进而全面整合了调查情况，将报告撰写如下。

摘要：

调查目的：为了配合学校普查活动的进行，加快当代大学生综合素质的提升，更进一步的了解21世纪农民的生活环境及生活方式。

调查时间：大一寒假期间(2017.01.17-2017.02.17)

调查方法：现场考察，入户访谈，问卷调查，网络检索。 调查对象：长沙市雷锋镇雷锋村村全体现居村民。

调查内容：本村的生活环境状况，居民生活方式以及居民的环保意识和行为等。 调查结论：通过回收177份问卷星调查问卷和走访居民、村干部村卫工人以及对村居各个辖区进行现场考察发现新世纪以来我们村整体的生活环境得到 了有效改善。我村隶属在绿化方面做得很好，但是在饮用水源及自然资源保护、水质、水污染、街道面貌、 水资源浪费、农业及家庭固体废物处理、大气污染、生活垃圾处理、农田肥料处理、蓄养业等生活环境方面或多或少也存在许多问题。针对这些问题村民的环保意识也逐步提高，但还有待加强。村委和政府也通过厕所改造、投入环保资金等方式来健全居民环境保障体系。通过调查，总体来说我村的发展趋势正在向好的方向发展。

一、村居主要情况

雷锋镇，位于湖南省长沙市西部望城区，2008年起委托长沙高新区管理。雷锋镇是一个新型集镇，也是中国村镇建设试点集镇，工商业发达，交通便利，镇内有雷锋纪念馆。

雷锋村位于雷锋镇的中心位置，离长沙城区也很近， 村委会就在319国道边上，由原来的雷锋村和黄花塘村合并而成，下辖39个村民小组，面积6.37平方公里，人口近4000人。

雷锋村境内驻有几十家单位，大都以雷锋命名，雷锋学校、雷锋医院、雷锋车站、雷锋派出所等，连路边的一个吃夜宵的地方，也取名为雷锋夜宵城。当然最有名的还是雷锋纪念馆。

二、对村环境状况的总体印象和评价

在我小的时候，村里空气环境非常好，没有什么任何污染，家门前有池塘，屋后有座几米高的小山，家里还有一个大菜园和一片小竹林。由于养殖户的增多和征收开发的进行，环境一点一点的不如从前。近年来，政府加大力度整治，村里建成了小康住宅，周围也种了很多树木来防沙尘，环境状况得到了改善。现在放假回到家，看到的是一排排整齐的房子，宽阔的柏油马路，树木整齐的排在房子周围。

三、村居环境现状调查

1、村居绿化情况

现代化居住环境的要求越来越多的应用到我们村的居住环境中。居住区绿化与居民日常生活关系最为密切，它对提高居民生活环境质量，增进居民的身心健康至关重要。随着现代化进程步伐的加快，我们村居住区着重注意了生态及景观设计。我村现有房屋大多为近十年内新建的，结合现代化元素和宜居因素，房屋为大部分楼房，甚至部分为电梯房，不管是房屋的结构还是绿化情况，都满足了“河西大发展”的要求。据调查结果，87%的村民对本村的绿化情况表示满意。

2、水环境情况

我村河流受到了污染，生活污染源主要是养殖场的废弃物排放，生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾等。农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，农村居民的生活污水大都是直接倒在房前屋后，这种排放污水的方式，不但使污水横流，影响村容，而且污水长期渗入地下，生活污水中含氮、磷，硫多、致病细菌多，造成农村地下水水质变差。

实际案例：雷锋村有一条小河，叫雷锋河。在没有自来水的年代，沿河居住的村民就是靠这条小河生活，无论是地表水还是地面水都能喝。后来，人们沿河建各种养殖场，养殖场的废弃物随意排放。农田里排放出来的化肥、农药、地膜的碎片，下雨的时候也随着地表径流进入了雷锋河。为了改变雷锋河的情况，政府采取了措施。雷锋河的治理黑臭水体工程2016年8月实施，采用了最新水体微生物活化工艺，让水体的微生物生态系统得到优化，水体自身的净化能力提升，其生态系统最终得以修复。

3、废气情况

虽然我们村的辖地内没有大型的工厂，但仍存在许多产生废气的因素。由于我们村有个较大的汽车站，且包含了几条通往市区的主马路，所以车流量还是比较大的，因此过往车辆产生的车辆尾气是比较多的，而这些车辆的流动状况比较随意，所以在尾气的处置方面并没有很好的方法，只能任由车辆排放。

由于我们村有以种地为生的外来居民，再加上农民的环保意识不算很高，当然免不了秸秆等可燃废弃物的焚烧，农民进行焚烧时是在露天环境下进行的，废气直接向大气中快速扩散，并没有很好的处理方法。

如今为庆贺春节，再加上农村对烟花爆竹的燃放没有得当的防治体制机制，导致村民随意燃放鞭炮烟花也在一定程度上产生少量的有害废气。这样不仅污染环境，而且会产生很多的固体废弃物。在废气处理上希望村里做出有效的措施，提高村民的环保意识。

4、固体废物情况

我们村固体废物来源主要是腐烂的瓜果蔬菜，废弃盒箱，废弃碎柴等生活垃圾。对于日常产生的生活垃圾数量在与村干部的谈话中了解到，我们村平均每月产生 1000吨生活垃圾，关于生活垃圾的收集处理方式，我的调查结果显示有 86.77%的居民扔在指定垃圾站点，等待垃圾车定时收取，但是仍有13.23%的居民随意的扔在门外空地，造成垃圾车的收取工作难度加大。 在生活垃圾的存放过程中也透漏出许多不文明的现象，例如当垃圾桶暂时不在或者已满时，有的居民就会随意的将垃圾丢弃在垃圾池周围。对于这些固体废物的运输方式，我们村实行的是由专门的人员，专门的车辆定时定点的进行运输工作。

四、居民环境保障体系调查

1.从居民自身着手，这是改善环保现状的前提条件。

第一，树立“人人为我，我为人人” 的新风气，增强居民环保意识，关键是要提高全民素质。环保事业是集文化素质与公共道德于一体的事业，是人们对国家集体关注的表现。只有素质上去了，居民的环保意识才会相应地加强。同时，居民还要关心并支持政府的环保工作，留意关于环保的各种宣传，通过报纸、杂志、电视、广播等宣传媒体进一步了解和丰富自身环保知识，牢固自己的环保观念。 第二，应从行动上切实支持政府的环保工作，响应政府号召，使自己良好的环保意愿能付诸行动，起到良好的环保效果，为平湖市的环保工作尽一份力。另外，市民还应尽力用自己良好的环保行为去影响和带动周边的人，对于那些污染环境的行为应加以批评并即使制止，用积极的实际行动去带动更多人加入环保队伍。

2.加强政府的环保工作，这是改善各乡镇环保现状的重要条件。

第一，广泛深入的开展宣传教育，进一步提高各级决策者和广大居民的环保意识。要提高居民对环保重要性的认识，建立新的环境观和价值观，使居民自觉的按照环保要求约束自己，规范自己的行为，使环境保护意识成为一种心理，并转化为一种环境责任，尽力使其实际行动与环保意识配套。 第二，坚决贯彻和执行各项环保法律和法规，继续作好城市环境综合整治工作，加大监管力度，对对不保护环境的个人或企业要依法处理，从严处理。严格执行环保责任制并制定切实可行的考核制度，使排污单位有章可循，执法人员有法可依。

五、总结

这次社会实践虽然时间很短，却也给我带来了很大的收获。一方面通过这次实践，我更深一步地了解了农村，了解农村各方面的情况，提高了我的社会责任感和服务意识。另一个方面，它也促使我来思考如何运用所掌握的知识来回报社会，为促进农村的发展做出贡献。在调查的过程中，我也意识到农村地方官员的组成中缺乏受过高等教育的人才，这就导致对许多问题的认识非常的片面和不科学。这固然与国家的引导有一定的关系，从我们自身出发，我们也应该响应国家的号召，到基层去，到需要我们的地方去。农村的许多方面都还有待完善，我们的知识在那里会发挥很大的作用，这对我们以后的就业方向和工作意向也是一次很好的指导课。