如何提升党建工作水平

第一篇：如何提升党建工作水平

论如何提升国有企业宣传工作水平

摘 要：国有企业宣传工作是企业工作的重要组成部分，对于我国坚持走中国特色社会主义道路具有相当大的意义，同时在意识形态领域也发挥着不可替代的作用。适应新时期的发展需要，进一步做好国有企业的宣传工作对于促进企业又好又快发展具有助推作用。

关键词：国有企业;宣传工作;管理

企业的宣传工作是一项常规性工作，它肩负着对企业内部进行沟通、外部进行展示、塑造企业的形象。宣传工作对企业的发展不仅是绿叶衬于红花，更如同营养对于肌体，是对企业进行外部的包装，更是对企业内涵的一种升华。企业通过宣传对企业内部凝聚人心，对企业外部树立形象。完全闭关锁门，不与外界发生联系的生活是我们所无法想象的。企业也一样，要想生存和发展、就必须同社会发生种种关系。

一、企业宣传工作对企业发展的重要性

企业宣传工作在企业的所有日程中中发挥了的作用是不可替代的，并受到越来越多的企业管理者的重视，主要表现为以下几个点。

(一)企业只有通过宣传，才可以有知名度及良好的声誉，也只有这样才可以赢得合作伙伴的认同和群众的拥护和信赖。另外，企业对于自己的品牌，也只有通过宣传才能赢得更多的客户.争得企业在同行业中更大的市场份额，从而在竞争中取得成功。这些都需要企业的宣信工作做得好，做到位。

(二)领导层的决策通过宣传部门采用适当的形式可以真实、准确、及时地传达到企业的各个层次.以达到转变思想、统一认识、凝聚力量的目的。企业还可以利用自身的宣传工具.将政务公开、生产经营状况、企业发展动志、先进事迹以及关系员上切身利益的热点难点问题等及时公之于众，鞭挞后进，鼓励先进，唤起员工的认同感，形成良性的发展机制，推动企业健康发展。同时，还可以将员工中的思想动态、意见和建议及时通过宣传工具反应到决策层，便于马上纠正和改进，调整策略，让经营策略更具实效性和现实性。

(三)当前，企业间的竞争已经从产品、技术竞争越来越转向人才的竞争和文化的竞争。而一个好的企业文化是吸引和留住人才的关键因素，将企业文化的内容潜穆默化地导到员工的脑海中，宣传工作是至关重要的一部分。

二、把握舆论方向，开展企业宣传工作

国有企业宣传工作是党的宣传工作的组成部分是国有企业思想政治工作的重要内容，它肩负着企业统一思想、引导舆论、教育群众、鼓舞士气、提升形象等重要任务，对积极引导干部职工全面领会、准确把握党的路线方针政策和工作部署，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”具有重要的作用。在当前各种媒体竞相发展、舆论环境比较复杂的新形势下，能否始终坚持正确舆论导向，是对企业宣传工作的重大考验。企业宣传工作必须坚持党的宣传工作纪律，坚持正确的舆论导向，使宣传工作始终与企业中心工作保持高度一致做到小事不含糊、大事不糊涂，是非清楚、旗帜鲜明。对重大政治问题、重大原则问题，对关系企业改革、发展、稳定，涉及员工群众切身利益，社会广泛关注的难点、热点问题，严格按照上级党委宣传部门和企业党委的要求进行正面宣传。坚持党的领导，就是企业党委要切实履行宣传工作的领导责任建立健全由党委统一领导、行政积极支持、宣传工作部门组织实施、相关部门积极配合、广大员工积极参与的宣传工作格局。

三、围绕企业发展，做好企业宣传工作

国有企业的宣传工作要紧紧围绕经济建设这个中心，突出主题词，唱响主旋律。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，突出以理论宣传、以企业文化精神为主要内容的新闻宣传和以先进典型为主要内容的社会宣传做到深度挖掘、一线报道与典型引路相结合，使广大干部职工率先发展的劲更足、心更齐和谐发展的理念更强。与此同时，要服务企业、客户、员工尽责有为。坚持把维护好、实现好、发展好企业的根本利益作为企业宣传工作的出发点和落脚点做到宣传工作为了企业、依靠企业、服务企业。企业发展机遇与挑战并存，无论是应对挑战还是抢抓机遇，都需要新闻媒体宣传鼓劲。良好的企业形象无疑是企业最重要的无形资产。为更好地服务企业发展，企业宣传部门要不断通过媒介、社会媒体加大对内对外的宣传力度，不断把企业好的方法、经验、典型宣传出去塑造良好的企业形象，为企业发展营造良好的内外环境。

四、创新宣传方式，提升企业宣传工作

在新形势下，要把传统方法同现代化手段结台起来.不断探索新的宣传报道形式，以增强新闻宣传工作的时效性、准确性、鲜明性和生动性。当前，以互联网为标志的现代信息技术迅猛发展，信息传播的方式和手段正经历着一场深刻的革命，信息传播的范围、速度与效果显著提高。互联网已经成为企业对外宣传的重要载体。另外，要形成人人关注宣传，参与宣传的格局。现代企业宣传已不再是哪一个专门宣传部门的工作，由于宣传工作已经和企业的地位、声誉、品牌知名度、市场影响力等诸多因素交织成不可分割的一部分，因此，无论哪一个部门独立来完成这项工作都是不可能的。这就需要企业调动所有部门自觉地配合职能宣传部门进行宣传，每一位员工也要自觉地去维护企业的声誉，以主人翁的姿态宣传好自己的企业。

五、丰富宣传内容，优化企业宣传工作

要牢固树立“内聚精神，外树形象”的思想。对内要宣传正气，增强企业凝聚力，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以革命的理想教育人，以良好的道德规范人，以改革的成果鼓舞人。对外要宣传形象，增强企业竞争力。一是大力宣传企业的优质产品、优质工程和优质服务，培育知名品牌，树立企业的品牌形象;二是大力宣传企业的改革、创新、发展的成果和效益，树立企业的发展形象;三是大力宣传企业新风尚、新变化，培育良好的企业信誉，树立企业的诚信形象;四是大力宣传企业积极参加社会公益活动，树直企业的公益形象;五是大力宣传企业领导班子艰苦创业、团结奋斗、与时俱进、开拓创新的精神，树立企业的班子形象;六是大力宣传企业员工爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、团结友善、奉献社会的精神，树立企业的员工形象。宣传内容要与中心工作紧密结舍，围绕企业经济工作来开展;要与员工利益紧密结合，理顺职工思想，统一内部认识。

第二篇：论运输管理工作中如何提升党建科学化水平

摘 要：公路路政管理部门是道路交通安全管理领域的一支重要力量。本文试图以当前社会普遍关注治理超限超载问题为契机，根据交通运输部加强路政管理自身建设的要求，对部门发展历史进行简单回顾，思考进一步提升党建科学化水平，建立健全基层党组织的途径，实现路政管理部门健康有序发展，确保公路交通“路畅人和”。

关键词：公路运输;党建;科学管理

中国地域宽广，幅员辽阔，道路自古以来就是便捷交通、沟通物流的重要手段，道路的畅通与否往往直接关系到经济社会的发展和国家统治的稳固。现代公路出现以后，公路养护和管理逐渐引起人们的重视，特别是改革开放以后，全国公路迎来前所未有的大发展，加强公路管理成为保障交通运输安全通畅的必然要求，于是一支新兴的执法队伍?D?D公路路政管理队伍，逐渐走进了人们的视野。

1 提高党建工作的科学化水平

提高党建工作的科学化水平，意味着在牢固把握党建工作的规律、遵循规律的同时，还必须从实际出发、与时俱进，根据不断发展变化的形势，根据社会现代化的发展进程，调整自己的结构、功能、执政方式和领导方式。因此，公路部门在深入推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进头脑的同时，还要根据工作实际，广泛开展主题教育活动、主题党日活动，切实加强党员干部的公路业务知识学习培训，组织党员干部学习国家、省、市对交通运输、公路工作的重大部署、公路发展新政策、新理念，学习公路相关工作的政策法规和业务知识，提高党员干部的能力素质和专业化水平，从而使公路部门各级党组织真正成为公路事业发展的坚强后盾，广大党员干部真正成为公路建、养、管工作的排头兵，在公路工作的各条战线中充分发挥先锋模范作用，持续有力地影响、带动着全体公路职工投入公路的大建设、大改革、大发展的热潮中。公路路政管理部门设立的主要依据是《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》以及各省、市、自治区出台的公路路政管理条例。公路路政管理主要是根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。公路路政管理部门具有行政执法、行政许可、行政处罚、行政强制等职能。

当前，由于国民经济高速发展，全国公路里程和机动车飞速增长，人民群众日益增长的通行需求与公路有限的承载能力之间的矛盾日渐突出。由于治理超限超载引发的一系列矛盾，逐渐将公路路政管理部门推上了风口浪尖。近来，媒体又多次聚焦治理超限超载工作，反映出少数执法人员执法水平不高，工作方法简单粗暴，为民服务意识淡薄，甚至还存在“吃拿卡要”等违法违纪行为。针对这些情况，我们在继续加强制度建设、作风建设、监督管理的同时，最根本的还是要加强党的建设。

2 增强党建学习的针对性和实效性

办好中国的事情，关键在党。我们的党既是路政管理工作的政治核心，又是工作顺利开展的思想和组织保证。抓党建工作，就是抓业务工作。党建工作不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上，而是要确实搭建平台，创新方式，将工作落到实处。党组织担负着组织、教育党员和团结、引导群众，把党的路线、方针、政策落到实处的责任。路政管理部门要坚持党建“三同时”原则，将党建工作与路政工作同安排、同落实、同检查。要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。路政部门一般实行的是垂直管理体制，但是工作重点必须围绕地方经济社会发展总体战略开展。在为地方服务的同时，也需要地方的支持和帮助，很多工作需要与相关部门协调。按照传统惯例，工作协调一般采用对等原则，参加会议，文件传达及工作部署都需要按照一定的层级。因此在实际工作中，要根据实际情况，经上级批准后，设立与相关部门对等的基层党组织，以便于工作开展。在基层党组织中，应该设立党组织负责人，与行政主要负责人享受同等待遇。党委和总支一般应该设立专门的党务工作部门，党支部一般应安排专人负责党务工作。上级部门应该在机构编制、预算经费等方面给予足够支持。

要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。鼓励各级党组织采取切实措施提升党建科学化水平。建立科学民主决策机制，增强党组织的凝聚力。建立健全了科学民主的决策机制，融入了路政管理工作的全过程。在议事决策过程中，坚持听取党员代表、群众代表的意见和建议，进行反复研究再做决定，使决策更加正确、更加科学。深化党务公开，增强党组织工作的透明度。建立党务公开目标管理制度，统一安排、统一检查、统一考核，提高公开的质量与效果，增强工作透明度。拓宽民主渠道、扩大群众参与，激发党员群众参与建设的内在活力。健全社会评价和干部述职述廉制度，不断完善和优化干部年度绩效评价机制，推行党员干部述职制，有效增强党员干部的工作责任心和使命感。

3 将创建活动纳入日常党务工作和公路工作的日常事务中

要围绕创先争优活动、学习型党组织建设活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从细处入手，重视并关心一线职工的生活，为他们提供良好的学习、工作和生活环境，及时解决职工群众关心的热点、焦点和难点问题，为他们办好事办实事，让他们安心工作。要加强思想政治工作力度，保证党员干部群众诉求渠道畅通。要加大对老党员、生活困难党员关怀帮扶力度，定期看望慰问退休党员。要通过党建带团建、工建，不断创新群团活动载体，开展干部职工喜闻乐见的文体活动，丰富业余文化生活。要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养和选拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到党务工作岗位锻炼，在选拔领导干部时要注重考察业务、党务双重经验。

特别要在典型示范上下功夫。注重用路政部门的典型教育引导基层党组织和广大党员学先进、当先锋、促发展。把弘扬先进与推动路政工作科学发展、和谐稳定结合起来，统筹安排、妥善处理好当前工作和党建工作的关系，把创先争优活动作为谋划发展、抢抓机遇、推动工作的重要契机，引导党组织和党员把创先争优活动与重点任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，使路政管理部门改革发展和创先争优相互促进，相得益彰，形成长效机制。

第三篇：国有企业政工干部如何转变和提升工作水平之我见

鹤煤集团 陈继勇

思想政治工作是企业深化改革、谋求发展的生命线，政工干部是“生命线”的辛勤构筑者和维护者。随着改革开放的不断深入,国有企业多元产业结构、经济成分、利益主体和职工生活方式的日趋多样化, 基层企业思想政治工作中出现一些薄弱点，许多政工干部的工作存在着不足和缺陷。在这种背景下,基层政工队伍必须顺应时代要求,及时转型。通过转变政工队伍观念,改进和创新工作,真正把企业职工的思想、力量统一和凝聚到建设中,保证国有企业的改革发展顺利有序进行。本人结合自己的基层工作实践，谈几点粗浅的看法。

一、通过实现三个转变，推进政工队伍转型。

1、实现从宣教型向学习型转变。首先要加强和改进培训学习,积极推进理论与实践创新,提高工作实践和提高理论创新能力。通过建立落实学习考核和激励机制,围绕提高理论思维和解决实际问题的能力,不断加强和改进培训工作。二是要注重加强自身的学习和提升，对企业各个方面的专业知识有所了解，掌握职工的工作情况和思想动态,使思想政治工作有的放矢,做到点子上,具有针对性。三是要增加亲和力, 树立良好的形象，在与职工相互尊重的基础上形成一种感应力,以行为引导人,以人格力量感染人增强职工的凝聚力。四是要注重调查研究,学会系统分析的方法,全面、客观地掌握工作对象的真实思想和情感,不断提高理解别人的能力,增

强工作的针对性和实效性。

2、实现从传统型向现代型转变。一是发挥网络作用，创建网络化政工体系。充分利用网络开展宣传思想政治工作,进一步扩大思想政治工作的覆盖面。比如在企业网站上开通领导信箱,开展网上对话,鼓励职工与企业领导交流思想认识,发表看法观点, 通过熟悉和掌握他们的思想观念、学习、工作、生活和心理动态，帮助他们解决所遇到的难题和实际问题，将职工思想引领到共同的精神旗帜下。二是提升管理理念,创建规范化政工体系。要借鉴科学的管理理念,拓展思想政治工作的空间，采取更为新颖、有效、适合与职工信息交流的形式，实现管人、管事、管思想的有机统一,使思想政治工作更加科学、规范、有序、有效。三是改善教育方式，注重宣传教育效果。要推陈出新,把传统的由上而下、单向的思想的教育方式,转变为多元互动、多管齐下的方式,把传统的说教灌输的方式转变为潜移默化、渗透感召的方式，转变广大职工的思想观念、工作作风、能力素质等方面符合科学发展观要求。

3、由解决思想问题型向解决实际问题型转变。在解决职工群众的思想和利益要求时,政工干部要注意掌握情绪,做到既讲道理,又办实事;既解疑释惑,又排忧解难;既以理服人,又以情感人。企业要从职工住房、子女就业等职工关心的热点、难点问题抓起,每年有计划地办几件影响大、群众欢迎的实事,努力寻求解决职工思想疙瘩的方法,增强说服力。要建立和完善解决热点、难点问题的工作机制，通过对重大事项实行公示制度,增加工作透明度,密切党群、干群关系。此外，要鼓励职工对企业经营、文明建设等方面提

出建议和批评,不断激发广大职工参政议政的积极性和创造性,为更好地开展思想政治工作奠定坚实的基础。

二、结合实际进行创新，提升政工干部工作水平

创新是思想政治建设的灵魂。政工干部要不断增强工作创新能力，成为一名适应现代企业发展的新型政工干部，更好地服务企业生产经营。

一是在思想观念上创新。面对新形势，政工干部要以企业生产经营为中心，强化学习意识，培养创新思维，用创新的方法解决实际问题。要强化学习意识，主动树立接触新事物、学习新知识、掌握新本领的意识，改善知识结构，树立新观念，增强应变创新能力，更好地指导当前工作。此外，还要敢于突破思维定势，培养创新思维，多方向、多侧面、多渠道地解决企业政工工作面临的新问题。

二是在目标定位上创新。政工干部要有服务全局的眼光，把促进和谐企业建设贯穿于工作各领域，实现经济发展与政工工作的相互促进，共同发展。要确立实时目标，努力把“虚功做实”，加强对工作的指导，提高工作的效率。要力求思想、能力定位同步创新，把“服务发展”作为工作的出发点和落脚点，把成效作为衡量和检验工作的重要标准。在工作实践中不仅要在思想定位上创新，更要在能力定位上创新，具备与思想素质相匹配的履职能力。

三是在强化自身建设中创新。一要坚持以人为本，以实为本，在“真”与“实“上寻求创新，并做好“五个转变”，即由被动服务向主动服务转变，由要我服务向我要服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由浅层次服务向深层次服务转变，由常规服务向优质高效服务转变，从而树立新形象，打造高素质队伍。二要围绕企业生产经营中心，在“服务发展”过程中找准队伍能力建设的方向和重点，在工作中互帮、互助、互谅、互爱，营造思想统

一、目标一致、作风优良、团结向上的氛围，使政工部门真正成为企业经济发展的坚强后盾。

四是在工作进程中创新。首先，通过坚持在实践中创新工作形式、载体活动和工作机制，用实践检验创新成果，确保政工工作充满生机与活力。其次，通过创新载体活动，拓宽知识领域，增强应对复杂问题的能力，创新和扩大优秀载体活动范围，将政工工作覆盖到企业生产经营领域，扩展到公司职能部门，实现工作全覆盖。第三，通过挖掘内在潜力，在准确把握政策法规、解决具体问题、工作流程、提高效率中创新，不断提升自己及工作水平，从而更好地适应现代企业发展。

第四篇：如何提升班组管理水平

Zhang zhang

公司是由一个个单位组成的，各单位是由一个个班组组成的。班组管理水平决定着单位的管理水平进而决定公司的管理水平。所以班组管理在企业管理中的地位和作用是不可低估的。班组管理的好坏，直接反映企业管理的水平，直接影响企业的经济效益。如何提高班组管理水平、如何发挥班组在管理提升工作中的载体作用，是各级领导都要面对的重要课题。

班组是企业中的最小机构，承担着企业各项具体生产任务。如果说班组长的首要职责是完成上级下达的任务，那么完成任务的最好方式就是通过建立班组团队合作精神，使所有成员齐心协力高效率完成工作。很大程度上，一个班组团队意思的有无，以及凝聚力的大小直接决定该班组是否有执行力、战斗力。俗话说：“火车跑的块，全靠车头带”。基层管理者自身执行力的强弱决定了所带领的班组执行力强弱。一个执行力很强的班组长可以通过自身示范来影响成员的工作作风和工作激情。因此作为一个优秀的基层管理者，必须身先士卒、百折不挠。由此产生巨大的示范和凝聚作用，将有效地激励和团结员工，形成很强的执行力和战斗力，从而高效实现班组目标。人们常说：“领导主动，员工激动”，放在基层管理上最恰当不过。基层管理者与员工密切接触，基层管理者的一言一行员工都看在眼里。管理者积极主动，见了困难上，见了荣誉让，下属如何不激动，班组的凝聚力又如何能不高呢?作为基层领导，要起到承上启下的作用，即上级领导布置的任务必须下达，但也要考虑可能影响班组员工的切身利益的问题也要能传达并得到一定程度的解决。员工对企业怀有感恩之心，这样班组成员的工作激情将不可斗量。总之，班组长等基层领导起到榜样的作用，并与员工形成一定的情感共鸣，团队执行力才能增强。

在一个班组中，班组成员可能来自全国各地，文化程度不尽相同，个性，兴趣，爱好互有差异，加上利益的不同，在企业所处位置及视角的不同，产生歧见和矛盾在所难免。在工作评比、业绩奖励等与自身利益密切相关的事项，往往会产生严重分歧甚至是冲突。面对这种情况，班组长应建立积极交流的平台疏通交流渠道，消除班组成员之间的成见与隔阂，减少分歧，消除矛盾。尤其是在利益上做到先人后己，不谋私利，处事上公正透明，才能创造良好的班组内人际氛围。交流，不仅体现着公正，而且让大家有种主人翁意识。领导在碰到一些比较棘手的问题时，可以跟大家商量，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。就算公司有很多臭皮匠，那也能顶很多诸葛亮。公司再小，也有不少人，也有不少有能力的人，相信聚集大家的力量，维护我们公司自己的利益，大家都愿助一臂之力的。

任何人，都会对别人的承诺铭记于心的，这是人的本能。“人无信不立。”古人告诉我们做人的道理，这也是做事的道理。不管在哪里，没有诚信的人，或多或少地会“众叛亲离”。对于公司而言，亦是如此，班组成员之间，领导与班组成员之间，要尽量践行自己的诺言，因为如果让别人的期望成空，会影响人际热情，工作热情。

第五篇：如何提升国际税收管理水平

贺鸿儒

内容提要：国际税收管理事关维护国家税收权益和经济安全，是税务部门的的重要职责，也是税收工作不可或缺的组成部分，尤其是在经济全球化日益发展的今天，加强国际税收管理，提升国际税收管理水平尤为重要，本文作者从三个方面就提升我国国际税收管理水平做了论述：

一、现阶段我国提升国际税收管理水平税制应先行

二、强化税务管理，加强反避税工作

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配

关键词：涉外税制，涉外税收管理，涉外人才

国际税收管理工作是税收管理工作中的重要组成部分，它是一国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分配的重要体现。在经济全球化日益发展的今天，必然带来大量的跨国交易，这些交易具有分散广、流动性大，隐蔽性高的特点，税收征管难度大。因此，只有不断提高国际税收管理工作水平，才能更好地维护国家的税收权益和经济安全。

进入21世纪，我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步，但是，毋庸赘言，税务信息化水平还

1 停留在表面上，应用不深，交流不畅。国税、地税系统工作协调制度，包括税收法规政策实施协调制度、税收征管工作联系制度、税务信息交流制度、协调会议制度、税收工作仲裁制度等还没有正式建立;税务机关同海关、工商、银行之间的信息交流渠道还不很畅通、效果也不尽如人意;国际税务信息的收集、分析体系还没有建立，我国一些主要贸易伙伴及离岸中心的税务信息交流协定还没有签订，影响国际税务信息交流的畅通和涉外税收征管水平的提高。

那么，现阶段怎样才能提升我国的国际税收管理水平?本文作者认为：

一、健全税制

1.加强立法工作。在加快各项税收法律的立法准备工作的同时，尽快出台《税收基本法》，将一些较为成熟的暂行条例、规定上升为人大立法，抓紧《税收征管法》等法律法规的修订和完善，注重立法的系统性、预见性、严密性，既要考虑与国际惯例的结合，又要立足我国实际，从我国实际出发，与我国改革开放的实际需要相协调，保持立法的科学性和相对稳定性，提高立法层次和全国人大立法的数量，以适应经济发展和涉外税收管理的需要。

2、加强法制建设提高税收透明度。税收法定主义原则是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。作为中国应对入世的措施之一，引入此原则并确定其在我国税收法规体系

2 中应有的地位和作用，对于增强税收透明度的法制化，至关重要。因此，要改变以前以各种规定、条例、通知等形式发布税收优惠政策的方式，制定税收优惠规范法在以产业政策、科技发展、鼓励投资等为主线的同时，加强税收优惠实体法和税收优惠程序法的建设。

3、规范增值税。在充分准备的情况下，做好增值税的延伸和转型。我国现行增值税仍属非全面型增值税，征税范围狭窄，既不利于增值税具有的普遍课税特点充分有效发挥，也使增值税进销项税抵扣的“链条”中断，影响了增值税的规范性。

国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在铁路运输、邮电通信业推行。这次改革，不仅将增强税制的统一性、合理性，促进税制结构的优化，而且将为加快财税体制改革和整个改革趟出新路、摸索经验，发挥积极促进作用。规范增值税，有利于优化产业结构，显示出税制优化对生产方式的引导，形成良好的产业导向，从而吸引更多的资源包括国际资本和民间资本向服务业集聚，推动服务业企业户数增加、规模扩大、竞争力增强。规范增值税，可以完善税制，解决重复征税的问题，从而为经济发展创造更好的税制环境，对减轻纳税人负担，促进三次产业分工、融合与发

3 展，实现服务业国际国内两个市场的对接等都将发挥积极效应。随着经济全球化的发展，我国愈来愈紧密地融入到世界经济发展的大潮，规范增值税，实现我国税制进一步与国际通行税制的接轨，既有效提高服务型出口企业的国际竞争力，增强企业参与全球资源配置的能力，有利于积极创造我国参与国际经济合作与竞争的新优势，全面提高我国开放型经济水平，有利于促进世界经济的发展与繁荣。这次的营改增，只是税制改革的突破口，今后还应该进一步深化。

4.完善国际税收协调机制，加强国际税收协调和合作。针对目前国际有害税收竞争的不断加剧、国际避税和逃税手段的多样化和隐蔽化的特点，我国必须进一步加强国际税收协调与合作。当前，国际税收协调的内容，主要体现在税收协定和反避税上。适应新形势需要，我们必须通过双边和和多边预约定价安排，逐步建立和完善税务信息数据库，尽快和主要贸易伙伴及离岸中心签订税收信息交换协定，以加强国际间的税收信息交流;建立与我国签订税收协定国家的反有害税收竞争机制，提高我国的反避税能力，维护国家的税收权益。

二、强化税务管理，加强反避税工作

1、加强税务机关自身征管计算机网络建设，加强与银行、海关、工商、网上商业用户等的连接。运用信息化手段，实现各相关部门的信息共享，降低执法成本，提高行政效率;

4 有序开展重点税源监控，建立健全重点税源预测、评估、监控和统计报告制度;完善国际税源监控机制， 实行税务登记备案制度，从源头上及时掌握跟踪纳税人的跨国(境)投资、交易等行为;建立国际税源日常申报制度，重点完善居民企业跨国交易申报、非居民税收和预提所得税申报报告制度，建立健全国际税源数据库;加强税收协定执行的监督和管理，开展税收协定执行情况的专项检查，防范税收协定滥用;要加强部门配合与国际合作，建立健全与相关部门的信息交换机制，掌握跨国纳税人的第三方信息;在利用好CTAIS(税收征管软件)、涉外企业所得税汇算清缴数据系统等已有软件基础上，开发相关软件，提高国际税源信息获取和监控的效率，实现真正的网上监控与稽查。

2、积极组建国际税收专业人才队伍。从上到下精心挑选一批业务水平高、政治素质过硬的人员从事国际税收工作，打造阶梯型国际税收管理的核心团队，努力发挥团队的辐射和引领作用，真正将最优的人才资源集中到跨国税源管理的最前沿。

3、完善各种机制。一是完善跨国反避税工作机制。要进一步细化、修订有关反避税规章、制度，加大对各种形式避税行为的打击力度，并将质量标准和要求贯穿反避税工作的各个环节。要深入发掘、应用现有数据库的功能，熟练使用BVD数据库的同时，要着手使用标准普尔数据库，让数

5 据库的使用在反避税工作中发挥更大的作用。二是完善非居民税收管理机制。在掌握非居民税源底数的基础上，对铁路、高速公路等非居民参与的国家或地区重点工程项目启动全国项目联查;加强外籍个人“一人一档”资料管理和动态更新，利用情报交换、纳税约谈等方式，识别和查处外籍个人利用境外支付方式进行避税和恶意筹划。三是完善居民境外投资税收服务与管理机制。要对已制定公布的我国居民境外投资税收服务指南加以完善，进一步介绍我国居民主要投资国的税收法规和征管制度规定;根据税收协定和国内法律有关规定，完善境外投资税收抵免制度，特别是多层间接抵免办法，以消除或减少双重征税。要根据规定落实饶让抵免，确保我国居民在税收协定缔约对方享受到的税收优惠得以落实。四是完善外事管理和国际交流合作机制。加强对各级税务机关领导干部、工作人员因公出国(境)项目和因公随团出国(境)项目的审批;积极参与国际组织的项目合作及与地区性税收组织的业务交流，拓展国际交流与合作的范围和深度。

4、加强涉外税收管理，营造良好的税收环境。税务机关要结合国际税收管理的特点和涉外企业税源管理的需要，遵循属地管理与分类管理相结合的原则，将属地化与专业化很好地结合起来，进一步探索和完善属地管理基础上的国际税收专业化管理机制。要提高各级税务机关对涉外企业的科

6 学化、精细化管理水平;加强税务、工商、海关、银行间的协作，实现信息共享，互换涉税信息;规范税务机关的执法行为，严格执法程序，减少税务部门在执行税收政策中的随意性和盲目性;进一步提高税务人员的素质，建立高水平的涉外税收征管队伍，加强税收征管的现代化、信息化建设。

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配 建设一支政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、完成任务、保障有力的税务干部队伍是税务机关适应经济全球化、中国税制与国际接轨的需要。相对于改革开放初期税务人员匮乏的现状，现在面临的是人才奇缺，一方面许多地方的税务机关严重超编(主要是编外队伍庞大)，另一方面却是那些德才兼备，具有理论知识和实践经验，在征收管理各个环节上能独挡一面的专业人才严重短缺。与发达国家相比，由于税务人员的综合素质、征管技术装备、征管手段存在的某些差距，人均收税额仍然很低，税收收入成本高。因此，人才教育与培训首当其冲。

1、培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很好的外语水平，丰富的专业知识，精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益，为中国走向世界，自立于世界民族之林，

7 以强大的实力去实现中国梦、民族梦。

2、建设一支高素质的国际税收人才队伍。加强国际税收管理工作，特别是做好咨询辅导、联合税务审计、反避税、非居民管理、税收情报交换、税收协定执行等工作，可促进跨国公司遵循公平交易的原则，更好地维护国家税收权益，营造良好的税收环境。因此，要在人才引进、培养、管理、使用、配置、激励等环节采取一系列创新举措，才能培养造就一支与国际税收工作相适应的、高素质的专业化税务人才队伍。

3、举办各层次培训班，不断提高干部的国际税收业务素质。国家税务总局要经常举办司、处级领导干部反避税培训班、举反避税研修班和涉外税收外语高级研修班，培养高素质的国际税收专业人才;各省应定期举办反避税业务强化培训班，培养基层反避税业务骨干;各市不定期召开国际税收研讨会，把实践中遇到的问题进行会诊，将涉外企业税收管理、跨国税源纳税评估和税务审计等相关内容列入培训计划。

8