村居公益法律服务方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《村居公益法律服务方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：村居公益法律服务方案

村居服务事项清单

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发布时间：2017年12月14日 09:59 来源：赫章县人民政府网站 【字体：大 中 小】 打印本页 2017年赫章县村(居)服务事项清单 序

号 事项名称 实施主体

实施依据(法律、法规、规章及有关规定)及描述 服务对象

1 最低生活保障 村民委员会 《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第十条 最低生活保障申请审批，按照下列程序办理： (一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请……。 (二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区进行公示。群众有异议的，应进行复查、核实，异议成立的，应及时调整初审意见。群众无异议或异议不成立的，报县级民政部门审批。 具有本村户籍的村民 2 困难残疾人生活补贴 村民委员会 《贵州省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》第三章申办程序

第六条残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在乡(镇)人民政府(街道办事处、社区，下同)受理窗口提交书面申请，如实填写《贵州省困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴申请审核表》(以下简称《审核表，附后》)，并提供户口簿、身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料原件和复印件。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

第七条乡(镇)人民政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理申请，并在5个工作日内完成初审工作。符合条件的，在政务公开栏、村(居)务公开栏公示5个工作日;经公示无异议后，由乡(镇)人民政府在《审核表》上签署初审意见，并将申请材料报县级残联审核。不符合条件的，通过(居)民委员会书面告知申请人。

第八条县级残联在收到申请材料5个工作日内完成审核工作。符合条件的在《审核表》上签署审核意见，并将申请材料报县级人民政府民政部门审定;不符合条件的，书面通知乡(镇)人民政府、村(居)民委员会和申请人，并告知原因。

第九条县级人民政府民政部门在5个工作日内，依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审定。符合条件的，委托乡(镇)人民政府在政务公开栏、村(居)务公开栏公示5个工作日，公示内容应包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等信息，不得公开与残疾人补贴审核无关的信息。经公示无异议后，由县级人民政府民政部门在《审核表》上签署审定意见，并会同县级残联向同级财政部门申请拨付补贴资金。不符申请合条件的，书面通知乡(镇)人民政府、村(居)民委员会和申请人，并告知原因。 具有本村户籍的困难残疾人

3 特困人员救助供养 村民委员会 《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)

(二)办理程序。申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。

审核程序。乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村(社区)公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。 具有本村户籍的村民 4 重度残疾人护理补贴 村民委员会 1.《贵州省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(黔府发〔2016〕2号)第六条 残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在乡(镇)人民政府(街道办事处、社区，下同)受理窗口提交书面申请……。 2.《市人民政府关于印发毕节市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案的通知》(毕节府函〔2016〕22号)的相关规定：申请两项补贴由本人自愿向户籍所在乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)提交书面申请，如实填写《毕节市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请审核表》(以下简称《审核表》)一式叁份，并提供户口簿、身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料原件和复印件。 乡(镇、街道、社区服务中心)依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理申请，并在 5 个工作日内完成初审工作。符合条件的，在政务公开栏、村(居)务公开栏公示 5 个工作日;经公示无异议后，由乡(镇、街道、社区服务中心)在《审核表》上签署初审意见，并将申请材料报县级残联审核。 村户籍的村民

5 城乡居民医保登记收缴 村民委员会 赫章县2016新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资方案》

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。城乡居民医保工作是一项惠及

具有本广大群众的民生工程，筹资工作更是事关全局和广大群众切身利益的重要环节。各乡镇要充分认识城乡居民医保工作的重要性，党政一把手作为筹资工作的第一责任人，要高度重视，亲自安排，亲自过问，将今年城乡居民医保筹资工作纳入党委、政府的议事日程，要采取班子成员包片、包村干部包村、村干部包组、组干部包户和乡村医生参与宣传动员的做法，层层抓好落实，做到责任到人、责任到位。 具有本村户籍的村民 6 医疗救助 村民委员会 1.《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第二十九条 申请医疗救助的，应当向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级民政部门审批……。 2.《毕节市医疗救助实施办法》(毕节府办函〔2016〕37号)第十二条 第二款

(一)申请。个人应当在医疗费用结算后的6个月内向户籍(居住证)所在地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)提出医疗救助申请，并提供本人身份证、户籍证明、诊断证明、基本医疗保险及大病保险报销凭证(未参保的持诊治发票)等材料。

(二)审核。乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)在村(居)民委员会协助下，组织人员采取入户调查、走访等方式，对申请对象类别、经济状况、困难情形等进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村(居)张榜公示无异议后，自受理申请的20个工作日内报县级民政部门审批。 具有本村户籍的村民 7 临时救助 村民委员会 1.《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)第五十一条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批……。 2.《毕节市临时救助实施办法》(毕节府办发〔2016〕14号)第七条 临时救助受理

(一)依申请受理。……申请临时救助的，由当地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)受理。申请人提交书面申请、居民户口薄、户主身份证。 ……。 第八条 审核审批程序

(一)一般审核审批程序。 ……。 入户调查后，进行民主评议，提出审核意见并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批……。 1000元(含本数)以下的临时救助，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)审批，报县级人民政府民政部门备案;1000元(不含本数)以上的临时救助，应按规定对救助申请家庭经济状况进行核对，由县级人民政府民政部门审批。 具有本村户籍的村民 8 自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象 村民委员会 《自然灾害救助条例》第二十条居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示;无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批。 具有本村户籍的村民 9 高龄津贴 村民委员会 《市民政局市财政局毕节市高龄津贴制度实施方案》(毕节府办函〔2014〕61号)的相关规定：村(居)民委员会受理申请后，采取查验资料、入户调查等方式对申请情况进行核实。符合条件的由申请人填写《毕节市高龄补贴申报审批表》，在本村(居)进行公示，公示无异议的，村(居)民委员会应在公示期满后出具初审意见并签字盖章，将有关材料报当地乡镇人民政府、街道办事处或社区服务中心复审。 具有本村户籍的村民 10 年满60周岁以上农村籍退役士兵生活补助 村民委员会 《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》(民办发﹝2011﹞11号)的相关规定：符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村(居)委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。 对相关人员的申报材料，由村(居)委会初审、乡(镇、街道)复核，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门;对经复核不符合条件的，应书面说明理由并告知本人。 具有本村户籍的村民 11 参战退役人员生活补助 村民委员会 1.《贵州省军人抚恤优待办法》(省政府令122号)第三十三条 1954年11月1日以后入伍，并参加过对敌作战，现居住农村和城镇，无工作单位，且家庭生活困难的退役人员，经其户籍所在地县级人民政府民政部门批准后给予参战退役人员生活补助。 2.《毕节优抚安置基本业务服务规范(试行)》(市民政局提供)的相关规定：申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请，提交相关材料，填写《贵州省参战退役人员登记审批表》。村(居)民委员会受理与审核。经村(居)民委员会审核，符合条件的，将相关材料上报乡镇人民政府(街道办事处)民政部门. 具有本村户籍的村民

12 困境儿童生活补助 村民委员会 《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》

三、建立健全困境儿童保障工作体系 强化和落实基层政府、部门职责，充实和提升基层工作能力，充分发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与，建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系。(一)构建县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络。 村(居)民委员会要设立由村(居)民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担(兼)任的儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作，通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告情况。村(居)民委员会对于发现的困境儿童及其家庭，属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的，要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障;属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的，要落实强制报告责任;并积极协助乡镇人民政府(街道办事处)、民政部门、妇儿工委办公室和教育、卫生计生、人力资源社会保障等部门及公安机关、残联组织开展困境儿童保障工作。 村户籍的村民

13 城乡居民基本养老保险参保登记、基金收缴 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第七条 村(居)协办员负责检查登记人员的相关材料是否齐全，在符合条件的《城乡居民基本养老保险参保登记表》上签字，并将《城乡居民基本养老保险参保登记表》、户口簿和居民身份证(或户籍证明)复印件以及其他相关材料(计生两户、残疾人等特殊参保群体身份证件)，在每月5日前一并上报乡镇城乡居民社会养老保险中心。 居民本人也可携带相关材料直接到乡镇城乡居民社会养老保险中心办理参保登记手续。村(居)协办员在收取参保对象参保金的同时为参保对象开具《赫章县城乡居民社会养老保险缴费收据》 ，并收取续保人员的《赫章县城乡居民社会养老保险缴费证》带至乡镇城乡居民社会养老保

具有本险中心进行参保缴费信息登记，由乡镇城乡居民社会养老保险中心为其发出城乡居民养老保险参保缴费征集通知单。村(居)协办员再将参保金带至乡镇城乡居民社会养老保险农行金融服务代办点进行刷卡缴费并索取缴费票据。再将缴费票据及其他资料带回乡镇城乡居民社会养老保险中心进行最后核实，准确无误后乡镇城乡居民社会养老保险中心为其填发缴费证并签章。第八条 乡镇城乡居民社会养老保险中心工作员负责对登记人员的相关材料进行审核，正确无误后及时将参保登记信息录入城乡居民养老保险信息系统，在上签字、加盖公章，并于每月10日前将《参保表》、户口簿和居民身份证(或户籍证明)复印件以及其他相关材料一并上报县级社保机构。本人自行前去办理的参照本流程。 具有本村户籍的村民

14 城乡居民基本养老保险待遇申领 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第二十六条 符合待遇领取条件的参保人员，应携带户口簿、居民身份证原件(或户籍证明)和复印件等材料，到户口所在地村(居)委会办理待遇领取手续，在《领取通知表》上签字、签章或留指纹确认。村(居)协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，并于每月5日前将相关材料一并上报乡镇乡镇城乡居民社会养老保险中心。参保人员也可直接到乡镇城乡居民社会养老保险中心办理待遇申领手续。 乡镇城乡居民社会养老保险中心应审核参保人员的年龄、缴费等情况，并将符合待遇领取条件人员的相关材料于每月10日前上报县城乡居民社会养老保险服务中心。 具有本村户籍的村民

15 城乡居民基本养老保险参保变更登记 村民委员会 《贵州省城乡居民基本养老保险经办规程(暂行)》(黔人社厅通〔2014〕360号)第十条 参保人员信息发生变更时应及时办理参保变更登记。参保变更登记的主要内容包括：姓名、居民身份证号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村(居)委会申请办理变更登记手续，填写《贵州省城乡居民基本养老保险变更登记表》(以下简称《变更表》)。村(居)协办员于每月5日前将相关材料及《变更表》上报城乡居民社会养老保险中心。 参保人员本人也可到城乡居民社会养老保险中心直接办理变更登记手续。城乡居民社会养老保险中心初审无误后，将变更信息及时录入信息系统，在《变更表》上签字，加盖公章，并于每月10日前将相关材料及《变更表》上报县级社保机构。 县级社保机构复核无误后，对信息系统中的变更登记信息进行确认，在《变更表》上签字，加盖公章，并将有关材料归档备案。 具有本村户籍的村民 16 出具民政部门大病救助家庭生活困难证明 村民委员会 贵州省民政厅就医疗救助对象明确条件：申请条件

1、城乡低保对象;

2、农村五保对象、城市三无人员;

3、政府供养的孤残儿童;

4、因患病造成实际用于日常基本生活消费支出低于当地最低生活保障标准的贫困家庭;

5、以上救助对象需要具有本地户口，参加城镇(职工、居民)医保或者新型农村合作医疗，并在指定医疗机构就治，且经过医疗保险报销的。 所需资料

1、填写《慈善救助大病患者申请表》;

2、基本医疗保险定点医疗机构出具的正规医疗费用票据和基本医疗保险管理部门出具的报销结算原件及复印件;

3、本人身份证、户口簿复印件;

4、城乡低保、农村五保、城市三无、孤儿等需提供《居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》等有效证件或者证明;

5、社会困难家庭需要由单位或者居委会开具收入证明;

6、其他申报材料。 具有本村户籍的村民

17 出具家庭生活困难证明(小学、初中、高中(高职)、大学学生申请学杂费减免、助学金补助、助学贷款等) 村民委员会 国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，国发〔2007〕13号。办理生源地助学贷款的程序如下:

1、学生凭有效证件(新生凭录取通知书，二年级(含二年级)以上的学生凭学校证明)到当地县级教育行政部门学生资助中心领取助学贷款申请表。

2、在助学贷款申请表上加盖村、乡、县民政部门公章，连同个人及父母的身份证复印件交给当地县级教育行政部门学生资助中心。

3、当地县级教育行政部门学生资助中心审核通过后，发给学生助学贷款合同。

4、学生将填写好的助学贷款合同交到学校学生资助管理办公室，领取回执单，学生将回执单返回给当地县级教育行政部门学生资助中心。

5、当地县级教育行政部门学生资助中心将贷款学生的贷款合同及学校的回执单交给信用社，信用社将学生的贷款打到学校的账户上。

黔府发【2015】2号贵州省社会救助实施办法(暂行) 第三十二条 各级人民政府对在本省行政区域内义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、给予教育救助。对在本身行政区域高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、以及不能入学接受义务教育的残疾儿童少年，根据实际情况给予适当教育救助。 具有本村户籍的村民

18 出具法律援助家庭生活困难证明 村民委员会 《贵州省法律援助条例 》第十条修改为“公民为保障自己合法权益有事实证明需要法律帮助，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。 “经济困难的标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准执行”。

具有本村户籍的村民

19 出具零星林木采伐证明 村民委员会 《贵州省木材经营管理办法》(贵州省人民政府令第94号，2006年8月7日)第八条 村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，需要进入市场的，应当取得乡(镇)林业站或者村民委员会出具的证明。 具有本村户籍的村民

20 出具外伤证明 村民委员会 《毕节市2017年城乡居民医保补偿方案的通知》，第四章第

(七)款第3条：发生意外伤害的参保城乡居民能够提供有效证明无第三方责任的，原则上比照疾病住院补偿规定执行;对于有第三方责任的，基金不予支付。意外伤害补偿应在一定范围内公示7天以上，公示无导议、无举报，或调查确认，经受伤地村(社区)出具证明，乡(镇、街道)分管领导和乡(镇、街道)监管人员签字加盖公章后方可兑付补偿金。....... 具有本村户籍的村民

21 出具涉农补贴存折(“一折通”)遗失补办、信息变更证明 村民委员会 《贵州省涉农补贴资金省级发放管理暂行办法》(黔财基〔2009〕4号)第十三条：省财政厅基财处根据省直相关部门和财政厅相关处室确认的补贴依据，将省级直接发放的各项涉农补贴资金造册到户，并返回到各县、乡打印，由乡(镇)财政所进行核实(内容包括姓名、家庭人口、补贴项目、补贴数量、补贴标准、补贴金额等)，并在村民组进行张榜公示，公示时间不得少于7天。 具有本村户籍的村民

22 《生育服务证》申领 村民委员会 《贵州省人口与计划生育条例》 第三十三条 公民依法结婚后生育第一个和第二个子女的，应当凭个人身份证明、结婚证明到现居住地乡镇人民政府、街道办事处(社区)或者村(居)民委员会登记，免费领取服务证。 具有本村户籍的村民

23 农村居民宅基地

村民委员会 《贵州农村宅基地管理办法》第十五条 宅基地审批按以下程序办理：

(一)建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明(新建户除外)，以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。

(二)村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的上报国土资源分局)。

序号 1 事项名称

“四类”特困群体实施殡葬救助申请转报 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 委托办理收养登记证明出具 收养人情况证明出具 贫困家庭证明出具

生父母有特殊困难无力抚养证明出具 低收入老年人居家养老服务补贴申请转报 救灾资金发放评议转报

因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性特别抚恤金申请转报 因灾倒损农房恢复重建评议转报

带病回乡退伍军人定期定量补助申请转报 离任村干部生活补助初审

分散供养的农村五保对象供养申请转报 进入光荣院集中供养申请代办 最低生活保障申请代办

参战参试退役人员待遇申请转报

部分农村籍退役士兵老年生活补贴申请转报 社会弃婴救助代申请

80岁以上高龄津贴申请转报

重点优抚对象临时性救助申请转报

现役军人家属和重点优抚对象优待金申请转报 重点优抚对象政策咨询服务 孤儿救助申请证明材料出具 农村留守儿童临时监护照料

未成年人社会保护国家监护干预服务 老年人优待证遗失补证代办

烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹优先批准服现役优待政策咨询服务

农村建档立卡贫困户家庭子女雨露计划职业教育补助申报 失独计划生育困难家庭评议转报

计划生育特殊困难家庭老年护理补贴评议转报 计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童救助评议转报 独生子女父母光荣证代办和补办 补录户口居住证明出具 查阅档案介绍信开具 生育服务登记卡登记发放 贫困精神病人医药费补助

领取独生子女父母光荣证的企业退休职工一次性奖励申请代办 农村贫困户建档立卡服务 残疾儿童抢救性康复补助

建档立卡贫困户家庭子女证明出具

城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证材料转报 城乡居民基本养老保险补缴代办 残疾人辅助器具适配服务 公民死亡登记证明出具

经济困难高校学生生源地信用助学贷款申请资料审查 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 精神类残疾人住院医疗救助(贫困精神病患住院医疗救助) 档案资料查阅服务 第二代残疾人证办理

重度残疾人护理补贴申请受理

农村居民自留地和房前屋后采伐的自有零星木材证明出具 创业担保贷款申请及贴息办理材料转报 购买散装汽油证明

社会保险查询(证明出具) 法律援助申请代办

居住证遗失损毁补(换)发 困难残疾人生活补贴受理 就业政策咨询

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营申请受理 分户证明出具

出具农村承包经营权变更事项证明 图书馆办证(补证)服务

被征地农民就业和社会保障工作具体对象确定材料转报 文献外借与咨询服务 农村危房改造评议转报

设施农用地用地协议签订服务 老年人优待证代办

第二篇：村居法律顾问实施意见

东河司发„2011‟37号

关于实施村(居)法律顾问全覆盖工程的

意见

为深入贯彻落实科学发展观，推进 “黄蓝”两大国家战略顺利实施，更好地为农村改革发展提供优质高效的法律服务，促进农村民主法治建设，为农村社会和谐稳定提供法律服务和法制保障，根据东营市司法局《关于实施村(居)法律顾问全覆盖工程的意见》(东司发„2011‟40号)，结合我区实际情况，决定在全区实施村(居)法律顾问全覆盖工程，建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。现就实施村(居)法律顾问全覆盖工程制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

实施村(居)法律顾问全覆盖工程的指导思想是：以邓小平

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理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务和保障“黄蓝”两大国家战略顺利实施，全面整合司法行政资源，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，促进城乡基本法律服务均等化、一体化，促进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全区经济社会又好又快发展。

目标任务：到2011年底，实现村(居)聘请法律顾问100%的目标，促进法律顾问与农村合同监管工作、调解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社区矫正和安置帮教工作相结合。到2012年底形成比较完备、运转协调的法律顾问服务机制，基本满足村(居)集体组织和人民群众的法律服务需求。

二、实施主体、服务对象和服务形式

村(居)法律顾问制度实施主体是： 律师事务所执业律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助律师以及部分司法所干警。

村(居)法律顾问制度的主要服务对象是：村(居)集体组织、村(居)群众以及在辖区工作、生活的外来人员。

村(居)法律顾问制度的基本服务形式是：法律顾问实行委派制。为村(居)集体组织和群众提供法律咨询，进行释法解疑;定期开设法制讲座，开展普法教育;帮助修订完善村规民约、合同、协议等，参与“民主法治村”建设和依法治村(居)工作;开展法律援助行动，帮助困难群众依法获得法律援助;参与村

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(居)重大疑难纠纷的调处;协助处理村(居)集体组织和居民的涉法事务;配合村(居)开展社区矫正和刑释解教人员的教育管理工作;深入基层调查研究，了解并反馈广大人民群众需求及对司法行政系统的意见建议。

法律顾问承担涉诉业务及需要投入较多精力的非诉讼业务时，可以收取费用，但收费应适当予以减免，其他服务应一律免费提供。

三、主要内容

村(居)法律顾问主要围绕人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题开展活动，真心实意为民办好事、办实事。具体做到“五个结合”：

(一)村(居)法律顾问与农村合同监管工作结合。围绕农村经济转型和结构调整，对村级集体经济项目发包、小型工程招投标等提供法律服务，帮助起草、审核重大合同，参与项目谈判，规范村级经济行为。

(二)村(居)法律顾问与调解工作相结合。各司法所要认真贯彻落实《人民调解法》，实行法律顾问担任顾问单位调解组织成员或人民调解员制度。法律顾问要积极参与顾问单位交通事故、医疗事故、安全事故以及群体性纠纷、个人重大纠纷的调解，发挥专业优势，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争，化解矛盾。顾问单位发生较大矛盾纠纷，必须通知法律顾问参与调处，并在其指导下制作规范的人民调解协议，达不成

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协议的，由法律顾问引导当事人走诉讼渠道解决。

(三)村(居)法律顾问与法律援助工作相结合。村(居)法律顾问要积极宣传法律援助政策法规，对经济困难、符合下列事项的村(居)民提供法律援助：请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费的;请求支付劳动报酬的;主张因见义勇为行为产生的民事权益的;因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的;因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的;因遭受家庭暴力、虐待、遗弃而受到损害要求赔偿或者补偿的;因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的;因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的。

区法律援助中心负责对法律顾问进行业务指导和监督，原则上顾问单位发生的法律援助案件由法律顾问负责办理，确保符合条件的弱势群体都能及时获得法律援助。

(四)村(居)法律顾问与普法依法治理相结合。法律顾问要开展有针对性的法制宣传，提高村民法律意识，提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力;帮助完善村(居)“四民主、两公开”制度，协助起草、审核和修改村规民约、规章制度、法律文书，帮助开展民主法治村(居)创建活动，推动农村民主法治建设向更高层次发展。

(五)村(居)法律顾问与社区矫正和安置帮教工作相结合。

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法律顾问通过举办法制讲座、开展义务法律咨询等形式，有针对性地宣传与社区矫正、安置帮教工作联系密切的基本法律知识，增强服刑人员的法制观念及法律意识，使其转变观念，重新做人，顺利回归社会;与社区矫正对象和刑释解教人员开展“一帮一”或“多帮一”的帮教、帮困扶助活动。

四、工作要求

(一)完善村(居)法律顾问常规工作制度。一是定期服务制度。法律顾问每季度末月25日到村(居)工作室工作半天，为村(居)组织和居民提供法律咨询，每半年在村(居)举办一次法制讲座，对村(居)组织和居民进行法律培训。法律服务顾问单位每年至少组织一次开展大型送法下乡或集中宣传活动，营造浓厚的法制宣传氛围。二是限时服务制度。法律顾问在接到村(居)具体法律服务需求后，两个工作日内必须提供法律服务;对于村(居)组织、居民的电话法律咨询，一般应随问随答，疑难问题不超过两个工作日答复。三是工作日志制度。法律顾问应将所联系村(居)的基本情况，提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村(居)一卷、一事一记、一次一记。办理具体法律事务的，要一事一档。四是工作报告制度。法律顾问要利用受理案件、解答咨询、调解纠纷的职业优势，注重收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报给所在地司法所，确保不稳定因素发现及时、情报准确、分析到位、研判得当，为掌控社会矛盾动态提供有益参

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考。五是局领导班子成员及机关股室联系司法所、律师事务所、法律服务所制度。督查指导司法所、律师事务所、法律服务所开展法律顾问全覆盖工作，帮助司法所、律师事务所、法律服务所解决工作中遇到的实际困难和问题，年终司法所、律师事务所、法律服务所法律顾问全覆盖工作的完成情况与包片联系的局领导班子和股室同奖同罚。

(二)加强检查考核。区司法局制定考核奖惩细则，把法律顾问全覆盖工程列为司法行政机关对法律服务机构和司法所年度检查考核的重要内容，细化、量化考核指标，年底对司法所及法律顾问进行考评，并根据考评结果进行年终通报。对工作突出的法律顾问上报市司法局进行表彰，对年内顾问单位发生突发性群体事件、重大治安案件、越级上访事件，法律顾问参与调解、诉讼不及时的，或迟报、漏报、瞒报顾问单位重大信息的，或因服务质量差，引起顾问单位及群众严重不满的，区司法局将据实上报市司法局并根据有关规定进行通报批评。

(三)加强法律服务队伍建设。要以促进公正廉洁执业为目标，全面加强法律服务机构和队伍的执业监督，进一步加强法律服务队伍诚信建设，端正执业理念，提升执业公信力，确保公正廉洁、服务到位。加强对法律服务人员的社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保法律服务人员始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，提高服务科学发展的意识和能力。以提高服务能力为重点，大力加强教育培训力度，

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特别是加强诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能的培训，发挥司法行政系统在维护群众权益机制中的积极作用，为“黄蓝”国家战略顺利实施、维护和谐稳定提供强有力的法律保障。

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第三篇：学院XX-XX学年“青春公益·美丽中国”寒假大学生公益实践服务活动方案

学院XX-XX学年“青春公益·美丽中国”寒假大学生公益实践服务活动方案

各团总支、团支部、学生组织，各同学：

为深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，紧密结合国家“一带一路”重大战略，积极构建实践育人长效机制，强化青年大学生的责任担当和公益精神，践行“感恩•服务•担当”的公益理念，用实际行动为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。xx大学大学生社会实践领导小组办公室(校团委)决定，今年寒假继续深入开展非物质文化遗产保护、水资源开发与保护、关爱农村留守儿童、“PTPA”专项公益项目等大学生公益实践服务活动。现将有关事项通知如下：

一、实践主题

青春公益•美丽中国

二、实践内容

.挖掘丝路文化，聚焦非物质文化遗产保护，形成“一带一路”文化版图。以寒假返乡社会实践为契机，以浙大120周年校庆为主题，在“一带一路”沿线城市、乡村，深入挖掘当地非物质文化遗产资源。实践主要围绕三个方面：一是文化寻踪，以影像资料、访谈报告、实物展示等形式深度记录当地非遗资源，同绘一幅浙大的景、齐唱一首求是的歌、共创一场紫金的梦，以非遗传承的视角献礼浙大双甲子华诞;二是寻访丝路人物和丝路故事，收集平凡人物与浙大的故事;三是探寻民俗古风，以微村志的形式汇聚千年丝路文明，传播璀璨丝路文化。

2.助力环境治理，关注水资源保护，形成“一带一路”水资源保护版图。实践主要围绕三个方面：一是追寻水文化，从历史、现状、文化、政策等方面，展现“依水而生、治水而兴”的文化脉络;二是开展水质调查，依托我院相关专业背景和力量，深入“一带一路”沿线城市进行水污染和水环境的检测和调查;三是推动科研成果转化，服务地方水质治理，例如依托专业教师的研究成果助力南疆解决盐碱水处理的问题。

3.反哺基层教育，关爱留守儿童，形成“一带一路”教育帮扶版图。实践主要围绕三个方面：一是在“一带一路”沿线建立社会实践基地，调动学校师生和当地校友资源，以基础挂职、支教帮扶为主线，建立关爱留守儿童长效机制;二是打造支教精品课程提升支教助学的系统性和科学性，动员广大教师，尤其是知名教师录制视频课程，建设网上精品课堂;三是推行“千人圆梦”网上众筹项目。

4.汇聚教授资源，推进民生公益，形成“PTPA”公益项目集群。汇聚教授资源，搭建校友参与平台，通过“一名教授，带领一支学生团队，实施一个公益项目，完成一项公益成果”的“PTPA”公益项目模式，推进公益项目助力“城市升值、产业升级、文化升华、民生改善”的长效机制，全面树立和宣传xx大学和全体浙大师生的公益形象。PTPA项目的具体实施方案请参考附件6。

三、工作要求

1.加强教育，确保安全。

学院为参加社会实践的每位成员购买保险，请各实践团队队长组织填写《XX年xx大学环资学院寒假社会实践保险名单》(附件2)，连同社会实践立项申请表同时上交电子版和纸质版。各实践团队制定安全预案，在实践过程中及时向学院社会实践安全负责人报送出发及实践过程中的安全情况，各团队学院联系人待申请立项完毕后另行通知。

2.重视宣传，营造氛围。

各实践团队重视做好寒假大学生社会实践的宣传报道和信息报送工作。上报信息包括新闻信息、新媒体宣传、媒体报道三个部分。

(1)新闻信息：每支团队至少上报3篇新闻稿，每篇新闻稿附以无压缩处理照片3-6张。可从团队自身体验、实践对象和个人榜样模范等角度切入记叙任务或事件，要求以小见大、故事性强、生动感人。实践开展过程中随时发生随时报送，并在实践结束后两天内完成报送。

(2)重视新媒体的宣传作用，鼓励团队成员开通微博，记录实践感悟，分享实践成果。访问和关注“@xx大学社会实践”。每支团队实践期间至少每天发布1条微博，以“@xx大学社会实践”开头编辑，内容须在140字以内，要求图文并茂。同时积极关注、转发和评论其他同学的实践相关内容。

(3)媒体报道：实践中各团队应积极争取在国家级和省级重要新闻媒体上进行报道，若被校内外报纸、电视、网络等媒体报道，请及时反馈，包括报道的媒体级别、报道的媒体名称、具体时间、报道的具体文字及图片内容。

在实践活动开展期间，请各实践团队信息报送员及时向联系人高效完成新闻报道及其他相关信息的报送工作;相关要求主题鲜明、内容丰富、含义深刻，具体格式参照附件4;图片注意精选，一般3-6张，以拍摄的内容命名，单独附件，不要插入到文档中;每次上报的新闻报道请打包上传，邮件名与打包文件名请统一命名为“××实践团队×月×日新闻报送”;

所有新闻上报统一发送至xx

3.做好总结，加强考核。

各实践小分队在寒假结束后，要做好实践活动的总结工作，学院团委及校团委将对实践报告进行评审，并对先进个人、优秀实践团队、优秀调研论文等进行表彰。其中优秀实践团队要求社会实践主题鲜明，准备充分，内容丰富;取得显著实践成果;与实践地建立长期的合作关系，有明确的合作项目与服务范围;取得良好的社会效益或经济效益。优秀实践论文要求具有较高的思想高度、理论水平和现实意义。格式参照《附件5：xx大学大学生社会实践调研报告及论文格式样本》。

四、工作安排

1.小分队组建、立项【XX年1月】

2.返乡开展公益实践服务活动【XX年1月-2月】

3.上报实践材料、组织评比工作【XX年3月】

五、立项方式

各团支部、各同学，根据自身实际情况组建小分队(每个小分队人数为3人以上)，填写《xx大学XX-XX学年寒假大学生公益实践服务活动方案(参考提纲)》(附件1)和《xx大学XX-XX学年寒假大学生公益实践服务活动团队立项申报表》(附件3)。请各实践分队队长在1月5日12:00前将附件1和附件3纸质版交至丹阳连廊205或玉泉教六-215办公室;附件

1、

2、3电子版打包发送至，邮件标题及压缩包请命名为“***(负责人)-寒假社会实践立项”。

第四篇：村居自治活动方案

度假区人口和计划生育群众自治村居示范活动实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》)，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，从2012年起在全区4个村居开展人口和计划生育群众自治村居示范活动(以下简称“村居示范活动”)。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，《按照国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》(国人口发〔2004〕85号)和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》(国人口发〔2008〕66号)要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到村级群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥村级计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步强化村级人口和计划生育信息员队伍建设，把由计划生育“村为主”向“组负责”延伸，进一步加强村(居)自治制度以及自治能力建设，在全区4个村居开展争创计划生育群众自治示范村居，全面推进人口和计划生育群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

(一)制定和完善人口和计划生育群众自治的相关制度和指导意见，宣传和培训人口和计划生育群众自治相关的法律、法规以及政策措施。重点是完善村民自治章程，将计划生育村民自治章程纳入到村民大自治章程中去，进一步明确双方的权利和义务，建立和完善计划生育利益导向机制，使广大群众在履行计划生育义务时，享有一定的权利，按照多予、不取、少罚的原则，兼容各项优惠政策，使计划生育家庭在享受普惠政策的同时，能够体现优先、优惠，树立计划生育家庭的光荣感。

(二)制定计划生育利益导向机制，将计划生育利益导向机制融入到村规民约中，形成群众自治基础性公约，将修定后的《村民自治章程》发到育龄群众手中，真正做到用《章程》来引导群众计划生育观念。

(三)加强村组织建设。全镇现已建立键全了信息员队伍，各村居应该加强对信息员的业务培训，使其成长为一支专业化的计划生育队伍，能够做到信息的统计，政策的宣传等工作。

(四)采取多种形式进行政务公开，组织群众参与计划生育村务公开、村民评议和民主监督。镇级采取政务公开频道、政府网站、手机短信、每周通报等方式进行公开，村级结合实际可以利用户外显示频，固定的村务公开栏进行公开，把打造“阳光计生”创建“两无一满意”(无违法行政、无违法生育、群众满意)先进村活动与推进“村为主”工作机制和群众自治工作有机结合起来。

四、实施步骤

第一阶段宣传发动(2012年1月—2012年5月)：

利用政府网站、政务TV频道、户外电子显示频等各种方式进行宣传，让群众了解群众自治的重要性，四个村(居)要分别制定群众自治实施方案。

第二阶段组织实施(2012年6月-2012年7月):

(一)准确把握推进人口计划生育群众自治的基本原则

一要坚持党的领导。党的领导是基层群众自治健康发展的政治和组织保障。要把坚持党的领导、依法治国与群众当家作主结合起来，发挥村党组织的领导核心作用，把握人口计生群众自治的正确方向。充分发挥党团员的先锋模范作用，带领广大群众依法、正确行使民主权利，自觉实行计划生育。

二要坚持依法自治。按照《人口与计划生育法》以及《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等相关法律法规和政策的要求，开展人口计生群众自治，进一步修定和完善《村民自治章程》，将计划生育村民自治章程融入到大自治章程中去。

三要坚持民主管理。重视培育群众对群众自治的认同感和自治意识，尊重民意，发扬民主，实行人口计生村务公开。广泛调动群众参与民主管理的积极性和热情，建立健全民主管理的制度、规范和程序。人口计生涉及村民切身利益的重大事项，须经村民会议或村民代表会议讨论决定。

四要坚持以人为本。尊重和维护群众的依法生育权、生殖健康权，尊重和维护群众实行计划生育的其他各项权益，通过《村民自治章程》的计划生育利用导向机制来引导已婚育龄群众落实长效节育措施。畅通维权的渠道，保障群众反映合理的诉求。加强群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，

(二)推进人口计划生育群众自治的要求

一要健全人口计划生育组织网络。加强村计划生育组织网络建设，是推进人口计划生育基层群众自治村活动的关键环节。各村居党组织要加强对人口计生和计生协会组织的领导，配齐配强村计生协会会长和计生管理员、会员小组长，加强思想教育和业务培训，使其成为推进基层群众自治的中坚力量。要在村两委的领导下，充分发动群众，通过民主选举，建立和健全人口计划生育群众自治组织。充分发挥计生协会组织的作用，吸收计生协会小组长、骨干会员和计划生育志愿者参与群众自治，形成多数人做少数人工作的局面。

二要严格群众自治规范。严格规范人口和计划生育群众自治章程，是推进人口计划生育群众自治村居活动的基础。要把人口计生工作作为重要内容纳入群众

自治章程，按照国家人口计生委、中国计生协《关于印发〈计划生育村民自治规范〉的通知》要求，在镇党委、政府特别是村党组织的领导下，依靠计生协会广泛发动群众参与制定计划生育自治章程。自治章程要因地制宜，务实、简明、具体，具有针对性和可操作性。要明确群众实行计划生育的权利和义务，规定民主管理和民主监督计划生育的事项及程序。计划生育自治章程内容要以村民代表会议形式表决通过。

三要完善民主决策机制。完善人口计划生育民主决策机制，是推进人口计划生育群众自治村活动的重要内容。涉及群众切身利益的重大计划生育事项，必须经村民代表会议讨论决定。一般事项由村委会在征求群众意见的基础上讨论决定。利用村集体经济收入，建设计划生育基础设施、制定计划生育奖励优待措施、开展规模较大的计划生育、生殖健康活动等涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民代表会议讨论决定。开展农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度以及各类计划生育帮扶、救助工作的对象、项目户等，应根据政策或项目的具体要求，进行群众评议。重要的计划生育服务和管理事项可“一事一议”。完善和落实计划生育重大事项决策程序。未经法定程序，没有法定理由，不得变更、撤销村民代表会议依法作出的有关计划生育决议。如因情况发生变化、确需要更改的，要通过村民代表会议讨论决定。

四要强化民主监督措施。强化计划生育民主监督措施，是推进人口计划生育基层群众自治村活动的重要保证。一是完善民主评议制度。二是推行计划生育事务公开。利用政府网站，固定政务公开栏等形式进行计划生育事务公开，凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项都要公开。在固定的村务公开栏中要有一定的版面，用于公开计划生育事项，同时还可以通过政府网站、政务频道、宣传品等其他有效形式公开，打造“阳光计生”创建“两无一满意”的先进村居，村务公开要注意保护个人隐私。三是开展诚信计生活动。四是发挥计生协会的民主监督作用。五是参与建章立制，签定合同或协议。2012年力争我区有2个示范村居，完善群众自治章程，健全制度。用《章程》的形式来管理和服务计划生育工作。

第三阶段(2012年8月)：

全区4个村(居)群众自治村居申报为示范村居,区进行评估验收。

五、组织领导

一要成立组织。成立区计划生育群众自治工作领导小组。二要加大投入。各村要加大对开展这项工作的投入，保障必要的经费;推动村民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。三要加强管理。区对村居开展计划生育群众自治的指导、检查、管理和监督。要及时整理文字资料和图片，对好的经验要宣传报道。四要纳入考核。将这项工作作为专项工作纳入计划生育目标责任制考核。

第五篇：广东厚载律师事务所村居法律顾问工作经验介绍稿

广东厚载律师事务所村(居)法律顾问工作

经验介绍

广东厚载律师事务所自2011年起承担村(居)公益法律顾问工作以来，在萝岗区司法局的指导和支持下，在为村(居)提供法律援助、公益法律宣传、纠纷调解等方面发挥了重要的作用，深得所服务村(居)委及村民的信赖。2012年，广东厚载律师所被区政府评为“社会力量参与社会主义新农村建设突出贡献金奖”单位，被萝岗区司法局评为2012年度、2013年度公益法律服务先进律师所，本所的村(居)法律顾问主办律师刘曲梅、李夏琳律师分别被区司法局评选为“村(居)法律顾问先进个人”、李绛兵律师被评选为“广州市2012年度爱心法律援助律师”。主要做法：

一、创新工作方式，形成1+N+1的工作架构

建立一支高效、专业的服务团队是提高村(居)法律服务品质的关键。该所承担萝岗区村(居)法律顾问工作后，结合农村实际需求，构建了1+N+1的工作团队，为每个村(居)指定一个固定的主办律师，配备N个顾问，并由一个合伙人统筹负责。比如：该所担任三个村(居)的公益顾问，先为每个村指派一个合适的、固定的主办律师，选派的主办律师均熟悉相关的法律法规，熟悉农村习惯，会说粤语。这三个主办律师同时成为村(居)顾问团成员，并服从一个村(居)

1 工作负责人的工作调配。本所其他律师对村(居)工作感兴趣的，均可申请加入村(居)顾问团。主办律师每周至少1天以上到村(居)值班，为村民提供面对面的免费法律服务，为村民答疑解惑，并详细填写值班日志，作为律师提供服务的凭证。顾问团成员除必须参加每个月举办一次的业务学习外，当主办律师因工作安排无法下村(居)定期值班时，村(居)顾问团其他成员有义务服从负责人的调配，代替主办律师下村(居)。

律师所全力组织、统筹、支持主办律师以及顾问团的工作，政府补贴每年每个村(居)2万元，由区司法局拨付该所，均用于村(居)法律服务，律所绝不克扣一分钱，为主办律师提供经费保障。这种架构的好处在于：既防止了工作上的互相推诿，又避免了单一律师的认知偏颇，还创造了律师学习的机会，也大大提升了工作效率和服务水平。

二、以实际行动争取村(居)委及村民支持，拓宽服务渠道，实现法律服务“零距离”

要提供更及时，便利的法律服务，拓宽服务渠道，离不开村(居)委及村民的积极支持。该所律师通过展示业务能力，以实际行动羸得了村(居)委及村民的信任。该所指派的李夏琳律师，刚开始担任大坦村的法律顾问工作时，村委干部并不接受。每次李律师到村委，工作人员总说没必要来，

2 别耽误时间等等，虽语言客气，但明显不接受、不认同律师的工作，还拒绝为律师提供办公桌椅等工作条件。但是，李夏琳律师以女性特有的温婉气质，通过耐心、细心的服务逐渐赢得了村委的尊重和认同。例如，一位黄姓村干部，本来对指派的律师十分抗拒，有一次，就其发生的一起交通事故损害纠纷试着向李律师咨询，李律师全面了解案情后，向黄某指出，应该当时提出反诉请求，这样即可一次性解决问题，现在虽仍可另行起诉，但起诉成本过高，且执行有难度。黄某懊恼表示，如果当初早些咨询律师，便可挽回近七千元损失。现在，李律师每次到村委，黄某总是笑脸相迎，并逢人就加以宣传。通过几年的努力，目前，大坦的村干部均意识到了法律顾问的重要性，不仅专门为李律师设立了工作室，还在村民中广泛派发李律师的名片，公布李律师联系电话，宣传和号召村民遇事可及时找李律师咨询。通过村委的宣传，村民逐渐有了“遇事找公益律师”的普遍认知。

经过村委的宣传，顾问律师在该村已产生一定影响，除在律师值班处咨询外，很多村民会通过电话方式进行咨询。一位吴姓村民电话咨询关于其服刑的亲属如何登记结婚的问题，是否可以办理登记?可否在律师事务所办理结婚?可否委托律师替其办理结婚登记等等?通过李律师的专业解答，终于解开了该村民多年的困惑。还有一位吴姓村民，儿子因交通事故死亡，通过村委联系到律师。经了解，其家庭

3 是大坦村的困难户，遂指引其申请法律援助，目前，李律师已作为法律援助律师代理了该案，村民十分满意。

有了村委的支持，律师服务的渠道大大拓宽了，村民也切实感受到了“零距离”的法律服务，切实感觉到公益律师是“就在身边的律师”。

三、积极参与人民调解，提升基层调解员理论水平，达到事半功倍的效果

2013年2月间，该所邓华明、陈灿芳两律师与荔红社区的人民调解组织一起，成功调解了两起本来极有可能演变为上访或诉讼的民事纠纷事件，一起是租赁合同纠纷，一起是劳资工伤与人身损害责任竞合的赔偿纠纷，并代为起草调解文书，敦促各方履行调解协议。

特别值得一提的是，该起劳资纠纷涉及工伤与人身损害责任竞合，法律关系十分复杂，涉及三方当事人，两种不同的法律关系：经营者占道经营违背安全保障义务致清洁工人人身损害，而该清洁工人是正在工作中受伤，因而也构成工伤。而对此，人民调解员也不是很清晰，邓律师耐心细致地向调解员解释了相关的法律规定，深入浅出地剖析问题，终于使得调解员理解了其中的法律关系，并在调解过程中加以运用，使得两责任主体分别承担其责任范围，使得受伤的清洁工人所得到的赔偿高于其原来预期的索赔要求，最终顺利

4 地达成三方调解协议并监督各方履行，得到了包括两个赔偿责任主体在内的四方人士的一致好评。

通过此次调解，邓律师已然成为了该调解组织的法律顾问，调解员的理论水平也大大提高，进一步增进了调解的合法性，有效提高化解矛盾的效率。

四、由律师所组织顾问团成员，全力支持各村(居)委举办的各项活动，积极宣传村(居)法律顾问服务

自介入村(居)工作以来，该律师所组织顾问团成员，积极支持村(居)的各种活动。很好地宣传了村(居)法律顾问工作，也提升了律师所的品牌形象。

如：2013年11月18日，荔红社区举办“便民法律咨询活动”，该所派出邓华明、李夏琳、邹和利三名顾问团律师参与，在当地取得较大的社会影响，萝岗区委主办的《创业导报》还对此进行了专门报道。

2013年12月30日，荔红社区举办了“创建文明社区”多项综合活动，该所派出了邓华明、李夏琳两名顾问团律师到活动现场承担普法宣传与便民法律咨询的工作，成为该社区“创文”活动重要的组成部分。

村(居)法律服务无小事，大到村委和经济社的土地产权纠纷、农村集体“三资”合同审查、经济社土地补偿款合理使用，小到村民的交通事故赔偿、服刑人员婚姻登记、劳

5 资纠纷等，法律顾问都用心提出了专业的法律咨询意见，妥善化解矛盾，引导村民依法维护合法权益。广东厚载律师事务所通过真心、细心、贴心的法律服务，赢得村民的诚心欢迎，也得到政府相关部门的肯定。

(广东厚载律师事务所供稿)