建设工程竣工结算造价的审计

1 搜集签证齐全有效的经济文件, 理解并审核其相关内容

(1) 认真研读合同文件, 全面理解合同条款、招投标文件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分内容:如合同条款对工程质量、工期、工程价款调整等的要求;如招标文件对取费的标准、对工程量清单漏项的计算原则、对工程量清单变动的计算原则等的规定;如公路工程招标文件中技术规范的每一章每一节对工程量计量支付都有严格的规定和要求, 具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中, 哪些工作内容作为承包商附属工作, 不单独计量支付;如投标文件的编制说明和施工组织方案;如工程量清单中各细目单价所包含的内容等。

(2) 审查施工合同的合法性、合理性, 中标价款是否与合同价款一致, 有无背后协议。

(3) 审核设计变更通知单、技术核定单、现场签证单、隐蔽工程记录等资料的合规性和真实性。如手续是否合规, 内容是否合理, 有无交叉重复, 如对影响较大的结构变更是否有设计单位签章, 与工程实体是否相吻合。如隐蔽工程记录与隐蔽工程验收单、施工日记、监理日记是否相一致。

(4) 查阅工程实际测量记录, 掌握有关标高。如路基土石方、基槽 (坑) 土石方工程和桩基工程工程量计算都与标高密切相关。

2 对工程量的审核

(1) 严格按照各地各专业工程量计算规划审核工程量。

如定额对某些分项工程的工程量计算, 指定了哪些部位是其计算范围, 哪些部位不属其计算范围时, 则应按规则审核其计算范围是否正确。如现浇钢筋混凝土柱的高度, 计算规则规定, 有梁板下柱的计算高度, 是从基础顶面或板上表面算至柱顶面或上层楼板上表面, 无梁板下柱的计算高度, 是从基础顶面或楼板上表面算至柱帽下表面。

(2) 严格按照有关技术规范规定和要求审核工程量, 如公路工程桥梁基础挖方及回填分项工程规定完成基础挖方所做的地面排水及围堰、基坑支撑及抽水、基坑回填与压实、错台开挖及斜坡开挖等, 作为挖基工程的附属工作, 不另计量。

(3) 严格审核需要现场核实的工程量。对于施工图预算编制说明中, 或承包合同中, 规定竣工后按实结算的一些分项工程;对于设计变更、现场签证单和隐蔽工程记录单等的工程, 结算时需要认真结合现场核实工程量。

如有一路基填筑工程原设计人行道宽度为4m, 主车道宽度为16m, 宕渣填筑厚度30cm, 设计变更主车道原宕渣填筑厚度30cm改为厚度60cm, 坡度为1:1, 人行道按原设计不变。施工单位在工程量计量时其断面尺寸上宽为16m, 下宽17.2m计算, 显然重复计取了人行道与主车道交叉部份的宕渣填筑工程量;如水坝工程, 由于地质勘察资料往往与实际不相符, 实际的土石方类别及其工程量与清单数量出入较大。而且, 主体工程混凝土工程量也会随着土石方开挖工程量的变化而变化, 影响工程造价较大。需要深入施工现场获取第一手资料, 核实隐蔽工程记录及土石方收方图, 合理计算工程量。若出现起挖现象, 应根据技术规范及定额, 分析原因, 明确责任, 谁的原因谁负责;如基础土方工程量计算应注意基底标高、设计室外地坪标高、自然地坪标高因素之间的关系, 并当基槽 (坑) 开挖深度与设计不相符合的, 或设计基底标高不确定时, 必须按现场实际开挖验槽记录作为土方工程量的计算依据;如桩基工程因勘察设计地质情况常与实际不相符, 打桩工程量应以有效的实际打桩记录为依据, 打桩记录必须反映现场实际情况。打桩偏差需加固的工程量, 要分清责任, 合理计算。

3 对定额单价的审核

(1) 审核分项工程定额的名称、规格或型号、工程内容和计量单位等是否与设计图纸的设计要求一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (砼标号、水泥沙浆比例) 等。

(2) 审核工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层, 沥青隔气层下的冷底子油;预制铁件等。

(3) 审核换算定额的定额单价是否按照定额规定进行换算。有些定额规定只换材料不换人工和机械, 有些定额规定换人工和机械不换材料, 应注意。如装饰工程中镶贴面层定额中, 贴面材料与定额不同时, 可以换算调整, 但人工、机械台班消耗量不变。

(4) 审核补充定额单价的编制依据和编制方法是否正确, 所用材料预算价格、人工工日单价和机械台班单价是否合理等。

4 对费用的审核

(1) 取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程, 在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

(2) 材料价差调整是否符文件规定, 其取费是否符合要求。在审核价差时, 一是以当地有关规定核定差价;二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

(3) 审核工程索赔必须以合同为依据, 审计人员首先应站在客观公正立场上审查索赔要求的正确性, 分清事件是由于业主的原因还是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索赔资料的有效性、合规合法性, 是否有据可依, 有案可查。

5 结语

综上所述:建设工程竣工结算造价的审计是一项专业技术性、经济性、政策性、知识性和技巧都很强的工作, 因此, 要在实际工作中努力学习, 不断积累经验, 提高审计知识;建设工程竣工结算造价的审计是有效控制工程造价的主要工作方法, 是核实工程造价的重要手段, 所以, 要做到廉洁自律、客观公正, 加强对工程竣工结算的审查与监督, 合理确定工程造价, 有效地使用固定资产投资。

摘要：建设工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后, 向建设单位进行的最终工程价款结算, 是建设单位竣工决算的一个组成部分。建设工程竣工结算造价的审计, 是合理确定工程造价的必要程序, 是核实工程造价的重要手段, 是有效控制工程造价的主要方法。通过全面、系统地检查和复核, 及时纠正所存在的错误和问题, 使之更加合理地确定工程造价, 达到有效地控制工程造价的目的。要既快又好地做好建设工程竣工结算造价审计工作, 笔者认为应从搜集审核经济文件和审核工程量、定额单价、费用几方面着手, 把握重点, 有的放矢, 可达到事半功倍的效果。

关键词：竣工结算,结算造价,审计