浅析建筑工程竣工结算的审核与控制

2022-09-10

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定完成所承包工程的全部内容, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程价款结算。经审查的工程竣工结算是核定正工程造价的依据, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固锁定资产价值的依据。因此建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。如何加强工程竣工结算的审核工作, 本人谈几点意见。

1 严格审核工程量

计算工程量是工程竣工结算审核的关键。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等, 按照现行预算定额中的计算规则, 准确的计算量。由于工程量的计算工作量多并且繁杂, 图纸比较抽象, 容易产生高估冒算。因此, 一是要重点审核投资比例较大的分项工程, 如钢筋、混凝土、砌筑以及高装等项目;二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目, 如建筑工程中的内外墙体砌筑应以实砌体积计算, 需要扣除门窗洞口以及嵌入其中的柱、梁的体积, 施工单位在实际计算中往往不扣或少扣该部分的体积;三是要注意仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额, 要防止施工单位又计入安装工程量;四是防止工程量的重复计算, 如钢筋混凝土基础T形交接处, 以及梁、板、柱交接处等等。

2 核实结算分部分项清单的综合单价

核实各分项工程工程量清单综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应, 如果设计变更增加的项目在招标时的工程量清单中无对应综合单价项目, 须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制, 编制是否合理等。

如果有材料代用和变更, 一是看材料代用和变更是否有签证, 确定计差价的材料, 不该进行调差价的决不进行调差价。二是看材料总价是否符合应找差的规定, 数量、实际价格、差价计算是否准确, 并应在审核工程项目材料用量的基础上, 依据预算定额统一基价的取费价格, 对照材料耗用时的实际市场价格, 审核退补价差的金额的真实性。

3 审核隐蔽验收记录

作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前, 在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录, 到竣工结算时, 施工企业才找有关人员后补记录, 然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算, 这种事后补办的隐蔽工程验收记录, 不仅存在严重质量隐患, 而且使工程造价提高, 并且存在严重徇私舞弊腐败现象, 因此, 在审宣隐蔽工程的价款时, 一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外, 还要加盖建设单位公章并注明记录日期, 防止事后补办记录或虚假记录的发生, 为竣工结算减少纠纷馆平道路, 有效地控制工程造价。

4 审核设计变更签证

由于工程的实施过程是一个比较复杂的过程, 它受到诸多因素的影响, 如设计阶段未考虑周全的因素会在施工中显露出来, 需要加以解决, 这样都会导致图纸的设计变更签证, 工程造价也会随之变化。进行工程结算应该严格核查竣工资料, 它主要包括设计变更图纸、工程签证、隐蔽工程施工纪录以及合同外所发生的工程量等等。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸, 设计、校审人员签字并加盖公章, 并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算。在审查设计变更时, 除了有完整的变更手续外, 还要注意工程量的计算, 对计算有误的工程量进行调整, 对不符合变更手续要求的不能列入结算。

5 审核工程定额的套用

主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符, 工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符, 工程名称、规格、计算单位是否一致。正确把握预算定额套用, 避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

6 审核工程类别

对施工单位的资质和工程类别进行审核, 是保证工程取费合理的前提, 确定工程类别, 应按照国家规定的规范认真核对。

7 审核各项费用的计取

要严格审核取费程序的准确性, 不得重复取费。建筑安装工程取费标准, 应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时, 应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合要求, 计费基数及取费类别是否准确。

8 审核附属工程

在审核竣工结算时, 对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程, 应分别审核, 防止施工费用的混淆、重复计算。

9 防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作, 由于结算的子项目多, 工作量大, 内容繁杂, 不可避免地存在着这样或那样的计算误差, 但很多误差都是多算。因此, 必须对结算中的每一项进行认真核算, 做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

搞好竣工结算审查工作, 控制工程造价, 不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验, 还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟, 同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠, 只有这样, 才能使工程竣工结算工作得以顺利进行, 减少双方纠纷;才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价, 维护建设单位和施工单位各自的经济利益, 使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。

摘要：为了能准确、合理地确定工程价款, 控制工程造价, 使结算工作顺利进行, 减少建设单位与施工单位之间结算纠纷。目前, 我国采用财政委托行业中介咨询机构对工程结算进行审核, 以及审计部门对工程结算进行再监督。

关键词：工程项目,竣工结算,审核,控制