基层审计管理探析论文提纲

论文题目：基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价体系构建与应用研究 ——以D市审计局为例

摘要：随着政治民主化和经济全球化的进程,探索高效行政之路、提高公众满意度、提供优质服务、改善公众与政府关系、缓解社会矛盾成为政府改革的共识。党的十九届四中全会提出:“必须坚持一切行政机关对人民负责、为人民服务、受人民监督,提高行政效能,才能更好地建设服务型政府。”基层审计机关作为政府行政主体的重要组成部分,其行政效能的提升对审计机关监督作用的发挥至关重要。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议中指出:“中央审计委员会要提高把方向、定政策、促改革的能力,审计机关要拓展审计监督的广度和深度”。2020年1月,全国审计工作会议要求改进审计管理,高质量促进审计全覆盖。在党中央的统一领导下,审计机关要围绕党和国家的工作大局,适应新时代新要求,全面履行审计机关自身职责。中央审计委员会对审计机关提出的新要求、国家审计署对基层审计机关提出的新要求都说明党和国家越来越重视审计机关效能的发挥,要求政府审计实现高质量发展。审计机关的职责范围发生了改变,对审计机关的考核要求也不再局限于绩效,审计机关承担着保障国家安全等新的重要职责,审计职能的广度和深度正在逐步扩大,但目前尚缺乏一套完善的基层审计机关效能评价体系来指导和监督基层审计机关效能的实现情况,效能评价的方法和内容均有待进一步完善。以公共受托责任理论、新公共管理理论、权力制约理论和绩效管理理论为基础,基于国家治理现代化及高质量发展的要求明确了审计机关效能的内涵,将PV-GPG模型引入基层审计机关效能评价中,结合基层审计机关的特征与实际情况,构建了基层审计机关效能评价的框架、指标体系与权重体系,并将此评价体系应用于D市审计局,在分析该审计局现行绩效评价体系的基础上,提出该审计局应当从传统绩效评价向新型效能评价转型的基本思路,根据构建的基层审计机关效能评价体系修正其评价指标,并结合D市审计局的效能评价结果分析其存在的不足之处与未来改进建议,最后给出了基层审计机关效能评价模型的应用建议。本研究旨在通过完善基层审计机关效能评价机制、积极推进政府审计评价从绩效导向转向效能导向,服务政府审计高质量发展,以推进政府审计服务国家治理现代化建设目标的实现。论文立足于基层审计机关,将PV-GPG模型应用于其效能评价体系构建中,理论上丰富了基层审计机关绩效评价模型与方法,实践上为基层审计机关效能评价体系优化提供了一定的参考意义和指导价值。

关键词：政府审计;审计效能评价;基层审计机关;PV-GPG模型

学科专业：审计（专业学位）

摘要

abstract

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究思路与方法

1.2.1 研究思路

1.2.2 技术路线

1.2.3 研究方法

1.3 文献综述

1.3.1 绩效评价相关研究

1.3.2 效能评价相关研究

1.3.3 审计机关绩效与效能评价相关研究

1.3.4 研究现状评述

1.4 本研究创新点

1.4.1 理论层面创新

1.4.2 实践层面创新

2 理论基础及概念界定

2.1 理论基础

2.1.1 公共受托责任理论

2.1.2 新公共管理理论

2.1.3 权力制约理论

2.1.4 绩效管理理论

2.2 核心概念界定

2.2.1 效能评价的界定

2.2.2 效能评价与绩效评价的比较

2.2.3 审计机关的分类

2.2.4 PV-GPG模型的介绍与引入

3 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价体系构建

3.1 基层审计机关从绩效评价向效能评价转型的必要性

3.1.1 党和国家对政府审计发展的新要求

3.1.2 国家治理现代化对政府审计的新要求

3.1.3 政府审计高质量发展的新要求

3.2 基层审计机关效能评价体系构建目标与原则

3.2.1 基层审计机关效能评价体系的构建目标

3.2.2 基层审计机关效能评价体系的构建原则

3.3 基层审计机关效能评价方法与体系构建步骤

3.3.1 基层审计机关效能评价方法选择

3.3.2 基层审计机关效能评价体系构建步骤

3.4 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价指标体系设计

3.4.1 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价指标体系框架

3.4.2 基于PV-GPG模型的基层设计机关效能评价具体指标设计

3.5 基于AHP的基层审计机关效能评价权重计算

3.5.1 AHP的计算原理

3.5.2 权重专家问卷的设计与实施

3.5.3 基层审计机关效能评价体系权重计算过程

3.5.4 基层审计机关效能评价权重计算结果分析

4 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价体系的案例应用

4.1 D市审计局的基本情况

4.2 D市审计局绩效评价现状分析

4.2.1 D市审计局现行绩效评价体系介绍

4.2.2 D市审计局现行绩效评价存在的突出问题分析

4.3 D市审计局绩效评价转型必要性与难点分析

4.3.1 D市审计局绩效评价转型必要性分析

4.3.2 D市审计局效能评价优化难点分析

4.4 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价体系在D市审计局的应用

4.4.1 D市审计局审计效能评价指标体系新构

4.4.2 D市审计局效能评价结果分析

4.4.3 D市审计局效能提升对策建议

5 基于PV-GPG模型的基层审计机关效能评价体系应用建议

5.1 制度层面

5.2 执行层面

5.3 控制层面

6 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

附录1

附录2

参考文献

致谢