我国农村社会中介组织的现状及发展

一、我国农村新型社会中介组织的形成

中国的新农村社会中介组织自上个世纪70年代末。

那个时候, 随着家庭联产承包责任制的形成和农村的实施, 独立的商品生产者和经营者都由农民自己承担;农产品的市场化脚步加快政府行政干预开始弱化, 农村经济结构调整加快, 生产效率大大提高了;垂直农业生产管理和服务业开始转变, 社区组织职能弱化。

因此, 大量的适应农村经济和社会发展的新型的社会中介组织就涌现出来。

我国农村新型社会中介组织这些年的发展过程大致可以划分为三个阶段:

第一个阶段从1978年到1991年:数量扩张以建立的农村社会化服务体系为中心, 政府和各级党委积极的支持和推动, 各地区本地的政府部门, 主要是在涉农部门的科技、供销等方面部门的积极参与, 数量上, 社会中介组织在迅速增长。

第二阶段从1992年到1999年:巩固和改善以农业产业化经营为中心, 新型社会中介组织要找到属于自身的位置。在服务的过程当中一些专业技术协会逐步形成了技术经济实体成为自我发展和自我服务的典型模式。

同时, 数量上, 农村社会中介组织虽然不再增长迅速, 但通过经济实体的增加, 规章制度的建立, 资源的整合, 相对规范的农村社会中介组织逐年增多[1]。

第三阶段从2000年起:组织发展标准化在中国加入世贸组织之后, 新的社会中介组织的发展开始引起社会各界的关注。2002年12月28日, 九届全国人大将《农业法》改为“农民专业合作经济组织”, 作为法律关系的一个特殊主体, 农村社会中介组织的法律地位更加明确。

民政部于2003年10月发布了《关于加强农村专业经济协会的培育、发展和登记管理工作的指导意见》。

总体上来说, 中国新型农村社会中介组织的发展还处于起步阶段。但作为一种制度上的创新, 和传统的社区合作经济组织相比较, 中国新型农村社会中介组织有三个特点:

一是组织形式"新"。它入会、退会自由, 不存在一丝强迫, 不改变家庭经营体制, 不受的社区限制。

二是宗旨理念的"新"。"民办、民管、民受益", 其目的是维护农民利益, 提高农民地位, 增强农民市场竞争力。

三是追求“新”的目标。其目的是重新进行内部合作, 对外求利润[2]。

二、我国农村社会中介组织的现状

随着社会主义市场经济体的建立, 尤其是加入世界贸易组织后, 各个地区为的了产业结构的调整, 农产品质量的提高, 以应付国内外竞争和市场占领。

这时社会中介组织就积极帮助农民进入市场, 缓解农产品生产与销售的矛盾, 提高产品质量, 增加农民收入等。

这些不同形式的农村社会中介组织在我国各地发展不均衡, 在沿海及中部农业发达的地区发展较快。

由于农村社会中介组织是近年才发展起来的, 还都处在探索的初步发展阶段, 而且各地情况往往也各不相同, 也就出现了许多的组织形式[3]。

按照经营的主体和经营的方式分, 农村中介组织主要形式有:

(1) 民间合作型, 指的是所有农村专业技术协会, 其特点是种植者, 市场营销专业和农民为主体, 以自愿、互利、平等、民主、自由的原则合作。

(2) 综合服务型, 由政府主导形式, 及时免费为农民提供生产技术信息和政策法规等综合服务。

(3) 供销合作社转换类型, 随着政府职能的转变, 基层供销合作社对农村经济发展的新形势为中心, 坚持"以农为本, 兴社目标"。

(4) 农业企业靠户型, 农业龙头企业, 以市场为导向, 组织和引导农民通过基地, 引导基地农户, 农户公司, 形成了产销一条龙、贸工农一体化的专业生产管理系统。

在这一制度中, 龙头企业 (企业) 在组织和引导农民进入市场过程中起着中介作用, 公司、基层和农民之间可以形成三者之间稳定的经济利益关系。

(5) 村会协作型, 这种形式是在各级部门协组织指导下, 农业科技与互惠的原则, 根据人员和相关专业村、自愿有偿服务、技术入股, 签订合同, 建立长期合作关系, 农村中介服务为重点的农业科学技术的推广, 解决生产经营中的困难为主要目的。

(6) 其他类型, 包括要素市场中介组织和法律服务中介组织。

在上述类型的农村社会中介组织中, 第一种形式在农村最为普遍, 发展比较完善[4]。

三、我国农村社会中介组织的发展

(一) 建立完整的法律, 提供良好坏境

中国的社会中介组织, 其合法性, 合法性危机是公众对这个问题的认识的中介组织, 中介组织当前的危机, 中国的合法性, 很大一部分的原因是因为自己的组织和行为是不完整的, 充分的。

一部分职业中介, 利用各式各样的手段以骗取钱财, 这些社会中介组织违法, 整个社会中介组织的声誉造成了不良影响。

造成这些现象的主要原因与相关的法律法规不健全, 没有合理的监督机制有着重要的关系。健全的法律制度与监督制度是农村社会中介组织发挥正常功能的重要保障, 在合法性上发挥农村中介组织的必要条件, 政府必须建立相关法律法规, 确保农村中介组织的登记管理活动。

农村社会中介组织的法制化与规范化, 对违法违规组织和违法行为的进行查处, 为农村中介组织在农村中起到了一个更好的作用, 营造出良好的法律环境。农村中介组织在新农村建设中的作用, 需要地方政府多方面的支持。

特别是财政支持, 因此, 相关的法律法规应该是地方政府在农村中介组织的支持作用明显, 有助于农村中介组织的建立和发展, 更重要的是帮助农村中介组织发展良好的战略规划, 避免无序、重复开发, 政府应完善农村中介组织履行监督职责的农村社会中介组织的监管法律制度, 纠正其不合理的行为[5]。

(二) 资金筹备体系需健全

中国的非政府组织有合理的资金来源不足, 非政府组织的生存和发展受到严重威胁与可持续发展的不足。

但在贫穷的农村地区, 没有农业发展, 对中国的农村中介组织的发展是比较困难的。有一件事是很清楚的, 在国际性上, 许多非政府组织的资金来源都是社会捐助, 所以需要我们积极调动社会群众的责任心, 将农村中介组织的资金来源面扩大。

因此, 农村中介组织必须发挥主动性, 积极筹备资金, 中国社会是重视血亲关系的社会我们完全可以利用中介组织来筹措资金。

我们可以采用一些灵活的多变的方式来筹措资金, 在一些基础设施的建设上因为农村的贫困, 我们就可以采取有力的出力, 有钱的出钱的方式来维持运作。

国家和政府应该规定, 为鼓励企业关注农村中介组织, 凡是积极对农村中介组织进行筹资的企业可以减免税收[6]。

(三) 合作加强, 提供杜会支持

农村中介组织需要政府的支持和帮助, 需要得到企业的管理经验和资金支持, 以维持其运作。

农村中介组织的国际非政府组织来传递信息, 使国际社会更多地了解我国农村中介组织的发展, 需要借鉴国际非政府组织的运作, 提高自身管理水平。农村中介组织需要与国际非政府组织合作, 获得更多的支持, 国际非政府组织对中国新农村建设。

例如, 许多国际非政府组织投资于中国的农村教育, 有利于中国农村教育水平的提高并与国际非政府组织的合作, 也有利于国外市场的农产品销售。

(四) 建设农村中介组织的电子商务

现代社会是一个信息社会。为了发展和维护农民利益, 农村中介组织必须保持信息流通。农村电子商务的发展, 不仅降低了农村中介组织的运营成本, 而且改变了传统的传播方式。他们可以通过买卖网络传播产品, 农民也可以通过互联网学习科学知识, 提高农产品的产量。

摘要：随着社会主义市场经济体的建立, 尤其是加入世界贸易组织后, 各个地区为的了产业结构的调整, 农产品质量的提高, 以应付国内外竞争。本文旨在介绍我国的农村社会中介组织的形成过程和对应的各个阶段, 以及农村社会中介组织的一些现状和之后的发展建议。

关键词：农村社会,中介现状,发展

参考文献

[1] 敖毅, 许鸣.当前我国农村新型社会中介组织的发展及其再转型[J].中国农村经济, 2004, (7) :27-35.

[2] 石锐我国农村中介组织运行机制有效性分析[N].东北财经大学硕士论文, 2007, 89-90.

[3] 杨嵘均, 赵春雷.论发展农村社会中介组织对社会主义新农村建设的治理价值[J].云南行政学院学报, 2010, 12 (5) :90-93.

[4] 李鹰行政主导型社会治理模式之逻辑与路径[N].武汉大学博士论文, 2012, 40.

[5] 郭雨东论农村专业经济协会的行政法律制度[N].山西大学硕士论文, 2013, 15.

[6] 赵晓峰.农民合作经济组织定位与发展思路[J].学习论坛, 2007, 23 (12) :50-52.