客户拒绝的原因与对策

第一篇：客户拒绝的原因与对策

客户对策(人为原因)

“如果是人为操作失误，该如何回答客户的8D报告呢?例如外观缺陷、标签贴错、数量短缺、漏加工步骤、错发料等问题。客户很不喜欢我们写‘操作失误、人员培训、质量意识提升’等整改措施，可是又能怎么写呢?总不可能什么都上防错吧?”

其实首先我也想说，不仅是你的客户不喜欢这样的8D报告，我也不喜欢人家写整改措施动不动就写“操作工质量意识不强，加强培训”，“处罚当事人300块”等等。我在企业做质量负责人的时候，无论是我的供应商还是内部生产工程除了类似的问题，如果我SQE或过程质量工程师把这样的改进报告交给我，必然会得到我的一顿狠批。因为把质量问题的责任推卸给操作工，要么是不负责任的应付，要么就是不懂质量管理。因为在我的工作经历中，我所接触到的操作工，大多都是很朴实的工人。确实有刁钻耍滑的，但是少之又少。所以上述例子中的问题，无不可以从管理制度和方法上查找原因。

首先说说外观缺陷。一般说来，外观缺陷都是需要百分之百目测检验的，确实容易造成漏检的情况。但是还是可以从下面几个方面去查找原因和制定改进措施的。

——外观检验标准是否具体、是否清晰、是否和顾客达成了一致。有些企业的外观标准上仅简单写了“无飞边毛刺、无磕碰伤”。但是在现场操作时，操作工和生产管理人员又认为“无磕碰伤是不可能的”，因而就按照自己的理解去掌握一个模糊的标准。规范的做法是，把产品按照功能面，逐一根据可能的缺陷确定可以接受的标准和不能接受的标准。然后以图文并茂的形式描述清楚。标准应清晰、易懂、没有歧义，而且是现实可行的。杜绝模糊的“外观标准参见限度样件”。如果有限度样件，也要有文字说明，限度样件是哪个方面哪个缺陷的限度样件，是缺陷样件还是合格样件，缺陷和合格的判定条件是什么，一定要说明清楚。

——外观标准是否已经清晰、明确地培训传达到员工。杜绝笼统地说培训不到位，而仅仅就事论事在这个缺陷上培训这个员工，而同类的事情下次在另一个工位就另外一个问题又可能重复发生。如果是员工培训方面整改，一定从培训方法、培训流程、培训后考核方法、新员工上岗初期的互检和师傅陪伴等角度，在工作方法上和流程制度上找原因，加以整改，杜绝下次类似的事情发生。例如针对外观缺陷的培训，除了给新员工讲解外观标准或作业指导书，还应该结合大量的缺陷实物样件进行培训，让新员工做些缺陷判断的练习。在员工上岗初期，在标准界限附近的零件要请师傅或质量人员帮忙判断。要建立关键岗位管理和顶岗人员培训制度，杜绝新员工临时培训匆忙上岗。

——岗位工作策划是否合理。例如有外观检验要求的工位的光源的光照度是否合适?外观检验工作台的高度是否合适工件翻动和作业观察?员工外观检验的观察作业的次序是否有策划并固化下来了?也就是说，员工检验零件外观时，眼睛要看到哪几个面哪几个点，工件翻转次序和眼睛的行走路径是否是固定的?外观检验和生产操作是否能够在限定的节拍内完成?

——常出现的外观缺陷是否张贴了质量警示卡，提醒员工特别注意?

——最后，也是最重要的，是否在源头上查找原因，致力于减少和杜绝外观缺陷?例如针对磕碰伤问题，流水线上的产品运输辊道是否会磕碰零件?产品和产品之间是否会发生磕碰?物流周转工装是否合理?是否存在工件堆叠?员工操作过程、工件摆放过程是否存在磕碰风险?

第二个问题，标签贴错。标签贴错在很多主机厂客户来说，也是一个很严重的问题。在有些客户那里如果发生标签贴错两次就可能直接导致受控发运。标签贴错可以从如下几个角度考虑改进。

——现场打印，随用随打印，禁止事先打印标签。一般来说要求严格的主机厂会要求供应商在生产线的包装工位设置标签打印机。如果企业有多条生产线就应该在每条线边的下线包装工位设置独立的标签打印机。杜绝在办公室里打印了一堆的标签。有些企业有各种不同产品的，也可能有不同批次的，喜欢在办公室统一打印一堆标签，然后一堆标签拿到生产线边，包装时再从一堆标签里翻找出来贴上。或者先包装后，很多的包装箱堆叠在一起，然后一起贴标签。甚至有的企业在包装后放置几天，发运前再贴标签。这些不正确的做法，不出现问题才是不正常的。

——如果客户没有独立打印机的明确要求，而且企业一时还不能做到独立标签打印机，也可以采用换型防错的方法来保证标签正确。换型防错的方法，我以后有机会再单独写文章介绍。简单地说，就是在多种产品共线生产的情况下，当准备切换加工某一种型号产品时，把原材料、产成品、半成品、工装、刀具、工具、辅具、各种作业指导书、各种记录表、包装材料，包括设备里面调用的程序和工艺参数，当然也包括标签，统统切换成准备生产的产品型号相一致的。而不一致的，确保从生产线上，从操作者可以拿到的范围内撤离或者封盖起来。使得误拿误用成为不可能，这就叫换型防错。在换型时，操作工利用《换型防错点检表》点检并记录所有的软硬件的切换得到了落实，班组长互检。

第三个，数量短缺问题。我也不赞同增加人员互检，因为效率很低。那么除了采用计数器之外，还可以从如下角度考虑改进：

——如果是规则的产品，应该整齐摆放。一个包装盒或者一个料箱固定几排几列几层，这样点检数量就转换成了对排列形状的外观检查，数量确认就变得很直观。

——如果同时在防护磕碰、挤压方面有要求，那就考虑定制成型吸塑盒、或带有分隔板的料盒来摆放产品，一个萝卜一个坑。坑没填满，缺件了，就是数量不够。

——称重法。但是在零件数量很多，每个件的重量又在一定范围内波动时，就可能导致称重判定数量时的不准确。这时可以考虑在大包装内设置若干的小包装，而小包装的数量设置要考虑到总重量的波动范围的西格玛小于一个零件重量的六分之一。

第四个问题，漏加工。除了设置连续的生产线，设置过程防错之外，还可以从以下方面考虑改进：

——增加自检和互检，在每道序放行之前，操作者检验自行检验本道序加工的内容是否完成，检验后放行或者再放入料架料盒。下道序在加工前检验上道序的加工或装配内容是否完成。

——定置管理，定位存放。如果是单机作业，每个单机工位待加工件和已加工件一定要分开摆放，定置摆放。一般地，左手边是待加工件，右手边是已加工件。严禁混放，严禁待加工已加工件放置在同一料架或料盒。在在制品周转区，整料箱的在制品也要各个不同工序状态的产品分区摆放，且做好明显标识。

——悬挂工序随行卡。针对单机作业的生产线，料架或料车要悬挂随行卡，在随行卡上标明工序状态。

第五个问题，发错料。最常见的错误是一个大包装多数正确的产品里面混进来一两只不同型号的产品。一般是由下列原因造成的，把这些方面改掉了，也就基本杜绝了混料问题。

——针对这样的问题，最基本原因就是没有做好换型防错。在生产工位、在生产线边存在不同型号的产成品、在制品同时存在的现象。

——或者在包装区、检验区，不同型号的产品同时存在，散放、混放。 所以定置管理、5S，还是最基本的要求，不是简单的干净整齐的而已。

除上述问题之外，还有一个被供应商常常使用的原因，就是“调试件被混在了合格件里报交”。这也是被我和很多主机厂的SQE们所深恶痛绝的一个说法。我们常常会追问，你怎么确定那个件就是调试件的?零件上有追溯号吗?调试件的检验记录和追溯号相对应吗?即使真的是调试件被混入合格品的话，企业也需要在不合格品定置摆放和标识、调试品定置摆放和标识、开机前检查确认、首件确认，等几个方面的管理方法加以原因分析和改进。而不是简单地归结为认为操作失误。

补充：

1，需要固定外观检察人员，同时需要有同班组的替换人员，由于外观检查岗位的照度要高于其他操作岗位(一般情况下)，所以产生视觉疲劳。因此最好有替换人员;

2，外观检查仅仅是“堵” 应该更重视，工序的防磕碰的防护工作必须加强，该防护的地方要不断梳理减少磕碰造成的外观不良几率;

3，还要定期进行毒蛋糕测试以强化外观检查人员的警惕心

第二篇：客户流失原因与挽回的策略

摘 要：面对激烈的市场竞争，客户关系变得越来越脆弱。保持客户，避免客户流失，成为和赢得新客户同等重要的营销策略。本文主要阐述了客户流失的原因、防范措施，并提出挽回流失客户的策略，对于企业保持与客户的良好持久的合作关系具有重要意义。 关键词：客户流失 原因分析 防范措施 挽回策略

在营销手段日益成熟的今天，我们的客户仍然是一个很不稳定的群体，因为他们的市场利益驱动杠杆还是偏向于人、情、理的。如何来提高客户的忠诚度是现代企业营销人一直在研讨的问题。客户流失已成为很多企业所面临的尴尬，他们大多也都知道失去一个老客户会给企业带来巨大损失，这些损失需要企业至少再开发十个新客户才能予以弥补。客户的变动，往往意味着一个市场的变更和调整，一不小心甚至会对局部(区域)市场带来致命的打击。作为公司的管理者，必须在关键时刻擦亮眼睛，以免客户在不经意间流失，给公司的市场运作带来不利影响。

一、客户流失原因分析

1、企业内部员工流动导致客户流失。这是企业客户流失的重要原因之一，很多企业由于在客户关系管理方面不够细腻、规范，导致企业员工跳槽，带走了大量客户，此时，业务员的桥梁作用就被发挥得淋漓尽致，而企业自身对客户影响相对乏力，一旦业务人员跳槽，老客户就随之而去。与此带来的是竞争对手实力的增强。

2、客户遭遇新的诱惑。任何一个行业，客户毕竟是有限的，特别是优秀的客户，更是弥足珍稀的，20%的优质客户能够给一个企业带来 80%的销售业绩，这是个恒定的法则。所以往往优秀的客户会成为各大厂家争夺的对象。市场竞争激烈，为能够迅速在市场上获得有利地位，竞争对手往往会不惜代价以优厚条件来吸引那些资源丰厚的客户。"重金之下，必有勇夫"，客户"变节"便也不是什么奇怪现象了。作为企业的管理者，尤其要注意竞争对手对你的大客户采取的措施及给予的好处，及时采取有效的应对措施，以防止自己的客户被竞争对手给挖走。

3、市场监控不力，销售渠道不畅。某食品企业在进行山西市场开发时，对 1

经销商投入了较高的营销费用，而在相邻的河南三门峡这个老市场企业营销费用的投入却较低，结果山西市场的营销经理与当地经销商串通，向三门峡市场肆意窜货。三门峡市场经销商无利可图，只好"忍痛割爱"，放弃了该企业产品的经营。这个例子表明，企业在进行投资前以及投资后，都要持续不断地监控市场状况，及时发现问题，以采取有效的措施予以应对，减少企业的损失。

4、缺乏诚信。客户最担心的是和没有诚信的企业合作，但是却有些销售经理喜欢向客户随意承诺，结果又不能及时兑现，或者返利、奖励等不能及时兑现给客户。客户最担心和没有诚信的企业合作。一旦企业出现诚信问题，哪怕仅是很小的问题，客户往往也会选择离开。为了争取客户，就随意承诺，结果又因为某些原因，承诺无法实现，使得自己辛苦培育的客户掉头转向竞争对手。这无疑将会给企业带来巨大损失。

5、细节的疏忽使客户离去。客户与厂家的利益关系纽带是牵在一起的，但情感也是一条很重要的纽带，一些细节的疏忽，往往也会导致客户的流失。某企业老板比较吝啬，其一代理商上午汇款50万并亲自来进货，中午企业却没安排人接待，只叫他去食堂吃了一个盒饭。代理商觉得很委屈，回去后就调整经营策略做起了别的品牌。

6、没有做好市场调查，不能及时了解市场状况。有些企业只一味生产某种产品，并且保持很高的质量。但他们的产品销量却一直上不去，主要就在于他们的产品和服务没有及时得到更新。而市场是不断变化的，客户的需求也随之不断变化，因此，当企业无法满足客户的需求时，客户就会将其注意力转向其他企业。无疑，这一客户的流失将会给企业带来不小的而损失。

7、企业自身问题。一方面表现为企业对于其产品和服务的管理和监管不当，使产品和服务环节出现缺陷，导致企业无法实现客户要求，使得客户转向其他企业。另一方面表现为企业产品技术含量提高，升级换代，企业的目标客户群体发生改变，而使得之前的客户不能再与之合作，从而导致客户流失。此时，客户就必须再去寻找和开发新客户。

8、企业内部服务意识淡薄。员工傲慢、客户提出的问题不能得到及时解决、咨询无人理睬、投诉没人处理、服务人员工作效率低下，等等，也是导致客户流失的重要因素。例如，某用户用的都是A牌电器，很少出现故障，不料前几天空

调坏了，电话好不容易接通，结果企业的销售部门与服务部门相互推委，一来二去，耽误了时间，事情也没得到解决。最后该用户决定再也不用A牌电器了。

9、营销策略组合不当。这主要有: (1) 产品定价不合理, 即产品价格的确定是否有相应的细分市场为基础, 或者由于产品成本控制较差, 导致价格无法较低。(2) 营销中间环节即销售渠道过长, 致使客户得不到应有的技术指导从而导致客户的流失。( 3)产品的功能过于复杂, 从而影响到其最主要功能的推荐,并因此增加了产品的成本, 从而增加消费者的负担。( 4)产品的品牌认知度不高, 企业必须在品牌建设上加大投入; 或是产品的包装出了问题, 如与营销市场的文化习俗冲突, 未能体现产品和本企业的特色。企业需根据以上分析重新做出相应营销决策。

10、其他原因。隐瞒产品的注意事项、频繁改变交易方式令客户反感、不回电或回复邮件以确认相关方面的信息、企业或者客户搬迁、破产，等等。

二、客户流失的防范措施

随着市场竞争的日趋激烈,客户个性化要求越来越高，客户流失现象也愈加频繁。国外的一组经验数据显示：

1、客户忠诚度如果下降5%，则企业利润下降25%;

2、向新客户推销产品的成功率是15%，向现有客户推销产品的成功率是50%;

3、若将每年的客户关系保持率增加5个百分点，利润增长将达25%-85%;

4、向新客户进行推销的费用是向现有客户推销费用的6倍以上;

5、60%的新客户来自现有客户的推荐;

6、一个对服务不满的客户会将他的不满经历告诉其他8～10个客户;

7、发展一个新客户的成本是维持老客户的3-5倍之多等。由次可见维持客户关系、提高客户忠诚度和防范客户流失，对降低企业运营成本、提升企业竞争力、获得最大效益具有重要意义。

一般来讲，企业可从以下几个方面入手来防范客户流失：

1、实施全面质量营销。顾客追求的是较高质量的产品和服务，如果我们不能给客户提供优质的产品和服务，终端顾客就不会对他们的上游供应者满意，更不会建立较高的顾客忠诚度。因此，企业应实施全面质量营销，在产品质量、服务质量、客户满意和企业赢利方面形成密切关系。

2、建立以“客户为中心”的组织机构，树立“客户至上”服务意识。拥有忠诚客户的巨大经济效益让许多企业深刻地认识到，与客户互动的最终目标并不

是交易，建立持久忠诚的客户关系才是最终目的。在这种观念下，不能仅仅把营销部门看成是唯一的对客户负责的部门，而企业的其他部门则各行其是，关系营销要求每一个部门、每一个员工都应以客户为中心，企业的所有工作都应建立在让客户满意的基础上，为客户增加价值，让客户达到长期满意。

3、深入与客户进行沟通，防止出现误解。一方面企业应及时将企业经营战略与策略的变化信息传递给客户，便于客户工作的顺利开展。同时把客户对企业产品、服务及其他方面的意见、建议收集上来，将其融入企业各项工作的改进之中。另一方面应加强对客户的了解，经常进行客户满意度的调查。通过调查，了解客户的不满意之处，从而更好地改进，赢得客户满意，防止老客户的流失。

4、突出差异服务、提升客户价值。客户对产品或服务的需求可分为三个层次: 即核心价值、期望价值和附加价值的需求。这就要求企业一方面通过改进产品、服务、人员和形象，提高产品的总价值;另一方面通过改善服务和促销网络系统，减少客户购买产品的时间、体力和精力的消耗，以降低货币和非货币成本。从而来影响客户的满意度和双方深入合作的可能性。

5、采取创新产品策略, 以特色吸引顾客。企业应针对市场需求不断开发新产品。相对有形产品来说, 服务产品更容易被竞争对手模仿, 因此, 产品不断创新是培养顾客忠诚、保持客户的关键。如,中国移动针对学生生活特点推出的校园卡、动感地带等, 深受学生欢迎。此外，企业还应重视品牌效应, 提高品牌认知度。同时借助有形展示，使顾客切实感受到服务所带来的利益。

6、加强市场监控力度，提高市场反应速度。主要表现在两方面：一是善于倾听客户的意见和建议，客户与企业间是一种平等的交易关系，在双方获利的同时，企业还应尊重客户，认真对待客户提出的各种意见及抱怨，并真正重视起来，才能得到有效改进。二是分析客户流失的原因及客户流失所带来的成本，部分的企业员工会认为，客户流失了就流失了，旧的不去，新的不来。而他们根本就不知道，流失一个客户，企业要损失多少。一个企业如果每年降低5%的客户流失率，利润每年可增加25%——85%，因此对客户进行 成本分析是必要的。

7、建立投诉和建议制度。95%的不满意客户是不会投诉的，仅仅是停止购买，最好的方法是要方便客户投诉。一个以客户为中心的企业，应为其客户投诉和提建议提供方便。许多饭店和旅馆都备有不同的表格，请客人诉说他们的喜忧。

宝洁、通用电器、惠而浦等很多著名企业，都开设了免费电话热线。很多企业还增加了网站和电子信箱，以方便双向沟通。这些信息流为企业带来了大量好创意，使它们能更快地采取行动，解决问题。

三、客户流失的挽回策略

1、访问流失的客户,争取把流失的客户找回来。具体包括: : (1) 设法记住流失的顾客的名字和地址。(2) 在最短的时间用电话联系,或直接访问。访问时,应诚恳地表示歉意,送上鲜花或小礼品,并虚心听取他们的看法和要求。(3) 在不愉快和不满消除后,记录他们的意见,与其共商满足其要求的方案。(4) 满足其要求,尽量挽回流失的顾客。(5) 制定措施,改进企业工作中的缺陷,预防再次发生。

(6) 想方设法比竞争对手做得更多、更快、更好一些。

2、加强企业管理，提升企业形象。即企业通过加强内部自身管理和外部客户管理,来赢得更多的客户与市场,获得更大的经济效益与社会效益。管理是现代企业前进的两大车轮之一,管理也是生产力。通过有效地管理，在客户和社会公众中树立、维持和提升企业形象。良好的企业形象既可以创造顾客消费需求,增强企业筹资能力,又可以改善企业现状,开拓企业未来。

3、严把产品质量关，为客户提供高质量产品和服务。产品质量是企业为客户提供有利保障的关键武器。没有好的质量依托，企业长足发展就是个很遥远的问题。企业应提供令客户满意的产品和服务。这就要求企业必须识别自己的客户,调查客户的现实和潜在的要求,客户购买的动机、行为、能力,从而确定产品的开发方向与生产数量,进而提供适销对路的产品来满足或超越他们的需求和期望,使其满意。

4、不断进行创新。面对瞬息万变的市场环境,面对个性化、多样化的顾客需求,面对优胜劣汰的游戏规则,企业唯有不断地创新、创新、再创新,才能赢得更多的客户，并持续地发展与壮大。公司通过技术创新、管理创新、产品创新、服务创新不断提高公司的核心竞争力，吸引和留住各方面的人才，实现经营利润的最大化。公司的产品一旦不能根据市场变化做出调整与创新，就会落于市场的后尘，分销商利益也就可能会受到重大影响，客户流失机率将大大增加;技术创新是产品创新的基础，核心技术的开发与拥有是公司未来竞争致胜的法宝;而管理创新和服务创新是公司提升核心竞争力、实现最佳经营目标必不可少的有效途径。创

新本身就是在实践经营过程中不断完善不断进步的过程，公司具备内在发展的驱动力、产品和服务有广泛的市场基础，就一定能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

5、加强与客户的信息联系与沟通。企业在执行过程中，最重要的就是与客户沟通，给客户提供与企业有关的产品和服务信息，让客户对于企业的产品和服务有充足的了解，从而做出他们的决定。

6、实行快速响应客户的战略。企业要想持续地保持客户，那么在与客户合作时，对于客户提出的要求、问题、意见或建议等，都应及时地做出回应，在合理的情况下，尽量满足客户需求。即使无法达到客户要求，也应及时地给予客户答复，而不应让客户长时间等待。

四、总结

任何企业都是以盈利为目的，因此对于客户流失问题，企业应重点关注。企业应时刻关注市场动向，经常与客户沟通，采取积极有效的措施防范客户流失，从而保持老客户。同时还应采取措施引进新的客户，不断建立企业在客户心中的良好形象，同时增加企业的核心竞争力，使企业能够保持自己的优势，并长期地立足于市场。

参考文献

1.《客户流失的原因分析和防范》 李竞明 尹柳营 华南理工大学 2005年5月

2.《顾客流失原因分析及应对措施》吴鸣 蒋波 西南大学荣昌校区 2008年7月

3.《解读客户流失的八种原因》 佚名 《今日财富》 2008年4月

4.《服务业客户流失原因及客户保持策略》 茹莉 信阳师范学院 经济与管理学院 2007年7月

第三篇：中国失业问题的现状、原因与对策

中国失业问题的现状、原因与对策 摘 要：在市场经济的运行中,失业问题是各国经济存在的普遍现象,但太高的失业率会危机经济的繁荣、社会的稳定。所以,正确认识我国失业问题的现状、原因,寻求一条解决失业问题的有效途径,具有重要的理论及现实意义。

关键词：中国失业;问题;原因;就业;对策;劳动力下岗再就业

在发展社会主义市场经济的过程中,必然存在失业问题,但是,过高的失业率会影响社会的安定,并带来一系列其他社会问题。所以,如何降低失业率,保持社会经济的繁荣,维护社会的稳定,就成为世界各国在经济发展中必须正视和加以解决的问题。

一、失业现状及严峻性

我国就业和失业的现状失业,是指凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并正在寻找工作或根本就未曾找到就业岗位的人。另据有关西方经济学的定义,失业是“所有那些未曾受雇,以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人”[1]。目前我国的就业现状情况不容乐观,总体特征是劳动力的供给与需求严重失衡,供大于求[2]。目前,我国出现了较高速度的经济增长与较缓慢的就业增长的矛盾。

(一)劳动力的供给强劲增长

1.规模庞大的劳动力大军主要来自

①大量的高校毕业生;

2003年是我国高校扩招生毕业的第一年,高校毕业生初次就业率从2002年的65%降为50%,这就意味着212万毕业生中必然会有一部分人找不到工作[3]。

②城镇下岗失业人员

“十五”期间,下岗失业人员存量超过1 000万人,到2000年底,滞留在再就业服务中心的下岗职工为657万人,登记失业人员为595万人。据统计2003年全国城镇的劳动力供给总量达2 400万人,而当年只新增就业1 000万人,劳动力供求差额达1 400万人[4]。③大量农村剩余劳动力加入;

劳动力供给队伍，农村劳动力向城镇转移，大量农村剩余劳动力需要转移[5]。随着农村经营方式的改变和农业产业结构的调整,农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。目前,由农村转移到城镇的劳动力人员已达5 000多万人,其潜在的流动量将达到1亿到

1.5亿之多。

④机构改革分流人员;

从2004年起,我国市、县、乡一级开始精简机构,分流人员。而目前市、县、乡人员编制约500万人,根据精简20%的目标计算,需分流人员共计100万人。这还不包括目前已经超编的30万人。因此,需要分流人员数量十分庞大[6]。

劳动力需求严重不足同我国劳动力供给强势增长形成鲜明对比的是,我国劳动力需求严重不足,劳动力的供给严重失衡。由于我国正在进行产业结构调整,关、停、并、转了一大批国有大中型企业,造成了下岗职工的大量增加。目前我国经济运行中一个重要特征是“高增长,低就业”。劳动力资源供大于求，也就是说,失业人数的增多是中国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象;中国自建国初期至改革开放前,由于在人口政策方面的决策失误,使人

口的增长速度远远高于经济的发展速度。劳动年龄人口的大量膨胀,给今天和明天带来巨大的失业源。由于劳动力资源供需存在着巨大的差距,加上中国目前正处于产业结构调整,经济增长方式转换时期,劳动密集型产业正越来越多的被资本技术密集型产业所取代,资本有机构成大幅度提高,必然导致失业增加,因此,中国的失业,具有一种典型的、劳动力绝对过剩的特征。

⑤就业弹性不断下降

就业弹性就业弹性越大,经济增长就能吸收越多的劳动力。

二、我国职工下岗、失业的原因主要有以下几个方面

(一)劳动力总量过大，劳动力增长快,但素质普遍较差;

(二)社会再生产理论研究薄弱,缺乏指导;

(三)计划经济条件下实行的就业体制和就业政策;

(四)长期以来重复建设、盲目建设以及企业经营机制深层矛盾多年积累的结果;

(五)随着改革的深入,科学技术的进步,劳动力的相应调整与流动会经常发生;

(六)企业经营的失误。管理不力,经营不善;

(七)经济转型形成的失业[7]

目前,我国正处于经济转型时期,由计划经济向社会主义市场经济转变,经济改革的目标就是要建立和健全社会主义市场经济体制。市场经济从本质上讲就是效率经济,而市场的效率就是要通过一部分企业、一部分人的破产、倒闭、失业来使有限的资源向优势企业、群体集中,从而实现资源的优化配置。转型期经济结构调整，在经济结构的调整中,非常重要的一项内容是对国有经济的战略调整。在这项工作中,十分艰巨的工作是处置大量的不良资产,压缩某些行业过剩的生产能力,这就必然使许多企业的职工调整和转移就业岗位,从而形成了劳动力的流动。从短期来看,中国的就业形势还是很严峻的。原因:1.中国现有的经济格局将面临重组,结构调整力度进一步加大,结构调整中出现的失业问题不可避免;2.农业就业机会较大幅度减少;3.劳动者自身素质影响就业机会。

(八)经济结构调整形成的失业

必须对我国的经济结构进行调整,增加产品的资本和技术含量,提升我国产品的国际竞争力。为此,我国正在对经济结构进行调整,尤其是对老工业基地和重工业领域的调整力度更大,与此相适应,劳动力结构也要进行相应的调整,这就不可避免地形成了结构性失业。一国在经济发展的过程中,经济结构总是在不断调整,因而,结构性失业在中国将长期存在;

(九)摩擦性失业

所谓摩擦性失业是指在经济运行中由于正常的劳动力流动而引起的失业。在一个动态的经济中,各行业、各部门与各地区间劳动力需求的变动是经常发生的。这种变动必然导致劳动力的流动,在劳动力的流动过程中,总有一部分人处于失业状态。

三、有效治理失业和解决就业问题的政策措施:

(一)将充分就业作为政府宏观经济政策的优先目标;

(二)充分发挥中小企业吸纳下岗失业人员的功能;

(三)大力开展职业培训,提高劳动力素质;

(四)充分发挥第三产业吸纳就业人员的功能;

(五)下岗失业人员要实现就业观念的转变,增强自主择业意识;

(六)鼓励灵活就业(也叫“非正规就业”);

(七)加快形成市场导向就业机制的步伐

解决就业问题的实质是对劳动力资源的充分合理的配置。在这方面,劳动力市场起着不可替代的作用。目前尽快规范全国统一的就业市场,营造公平合理的求职环境就显得尤为重要。

(八)加快产业结构调整,积极发展第三产业。

(九)发展中小企业,拓宽就业渠道;

(十)加快农业结构调整的步伐,增加劳动密集型农产品的

生产,稳定农业就业量。加大统筹城乡就业力度,推进劳动力就业的城乡一体化进程[8];(十一)大力加强职业培训和就业服务,提高劳动者的就业能力和适应职业标号的能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段;

(十二)建立失业预警系统,完善社会保障制度[9]

积极有效的治理失业和解决就业问题的政策措施;

(十三)加快经济发展,扩大就业规模保持国民经济持续快速增长,是解决就业的根本途径

1.积极发展农村经济,分流农村剩余劳动力。应积极发展农村经济,实行农业产业化经营,推进小城镇建设,发展多种经济和多种经营,是多渠道安置农村剩余劳动力的有效方法。作为政府,一方面应继续加大力度进行农村基础设施建设,另一方面应制定相应的政策措施,对农村经济发展加以正确规划和引导。

2·大力发展第三产业,吸纳更多的劳动力就业。

(十四)加大人力资本投资力度,提高劳动者素质,促进就业;

(十五)依法规范劳动力市场,促进劳动力合理流动加快劳动力市场建设,一是要打破劳动力市场在地区、行业间的壁垒,促使企业根据需要更灵活地调整劳动力存量,根据劳动力市场价位控制人工成本;二是建立和完善劳动力市场服务体系,通过规范化的职业介绍机构开展信息、培训、咨询和职业介绍、职业指导等系列化服务;三是建立和完善劳动力市场信息网络,加快推进区域内、区域间乃至全国性统一信息网络建设;

(十六)积极扩大国内需求,促进经济增长[10];

(十七)大力发展第三产业,扩大就业[11];

(十八)发展中小企业,创造就业机会;

(十九)大力发展教育培训事业,加大对劳动力市场建设的投资;

(二十)切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。

(二十一)加强对劳动力再生产理论的研究;

再就业是密切关系到广大劳动者自身利益的民心工程,是个重大的经济问题和政治、社会问题。妥善解决下岗失业职工的生活和再就业问题,也是社会主义本质的要求,是党和政府应尽的责任。各地领导机关和有关部门都应从当地实际情况出发,千方百计地作出各种适当的安排。

依据当前中国的失业形势,失业现象存在的原因和发展趋势,提出了缓解失业的建议。中国的失业状况是令人担忧的。有人将其称为没有就业机会增加的经济增长。这意味着,对于得不到就业机会的人来说,经济增长对他们是没有意义的[12]。失业是一个较为普遍的国际性问题,中国在建立社会主义市场经济体制和二元经济结构转换过程中,特别是20世纪90年代后期以来,也出现了严峻的就业压力。文章在深入分析我国失业现状的基础上,认为我们应该根据中国国情,制定促进就业的经济发展战略和积极的就业政策,以有力促进我国经济

社会协调发展[13-14]。

目前,我国正面临着严峻的就业形势。劳动力供大于求,失业人口较多,就业压力较大。职工下岗、失业和再就业已成为人们关注的热点、焦点,这也是困扰我国经济发展和政治稳定的主要问题。为了能够确认识这一问题,本文主要提出了有效治理失业和解决就业问题的政策措施: (1)积极扩大内需,促进经济增长; (2)大力发展第三产业,扩大就业; (3)发展中小企业,创造就业机会; (4)大力发展教育培训事业; (5)切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作; (6)加强对劳动力再生产理论的研究。

目前,失业(包括下岗)已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题。过高的失业率会给国家带来严重的灾难[15]。它会危机经济的持续健康发展,给社会的安定团结带来严重的隐患[16]。我国作为世界人口第一的发展中大国,正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过程中,失业问题在我国将长期存在[17-19]。因此,如何有效地解决当前面临的严重的失业问题,最大限度地实现劳动者的充分就业,最终实现人民群众的共同富裕,这是当前摆在我们面前的迫切的理论和现实问题。

总之,职工下岗失业是我国经济发展多年积累的深层矛盾的综合反映,也是改革进程中不可避免的现象,是社会主义市场经济的必然产物。

参考文献：

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[19]孙居涛、魏自涛,职工下岗失业的经济政治思考,江汉论坛,1999.24(01):954-956.

第四篇：农民负担过重的原因与对策研究

浙江广播电视大学(本科)毕业论文

论文题目 德清县房产中介管理中存在的问题与对策研究

学生姓名 叶芳 学 号 1133001260701 指导教师 邓安能 专 业 行政管理 年 级 2011秋 学 校 湖州广播电视大学

浙江广播电视大学教务处制

目 录

一、引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、农民负担过重的根本原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

(一)城乡差距不仅没有缩小，反而在某些方面有进一步加大之势„„„„„„„„„1

(二)由于一段时间以来乡镇税费任务过重和支出费用增长过快，农民收入降低或增长幅度减小两方面的因素造成的 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.„„„„„2

(三)乡村干部过多„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

(四)公款招待严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.„3

(五)各种检查评比过滥，达标活动过多„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

(六)农业市场化程度较低，农民收入风险大增„„„„„„„„„„„3

三、解决农民负担过重的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

(一)撤乡并镇、压缩机构和精简干部，彻底减少乡镇开支„„„„„„„„„„„„3

(二)国家财政应当担负农村社会事业性经费，取消本不该由农民承受的负担„„„„4

(三)变目前的农业税为所得税，给予农民以“国民待遇”„„„„„„„„„„„„4

(四)加大农业投入„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

(五) 积极推进税费制度改革„„„„„„„„„„„„„„„„„.„„„„„„„5

(六)走城乡一体、协调发展的新型城镇化道路„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四、结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考献文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

德清县房产中介管理中存在的问题与对策研究

[摘要] 随着房地产行业的不断升温，德清县的房产交易也不断攀升。同时，房产中介机构也随之应运而生，其数量也不断增加。由于房产中介机构积极运作，为整个房地产市场盘活存量，提供了极大的方便，也为广大消费者提供了方便和优质的服务。然而，随着中介机构的不断增加，加上有关部门没有很好的进行规范，也使整个房产中介市场出现了鱼龙混杂的局面，消费者投诉不断增加，急需有关部门对其进行规范。

[关键词] 房产中介 管理

研究对策

一、房产中介机构现状

德清县房屋开发和销售主要在县城武康镇，其它乡镇虽也有部分开发，但数量较少。根据调查统计，目前在武康镇有照房产中介机构有72家(其中个体户56家，公司或其它性质的16家)。另有数十家无照经营或正在装修准备开业的中介机构。从从业人员资格证书情况来看，只有近十家的中介机构有人员经过培训办理了房产中介资格证书。绝大部分中介机构只有一张桌子，一台电话，一台电脑和一块房屋标牌。

二、存在的主要问题

(一)无照经营房产中介情况依然存在。从调查情况看，无照经营房产中介机构的，在武康镇被发现的有数十家。通过无照房产中介机构进行交易，对买卖双方都存在较大风险，一旦被骗，则无从查找。尤其对消费者造成的损失可能就更重。如：有三名女生来武康实习，在电线杆上看到广告后即与其取得联系，并交了定金。最后，拿钥匙时找不到人。

(二)房产中介主体准入门槛不高。由于注册登记时，无需对从业人员资格进行严格审查，而且从业人员资格证书是后置条件，也只是到房产管理部门备案。因此，从业人员没有专业经验的也可以从事房产中介。这样也造成房产中介从业人员素质参差不齐，有的甚至素质低下，很多问题解释不清。如：某中介人员对房产面积如何计算也不清楚，对消费者解释阳台面积是送的，签好合同后，消费者到房管部门一了解，阳台算一半面积，消费者认为上当了。

按工商部门的要求，每个中介门店要求不低于三人持证上岗，证件包括经纪人资格证和上岗证。多数品牌中介开始要求每个员工上岗必须考取两证，但目前德清县的此类培训、考试体系尚不完善，所以并不是每个人都能及时考取两证。从整个德清县来讲，有证经纪人所占比例不足30%。但若按照国家要求的、更为严格的专业水平来要求，德清县这方面的人才更是寥寥无几。

(三)没有使用统一的交易合同示范文本。虽在网上建设部门已经制定并公示了房产中介交易的合同示范文本，但是没有中介机构使用该文本。中介二手房交易合同五花八门，互相抄袭修改，合同只要有利于自己，想写什么条款就写什么条款，随意性大，有的甚至出现霸王条款。而对于消费者来说，接触中介合同机会较少，问题不可能想的很全面，签订时容易上当。

(四)中介机构人员专业素质不高。房产交易内容复杂，包括估价、合同、公证、税费等环节，涉及的权利义务关系复杂，如所有权、使用权、占有权、收益权、处置权等等。对于大多数人来说，房产交易在一生中最多也碰上一两次，要将所有的交易行为、法律关系以及相关的政策法律等全部掌握非常困难，由于中介机构人员素质低下，业务能力差，很多问题解释不清，一旦出现问题，带来的麻烦只能由买卖双方承受。中介机构只是不收中介费了事，最后吃亏的还是消费者。

地产中介行业经纪人恶意跳槽、中介公司之间恶性竞争、中介店铺老板卷钱关门等事件屡有发生，这其中的原因，除了行业的开店门槛过低等因素外，跟从事中介行业的人员素质过低、专业能力不足、人员流动大也有很大关系，如何提高中介人员的专业能力，也是解决二手市场混乱不能忽视的一个问题。

中介行业人员素质偏低、专业能力不强、人员流动性大，会给房产行业带来巨大的负面影响。如果一个公司绝大多数从业人员为非地产专业人员，并且不对员工进行系统、全面的专业培训，树立行业意识，增强专业知识，提高个人能力，将会让公司举步维艰，越来越难做。

(五)收费不规范，多收费、乱收费时有发生。中介机构收费情况虽经物价部门批准，但弹性较大，以目前的高房价，中介费相当可观，有的可以说是超出了合理范围。有的中介机构还存在随意多收现象，消费者发现了就退还，然而大多数消费者并不了解中介应该如何收费及收费标准。

近两年，中介经营成本大幅增加，收益锐减。然而，业内同行为了争夺客源，收费标准各行其是，有的甚至仅收0.5%。中介费的差异比较，使得‘跳单’频频。一旦行业统一收费标准，对避免恶性竞争，促进行业协同发展有极大的帮助。

据了解，以往德清县房产中介一般按照“买卖代理费为房屋成交价的1%收取，全部由买方支付;按揭贷款费按买方实际贷款总额1%收取;三证过户代理费为500元或1000元/套。

然而，受房地产市场大环境的影响，德清县二手房交易量大幅下降，房产中介赢利急剧下滑。加上，中介业同行随意降低收费标准、人情打折严重，市场存在诸多不稳定因素。此外，由于物价、人员工资、门店租金的上涨，房产中介的经营成本大幅提高，而德清县房产中介收费标准仍然停留在上世纪90年代，远低于周边同等城市。

少数中介机构不诚信，牟取暴利;违背基本商业准则，发布不实信息，分割买卖双方，欺满消费者;利用“净价”、“全包”让消费者上当时有发生。

在德清县武康的不少商业地段，有着不成文的“潜规则”，商家每转一次，房东同时也以一定比例或一定数额收取一次费用。 记得来了客户想咨询转让费，事件大致是这样的：陈女士花近10万元从一户商家那转下了德清县武康贵和街一间70平方米的店面。在与房东签订新的租房合约时，合约上写上了一条“今后店面转让，需将转让费的10%支付给房东”。看到这一条，陈女士心里不禁要问，原先支付的近10万元转让费到底进了谁的腰包。

店面之前的承租者王先生透露，其实他在转让费一项中并没有赚钱。2006年，王先生花4万元转让费盘下了这家店面，加上装修，他店面的成本已经达到了8万多元。而此次转让，作为业内的“潜规则”，王先生将10%的转让费支付给了房东。也就是说，王先生也只是拿回了自己当初的店面成本。 “我的转让是亏本的。”眼下德清县贵和街的一家40多平方米的店面正在转让，商家直呼

- 2

德清县消费者权益保护委员会《 德清县消保委：关于房产中介存在问题的调查》2010-04-26 《二手房市场出现部分房主全款打折卖房、炒房客放盘套现等新现象》201307

第五篇：农民负担过重的原因与对策研究

目 录

摘

要............................................................................................................................ 1 关键词............................................................................................................................ 1

一、农民负担的定义和分类........................................................................................ 1

(一)农民负担的定义......................................................................................... 1

(二)农民负担的分类......................................................................................... 1

二、农民负担过重的原因............................................................................................ 2

(一)现行体制不完善......................................................................................... 2

(二)农民收入增长缓慢..................................................................................... 3

(三)领导者对农民减轻负担认识有偏差......................................................... 3

(四)政府部门索取农民的剩余贡献................................................................. 4

(五)农村孩子的教育......................................................................................... 4

三、解决农民负担过重的对策.................................................................................... 5

(一)政府应完善体制和出台积极政策............................................................. 5

(二)增加农民收入............................................................................................. 6

(三)提高思想认识............................................................................................. 6

(四)逐步改变过度提取农业剩余的政策......................................................... 6

(五)给农村孩子教育提供优惠政策................................................................. 7

(六)加强农村地区的医疗、卫生及社保体系................................................. 7

浅析我国农民负担过重的原因与对策

【摘 要】：农民负担指的是农民在生产经营活动和收益分配的过程中，其所承担向国 家、集体和社会有关部门缴纳税费、财物以及提供劳务的总称。农民负担问题是一个相当复杂的现实问题，它不仅仅是一个经济问题，而且还是一个社会问题。尽管农民负担是表现在农民的身上，然而它却是农业和农村经济关系的间接反映，是国家、集体和农民三者之间经济利益关系的集中体现。近年来，政府制定了一些利于实现和保护农民切身利益、解决农民负担过重的政策措施。然而，由于历史和现实的一系列原因，我国农民负担仍然沉重，这是无法回避的一个现实。减缓农民负担过重的问题再次成为全社会普遍关注的焦点。

【关键词】：农民负担;原因;减轻;对策

一、农民负担的定义和分类

(一)农民负担的定义

所谓农民负担，就是指农民除了缴纳税金，完成国家农产品的定购任务之外，依照法律法规所承担的村提留、乡(镇)统筹费、劳务和其它费用，是农民作为独立经济主体在进行消费和投资活动外所承担的经济负担。

(二)农民负担的分类

农民负担分类没有一个固定方法，但通过农民负担的支付对象来分，主要有以下几个方面：

1、支付给国家的负担

国家的负担，指的是农民按法律法规及政策的规定，向国家提供的经济和劳务负担。例如农业税收和定购任务等等。这些负担往往是通过法律规定负担种类和负担额度，一般是透明的显性负担。

2、支付给集体的负担

集体的负担，指的是农民按法律法规、政策规定以及集体经济组织的内部章程、制度和决议，向集体提供的经济和劳务负担。包括村提留、乡统筹费以及劳动用工等等。这种支付方式一般是按地方政府规定的具体标准和负担种类来支付，不同地方政府有不同实施细则，因而该负担一般不好控制，存在乱收费现象。

3、支付给社会的负担

社会负担，指的是除以上两项负担外，社会各方通过行政事业性收费、罚款、基金、集资以及摊派等形式，使农民承担的经济和劳务负担。这种手段最容易造成乱收费现象，一般会成为农民负担过重的主要原因。这种收费方式不取消，农民的利益就得不到保证。

二、农民负担过重的原因

建设现代化农业，促进农村经济繁荣，增加农民收入，是中国全面建设小康社会的重大任务，是立足于国情和农村实际做出的一个重大目标。但是，由于一系列因素的影响，我国农民收人在近几年来的增幅却有明显的降低，成为阻碍当前国民经济发展的首要问题。农民收人增长缓慢现象的主要原因之一就是农民负担过重，这已经成为影响我国农村经济发展和社会稳定的一个重大因素。

(一)现行体制不完善

尽管我国对农村体制和法制进行了多次反复的修改，但仍不完善，因而加重了农民负担，表现以下方面：

1、财政体制不完善，乡镇政府滥用职权。

1994年，我国开始实行分税制，规范了中央和地方各级政府之间的财政分配关系，充分调动了地方各级政府的积极性。然而，从发展农村经济与社会各项事业、提高农民生活水平的角度来讲，我国财政体制还不尽完善，直接或间接地加重了农民的负担。在现行财政体制下，乡镇财政成为财政体系中最基层的环节，乡镇自身开始有了自己的收支活动。然而，从财权方面来看，乡镇财政只能享受着范围相当狭小的财力分配权，却在履行着全国人口62%的广大农村的社会各项事业发展和对经济进行必要宏观调控的职责。所以，乡镇政府的事权要大于财权，导致全国90%以上的乡镇都存在巨大的财政缺口，为了弥补这一缺口，乡镇政府通过种种名目向农民们伸手，使得其中一部分支出转嫁给农民，造成了农民的负担。

2、管理与监督体制的不完善

由于资金管理范围不明晰、资金管理制度不健全、监督检查不严等情况的存 2

在，不但导致了资金的浪费，加大了乡镇财政的收支矛盾，而且也增加了农民负担，助长了腐败的产生和发展。

(二)农民收入增长缓慢

1、农民增收渠道狭窄

农业生产收入是农民收入的主要来源。然而，我国地理环境复杂，由于农业产品没有形成完善的产业链条，使得农民不但不可能通过农业生产得到持续性增长的收益，农业使终不能产业化，同时也不能从终端农产品中获得高附加值。

2、农村市场体系和社会化服务体系不健全

农村市场体系和社会化服务体系不健全，阻碍了农村经济发展和农民增收的实现。从农村市场体系建设方面来看，因为国家投资、集体筹资以及社会融资的力度远远不够，农民个人认识问题的水平有限，再加上农村现实存在的许多问题，导致了农村市场体系建设严重的滞后于农村经济的发展需要，进而影响到农民增收的实现。从农村社会化服务体系建设方面来看，在当前，一些地方的乡村已经建立了不同类型的中介机构或服务组织，对农村经济的发展和农民的增收起到了一些积极作用。然而从总体上来说，农村的社会化服务还只是处于一个初始的状态，一些组织的服务功能还不完善，服务意识观念还不够强，还不能较好地适应农村经济的发展需要。特别是在市场经济的条件下，某些组织受到经济利益驱使，社会服务的职能产生了扭曲，使农民的利益受到了严重的损害。

3、农业支持工业的发展

在九十年代初期，我国农业的发展繁荣，而工业生产较为落后，因而中央推出了农业发展支持工业发展的方向，这也是造成农民负担加重的原因。随着农民税收不断增加，地方政府乱摊派、乱收费现象也日益增强，农民不堪重负，大大打击了农民的积极性，很多地方的农民背井离乡，出外打工。地方政府权力的极度膨胀使得政府与农民对立，导致双方矛盾不断增加，严重扰乱了正常的政治秩序。

(三)领导者对农民减轻负担认识有偏差

自从我国建设社会主义的新农村以来，党和国家给与农村的优惠政策也在不 3

断的增加，这使得一些地区和农户通过改革生产方式或提高生产效率等手段率先的富裕起来，这是一个不可争辩的事实。然而，我们在思想认识上却还是存在着偏差，对农民富裕的程度估计过高。尽管是有一些人富裕起来了，有一些地方发展起来了，但是从全国农民的人均水平方面来说，农民的收入水平及其物质文化生活水平并不是很高，甚至有些地区还相当落后，有些农户还没有根本解决温饱问题。一些地方政府对于农村经济的发展状况太过乐观，对农业生产的不平衡性、不稳定性和农民生活水平的相对性、差异性估计有所不足。由于这种思想认识的存在，同时各地区和各部门领导为了自身利益或政绩的需要，造成 “上紧下松”的现象，口头讲得相当严肃，却在实际中执行乏力;在处理问题的过程中瞻前顾后，利益难舍，处理不及时、不到位。因此，一些基层组织和部门胆子就开始大了起来，以为只要是办“好事”，增加一点农民的负担也没有什么大不了，结果造成互相攀比，竞相加重负担。这往往就导致了农民负担的加重。

(四)政府部门索取农民的剩余贡献

从西方发展经济学上面来讲，农业在工业化和经济发展过程中的贡献主要包括四个方面，也就是产品贡献、市场贡献、要素贡献以及外汇贡献。然而，这些贡献都可以归结为一个贡献，就是农业剩余的贡献。如果没有农业剩余，就不可能购买工业品来扩大工业的需求，更不可能为工业的扩张提供资本和劳动力。总的来说，没有农业剩余就不可能有工业的发展，也不可能有工业化。政府通过改变贸易条件来实现农业剩余通过农业部门向城市非农业部门进行转移。在我国实现工业化道理的进程中，政府也一直都实行过度提取农业剩余的政策，从而使得农民负担进一步的加重。

(五)农村孩子的教育

在农村人民心中，他们都把自己孩子成为文化人作为一生最大的目标，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的思想也深深的植根于农民们的心中，农民将考大学、升大学视为是比结婚生子都还光宗耀祖的事情，所以他们也穷其所有都想让自己的下一代成为大学生，这是受到了过去很长的一段时间以来考上大学就有铁饭碗思想很深的影响。但是，随着教育改革的不断深入，教育产业化的逐渐兴 4

起，大学的学费和名目繁多的学杂费成为了考上大学的农村学生和家长心头上的一座大山，高昂的学费成为阻挡农村小孩大学梦的绊脚石，造成很多付不起学费的农村孩子与大学无缘。就算集中全部力量勉强的读完大学，但是严峻的就业形势也同样考验着这些大学生。使得他们不禁思考：投入与产出能成正比吗，上大学的钱无疑成了农民的一笔巨债，在农村的大学生还没步入社会之前就背上了一笔笔债务，这些都无不折磨穷苦农民以及他们的孩子，也终将使得农村孩子与城市孩子之间的差距越来越大。

三、解决农民负担过重的对策

(一)政府应完善体制和出台积极政策

多年来，随着改革开放的发展，我国顺利完成沿海城市和国有大中型企业改革，农业以及农村体制的改革也被渐渐地被提上了日程。在此，笔者对农村体制的补充和完善有以下几个方面的建议：

1、完善财政制度，加强经济体制改革

完善财政制度，加大乡镇财政享受的范围，拥有较大的财力分配权。只有这样才能履行着全国广大农村的社会各项事业发展以及对经济进行必要的宏观调控的职责，从而避免将财政需求转嫁到农民身上。同时，加强经济体制的改革，政府少管，多扶持，权责清晰，促进农民生产的积极性。

2、建立高效精简的基层农村组织

根据简洁，透明原则，农村的基层组织实行并村并社的政策，减少农村冗繁的组织机构，建立一个廉洁高效的新型基层组织。国家和地方政府应该要全面的负责基层组织的日常运营资金和人员工资，农业生产和农民生活问题由基层组织统一进行统筹安排。

3、加强农村地区的基础设施建设，完善农村地区激励措施

广大农村交通的不方便，这是我国农村最为严重的问题，农民出行都难，农业产品更是无法向外销售，严重影响了农民的收入，这也是农民收入过低的又一个重要原因。我国政策应该倾斜大力改善农村地区的交通状况，对我国大部分农村采取交通的村村通工程，为广大农民提供一个良好的交通平台和物流平台。

4、中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为

以前，农民负担过重的一个重要因素就是某些基层干部，为了谋求私利，不顾党和国家的政策法规，私自巧立各种名目进行乱收费，将农民视为砧板上的鱼肉，任意宰割。严重加大了农民的负担，鉴于以往的这种教训，中央政府必须加大加强暗访督查的力度，通过采用严厉的惩罚性措施来制裁向农民收取任何非法款项的恶劣行为。

(二)增加农民收入

解决农民负担最直接的就是开源，增加农民的收入。这就要求我们政府加大扶持力度，不做表面的文章，增加对农业的有效投入。继续调整农村的产业结构，发展非农产业，帮助农民开拓市场;创造条件使劳务输出组织化和规模化，将劳务经济做大做强，帮助维护务工人员的各项权益;加大建设基础设施的投入，对农民进行免费的培训来提高素质，提升农业生产的科技含量;加大对农业直补的力度，做到公开、公正和透明，各级政府都要务必利用电视、报刊以及网络等大众传媒向农民公布具体补贴数额，严防其在操作流程中缩水。

(三)提高思想认识

减缓农民的负担，需要提高思想认识上的问题，特别是一些各级领导的思想认识问题。解决得好不好，其直接关系到减轻农民负担任务工作的成败。首先，要在政治上、思想上以及行动上同中央要保持一致。对于中央的各项减负政策，绝对不能阳奉阳违、熟视无睹，也不能进行讨价还价、久拖不办，应该要把减轻农民负担工作看作是否贯彻和落实中央的路线、方针，是否同党中央保持一致的问题上来进行认识和落实。其次，应该要把减轻农民负担视为加强党风廉政建设，提高党在群众心中地位的一项重要措施来抓。再者，还应该要树立正确的经济发展观、政绩观以及利益观。如果只是弄一些昙花一现的事情，其最终的结果就是违背农民意愿，扼杀生产力。

(四)逐步改变过度提取农业剩余的政策

我国经过了五十多年的建设和二十多年的经济体制改革，经济发展已到了要改变工业优先发展战略，实行工农业相互协调发展战略的新型工业化时期。世界 6

上大部分国家在实行工业化道路的进程中，都会经历一个提取农业剩余为工业提供资金积累的发展时期，但在工业化进行一定程度后就会结束提取农业剩余，转而实行工农业相互协调发展的阶段。在建国初期，我国开始实行重工业优先发展的战略，几十年都在实行过度提取农业剩余为工业提供资本积累的政策，现已建立了比较完善的工业体系。然而，多年来巨额的农业资源流出，使农业本身自我积累的能力已经相当脆弱，改变过度提取农剩余的政策，为农业创造一个自我积累的环境，还给农民一个休养生息的时期已经是不容有误。因此，国家必须要从战略的高度出发，制订改变过去提取农业剩余的政策，为从根本上减轻农民负担提供有力的制度保证。

(五)给农村孩子教育提供优惠政策

尽管目前在农村九年义务教育已经实现了免费，但是高等教育对于农村的孩子和家长来说，仍然是一项很大的财政支出，几乎是家里面的大部分收入，甚至是入不敷出。针对这一情况，政府应该对于那些从农村出来的相对困难的孩子给予一定的优惠政策。比如说提供农村孩子大部分的大学费用或全部费用，毕业后在其家乡提供一份工作来为其家乡发展，这样既解决了学生的上学费用和工作问题，又能为当地留住一个有素质的知识分子来建设家乡，否则农村孩子要么会因为没有学费而与大学无缘，要么就会倾其所有上完大学离开家乡工作，这对当地的发展也没有好处。

(六)加强农村地区的医疗、卫生及社保体系

大力加强农村地区的基层医疗体系、保险体系以及卫生设施，是对农民身体健康的重要保证，从侧面上减轻了农民看病难的负担。

1、在农村建立和城市相对应的医疗体系

在我国，很多城市都建有高效和分布广泛的社区医院和卫生所，最大限度满足社区人员的医疗需求，其方便及时，有不可替代的作用。农村地区由于交通不方便，而且农民收入有限，在农村建立廉洁高效的乡镇村医院和卫生所显得更有必要。由于城市医疗体制改革的问题，原有乡镇医院难以生存，而大医院人满为患，医疗问题愈发突出，医患矛盾日益加大，看病难和看不起病成为我国一段时 7

期的典型社会现象，许多农民生病无钱就医郁郁而终，严重影响了广大农村的生活质量，因此，在农村建立卫生所和乡镇医院成为迫切需要解决的问题。

2、在农村建立和城市相对应的社保体系

相当一段时间农村的社保体系基本处于空白状态，农村人一直都有着养儿防老的观念，这同时也成为我国实行计划生育的严重障碍，然而农民这一观念是和我国农村现状分不开的。在农村，没有相应的失业保险、养老保险以及医疗保险体系，农民几乎处于保险真空状态。因此，在农村建立和完善社保体系和保险体系，建立适合农村的生育政策和养老政策，让农民老有所养，解决农民负担和后顾之忧。

农民的负担问题，关系到农民群众的切身生活，关系到社会的稳定，政府各级部门应该要统一思想并予以高度的重视。只有通过各种方法综合的治理，才能在不影响农业生产发展同时，真正使得农民的负担减下来，缓解矛盾。从而为构建我国社会主义的和谐社会提供便利。

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