第一篇：中国法制史复习要点
2018法硕考研法制史复习要点
一、中国法制史的总体框架
法律硕士(法学)和法硕(非法学)在法制史上的要求差别不大，这是不同于其他四门课程的一大特点。那么根据大纲的要求和历年的考题来看，法制史的课程主要可以分为几大部分，即夏商周阶段的法律制度、秦汉法律制度、三国魏晋时期法律制度、唐宋法律制度、明清法律制度、清末改律及民国立法部分、革命根据地时期立法等几大块。而各个时期的重点知识又可以是从立法状况、司法制度、机构设置、典型刑罚(如奴隶制五刑、封建制五刑等)等。根据上述分析，我们可以看到，法制史的学科特点就是历史性比较强，知识点比较分散，而且涉及到很多古代的知识，所以学起来比较费力。不过，法制史所占分值不高，而且考题比较简单，这给我们的复习备考降低了点难度。
二、中国法制史的重点知识梳理
根据考试大纲，我们为2018级考生梳理法制史考试重点，希望同学们重点关注。
要想在学习法制史的过程中思路清晰，首先要把下面这个历史朝代烂熟于心，因为以历史朝代为线索，才能对法制史的内容做出有序的梳理。
中国古代法制线索：
源于夏商→盛于西周→春秋社会动荡，法制有所发展→战国由礼法制度向成文法典转变→秦汉成文法体系全面确立→三国两晋南北朝时发展迅速→隋唐法制成熟、定型→宋元明清时法制伦为人治的工具→清末变法修律，法制开始近代化。
重点知识
夏商法律制度：
一、立法概况：禹刑;汤刑。
二、刑事立法：奴隶制五刑
三、司法制度：监狱。
西周法律制度
一、立法概况：“明德慎罚”的立法指导思想;《吕刑》;九刑;周公制礼;礼与刑的关系。
二、刑事立法：主要刑法原则;主要罪名。
三、民事立法:契约;质剂，傅别;婚姻：一夫一妻制，同姓不婚，“父母之命，媒妁之言”，六礼，七出(去)，三不去;嫡长子继承。
四、司法制度:大司寇;狱，讼;五听。
春秋法律制度
一、成文法的公布:郑国“铸刑书于鼎”;邓析“竹刑”;晋国铸刑鼎;成文法公布引起的论争。
二、成文法公布的历史意义。
战国法律制度
一、立法指导思想:“一断于法”;刑无等级;轻罪重刑;法布于众。
二、《法经》:李悝变法与《法经》的制定;《法经》的内容、特点和历史地位。
三、商鞅变法:改法为律;连坐法;分户令;变法的历史意义。
秦朝法律制度
一、立法概况:“缘法而治”，“法令由一统”，严刑重法;云梦秦简;主要法律形式：律，令，法律答问，封诊式，廷行事。
二、刑事立法:定罪量刑的主要原则;主要刑名;主要罪名。
三、经济立法:农业管理与自然资源保护立法;官营手工业管理立法;市场与货币管理立法。
四、司法制度:中央司法机关;诉讼制度;审判制度。
汉朝法律制度
一、立法概况：汉初黄老思想与“约法省刑”，汉武帝时“德主刑辅”与封建正统法律思想的确立;“约法三章”;《九章律》与“汉律六十篇”;法律形式：律，令，科，比。
二、刑事立法:文景时期的刑制改革;刑罚适用原则：上请，“亲亲得相首匿”;主要罪名。
三、经济立法:盐铁酒专卖;抑商政策;对外贸易立法。
四、行政立法:皇帝制度;中枢与地方行政机构;官吏管理制度;监察制度。
五、司法制度:诉讼与审判;春秋决狱;秋冬行刑。
三国两晋南北朝法律制度
一、立法概况:曹魏律;晋律;北魏律;北齐律;麟趾格;大统式;律法。
二、刑事立法:“准五服以制罪”;“八议”、“官当”;“重罪十条”;封建制五刑的初步形成。
三、司法制度:中央司法机关的变化;登闻鼓直诉制度;死刑复奏制度;刑讯制度。
隋朝法律制度
一、立法概况:《开皇律》;《大业律》。
二、《开皇律》的主要成就:十二篇，五百条;内容。
唐朝法律制度
一、立法概况:“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”;立法宽简、稳定、划一;主要法律形式;《武德律》，《贞观律》，《永徽律疏》，《开元律》，《唐六典》，《大中刑律统类》唐律的特点与历史地位。
二、刑事立法:定罪量刑的主要原则;五刑制度;主要罪名。
三、民事立法:民事行为能力：所有权;契约;婚姻家庭与继承。
四、行政立法:三省六部制：御史台;官吏管理：科举制度，考课，致仕。
五、经济立法:土地立法;赋役立法;禁榷制度;对外贸易制度。
六、司法制度:中央司法机关：大理寺，刑部，御史台;“三司推事”;告诉的限制;回避制度;死刑三复奏、五复奏制度;法官责任制度。
宋朝法律制度
一、立法概况:《宋刑统》;编敕;编例;条法事类。
二、刑事立法：折杖法，刺配，凌迟;重法地法。
三、民事立法:不动产买卖契约：典卖契约;财产继承。
四、行政立法:国家政权机构的调整;官员选任与考课制度;监察制度。
五、司法制度:中央司法机关;鞫谳分司制;翻异别推制;务限法;《洗冤集录》;《名公书判清明集》。
元朝法律制度
一、立法概况:《大札撒》;《至元新格》;《大元通制》;《元典章》。
二、刑事立法:犯罪与量刑;刑罚制度的变化。
三、民事立法:烧埋银;婚姻与继承制度的特点。
四、行政立法:中枢和地方行政机构;科举制度的变化：监察制度的发展。
五、司法制度:中央司法机关：大宗正府，刑部，宣政院。
明朝法律制度
一、立法概况：“刑乱国用重典”，“明刑弼教”;《大明律》的制定与“六部分篇”的体例;《大诰》的制定及其特点;《问刑条例》;《大明会典》。
二、刑事立法:奸党罪;充军;廷杖;定罪量刑的主要特点。
三、民事立法:婚姻家庭与继承制度的变化。
四、行政立法:中枢与地方行政机构;官员选任制度;监察制度。
五、司法制度:中央司法机关：刑部，大理寺，都察院;厂卫;申明亭;会审制度。
清朝法律制度
一、立法概况：“详译明律，参以国制”;《大清律例》;《大清会典》;则例;适用于少数民族聚居区的法规。
二、刑事立法:发遣;死刑制度;维护满族特权的内容;文字狱。
三、民事立法:民事主体的变化;债权制度的发展;继承制度。
四、经济立法:海禁政策与对外贸易立法;专卖制度。
五、司法制度:中央司法机关;诉讼程序与审判制度;秋审制度。
清末法律制度
一、“预备立宪”:“预备立宪”的背景与“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”的指导原则;《钦定宪法大纲》;谘议局与资政院：《十九信条》。
二、修律活动:修律的指导思想;修订法律馆;《大清现行刑律》;《大清新刑律》;《大清民律草案》;商事立法及其特点;礼法之争;法院组织法与诉讼法;清末修律的主要特点和历史意义。
三、司法制度的变化：领事裁判权与会审公廨;司法机关的调整;诉讼审判制度的改革。
南京临时政府法律制度
一、宪法性文件：《中华民国临时政府组织大纲》;《中华民国临时约法》的制定、主要内容、特点及其历史意义。
二、其他革命法令：有关保障民权、发展经济、文化教育、社会改革等方面的法令。
三、司法制度：中央司法机关;司法改革的主要措施。
北洋政府法律制度
一、立法概况;立法活动的特点。
二、制宪活动与宪法性文件：《中华民国宪法草案》(“天坛宪草”);《中华民国约法》(“袁记约法”);《中华民国宪法》(“贿选宪法”)。
三、刑事立法：《暂行新刑律》：单行刑事法规。
四、司法制度：司法机关的体系;诉讼审判制度的主要特点。
南京国民政府法律制度
一、立法概况：指导思想;主要立法原则与立法阶段;法律体系与《六法全书》;法律制度的主要特点。
二、宪法性文件与宪法：《训政纲领》;《中华民国训政时期约法》;“五五宪草”;《中华民国宪法》。
三、刑事立法：《中华民国刑法》;刑事特别法。
四、民商事立法：“民商合一”的立法体系;《中华民国民法》;商事立法。
五、司法制度：普通法院系统;特种刑事法庭;诉讼审判制度。
工农民主政权法律制度
一、《中华苏维埃共和国宪法大纲》
二、土地立法、劳动立法与婚姻立法
《井冈山土地法》;《兴国土地法》;《中华苏维埃共和国土地法》;《中华苏维埃共和国劳动法》;《中华苏维埃共和国婚姻法》。
三、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》
四、司法制度
抗日民主政权法律制度
一、《陕甘宁边区施政纲领》
二、土地立法、劳动立法与婚姻立法
三、刑事立法：刑法原则的发展;主要罪名。
四、司法制度：司法组织体制;马锡五审判方式;人民调解制度。
解放区人民民主政权法律制度
一、宪法性文件:《陕甘宁边区宪法原则》;《中国人民解放军宣言》;《华北人民政府施政方针》。
二、土地立法、劳动立法与婚姻立法:《五四指示》;《中国土地法大纲》;劳动立法;婚姻立法。
三、刑事立法:刑法原则;主要罪名。
四、司法制度:人民法院体制的完善;中共中央《关于废除国民党的(六法全书)与确定解放区的司法原则的指示》。
第二篇：中国法制史复习笔记
中国法制史复习笔记(全)
中国法制史复习笔记
(一)
一、西周的“以德配天，明德慎罚”思想
(一)内容：
1、背景：
(1)为谋求长治久安，继承了夏商以来的神权政治学说;
(2)为了修补神权政治学说中的缺漏，确定周王朝新的统治策略，进一步提出了“以德配天，明德慎罚”的政治法律主张。
2、“天”涵义：
(1)夏商以来的一直奉的“上天”;
(2)周初统治者的新认识：认为“上天”只把统治人间的“天命”交给那些有“德”者，一旦统治者“失德”，也就会失去上天的庇护，新的有德者即可以应运而生，取而代之。因此，作为君临天下的统治者应该“以德配天”。
3、“德”的要求：三个基本方面：敬天，敬祖，保民。
——具体要求：统治者要恭行天命，尊崇天帝与祖宗的教诲，爱护天下的百姓，做有德有道之君。
4、“明德慎罚”：
(1)在“以德配天”基本政治观之下，周初统治者提出的具体法律主张。
(2)要点：用“德教”的办法来治理国家——通过道德教化的办法使天下人民臣服; 在适用法律、实施刑罚时应该宽缓、谨慎，而不应一味用严刑峻罚来迫使臣民服从。 ——具体要求：“实施德教，用刑宽缓”。 注意：“实施德教”是前提，是第一位的。
(3)“德教”的具体内容：“礼治”——即要求君臣上下父子兄弟都按既有的“礼”的秩序去生活，从而达到一种和谐安定的境界，使天下长治久安。
(二)影响：
1、代表了西周初期统治的基本政治和基本的治国方针;
2、解决了为什么商汤可以伐桀、武王可以代商的理论问题，为西周社会的发展确定了基本的方向;
3、说明当时的统治者在政治上已趋成熟。
4、在这种观念指导下，西周统治者把道德教化即“礼治”与刑罚镇压相结合，形成了西周时期各种具体法律制度和“礼”、“刑”结合的宏观法制特色。
5、深深扎根于中国政治理论中，被后世奉为政治法律制度理想的原则与标本——汉代中期以后，“以德配天，明德慎罚”的主张被儒家发挥成“德主刑辅，礼刑并用”的基本策略，从而为以“礼法结合”为特征的中国传统法制奠定了理论基础。
二、 出礼入刑的礼刑关系
(一)礼的内容与性质：
1、礼：中国古代社会长期存在的、维护血缘宗法等级制度的一系列精神原则以及言行规范的总称。
2、礼的起源：原始社会祭祀鬼神时所举行的仪式;
3、礼的发展：商、周两朝在前代礼制的基础上，都有所补充和发展。尤其周朝，礼制的内容和规模都有了空前的发展，调整着社会生活的各个方面。
4、礼的含义：
(1)是抽象的精神原则。
可归纳为：(A)“亲亲”——即要求在家族范围内，按自己身份行事，不能以下凌上，以疏压亲。而且“亲亲父为首”，全体亲族成员都应以父家长为中心;
(B)“尊尊”，即要在社会范围内，尊敬一切应该尊敬的人，君臣、上下、贵贱都应恪守名分。而且“尊尊君为首”，一切臣民都有应以君主为中心。
————在“亲亲”、“尊尊”两大原则下，又形成了“忠”、“孝”、“义”等具体精神规范。来源：学法网XueFa.com (2)是具体的礼仪形式。
西周时期主要有五个方面，通称“五礼”：吉礼(祭祀之礼)、凶礼(丧葬之礼)、军礼(行兵仗之礼)、宾礼(迎宾待客之礼)、嘉礼(冠婚之礼)。 注意：西周时期的礼已具备法的性质。 ——具体表现：
(1)周礼完全具有法的三个基本特性，即规范性，国家意志性和强制性;
(2)其次，周礼在当时对社会生活各个方面都有着实际的调整作用。
(二)“礼”与“刑”的关系：
1、“出礼入刑”：
(1)“刑”：多指刑法和刑罚，对一切违法背礼的行为进行处罚; (2)“礼”：正面、积极规范人们的言行。
(3)两者的关系：——《汉书·陈宠传》：“礼之所去，刑之所取，失礼则入刑，相为表里”，二者共同构成西周法律的完整体系。
2、“礼不下庶人，刑不上大夫”：中国古代法律中的一项重要法律原则，它强调平民百姓与贵族的法律特权。
(1)“礼不下庶人”强调官僚贵族的法律特权，强调礼有等级差别，禁止任何越礼的行为; (2)“刑不上大夫”强调贵族官僚在适用刑罚上的特权。
三、 西周的契约与婚姻继承法律
(一) 契约法规。
1、买卖契约。西周的买卖契约称为“质剂”。这种契约写在简牍上，一分为二，双方各执一份。
(1) 注意：“质”、“剂”有别——“质”，是买卖奴隶、牛马所使用的较长的契券; “剂”，是买卖兵器，珍异等小件物品使用的较短契券; (2)“质”、“剂”由官府制作，并由“质人”专门管理。
2、借贷契约。西周的借贷契约称为“傅别”-——为了保证债的履行，要求当事人订立的契约;(1)“傅”，是把债的标的和双方的权利义务等写在契券上;
(2)“别”，是在简札中间写字，然后一分为二，双方各执一半，札上的字为半文。
(二)婚姻制度
1、 婚姻缔结的三大原则：一夫一妻制、同姓不婚、父母之命——凡不合此三者的婚姻即属非礼非法; 注意：
(1)男子可以有妾有婢，但法定的妻子只能有一个;
(2)只有正妻所生的子女为嫡系，其他皆为庶出，在家庭关系中处于比较低的地位;
2、 婚姻“六礼”——婚姻成立的必要条件： (1)纳采：男家请媒人向女方提亲;
(2)问名：女方答应议婚后男方请媒人问女子名字、生辰等，并卜于祖庙以定凶吉; (3)纳吉：卜得吉兆后即与女家定婚; (4)纳征：男方送聘礼至女家，故又称纳币; (5)请期：男方携礼至女家商定婚期;
(6)亲迎：婚期之日男方迎娶女子至家——婚姻最终成立。
3、婚姻关系的解除——“七出”(又称“七去”)：指女子若有下列七项情形之一的，丈夫或公婆即可休弃之：
——不顺父母去、无子去、淫去、妒去、恶疾去、多言去、盗窃去。 其中：
(1)不顺父母(公婆)是“逆德”; (2)无子是绝嗣不孝; (3)淫是乱族; (4)妒是乱家，
(5)有恶疾不能共祭祖先; (6)口多言会离间亲属; (7)盗窃则是反义。
注意：夫家不能离异休弃的情形：女子若有“三不去”的理由，夫家既不能离异休弃——有所娶而无所归，不去;与更三年丧，不去;前贫贱后富贵，不去。 其中：
(1)“有岁娶而无岁归”是指女子出嫁时有娘家可依，但休骑时已无本家亲人可靠，若此时休妻则置女子与无家可归之地，故不能休妻;
(2)“与更三年丧”是指女子入夫家后与丈夫一起为公婆守过三年孝，如此已尽子媳之道，不能休妻;
(3)“前贫贱后富贵”是指娶妻时贫贱，但以后变的富裕。按礼制夫妻应为一体。贫贱时娶之，富贵时休之，义不可取，故不能休妻。
——“七出”、“三不去”制度是宗法制度下夫权专制的典型反映。西周婚烟立法的原则和制度多为后世法律岁继承和采用，成为中国传统法律的重要组成部分。
(三)继承制度：“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。 (1)王位的继承必须是妻所生长子，无论其贤与否; (2)如妻无子，则不得不立贵妾之子，不管其年龄如何。
注意：这种继承主要是王、贵族政治身份的继承，土地、财产的继承是其次。
中国法制史复习笔记
(二)
一、铸刑书与铸刑鼎——春秋中期后，在一些诸侯国中出现的打破旧传统、公布成文法的活动
(一)原因：随着社会关系的变迁，传统的法律体制越来越暴露出其不合理性
1、不公开、不成文的法律体制与新兴地主阶级的利益相冲突;
2、形式上保守，内容上陈旧，已不能适应社会变革的新形势，无法满足适应新的社会关系发展要求;
(二)具体活动
1、 铸刑书。公元前536年，郑国执政子产将法律条文铸在象征诸侯权位的金属鼎上，向全社会公布，史称“铸刑书”。这是中国历史上第一次公布成文法的活动;
2、 竹刑。邓析是郑国大夫，与子产同时代的思想活跃的人物。公元前530年，综合当时邓国内外的法律规范，编成刑书，刻在竹简上，称为“竹刑”。
注意：邓析的“竹刑”属私人著作，但在当时有很大影响。
3、 铸刑鼎。公元前513年，晋国赵鞅把前任执政范宣子所编刑书正式于鼎上，公之于众，这是中国历史上第二次公布成文法活动。
(三)意义
1、对旧贵族操纵和使用法律的特权是严重的冲击，是新兴地主阶级的一次重大
胜利。
2、否定了“刑不可知，则威不可测”的旧传统，明确了“法律分开”这一新兴地主阶级的立法原则，对于后世封建法制的发展具有深远的影响。
二、《法经》与商鞅变法
(一)《法经》——中国历史上第一部比较系统的封建成文法典，由战国时期魏国李悝在总结春秋以来各国公布成文法经验的基础上制定
1、主要内容——共六篇：《盗法》，《贼法》，《网法》，《捕法》，《杂法》，《具法》。
其中：
(1)《盗法》、《贼法》——惩罚危害国家安全、危害他人及侵犯产的法律规定;
——注意：李悝认为“王者之政莫急于盗贼”，所以将此两篇列为法典之首。
(2)《网法》(又称《囚法》)——囚禁和审判罪犯的法律规定;
(3)《捕法》——追捕盗贼及其他犯罪者的法律规定;
(4)《杂法》——“盗贼”以外的其他犯罪与刑罚的规定，主要规定了“六禁”，即淫禁、狡禁、嬉禁、金禁等;
(5)《具法》——定罪量刑中从轻从重法原则的规定，起着“具其加减”的作用，相当于近代刑法典中的总则部分;
总之，《法经》规定了各种主要罪名、刑罚及相关的法律适用原则，涉及的内容比较广泛。
2、基本特征：
(1)维护封建专制政权，保护地主的私有财产和奴隶制残余;
(2)并且贯彻了法家“轻罪重刑”的法治理论;
(3)充分反映了新兴地主阶级的意志与利益。
3、历史地位
(1)战国时期政治变革的重要成果和封建立法的典型代表和全面总结;
(2)为后世封建成文法典的进一步完善奠定了重要的基础;
——从体例上看，《法经》六篇为秦汉直接继承，成为秦汉律的主要篇目，魏晋以后在此基础上进一步发展，最终形成了以《名例》为统率，以各篇为分则的完善的法典体例。
(3)其主要内容大都为后世封建法典继承与发展;
因此，无论从其历史作用还是对后世的影响来看，《法经》都是中国法制史上一部为极为重要的法典。
(二)商鞅变法——公元前359年，法家著名代表人物商鞅在秦国实施变法改革，是战国时期封建法制发展过程中又一次意义重大的法制改革。
1、商鞅的变法主张——运用法律手段达到建立强大封建政权的目的，把自己的思想主张与秦国“富国强兵”的要求结合起来;
2、基本情况：在秦孝公的支持下，先后过两次;基本手段是法律、法令，贯彻到了政治、经济以及其他社会领域。
3、主要内容。
(1)改法为律，扩充法律内容，强调法律规范的普遍性，使之具有“范天下不一而归于一”的功能。
注意：“改法为律”，是在法律观念上又一进步。
(2)颁布系列法令。
A：奖励耕织——凡悉心耕织，多打粮食、多织布者，免除其劳役或奴隶身;自己追求末利、投机经商以及怠于农事而致穷困的人，则要将其子儿女一起没收为官奴婢;
B：鼓励发展小农经济，扩大户赋的来源——颁布《分户令》;
C：奖励军功——颁布《军爵律》，规定有军功者按其功劳大小赐爵，设置了从公士到彻侯等二十一级爵位，凡斩敌首者按级晋爵，投降敌人及反叛国者处以重刑。
注意：运用法律手段推行“富国强兵”是变法的终极目的。
(3)用法律手段剥夺旧贵族的特权——废除世卿世禄制度，实行按军功授爵，规定除国君的嫡系以外的宗室贵族，没有军功即取消其爵禄和贵族身份;取消分封制，实行郡县制，剥夺旧贵族对地方政权的垄断权，强化中央对地方的全面控制。
(4)是全面贯彻法家“以法治国”和“明法重刑”的主张。
A——强调“以法治国”，要求全体臣民特别是国家官吏学法、“明法”，百姓学习法律者，“以吏为师”;
B——“轻罪重刑”。尽力贯彻重刑原则，加重量刑幅度，对轻罪也施以重刑;
C——不赦不宥。强调国家法律的严肃性，反对赦宥，凡有罪者皆应受罚;
D——鼓励告奸。鼓励臣民相互告发奸谋，规定“告奸者与斩敌首同赏”;
E——实行连坐，以十家为什，五家为伍，什伍之间相互有告奸、举盗的责任;
F——行军事连坐、家庭连坐;
4、历史意义
是一次极为深刻的社会变革，在深度和广度上都超过了这一时期其他诸侯国的改革。
中国法制史复习笔记
(三)
一、秦代的罪名与刑罚
(一)罪名
1、 危害皇权罪
(1)谋反——最严重的犯罪;
(2)操国事不道——操纵国家政务大权，发动政变以及其他倒行逆施的行为;
(3)其他——泄露皇帝行踪、住所、言行机密;偶语诗书、以古代非今;诽谤、妖言;诅咒、妄言;非所宜言;投书，即投寄匿名信;不行君令等。
2、 侵犯财产和人身罪
(1)侵犯财产方面——主要是“盗”，被列为重罚，按盗窃数额量刑;
A：一般意义上的盗
B：共盗、群盗
共盗——五人以上共同盗窃
群盗——聚众反抗统治秩序，属于危害皇权的重大政治犯罪。
(2)侵犯人身方面——主要是贼杀、伤人
注意：这里的“贼”与今义不同，而是荀子和西晋张斐所说的“害良日贼”、“无变斩击谓之贼”，即杀死、伤害好人，以及在未发生变故的正常情况下杀人、伤人。此外，斗伤、斗伤、斗杀在秦代亦属于侵犯人身罪。
3、 渎职罪
(1)官吏失职造成经济损失的犯罪
(2)军职罪
(3)司法官吏渎职的犯罪
主要有：
①“见知不举”罪
②“不直”罪和“纵囚”罪——前者指罪应重而故意轻叛，应轻而故意重判;后者指应当论罪而故意不论罪，以及设法减轻案情，故意使案犯达不到定罪标准，从而判其无罪
③“失刑”罪——指因过失而量刑不当(若系故意，则构成“不直”罪)
4、妨害社会管理秩序罪。
(1)违令卖洒罪——在《田律》中规定;
(2)逃避徭役——在《法律答问》中，包括“琢事”与“乏徭”;
“琢事”——已下达征发徭役命令而逃走不报到;
“乏徭”——到达服徭地点又逃走;
注意：《徭律》还规定，主管官吏征发徭役延的，也要加以处罚;
(3)逃避赋税——为防止逃避口赋即人口税，规定隐匿成年男子，以及申报废、疾不实，里典、伍老要被处刑(《秦律杂抄》);
4、破坏婚姻家庭秩序罪
(1)关于婚姻关系的，包括夫殴妻、夫通奸、妻私逃等等;
(2)关于家庭秩序的，包括擅杀子、子不孝、子女控告父母、卑幼殴尊长、乱伦等等;
——注意：
(1)秦律禁止杀子，特别是禁止杀嗣子。秦律对家庭内部乱伦行为的惩罚同样十分严厉——《法律答问》中说：“同母异父相与奸，何论?弃市”
(2)秦代法律所规定的罪名极为繁多，且尚无系统分类，更未形成较为科学的罪名体系。但大致而言，可以分为以上五类
(二) 刑罚。主要包括8大类——笞刑、徒刑、流放刑、肉刑、死刑、羞辱刑、经济刑、株连刑;
其中：前5类相当于现代的主刑，后3类相当于现代的附加刑。
注意：秦尚未形成完整的刑罚
1、 笞刑——以竹、木板责打犯人背部的轻刑，针对轻微犯罪而设，或作为减刑后的刑罚;
2、徒刑——剥夺罪犯人身自由，强制其服劳役;
包括：
①城旦、舂，男犯筑城，女犯舂米：
②鬼薪、白粲，男犯祠祀鬼神伐薪，女犯为祠祀择米，但实际劳役也决不止于为宗庙取薪择米;
③隶臣妾，将罪犯及其家属罚为官奴婢，男为隶臣，女为隶妾，其轻于鬼薪、白粲;
④司寇，即伺寇，意为伺察寇盗，其刑轻于隶臣妾;
⑤候，即发往边地充当斥候，是最轻等级;
3、流放刑——包括迁刑和谪刑，将犯人迁往边远地区的刑罚，其中谪刑适用于犯罪的官吏，但两者都比后世的流刑要轻。
4、 肉刑——黥(或墨)、劓、刖(或斩趾)、宫等四种残害肢体的刑罚，源于奴隶制时代，秦时沿用且十分广泛;大多与城旦春等较重的徒刑使用;
5、死刑，主要有：
①弃市——杀之于市，与众弃之;
②戮——先对犯人使用痛苦难堪的羞辱刑，然后斩杀;
③磔——裂其肝休而杀之;
④腰斩;
⑤车裂;
⑥阮，又作坑，即活埋;
⑦定杀——将患疾疫的罪人抛入水中或生埋处死;
⑧枭首——处死后悬其首级于木上;
⑨族刑——夷三族或灭三族;
⑩具五刑——《汉书·刑法志》所说：“当夷三族者，皆先黥、劓、斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市。其诽谤詈诅者，又先断舌，故谓之具五刑。”
6、羞辱刑，徒刑的附加刑
(1)“髡”——剃光犯人头发和胡须、鬓毛;
(2)“耐”与“完”——一刑二称，仅剃去胡须和鬓毛，而保留犯人的头发;
注意：死刑中的“戮”刑也含有羞辱之意。
7、 经济刑——“赀”，对轻微罪适用的强制缴纳定财物的刑罚，包括：
(1)纯属罚金性质的“赀甲”、“赀盾”;
(2)“赀戌”，即发往边地作戌卒;
(3)“赀徭”，即罚服劳役。
注意：赎刑也可归入这一范畴，但它不是独立刑种，而是一种允许已被判刑的犯人用缴纳一定金钱或服一定劳役来赎免刑罚的办法。从“赎耐”、“赎黥”、“赎迁”，到“赎宫”、“赎死”，均可赎免。
8、株连刑——主要是族刑和“收”
收——亦称收孥、籍家，就是在犯人判处某种刑罚是，还同时将其妻子，儿女等家属没收为官奴婢。
二、 秦代的刑罚适用原则——秦统治经长期的司法实践，总结前代的经验，根据犯罪主体、客体、动机和后果以及其它因素所形成的一些刑罚适用原则
1. 刑事责任能力的规定——凡属未成年犯罪，不负刑责任或减轻刑事处罚;以身高判成年定是否成年，约六尺五寸为成年身高标准，低于六尺五寸的为未成年。
2. 区分故意与过失的原则——故意诬告者，实行反坐，主观上没有故意的，按告不审从轻处理。
3. 盗窃按赃值定罪的原则——把赃值划分为一百一十钱、二百二十钱与六百六十钱三等，依据不同等级的赃值，分别定罪。
4. 共犯罪与集团犯罪加重处罚的原则——在处罚侵犯财产罪上共犯罪较个体犯罪处罚从重，集团(5人以上)较一般犯罪处罚从重。
5. 累犯加重原则——本身已犯罪，再犯诬告他人罪，加重处罚，除耐为隶臣外，还要判处城旦苦役6年。
6. 教唆犯罪加重处罚的原则——教唆未成年人犯罪者加重处罚。教唆未满15岁的人抢劫杀人，虽分赃仅为十文钱，教唆者也要处以碎尸刑。
7. 自首减轻处罚的原则——凡携带所借公物外逃，主动自首者，不以盗窃论处，而以逃亡论处。如隶臣妾在服刑期间逃亡后又自首，只笞五十，补足期限。若犯罪后能主动消除犯罪后果，可以减免处罚。
8. 诬告反坐原则——故意捏造事实与罪名诬告他人，即构成诬告罪。诬告者实行反坐原则，即以被诬告人所受的处罚，反过来制裁诬告者。
三、汉代文帝、景帝废肉刑
背景：(1)西汉建立后，重视总结秦亡教训;
(2)经济发展，社会稳定，为改革刑制提供了良好的社会条件;
直接起因：——在文帝十三年，齐太仓令获罪当施黥刑，其小女缇萦上书请求将
自己没官为奴，替父赎罪，并指出肉刑制度继绝犯人自新之路的严重问题。文帝为之所动，下令废除肉刑。
1、 刑制改革的内容
(1)把黥刑(黑刑)改为髡钳城旦舂(去发颈部系铁圈服苦役五年);
(2)劓刑改为笞三百;斩左趾(砍左脚)改为笞五百，斩右趾改为弃市死刑;
以上改革具有重要意义，也有由轻重的现象——因笞刑数太多，使受刑之人难保活命。景帝继位后，作进一步改革，重定律令：
(1)将劓刑笞三百，改为笞二百;
(2)斩左趾笞五百，改为笞三百;
(3)颁布《笙令》，规定笞杖尺寸，以竹板制成，削平竹节，行刑不得换人;
2、 刑制改革的意义——顺应了历史发展，为结束奴隶制肉刑制度，建立封建刑罚制度奠定了重要基础。
四、汉律的儒家化
1. 上请与恤刑。
(1)汉高祖刘邦七年下诏：“郎中有罪耐以上，请之。”——通过请示皇帝给有罪贵族官僚某些优待;
(2)宣帝、平帝相继续定上请制度，凡百石以上官吏、公侯及子孙犯罪，均可以享受“上请”优待。
(3)东汉时“上请”适用面越来越宽，遂成为官贵的一项普遍特权，从徒刑二年到死刑都可以适用。为官僚贵族犯罪提供了法律上的保障，使他们免受应有的惩罚;
——以“为政以仁”相标榜，强调贯彻儒家矜老恤幼刑思想：
(1)年80岁以上的老人，8岁以下的幼童，以及怀孕未产妇女、老师、侏儒等，在有罪监禁期间，给予不戴刑具的优待
(2)老人幼童及连坐妇女，除犯大逆不道诏书指明追捕的犯罪外，一律不再拘捕监禁
注意：给老幼以优待，以不危害统治阶级的利益为限。
2. 亲亲得相首匿——汉宣帝时期确立，主张亲属间首谋藏匿犯罪可以有负刑事责任
(1)来源于儒家“父为子隐，子为父隐，直在其中”的理论，对卑幼亲属首匿
尊长亲属的犯罪行为，不追究刑事责任
(2)尊长亲属首匿卑幼亲属，罪应处死的，可上请皇帝宽贷
注意：反映出汉律的儒家化，并且一直影响后世封建立法。中国法制史复习笔记
(四)
一、魏晋南北朝时期法制的发展变化
(一)法典结构与法律形式
1、《魏律》——鉴于汉代律令繁杂，魏明帝下诏改定刑制，作新律18篇，(后人称为《魏律》或《曹魏律》)
(1)将《法经》中的“具律”改为“型名”置于律首;
(2)将“八议”制度正式列入法典;
(3)进一步调整法典的结构与内容;
注意：此举使中国封建法典在系统和科学上进了一大步。
2、《晋律》颁发行与张杜注律——西晋泰始三年，晋武帝诏颁《晋律》(又称《秦始律)，对汉魏法律继续改革
(1)精减法律条文，行成20篇602条的格局
(2)在刑名律后增加法例律，丰富了刑法总则的内容
(3)对刑律分则部分重新编排，向着“刑宽”、“禁简”的方向迈进了一大步。
注意：在《晋律》颁布的同时，律学家张斐杜预为之作注，总结了 历代刑法理论与刑事立法经验，经晋武帝批准颁行，与《晋律》具有同等法律效力。故《晋律》亦称“张杜律”。
3、《北魏律》的制颁——吸收汉晋立法成果，采诸家法典之长，“取精用宏”，修成《北魏律》20篇;
4、《北齐律》的制定——全面总结历代立法经验，历经十余年修成，共12篇
(1)将刑名与法例律合为名例律一篇，充实了刑法总则;
(2)精炼了刑法分则，使其成为11篇——禁卫、户婚、擅兴，违制、诈伪、斗讼、贼盗、捕断、毁损、厩牧、杂律;
注意：《北齐律》在中国封建法律史上起着承先启后的作用，对封建后世的立法影响深远。
5、法律形式的变化——形成了律、令、科、比、格、式相互为用的立法格局
(1)科——起着补充与变通律、令的作用
(2)格——与令相同，起着补充律的作用(注意：它带有刑事法律性质，不同于隋唐时期具有行政法律性质的格)
(3)比——比附或类推，即比照典型判例或相近律文处理法律无明文规定的同类案件
(4)式——公文程式。
(二) 法典内容的变化——礼法结合进一步发展，礼、法更大程度上实现了融合
1、“八议”入律与“官当”制度确立
(1)“八议”——魏明帝在制定《魏律》时，以《周礼》“八辟”为依据，正式规定了此制度，主要是对封建特权人物犯罪实行减免处罚的法律规定，包括：
A——议亲(皇帝亲戚)
B——议故(皇帝故旧)
C——议贤(有传统德行与影响的人)
D——议能(有大才能)
E——议功(有大功勋)
F——议贵(贵族官僚)
G——议勤(为朝廷勤劳服务)
F——议宾(前代皇室宗亲)
注意：从此此后，“八议”成为各代刑律的重要内容，唐律中的名例律在五刑、十恶之后即规定了八议制度。
(2)“官当”——允许官吏以官职爵位折抵徒罪的特权制度，它正式出现在《北魏律》与《陈律》中
A——《北魏律·法例篇》规定：每一爵级抵当徒罪2年
B——南朝《陈律》规定更细，凡以官抵折徒刑，同赎刑结合使用。
注意：这表明当时封建特权法有了进一步的发展。来源：学法网XueFa.com
2、“重罪十条”的产生——北齐在《北齐律》中首次规定的十种重罪的总称，分别为：
(1)反逆(造反);
(2)大逆(毁坏皇帝宗庙、山陵与宫殿);
(3)判(判变);
(4)降(投降);
(5)恶逆(殴打谋杀尊亲属);
(6)不道(凶残杀人);
(7)不敬(盗用皇室器物及对皇帝不尊重);
(8)不孝(不待奉父母，不按礼制服丧);
(9)不义(杀本府长官与授业老师);
(10)内乱(亲属间的乱伦行为);
——《北齐律》规定：“其犯此十者，不在八议论赎之限。”
注意：把“重罪十条”置于律首，作为严厉打击的对象，增加了法律的威慑力量。
3、刑罚制度改革
(1)规定绞、斩等死刑制度
(2)规定流刑——死刑的一种宽贷措施，分5等，每等以500里为基数，以距都城2500里为第一等，至4500里为限，同时还要施加鞭刑;
(3)规定鞭刑与杖刑——改革以往五刑制度，增加鞭刑与杖刑(后北齐、北周相继采用);
(4)废除宫刑制度——北朝与南朝相继宣布废除宫刑，自此结束了使用宫刑的历史。
4、“准五服制罪”的确立——《晋律》与《北齐律》中相继确立的制度。以丧服为标志，区分亲属的范围和等级
——按服制依亲属远近关系分为五等：斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻。
(1)确定继承与赡养等权利义务关系;
(2)亲属相犯时确定刑罚轻重的依据——斩衰亲服制最高，尊长犯卑幼减免处罚，卑幼犯尊长加重处罚。袒免亲为服外远亲，尊长犯卑幼处罚相对从重，卑幼犯尊长处罚相对从轻。
注意：依五服制罪成为封建法律制度的重要内容，影响广泛，直到明清。
5、死刑复奏制度——奏皇帝批准执行死刑判的制度，北魏太武帝时正式确立，为唐代的列刑三复奏，打下了基础。既加强了皇帝对司法审判的控制，又体现了皇帝对民众的体恤。
三、西周至秦汉的司法制度
(一)司法机关
1、 从司寇、廷尉到大理寺。
(1)西周时期的司冠——最高裁判者：周天子
A——中央设大司寇，负责实施法律法令，辅佐周王行使司法权
B——大司寇下设小司寇，辅佐大司寇审理具体案件
C——大、小司寇下设专门的司法属吏
D——基层设有士师、乡士、遂士等负责处理具体司法事宜。
(2)秦汉时期的廷尉——最高审判权掌握者：皇帝
A——廷尉为中央司法机关的长官，审理全国案件;
B——郡守为地方行政长官也是当地司法长官，负责全郡案件审理，
C——县令兼理本县司法，负责全县审判工作;
D——基层设乡里组织，负责本地治安与调解工作。
(3)北齐的大理寺——以大理寺卿和少卿为正副长官，进一步提高尚书台的地位(其中的“三公曹”与“二千石曹”执掌司法审判，同时掌囚帐，为隋唐时期刑部尚书执掌审判复核提供了前提)。
2、 御史制度
(1)秦代御史大夫与监察御史，对全国进行法律监督
(2)汉代时期御史大夫(西汉)、御史中丞(东汉)，负责法律监督;
(3)西汉武帝以后设立司隶校尉，监督中央百官与京师地方司法官吏;刺史，专司各地行政与法律监督之职;
(4)魏晋以降，为抑制割据势力，御史监督职能有明显加强——晋以御史台主监察，权能极广，受命于皇帝，有权纠举一切不法行为。
(二)诉讼制度
1、 狱讼、“五听”、“五过”、“三刺”与公室告。
(1) 西周时期的“狱”与“讼”——民事案件称为“讼”，刑事案件称为“狱”，审理民事案件称为“听讼”，审理刑事案件叫做“断狱”;
(2) 西周时期的“五听”、“五过”与“三刺”制度。
①“五听”——指判案时判断当事人陈述真伪的五种方式，具体内容：辞听、色听、气听、耳听、目听，通过观察当事人的言语表达、面部表情、呼吸、听觉、眼睛与视觉确定其陈述真假;
②“五过”——西周有关法官责任的法律规定，具体内容：惟官，畏权势而枉法;惟反，抱私怨而枉法;惟内，为亲属裙带而徇私;惟货，贪赃受贿而枉法;惟来，受私人请托而枉法。凡以次五者出入人罪，皆以其罪罪之。
③“三刺”制度——西周时凡遇重大疑难案件，应先交群臣讨论，群臣不能决断时，再交官吏们讨论，还不能决断的，叫给所有国人商讨决定。
(3)秦律中的“公室告”与“公室告”
A——把杀伤人、偷盗等危害封建统治的犯罪，列为严惩对象，称为“公室告”，官府对此必须受理。
B——把“子盗父母，父母擅刑、 髡子及奴妾”等引起的诉讼，称为非“公室告”，官府不予受理，子女强行告诉的，还要给予处罚。
3、 春秋决狱与秋冬行刑。
(1)汉代的《春秋》决狱——依据儒家经典《春秋》等著作中提倡的精神原则审判案件，而不是仅仅依据汉律审案。其要旨：
——必须根据案情事实，追究行为人的动机：动机邪恶者即使犯罪未遂也不免刑责;首恶者从重惩治;主观上无恶念者从轻处理。
——强调审断时应重视行为人在案情中的主观动机，在着重考察动机的同时，还要依据事实，分别首犯、从犯和已遂、未遂来源：学法网XueFa.com
(2) 汉代的“秋冬行刑”——根据“天人感应”理论，规定春、夏不得执行死刑
——对后世有着深远影响，唐律规定“立春后不决死刑”，明清律中的“秋审”制度亦溯源于此。
中国法制史复习笔记
(五)
唐律与中华法系
(一)《唐律疏议》——礼法统一的法典
1、《唐律》的修订过程——从《武德律》到《永徽律疏》
(1)唐高祖李渊奏上《武德律》——唐代首部法典;
(2)唐太宗命长孙无忌、房玄龄等人在此基础上，参照隋《开皇律》更加厘改，制定新的法典，称为《贞观律》;
两者均为12篇500条。《贞观律》增设加役流，缩小连坐处死的范围，确定了五刑、十恶、八议以及类推等原则与制度，基本上确定了唐隋的主要内容和风格，对《永徽律》及其他法典有很深的影响。
2、《永徽律疏》(《唐律疏议》)的颁行
(1)高宗永徽二年，长孙无忌、李绩等在《贞观律》基础上修订，将原《贞观律》名例篇中的“言理切害”，更为“情理切害”，奏上新撰律12卷，是为《永徽律》;
(2)鉴于当时中央、地方在审判中对法律条文理解不一，每年科举考试中明法科考试也无统一的权威标准的情况，唐高宗在永徽三年下令召集律师学通才和一些重要臣僚对《永徽律》进行逐条逐句的解释，撰《律疏》30卷，与《永徽律》合编在一起，称为《永徽律疏》;
(3)至元代后，人们以疏文皆以“议日”二字始，故又称为《唐律疏议》;
注意：由于疏议对全篇律文所作权威性的统一法律解释，给实际司法审判带来便利，因此其作用至重。
3、《永徽律疏》的历史地位：
(1)总结了汉魏晋以来立法和注律的经验，对主要的法律原则和制度作了精确的解释与说明，尽可能引用儒家经典作为律文的理论依据;
(2)标志着中国古代立法达到了最高水平，全面体现了中国古代法律制度的水平、风格和基本特征，成为中华法系的代表性法典，对后世几周边国家产生了极为深远的影响;
(3)是中国历史上迄今保存下来得最完整、最早、最具有社会影响的古代成文法典。
(二)十恶——隋唐以后历代法律中规定的严重危害统治阶级根本利益的常赦不原的十种最严重犯罪
1、从“重罪十条”到“十恶”——渊源于北齐律的“重罪十条”
(1)隋《开皇律》在“重罪十条”的基础上加以损益，确定了十恶制度;
(2)唐律承袭此制，将“十恶”列入名例律之中。
2、具体内容：
(1)谋反：谓谋危社稷，指谋害皇帝危害国家的行为;
(2)谋大逆：指图谋破坏国家宗庙、皇帝陵寝以及宫殿的行为;
(3)谋判：谓背国从伪，指背叛本朝、投奔敌国的行为;
(4) 恶逆：指殴打或谋杀祖父母、父母等尊亲属的行为。
(5) 不道：指杀一家非死罪三人及肢解人的行为。
(6) 大不敬：指盗窃皇帝祭祀物品或皇帝御用物、伪造或盗窃皇帝印玺、调节器配御药误违原方、御膳误犯食禁，以及指斥皇帝、无人臣之礼等损害皇帝尊严的行为。
(7) 不孝：指控告祖父母、父母，未经祖父母、父母同意私立门户、分异财产，对祖父母、父母供养缺，为父母尊长服丧不如礼等不孝行为;
(8) 不睦：指谋杀或控告丈夫大功以上尊长等行为;
(9) 不义：指杀本管上司、受业师及夫丧违礼的行为;
(10)内乱：指奸小功以上亲属等乱伦行为。
唐律中“十恶”制度所规定的犯罪大致可以分为两类：
其
一、侵犯皇权与特权的犯罪;
其
二、违反伦理纲常的犯罪。
这些犯罪集中规定在名例律之首，并在分则各篇中对这些犯罪相应了最严厉的刑罚，而且，凡犯十恶者，不适用八议等规定，且为常赦所不原。
(三)六杀、六赃与保辜
1、 六杀——(贼盗、斗讼篇中)依犯罪人主观意图区分——“谓杀”、“故杀”、“斗杀”、“误杀”、“过失杀”、“戏杀”
(1)“谋杀”指预谋杀人;
(2)“故杀”指事先虽无预谋，但情急杀人时已有杀人的意念;
(3)“斗杀”指在斗殴中出于激愤失手将人杀死;
(4)“误杀”指由于种种原因错置了杀人对象;
(5)“过失杀”指“耳目所不及，思虑所不至”，即出于过失杀人;
(6)“戏杀”指“以力共戏”而导致杀人。
——基于上述区别，唐律规定了不同的处罚：
(1)谋杀人，一般杀人罪数等处罚，但奴婢谋杀主，子孙谋杀尊亲则处于死刑，体现了对传统礼教原则的维护;
(2)故意杀人，一般处斩刑;
(3)误杀、斗杀，减杀人罪一等处罚;
(4)戏杀则减斗罪二等处罚;
(5)过失杀，一般“以赎论”，即允许以铜赎罪。
注意：“六杀”理论的出现，反映了唐律对传统杀人罪理论的发展与完善。
2、六赃——六种非法获取公私财物的犯罪，具体包括以下罪名：
(1)“受财枉法”——指官吏收受财物，但未枉法裁判的行为;
(2)“受财不枉法”——指官吏收受财物，担未枉法裁判行为;
(3)“受所监临”——指官吏利用职权非法收受所辖范围内百姓或下属财物的行为;
(4)“强盗”——暴力获取公私财物的行为;
(5)“窃盗”——以隐蔽的手段将公私财物据为己有的行为;
(6)“坐赃”——指官吏或常人非因职权之便非法授受财物的行为。
注意：六赃的分类与按赃值定罪的原则为后世所继承，在明清律典中均有《六赃图》的配附。
3、保辜——指对伤人罪的后果不是立即显露的，规定加害方在一定期限内对被害方伤情变化负责的一项特别制度：在限定的时间内受伤者死去，伤人者承担杀人的刑责;限外死去或限内以他故死亡者，伤人者只承担伤人的刑事责任。
注意：唐代确定保辜期限，用以判明伤人者的刑事责任，尽管不够科学，但较之以往却是一个进步。
(四)五刑与刑罚原则
1、唐律中的五刑——承用隋《开皇律》中所确立的五刑即笞、杖、徒、流、死五种刑罚，作为基本的法定刑，其具体规格与《开皇律》稍有不同。
(1) 笞刑，为五刑中最轻一级刑罚，分为五等，由笞十到笞五十，每等加笞十;
(2) 杖刑，亦分五等，由六十至一百，每等加杖十;
(3) 徒刑，分为五等，自徒一年至语三年，以半年为等差;
(4) 流刑，分为三等，即流二千里、二千五百里、三千里。另有加役流;
(5) 死刑，分崭、绞二等。
2、 唐律中的刑罚原则。
(1) 区分公、私罪的原则——公罪从轻，私罪从重
A——公罪：是指在执行公务中，由于公务上的关系造成某些失误或差错，而不是为了追求私利而犯罪，处罚从轻;
B——私罪，包括两种：
其一是所犯之罪与公事无关，如盗窃、强奸等;
其二是利用职权，徇私枉法，如受人嘱托，枉法裁判等，虽因公事，也以私罪论处。
注意：适用官当时，也要区分公罪和私罪，犯公罪者可以多当1年徒刑。
(2)自首原则
A——严格区分自首与自新的界限：以犯罪未被举发而能到官府交待罪行的，叫做自首;犯罪被揭发或被官府查知逃亡后，再投案者，唐代称作自新。
(注意：自新是被迫的，与自首性质不同，对自新采取减轻刑事处罚的原则。)
B——谋反等重罪或造成严重后果危害无法挽回的犯罪不适用自首;
C——规定自首者可以免罪，但赃物必须按法律规定如数偿还;
D——自首不彻底的叫“自首不实”，对犯罪情节交待不彻底的叫“自首不尽”。
注意：《名例律》规定：“自首不实及自首不尽者”，各依“不实不尽之罪罪之。至死者，听减一等。”至于如实交待的部分，不再追究。
E——其他规定：轻罪已发，能首重罪，免其重罪 ;审问它罪而能自首余罪的，免其死罪。
注意：出于分化打击犯罪的目的，唐律全面系统地发展了传统刑法的自首原则;影响到了后世。
(3) 类推原则——即对律文无明文规定的同类案件，凡应减轻处罚的，则列举轻罪处罚规定，比照以解决重案;
注意：唐代类推原则的完善反映了当时立法技术的发达。
(4)化外人原则——同国籍外国侨民在中国犯罪的，由唐王朝按其所属本国法律处理，实行属人主义原则，不同国籍侨民在中国犯罪者，按唐律处罚，实行属地主义原则;
(五)唐律的特点与中华法系
1、“礼法合一”——承袭和发展以往礼法并用的统治方法，使得法律统治“一准乎礼”，真正实现了礼与法的统一;
2、条简要与宽简适中——立法科条简要，宽简适中;
3、 立法技术完善——在立法技术上表现出高超的水平;
——唐律是中国传统法典的楷模与中华法系形成的标志，具有封建法律的典型性，对宋元明清产生了深刻影响。
——唐律对亚洲诸国产生了重大影响：朝鲜《高丽律》;日本的《大宝律令》;越南的《刑书》。
注意：唐律不仅在本国，而且在世界法制史上也占有重要地位。中国法制史复习笔记
(六)
宋元时期的法律
(一)《宋刑统》与编敕
1、《宋刑统》——历史上第一部刊印颁行的法典，全称《宋建隆详定刑统》，简称《宋刑统》。
(1)编纂体例可追溯至唐宣宗时颁行的《大中刑律统类》;
(2)和《唐律疏议》相比有这样一些特点：
A——与《唐》的篇目、内容大体相同
B——将性质相同或相近的律条及有关的敕、令、格、式、起请等条文作为一门;
C——收录了五代时通行的部分敕、令、格、式，形成一种律令合编的法典结构;
D——删去《唐律疏议》每篇前的历史渊源部分，因避讳对个别字也有改动，如将“大不敬”的“敬”字改为“恭”等。
2、编敕
敕——皇帝对特定的人或事所作的命令，效力往往高于律，成为断案的依据;
(注意：依宋代成法，皇帝的这种临时命令须经过中书省“制论”和门下省“封驳”，才被赋予通行全国的“敕”的法律效力。)
编敕——将一个个单行的敕令整理成册，上升为一般法律式的一种立法过程，是宋代一项重要和频繁的立法活动。其特点是：
(1)仁宗前基本是“敕律并行”，编敕一般依律的体例分类，但独立于《宋刑统》之外。
(2)神宗朝敕地位提高，“凡律所不载者，一断于敕”，敕已到足以破律、代律的地步。
(3)敕主要是关于犯罪与刑罚方面的规定，所谓“丽刑名轻重者，皆为敕”。
(二)刑罚的变化
1、折杖法——意在笼络人心，改变五代以来刑罚严苛的弊端，规定：处死刑外，其他笞杖、徒、流四刑均折换成臀杖和脊杖;
2、配役——推行折杖法之后，原有的流刑实际上便称为配役。为补死刑和折杖后的诸刑刑差太大，有轻重失平之弊，朝廷遂增加配役刑的种类和一些附加刑，使配役刑成为一种非常复杂的刑名。
3、凌迟——死刑的一种，始于五代时的西辽，是一种碎而割之，使被刑者极端痛苦，慢慢致人死亡的一种酷刑。仁宗时使用凌迟刑，神宗熙宁以后成为常刑。至南宋，在《庆元条法事类》中，正式作为法定死刑的一种。
(三)契约与婚姻法规
1、契约立法。
(1)债的发生——所生之债占多数，还有其他形式引发的债权，在买卖之债的发生的法律规定上，强调双方的“合意”性，维护家长的财产支配权;
(2)买卖契约——分为绝卖、活卖与赊卖三种
A——绝卖：一般买卖
B——活卖：附条件的买卖，当所附条件完成，买卖才算最终成立
C——赊卖：采取类似商业信用或预付方法，而后收取出卖的价金
注意：这些重要的交易活动，都须订立书面契约，取得官府承认，才能视为合法
有效。
(3)租赁契约——对房宅的租赁称为“租”、“赁”或“借”;——对人畜车马的租赁称为庸、雇
(4)租佃契约——地主与佃农签定租佃土地契约中，必须明定纳租与纳税的条款，或按收成比例收租(分成租)，或实行定额租。地主同时要向国家缴纳田赋。若佃农过期不交地租，地主可与每年10月初一到正月三十日向官府投诉，由官府代为索取。
(5)典卖契约(又称“活卖”)——即通过让渡物的使用权收取部分利益而保留回赌权的一种交易方式
(6)借贷契约——因袭唐制，对借与贷做了区分
借——指使用借贷
贷——指消费借贷：把不付息的使用借贷称为负债，把付息的消费借贷称为出举。并规定：“(出举者)不得还利为本，”不得超过规定实行高利贷盘剥。
2、婚姻法规
(1)“男年十八，女年十三以上，并听婚嫁。”
(2)禁止五服以内亲属结婚，但对姑舅两姨兄弟姐妹结婚并不禁止
(3)州县官人在任之日，不得共部下百姓交婚，其州上佐以上及县令，于所统属官亦同
(注意：其定婚在前，任官居后，及三辅内官门阀相当情愿者，并不在禁限)
(4)离婚方面，仍实行唐制“七出”与“三不去”制度，但也有少许变通
(四)户绝与继承——有较大灵活性
1、除沿袭以往遗产兄弟均分制外，允许在室女享受部分继承权;
2、承认遗腹子与亲生子享有同样的继承权
注意：南宋又规定了绝户继承的办法：
(1)“立继”——夫亡而妻在，立继从妻;
(2)“命继”——夫妻俱亡，立继从其尊长亲属;
(五)四等人——元代法律的主要特点：以法律维护民族间的不平等
1、等级：蒙古人——色目人——汉人——南人
2、定罪量刑的差别：
(1)宗室及蒙古人的案件，中央大宗正府专门负责
(2)汉人、南人诉案归刑部，审判机关的正官由蒙古人担任
(3)蒙古人与汉人犯罪同罪异罚
中国法制史复习笔记
(七)
明清时期的法律
(一)律例与大诰、会典
1、明律与明大诰
(1)《大明律》——明太祖朱元璋在建国初年开始编修，于洪武三十年完成并颁布天下的法典
A：特点：一改传统刑律体例，更为名例、吏、户、礼、兵、刑、工七篇格局，其律文简于唐律，精神严于宋律
B：历史地位：为终明之世通行不改的封建大法。
C：其制定经过了四个阶段：吴元年草创——洪武六年详定——洪武二十二年更定——洪武三十年完成
①吴元年左相国李善长等草创，律文按唐律取舍编订，依《元典章》体例按六部顺序编定;
②洪武六年详定，仿唐律12篇体例，经朱元璋“亲加裁酌”后颁布;
(特点：名例律置于最后，内容繁于唐律。)
③洪武二十二年更定，以后例一篇冠首，其下仿《元典章》编纂体例，按六部改为吏、户、礼、兵、刑、工六律;
(特点：法典结构至此一变，基本条款仍同唐律，但“轻其轻罪，重其重罪”。立法技术也更为精细，体例更趋完备、科学。)
——注意：以后又将洪武十八年和二十年的《大诰》，选出147条附于律后
④洪武三十年最后完成，“刊布中外，令天下知所遵守”。
(2)《明大诰》——明初的一种特别刑事法规，朱元璋在修订《大明律》时，为防止“法外遗奸”，手订的四编《大诰》，集中体现了他“重典治世”的思想。
A——大诰：原为周公东征殷民时对臣民的训诫;
B——明大诰：明太祖将其亲自审理的案例加以整理汇编，并加上因案而发的“训导”，作为训诫臣民的特别法令;
特点：
①对于律中原有的罪名，一般都加重处罚;
②滥用法外之刑——如族诛、瘃首、断手、斩趾等等，都是汉律以来久不载于法令的酷刑;
③“重典治吏”，其中大多数条文专为惩治贪官污吏而定，以此强化统治效能。
注意：大诰也是中国法制史上空前普及的法规，明太祖死后，被束之高阁，不具法律效力。
2、清代律例的编撰。
(1)《大清律例》：于乾隆元年开始制定。乾隆即位之初，命律令总裁官对原有
律例进行逐条考证，重加编辑，于乾隆五年完成，颁行天下。
——是中国历史上最后一部封建成文法典，中国传统封建法典的集大成者。汉唐以来确立的封建法律的基本精神、主要制度，在此都得到充分体现
(2)清代的例——条例、则例、事例、成例
条例——专指刑事单行法规，是由刑部或其他行政部门就一些相似的案例先提出一项立法建议，经皇帝批准后成为一项事例，指导类似案件的审理判决;
则例——某一行政部门或某项专门事务方面的单行法规汇编。它是针对政府各部门的职责、办事规程而制定的基本规则;
事例——皇帝就某项事物发布的“上谕”或经皇帝批准的政府部门提出的建议，一般不自动具有永久的、普遍的效力，但可以作为处理该事务的指导原则。
成例(“定例”)——经过整理编订的事例，是一项单行法规。
3、明清会典。
(1)《大明法典》：行政法典，起着调整国家行政法律关系的作用。
(2)《大清会典》与清代行政法：仿效《明会典》编定，记述各朝主要国家机关的职掌、事例、活动规则与有关制度。计有康煦、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五部会典，合称“五朝会典”，统称《大清会典》。
(二) 罪名、刑罚与刑罚原则
1、 奸党罪与充军罪。
(1)“奸党”罪的创设。朱元璋洪武年间创设，用以惩办官吏结党危害皇权统治的犯罪。
(注意：“奸党”罪无确定内容，实际是为皇帝任意杀戮功臣宿将提供合法依据。)
(2)在流刑外增加充军刑，即强迫犯人到边远地区服苦役
2、 从重从新与重其所重轻其所轻的原则。
(1)实行刑罚从重从新原则
(2)“重其所重，轻其所轻”的原则：对于贼盗及有关钱粮等事，不分情节，一律处以重刑且扩大株连范围;对于“典礼及风俗教化”等一般性犯罪，从轻处罚. 中国法制史复习笔记
(八)
唐宋至明清时期的司法制度
(一) 司法机关
1、 唐宋时期的司法机关：唐沿袭隋制，宋沿唐制，在皇帝以下(中央)设置大理寺、刑部、御史台，分掌中央司法审判职权。
(1)大理寺：以正卿和少卿为下副长官，审理中央百官与京师徒刑以上案件。流徒案件的判决，须送刑部复核;死刑案件必须奏请皇帝批准，刑部移送的死刑与疑难案件具有重审权。
(2)刑部与审刑院
唐代——以尚书、待朗为正副长官，下设刑部、都官、比部和司门等四司刑部有权参与重大复核权。并有权受理在押犯申诉案件;
宋代——负责大理寺详断的全国死刑已决案件的复核及官员叙复、昭雪等事。
注意：神宗后，刑部分设左右曹，左曹负责死刑案件复核，右曹负责官吏犯罪案件的审核。其职能有所扩大，处理有关刑法、狱讼、奏谳、赦宥、叙复等事。
——宋审刑院是太祖时为加强对中央司法机关的控制设立的，使大理寺降为慎刑机关，地方上报案件必先送审刑院备案，后移送大理寺、刑部复审，再经审刑院详议，交由皇帝裁决。神宗时裁撤，恢复刑部与大理寺的原有职能。
(3)御史台。御史台以御史大夫和御史中丞为正副长官，下设台、殿、察三院，是中央监察机构，皇帝的“耳目之司”。有权监督大理寺、刑部的审判工作，同时参与疑难案件的审判，并受理行政诉讼案件。分设台院、殿院、察院，统辖下属的诸御史;
台院——御史台的基本组成部分，执掌纠弹中央百官，参与大理寺的审判和审理皇帝交会的重大案件;
殿院——执掌纠察百官在宫殿中违反朝仪的失礼行为，并巡视京城及其他朝会、郊祀等;
察院——执掌纠察州县地方官吏的违法行为;
(4)唐代的“三司推事”——中央或地方发生重大案件时，由刑部待郎、御史中丞，大理寺卿组成临时最高法庭审理;
(5)地方司法机关，唐代地方司法机关由行政长官兼理，宋代地方州县仍实行司法与行政合一之制。但从太宗时起加强地方司法监督;
2、 明清时期的司法机关——中央司法机构为刑部、大理寺、督察院。一改隋唐以降的大理寺、刑部、御史台体系。
(1) 明代刑部增设十三清吏司，分掌各省刑民案件，加强对地方司法控制。主要负责：一是审理中央百官犯罪;二是审核地方上报的重案(死刑应交大理寺复核);四是处理地方上诉案及秋审事宜;五是主持司法行政与律例修订事宜;
——清代刑部是清朝的主审机关;
(2) 明代大理寺掌复核驳正，发现有“情词不明或失出入者”，驳回刑部改判，并再行复核;如此三改不当者，奏请皇帝裁决;
依清律规定，大理寺的主要职责是复核死刑案件，平反冤狱，同时参与秋审、热审等会审，如发现刑部定罪量刑有误，可提出封驳;
(3) 明代都查院掌纠察--纠察百司，司法活动仅限于会审及审理官吏犯罪案件，并无监督法律执行的原则;清承明制，都查院是全国最高监察机关;
注意：对重大疑难案件三法司共同会审，称“三司会审”。
(4) 地方司法机关。明朝地方司法机关分为省、府(直隶州)、县三级，沿宋制，省设提刑按察司，有权判处徒刑及以下案件清朝，地方司法分州县、府省按察司、总督(及巡抚)四级，其中州或县为第一审级，有权决定笞杖刑，徒以上案件上报;
3、 管辖制度。明朝在交叉案件的管辖上，继承了唐律“以轻就重，以少就多，以后就先”的原则，实行被告原则和军民分诉辖制;
4、 延杖与厂卫。
(1) 延杖。即由皇帝下令，司礼监监刑，锦衣卫施刑，在朝堂之上杖责大臣的制度;
(2) “厂”、“卫”特务司法机关--明代司法的一大特点和一大弊政。
“厂”--直属皇帝的特务机关;
“卫”--皇帝任命亲信“提督”厂卫干预司法
注意：到明后期，厂卫特务多达十佘万，严重地干扰了司法工作。其一，奉旨行事，厂卫作出的裁决，三法司无权更改，有时还得执行。其二，非法逮捕行刑，不受法律约束。
(二)诉讼制度
1、刑讯与仇嫌回避原则
(1)刑讯的条件与证据
唐——拷讯之前，必须先先审核口供的真实性，然后反复查验证据，未经法定程序，承审官要负刑事责任;经拷讯拒不认罪的，可根据证据定罪;
(2)刑讯的方法
A——必须符合标准规格的常行杖，以杖外其他法拷打甚至造成罪囚死亡者，承审官要负刑事责任;
B——拷囚数额的限制(三次、20天、200)
C——反拷、查明诬告
(3)禁止使用刑讯的两类人：特权身份之人、老幼废疾之人;
(4)《唐六律》：第一次以法典形式肯定了法官的回避制度;
2、宋代的翻异别勘制度与证据勘验制度——诉讼中，人犯否认口供、事关重大案情的，由另一法官或别一司法机关重审
3、明清时期的会审制度
(1)明代：九卿会审、朝审、大审
(2)清代：
A、秋审：最重要的死刑复审制度
B、朝审：对刑部判决的重案及京师附近绞、斩监侯案件进行的复审，其审判组织、方式与秋审大体相同，每年霜降后十日举行
——经过秋审和朝审后，分四种情况：
情实——奏请执行;
案情属实、危害不大——减为流放、或充军、或再押监侯;
可矜——免于死刑，减为徒、流刑;
留养承嗣——案情属实、罪名恰当、但有亲老丁单情形，合乎留养条件者按留养奏请皇帝裁决;
C、热审：对发生在京师的苔杖刑案件进行重审的制度中国法制史复习笔记
(九)
一、清末“预备立宪”
(一)清末变法修律--鸦片战争以后，在内外各种压力之下，于20世纪初对原有法律制度进行的不同程度的改革
主要特点：
1、指导思想--自始至终贯穿“仿效外国资本主义法律形式，固守中国封建法制传统”的方针;
2、内容--封建专制主义传统与西方资本主义法学最新成果的奇怪混合
(1)坚行君主专制体制及封建伦理纲常;
(2)大量引用西方法律理论、原则、制度和法律术语;
3、改变“诸法合体”形式，明确实体法、程序法之间的差别，形成了近代法律体系的雏形;
4、即不能反映人民群众的要求和愿望，也没有真正的民主形式;
(二)清末变法修律的主要影响
1、标志着中华法系开始解体
2、为中国法律的近代化奠定了初步基础
3、引进、传播、全面系统地介绍西方近代法律学说和法律制度，普及近代法律知识，促进法治观念;
--注意：清末变法修律活动在主观上讲是一种被动的、被迫进行的立法活动，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客观上产生了显著的影响，在中国近代发展史上占有重要的地位。
(二)《钦定宪法大纲》与“十九信条”
1、“预备立宪”主要活动：新政--仿行宪政(赴日本考察，设考察政治馆，后改为宪政编查馆)--预备立宪--颁布《钦定宪法大纲》--各省设立谘议局--成立资政院--发布《重大信条十九条》
注意：最重要的活动：谘议局与资政院的设立，《钦定宪法大纲》和《重大信条十九条》的颁布
2、《钦定宪法大纲》
(1)性质：中国近代史上第一个宪法性文件;
(2)结构：正文--“君主大权”;附录--臣民权利义务： (3)特点：皇帝专权，人民无权;
(4)实质：确认君主绝对权力，体现满族贵族维护专制统治的意志及愿望;
3、“十九信条”
(1)武昌起义后清政府抛出的又一个宪法性文件 (2)背景：迫于武昌革命风暴
(3)内容：形式上缩小了皇帝的权力，相对扩大了议会和总理的权力，仍然强调皇权至上，对人民权利只字未提;
(四)谘议局与资政院
1、谘议局
(1)“预备立宪”时期设立的地方咨询机关;
(2)实质：各省巡抚的附属机构;
(3)宗旨--指陈通省利弊，筹计地方治安;
2、资政院
(1)“预备立宪”时期设立的中央咨询机关;
(2)御用机构，与现代社会的国家议会有根本的不同;
(3)一切决议须报请皇帝定夺，皇帝有权谕令停会或解散及指定钦选议员;
二、清末主要修律内容
(一)《大清现行刑律》和《大清新刑律》
1、《大清现行刑律》
(1)公布的原因及过程：在《大清律例》的基础上稍加修改，作为《大清新刑律》完成前的过渡性法典;
(2)主要内容及变化：
A--改律名为“刑律”;
B--取消六律总目;
C--对纯属民事性质的条款不再科刑;
D--废除了一些残酷的刑罚手段(如凌迟);
E--增加了一些新的罪名(如妨害国交罪等)
注意：它不是一部近代意义上的专门刑法典。
2、《大清新刑律》
(1)第一部近代意义上的专门刑法典，但仍保持着维护专制制度和封建伦理的
传统;
(2)制定中曾引发了礼教派的攻击和争议，结构上分总则、分则两篇; (3)主要内容及发展变化：
专属刑法范畴的条文;
总则、分则; 主刑、从刑;
近代刑法原则和制度(罪刑法定、缓刑制度)
(二)《大清商律草案》与《大清民律草案》
1、清末的商事立法--两个阶段
(1)第一阶段(1903-1907)：主要由新设立的商部负责，第一部商律：《钦定大清商律》;
(2)第二阶段(1907-1911)：主要商事法典由修订法律馆主持起草，单行法规仍由各有关机关拟订，经宪政编查馆和资政院审议后请旨颁行。1911年：《大清商律草案》;
2、《大清民律草案》——主持修订：沈家本、伍廷芳、俞廉三
(1)结构：总则、债、物权、亲属、继承五编;其中：
A——总则、债、物权三编由松冈正义等仿照德国、日民法典的体例和内容草拟而成，吸收了大量的西方资产阶级民法理论、制度和原则;
B——亲属、继承两编由修订法律馆会同保守的礼学馆起草，其制度、风格带有浓厚的封建色彩，保留了许多封建法的精神;
(2)编辑之旨——(俞廉三：奏进民律前三编草案折)
A：注重世界最普通之法则; B：原本后出最精确之法理;
C：求最适于中国民情之法则; D：期于改进上最有利益之法则。
——注意：基本思路仍没有超出“中学为体、西学为用”的思想格局。
(三)诉讼法律与法院编制法
1、《大清刑事诉讼律案》六编与《大清民事诉讼律案》四编：沈家本在《大清刑事民事诉讼法》遭否决后起草，仿照德国诉讼法而成;
2、《大理院编制法》：配合官制改革，关于大理院和京师审判组织的单行法规;
3、《各级审判厅试办章程》：审级、管辖、审判制度，过渡性法典;
4、《法院编制法》：仿效日本制定，吸收了公开审判等原则; 中国法制史复习笔记
(十)
一、清末司法体制的变化
(一) 司法体制的变革与四级三审制——对旧的诉讼体制和审判制度的改革,
流于形式：
1. 改刑部为法部，掌管全国司法刑政事务;改大理寺为大理院，为全国最高审判机关;实行审检合署。
2. 实行四级三审制。确立一系列近代意义上的诉讼制度，实行四级三审制，制定了刑事案件公诉制度.证据.保释制度;审判制度社会实行公开.回避等制度。
初步规定了法官及检察官考试任用制度;改良监狱及狱政管理制度。
(二) 领事裁判权与审判和会审公廨
1. 外国在华领事裁判权——即“治外法权”，凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律管辖，只由该国的领事或设在中国的司法机构依其本国法律裁判。
——《中英五口通商章程及税则》(1834年7月22日，香港);《虎门条约》;其他条的扩充
(1) 内容：
A——中国人与享有领事裁判权国家的侨民间的诉讼：依被告原则;
B——享有领事裁判权国家的侨民之间的诉讼：由所属国审理;
C——不同国家的侨民之间的诉讼：适用被告主义原则：
D——享有领事裁判权国家的侨民与非享有领事裁判权国家的侨民之间的争讼：前者是被告则适用于被告主义原则，后者是被告，则由中国法院管辖。
(2) 审理机构：
A一审——由在华领事法院或法庭审理;
B：二审上诉案件——由各国建立的上 诉法院审理;
C：终审案件——由本国最高审判机关受理。
(3) 后果：破坏了中国的司法主权
2. 观审制度——强行干预中国审判的制度：即外国人是被告的案件，其所属国领事官员也有权前往观审，如认为审判.判决有不妥之处，可以提出新证据等。
注意：这种制度是原有领事裁判权扩充。
3. 会审公廨。1864年清廷与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关。
A——凡涉及外国人案件，必须有领事官员参加会审;
B——凡中国人内与外国人诉公案，由本国领事裁判或陪审，甚至租界内纯属中国人之间的诉工也由外国领事审判并操纵判决。
注意：这是外国在华领事裁判权的扩充和延伸。
四、民国时期的宪法
(一)《中华民国临时约法》——中国历史上最初的资产阶级宪法性文件;具有中华民国临时宪法的性质，体现了资产阶级的意志，代表了资产阶级的利益，具有革命性、民主性
1.内容、特点及意义：
(1)辛亥革命的产物，以孙中山的民权主义学说为指导思想，使民权主义所 确立的政治方案和原则通过法律的形式进一步具体化。
(2)确定了资产阶级共和国的国家制度，更广泛的宣传了资产阶级共和国的思想。
(3)肯定了资产阶级民主共和国的政治体制和组织原则，依照三权分立原则，采用责任内阁制，规定临时大总统、副总统和国务院行使行政权力，参议院是立法机关，法院是司法机关，并规定了其他相应的组织与制度。
(4)体现了资产阶级宪法中一般民主 自由原则，规定了人民享有人身、财产、居住、信教等项自由和选举、被选举、考试、请愿、诉公等权力;
(5)确认了保护私有财产的原则;
——主要特点：设定条款，对袁世凯加以限制和 防范;
(1)在国家政权体制问题上 ，改总统制为责任内阁制，以限制袁世凯的权力。
(2) 在权力关系规定上，扩大参议院的权力以抗衡袁世凯;
(参议院拥有立法权，对总统决定重大时间的同意权和对总统、副总统弹劾权;临时大总统对参议院决事项咨院复议时，如有2/3参议员仍坚持原议，大总统必须公布施行。)
(3)规定特别修改程序以制约袁世凯;
(约法的增修修改，须由参议院议员2/3以上或临时大总统之提议，经参议员4/5以上之出席，出席议员3/4以上之通过方可进行。)
2、意义：中国历史上第一部资产阶级共和国性质的宪法文件，肯定了辛亥革命的成果，否定了中国封建君主专制制度，肯定了资产阶级民主共和制度和资产阶级民主自由原则，在一定程度上反映了广大人民的民主要求。
(二)“天坛宪草”与“袁记约法”
1、“天坛宪法草”(《中华民国宪法(草案)》)，北洋政府时期的第一部宪法法草案。采用资产阶级三权分立的宪法原则，确认民主共和制度。体现了国民党通过制宪限制袁世凯权力的意图;
(肯定上了责任内阁制;规定国会对总统使重大权力的牵制权;限总统任期限--这些规定使袁世凯解散国会，使“天坛宪草”遂成废纸。)
2、“袁记约法”：北洋政府于1914年5月1日公布的《中华民国约法》;
--与《临时约法》有根本性差别：
(1)彻底否定民主共和制度，代之经个人独裁;
(2)用总统独裁否定了责任内阁制;
(3)用有名无实的立法院取消了国会制;
(4)为限制、否定《临时约法》规定的人民基本权利提供了宪法根据。
注意：它是对《临时约法》的反动，是军阀专制全面确立的标志。
(三)“贿选宪法”：北洋政府1923年10月10日公布的《中华民国宪法》，中国近代史上首部正式颂行的宪法。特点：
1、用漂亮的词藻和虚伪的民主形式掩盖军阀专制的本质;
2、为平衡各派大小军阀的关系，巩固中央大权，对“国权”和“地方制度”作了专门规定。
(四)《中华民国宪法(1947)》
1、 南京国民政府立法特点--法律制度的“二重性”：
(1)内容：继受法与固有法的混合;
A--大量采用、引进、吸收西方近代经来的法律学说、法律原则与法律制度，以大陆法系法律制度为基本蓝本，并采英美法系法律制度的一些内容;
B--继续保持、廷续了中国传统的封建法律制度的一些特性。
(2)立法：普通法与特别法并存，而且特别法优于普通法，数量亦多于普通法;
在法律的制定与适用上采用“双重标准”：
A--用基本的普通法作为“常态”法律，规范普通、正常的法律关系;
来源：学法网XueFa.com
B--制定大量针对特定对象、在特定时空适用的特别法，超出普通法的限制，加强对危害其统治行为镇压;
(注意：特别的法优于普通法这一特征在国民政府法律体系中表现的极为明显。)
(3)立法与司法：表面上顺应了时代的发展，体现了一些资本主义法律制度的原则，在司法实践中却完全是赤裸裸的野蛮、专制;立法与司法的脱节;
2、《中华民国宪法》的结构特点：
(1)条文：总则、人民之权利义务、国民大会、总统、行政、立法、司法、考试、监察、中央与地方之权限、地方制度、选举、罢免、创制、复决、基本国策和宪法之施行及修改;
(2)基本精神：与《训政时期约法》和“五五宪草”一脉相承;
注意：碍于政协通过的“宪法修改原则”12条的重大影响，即实行国会制、内阁制、省自治、司法独立、保护人民权利等，又不得不在具体条文上有所变动。
3、《中华民国宪法》内容的主要特点：
(1)表面上的“民有、民治、民享”和实际上的个人独裁。即人民无权，独夫集权;
(1948年颁布的《动员戡乱时期临时条款》使这一特点更形具体和法律化。)
(2)政权体制不伦不类。既非国会制、内阁制，又非总统制。实际上用不完全责任内阁制与实质的总统制的矛盾条文，掩盖总统即蒋介石的个人专制统治的本质;
(3)罗列人民各项民主自由权利，比以往任何宪法性文件都充分;但《维持社会秩序的临时办法》、《戒严法》、《紧急治罪法》等，又把宪法抽象的民主自由条款加以具体切实的否定。
(4)以“平均地权”、“节制资本”之名，行保护封建剥削、加强官僚垄断经济之实。
第三篇：中国法制史复习资料
复习题
1. 名词解释
禹刑：夏代法律被后世典籍统称为禹刑。
汤刑：有广义和狭义之分，广义是指商朝法律的总称，包括不成文的习惯法和国王发布的“誓”“诰”“命”等。
狭义是指商朝的刑罚手段。
九刑：九刑是西周时期成文刑书的总称，全书分为九篇。
法经：中国历史上第一部比较系统的封建成文法典，但不是我国历史上第一部成文法典。 九章律：又称《汉律九章》，是汉高祖建立汉朝之后颁布的法典，由当时的相国萧何为适应新形势依照秦法编纂的，《九章律》分九篇，分别是盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律。前六篇大体与秦律相同，源于李悝的《法经》，后三篇新增关于户口、赋役、兴造、畜产、仓库等项的规定。
曹魏《新律》：新律指我国历史上曹魏政权的法律。魏明帝时，鉴于汉朝律令繁杂，在太和三年(公元229年)下诏改定刑制，作《新律》十八篇，也叫《曹魏》、《曹魏律》。三国时期，吴、蜀虽制定过一些科条，但没有编纂出系统的法典。 曹魏的《新律》是三国时代最有影响、最具代表性的法律，是一部系统的法典。
晋律：晋律是晋武帝司马炎在泰始三年(267年)完成并于次年颁布实施的，但在他的父亲司马昭辅佐魏政期间就开始了。当时司马昭命贾充、杜预等人参考汉律、魏律开始编纂，到司马炎建立西晋后不久完成。因颁行于泰始年间，故又称《泰始律》。《泰始律》是中国封建社会中第一部儒家化的法典，其主要特点是“峻礼教之防，准五服以制罪”。 北齐律：北齐的主要法律。 开皇律：《开皇律》是隋文帝命大臣总结魏晋南北朝时期的立法经验后修改制订的一部封建制法律。
唐律疏议：《唐律疏议》 原名律疏;又名《唐律》、《永徽律疏》，是东亚最早的成文法之一。唐朝刑律及其疏注的合编，亦为中国现存最古、最完整的封建刑事法典，共三十卷。 宋刑统：《宋建隆重详定刑统》宋朝的法律，是中国历史上第一部刻板印行的法典。 大明律：《大明律》是《大明律集解附例》的简称。它是中国法制史上具有划时代意义的法典。它草创于金戈铁马的战争时期，完成于重典治国的洪武年代。这部大法不仅继承了明代以前中国古代法律文献的历史优点，是中国古代法律编纂的历史总结，而且下启清代乃至近代中国立法活动的发展，为中国近现代的法制建设提供了一些宝贵的借鉴。 大清律例：是清朝的法典，《大清律例》是中国封建社会最后一部法典。
大清新刑律：于1908年编纂完成，1911年颁布施行。《大清新刑律》是中国历史上第一部近代刑法典。
中华民国临时约法：辛亥革命胜利后，以孙中山为首，建都于南京的中华民国临时政府(南京)，宋教仁起草制定的具有“宪法”性质的根本大法,是中国第一部资产阶级性质的宪法，是中国第一部资产阶级宪法性文件(注：钦定宪法大纲是中国历史上第一部宪法性文件。中华民国临时约法是中国第一部资产阶级宪法性文件 二者不矛盾)
民国“六法全书”：国民党统治时期的六个门类的法律法规汇编。目前学界有不同说法，主要观点有两种，民国初立法采用“民商分立”原则，六法有宪法、民法、刑法、商法、民事诉讼法、刑事诉讼法之说;1929年之后，立法采用“民商合一”原则，六法有宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法之说，后者为学界主流观点。
爰书：中国古代的一种司法文书。秦汉时通行。分广义与狭义两种：广义的爰书，包括检举笔录、试问笔录、现场勘验笔录、查封财产报告、追捕犯人报告等。“爰书”是在封建诉讼制度的建立过程中出现的，它的出现表明封建诉讼制度的日益发展。 鞫狱：审理案件。 读鞫：宣读判决书。 启鞫：请求复审。 会审：会同审理一件事。
热审：热审是明朝的一种审判制度，是刑部奉旨在每年小满后十日，会同督察院，锦衣卫和大理寺审理京城在押的没有审判定罪的囚犯的制度。
三司会审：三司会审是中国古代的一种审判制度。“三司”是中国古代三个主要的中央司法机关，源于战国时期的太尉、司空、司徒三法官，后世也称三法司。汉代的三法司是廷尉、御史中丞和司隶校尉;唐代以刑部尚书、御史大夫、大理寺卿为三司使;明清两代以刑部、大理寺、都察院为三法司。
翻异别勘：宋代重视口供，翻异别勘是宋朝的一种诉讼审判制度，指在诉讼中，犯人推翻原来的口供(翻异)，事关情节重大，一般由另一法官或其他司法机关重审(别勘)的制度。 重法地：宋朝的一种法律制度，对某些特殊地区的特定犯罪施加重刑，这个地区就叫做重法地。
盗贼重犯：强盗罪在五代即为重点打击的对象。宋在仁宗前对强盗罪的量刑，一般较五代为轻。神宗后，量刑渐重，神宗熙宁四年，又颁行《盗贼重法》，进一步强化对谋反、杀人、劫掠、盗窃罪的镇压。
八议：所谓“八议”是指法律规定的以下八种特殊人物犯罪，不能适用普通诉讼审判程序，司法官员也无权直接审理管辖，必须奏请皇帝裁决，由皇帝根据其身份及具体情况减免刑罚的制度。这八种人是：议亲，议故，议贤，议能，议功，议贵，议勤，议宾。
十恶：十恶，是指直接危及君主专制统治秩序以及严重破坏封建伦常关系的重大犯罪行为。在《北齐律》“重罪十条”基础上，隋朝《开皇律》正式确立十恶制度，唐朝沿袭之。犯十恶者，“为常赦所不原”。
官当制度：在封建官僚贵族中，能够享受到八议待遇的毕竟是少数人。为了使更多的官僚享有法律特权，《晋律》在沿用“八议”制度的同时规定，有官职的人犯罪，可以“除名”或“免官”的处分折抵三年有期徒刑。
准五服以治罪：所谓“准五服以制罪”是指九族以内的亲属之间的相互侵害行为。五服制罪原文是“准五服以制罪”，就是按照五服所表示的亲属关系远近及尊卑，来作为定罪量刑的依据，本质是维护家族的等级制。
存留养亲： 存留养亲，就是在符合“孀妇独子”等留养条件的情形下，经刑部提出留养申请，获得皇帝首肯后，免予死刑，在施以一定处罚后准其留养。
保辜制度：保辜制度：汉唐以来形成的，以伤害结果论罪的制度。故意伤害案件，在一定期限内被害人死亡，则按杀人罪论断;一定期限内被害人未死亡，而超过期限死亡的，以伤害罪论断。这也就要求违法犯罪的行为人，在法定的期限内积极救助被害人，在保证被害人不出现更为严重的社会后果的同时，违法犯罪行为人也可以承担比较轻的犯罪责任。 睡虎地秦墓竹简：睡虎地秦墓竹简，又称睡虎地秦简、云梦秦简，是指1975年12月在湖北省云梦县睡虎地秦墓中出土的大量竹简，内文为墨书秦篆，写于战国晚期及秦始皇时期，反映了篆书向隶书转变阶段的情况，其内容主要是秦朝时的法律制度、行政文书、医学著作以及关于吉凶时日的占书，为研究中国书法、秦帝国的政治、法律、经济、文化、医学、等方面的发展历史提供了详实的资料，具有十分重要的学术价值。
张家山汉墓竹简：1983年12月至1984年1月，湖北江陵清理了张家山二四七号汉墓。出土竹简内容为汉代典籍，有《历谱》、《二年律令》、《奏谳书》、《脉书》、《算数书》、《盖庐》、《引书》和遣策共八种，涉及汉代法律、军事、历法、医药、科技诸多方面，具有较高的学术价值。
春秋决狱：春秋决狱又称“经义决狱”，是西汉中期儒家代表人物董仲舒提出来的，是一种审判案件的推理判断方式，主要用孔子的思想来对犯罪事实进行分析、定罪。即除了用法律外，可以用六经中的思想来作为判决案件的依据。
2. 问答题
1. 春秋末年公布成文法的过程及其影响 (1)成文法的公布
,向全社会公开,这是中国历史上首次关于正式公布成文法典的记载。 在鼎上面公布法律,还表示法律具有权威性和长久的稳定性。
晋国铸刑鼎:晋平公的时,
(2)成文法公布的意义:成文法的公布,打破了法律的秘密状态和神秘色彩,摧毁了旧贵族垄断法律的特权,使法律内容由隐秘走向公开化,开创了我国古代法律制度发展的新纪元。 2.商鞅变法及其影响 商鞅变法：
(1)改法为律，制定秦律 (2)明法重刑，奖励告奸 (3)重农抑商 ，奖励耕战 (4)剥夺旧贵族特权
影响:商鞅在秦国实行变法，使得秦国经济发达，军事强大，奠定了秦始皇统一全中国的基础，也成功地把法家思想带进上层建筑，影响了中国人两千多年。 3.汉文帝废除肉刑评析 4.解释“亲亲得相首匿
所谓亲亲得相首匿，是指汉代法律所规定的直系三代血亲之间和夫妻之间，除犯谋反、大逆以外的罪行，有罪可以互相包庇隐瞒，不负有向官府告发的责任;对于亲属之间容隐犯罪的行为，法律也不追究其刑事责任。
5.三国两晋南北朝时期刑法制度变化的基本内容与影响 基本内容：
第一方面是法定刑的规范化。
第二方面是刑罚更加宽缓，具体体现在
首先，免除宫刑，进一步废除肉刑。
其次，连坐的范围有所缩小。
再次，定流刑为减死之刑。
影响：为隋《开皇律》确立新五刑二十等奠定了基础:
三国两晋南北朝时期的法制，是上承两汉下迄隋唐的过渡时期。这一时期，是封建法制从立法技术，体例结构到具体内容不断完善时期。 6.唐律的篇章结构与历史影响
(1)唐律的篇章结构：1.名例律的渊源及其内容2.卫禁律
3.职制律 4.户婚律
5.厩库律 6.憻兴律
7.贼盗律
8.斗讼律 9.诈伪10.杂律
11.捕亡律
12.断狱律 (2)影响：
对世界制的发展，尤其是亚洲地区各国的法制发展起到了极大的指导作用，为人类文明的进步做出了巨大的贡献 7.宋代商业法律的基本特点
(1)农业劳动者获得主体地位，有承佃和转佃的自由
(2)家内服役者获得主体地位
(3)手工业劳动者与商人的主体地位得到进一步肯定 8.朱元璋重典惩贪基本措施与影响
(1)立重典，动酷刑，对贪官污吏进行严厉打击 (2)加强教育，弘扬清正，倡导廉政 (3)从严律己，罚不避亲，正己以正百官 9.秦朝法律的类型
(1)律：商鞅改法为律。律为当时最主要的法律形式。
(2)令(制、诏)：当时命、制、令、诏，从法律意义上说并无区别。律与令经常并列使用。 (3)式：“ 式 ” 作为一种法律形式
(4)法律答问：《法律答问》对秦律的某些条文、术语和律义以问答的方式作了明确的解释 (5)廷行事：是司法审判的成例
此外还有 “ 程 ” 、 “ 课 ” 等法律形式。 10.汉代法律的类型
(1)律：关于厘定犯罪和规定相应刑罚的法典 (2)令：关于国家行政的各类事宜的一般规制 (3)科：关于特别犯罪的刑事处罚规定 (4)比：可以引据断罪的判例
(5)法律章句：汉代儒生对注释经典的方式对律文的注释 (6)故事：前人留下的关于特定政事的先例或惯例 (7)章程：独立的法律形式，高祖令张苍制定《章程》 (8)汉仪：叔孙通编订礼义，应当视为法律 (9)经义
11.唐代法律的类型 律、令、格、式：
(1)律是国家的基本刑事法典 (2)令是国家的各类部门行政管理法
(3)格是国家的刑事特别法以及关于重大公事的特别规制 (4)式是国家各级政权的办事规则及公文程式 12.明清时期律与例的关系分析 13.三公九卿制的特点与存在时间 14.三省六部制存在时间
三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。三省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末。 15.宰相大致丞相制度评述 有以下几项权力： 一是谋议权 二是副署权 三是用人权 四是裁决一般政务权
宰相的地位非常特殊，在皇权专制政体下，宰相与皇帝的关系至关重要，与王朝的兴衰存亡关系甚大，相权的消长可以说是观察历代政治得失的一个重要"指针"。在皇权国家里，在某种程度上，宰相的作用甚至比天子更为重要，因为专制帝王虽然高高在上，大权在握，但宰相处在皇帝与各部门之间，在皇帝与各级官吏之间充当"桥梁";同时，宰相又是道德和忠诚的象征，它是确保皇权不被滥用的一道防线、一种保证。所以，宰相必须拥有丰富的政治经验和灵活的政治手腕，才能处理好朝廷内外各种错综复杂的关系。 16.秦汉唐宋元明清各时期的“三法司”——名称与执掌
①《商君书·定分》:"天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。 ②汉代以廷尉、御史中丞和司隶校尉三个司法机关的会议，称三法司 ③宋代审判权主要由大理寺、刑部、御史台共同行使 唐代审判权主要由大理寺和刑部共同行。 ④元代审判权主要由大宗正府、刑部、宣政院行使 ⑤明清两代以刑部、都察院、大理寺为三法司
17.司法监察制度变迁(御史台——都察院——六科给事中)
18.死刑复奏制度
死刑复奏制度是指奏请皇帝批准执行死刑判决的制度，北魏太武帝时正式确立这一制度，为唐代的死刑三复奏，打下了基础，这一制度的建立既加强了皇帝对司法审判的控制，又体现了皇帝对民众的体恤。 19.婚姻缔结过程中的“六礼”
指从议婚至完婚过程中的六种礼节，即：纳采、问名、纳吉、纳征、请期、亲迎。 20.传统法律中的“七出三不去”
“七出”指的是：不顺父母、无子、淫、妒、有恶疾、多言、窃盗。
三不去包括：
一、“有所取无所归”;
二、“与更三年丧”
三、“前贫贱后富贵” 21.清末修律的成就与影响
成就：1.在立法思想上，自始至终贯穿着“仿效外国资本主义法律，固守中国封建法制传统”的方针
2.在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主要传统和西方资本主义法学最新成果的奇怪混合
3.在法律编撰形式上，改变了中国历代传统的“诸法合体”的形式，明确了实体法之间，实体法与程序法之间的差别和不同，形成了近代法律体系的初步雏形影响：清末修律活动虽然在主观上讲是一种迫于内外压力之下的、被动的的立法活动，本身也存在着根本的 缺陷和局限性，但在客观上也产生了显着的影响，在中国近代法制发展史上占有重要地位。 22.清末修律的成就与影响
成就：1.在立法思想上，自始至终贯穿着“仿效外国资本主义法律，固守中国封建法制传统”的方针
2.在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主要传统和西方资本主义法学最新成果的奇怪混合
3.在法律编撰形式上，改变了中国历代传统的“诸法合体”的形式，明确了实体法之间，实体法与程序法之间的差别和不同，形成了近代法律体系的初步雏形影响：清末修律活动虽然在主观上讲是一种迫于内外压力之下的、被动的的立法活动，本身也存在着根本的 缺陷和局限性，但在客观上也产生了显着的影响，在中国近代法制发展史上占有重要地位。 23 孙中山的”五权宪法”与”建国三时期理论”
五权宪法的最核心的思想是政权、治权分立，政权归属国民大会，而治权乃指行政权、立法权、司法权、监察权、考试权，各自独立运作并互相合作。是从三权分立(见分权学说)的制宪原则演化而来。孙中山认为,要在中国达到民主共和国的直接民权的境界,必须依次经过军政(以积极武力扫除一切障碍而奠定民国基础)、训政(以文明法理督率国民建设地方自治)、宪政(国民选举代表,创制宪政)三个时期。
三、比较分析
1.先秦五刑、唐律五刑、大清新刑律 刑罚制度比较分析
先秦五刑为:墨、劓、剕(或刖)、宫、大辟 (即墨刑-在额头上刻字涂墨,劓刑-割鼻子,剕刑-砍脚,宫刑-毁坏生殖器,大辟-死刑) 唐代封建制五刑：
(1)笞刑。以十为一等，分五等，即从十到五十下。
(2)杖刑。以十为一等，分五等，即从六十到一百下。
(3)徒刑。刑期分一年、一年半、二年、二年半、三年五等。 (4)流刑。里程分二千里、二千五百里、三千里三等。
(5)死刑。分绞和斩二等
大清新刑律：确立新式的刑罚制度:新的刑罚由主刑和从刑组成，主刑有:死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金;从刑有:褫夺公权、没收 2.唐律、宋刑统、大明律之编纂结构比较分析
3.德主刑辅、以法治国、明刑弼教比较分析
德主刑辅：1)以阴阳变化规律证明德主刑辅的治国思想符合天意。 2)认为施行德和刑，要符合人性。
依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏
明刑弼教：用刑法晓喻人民，使人们都知法、畏法而守法，以达到教化所不能收到的效果 4.传统法律中官吏选拔制度的机制类型比较
(1)以血缘关系的亲疏远近为选官标准的世卿世禄制
(2)‘无功不受禄’的军功爵制
(3)以举荐为主要方式的选官制—察举征辟制和九品中正制
(4)实行公开考试，择优选官的科举制
第四篇：中国法制史期末复习资料
中国法制史期末考试复习提示
中国法制史本学期实行课程考核改革(机考，电脑抽题)，终结性考核的题目有两种类型：名词选配题15个(以单选的形式出现)，每题4分;问答题4个，每题10分。复习参考资料有：书面材料主要为教科书、学习指导和复习指导，网上的复习资料主要为期末复习考试重点提示。由于中国法制史终结性考核的题型与形成性考核的题型不一致，因此形成性考核作业只作复习内容范围之参考，建议多根据期末复习重点提示的内容全面复习。
请大家全面复习，祝大家考试顺利。
第一章重点难点
1.禹刑是夏朝法律制度的总称。它虽然以禹命名，但并不是大禹所作，而是夏朝统治者制
定的，为了追念其祖先而名为“禹刑”。文献记载，禹刑规定了五刑，共三千条。 2.甘誓是夏启在准备讨伐有扈氏时，在“甘”(陕西省户县西南)发布的战争动员令。《甘誓》里规定了“威侮五刑，怠弃三正”的内容。
3.圜土是夏、商、西周监狱的名称。因其在地下挖成圆形土牢，或是在地上用土筑成圆形土墙而得名。
4.夏朝的监狱。夏朝已建立囚禁罪犯的监狱。据《竹书纪年》载：“夏帝芬三十六年作圜土”。“圜者，圆也”，“圜土”，是监狱的形象称呼，在地下挖成圆形的土牢，或是在地上用土筑成圆形的土墙。夏朝在都城阳翟“均台”(今河南禹县)这个地方还设有中央直辖的监狱。相传夏桀曾把商汤“囚之夏台”。均台也叫夏台。所以后来“均台”和“夏台”都成为夏朝监狱的代称。
5.《甘誓》的发布及其主要内容。
甘誓是夏启在准备讨伐有扈氏时，在“甘”(陕西省户县西南)发布的战争动员令。
其中规定了：(1)“有扈氏威侮五刑，怠弃三正。天用剿绝其命。今予惟恭行天罚。”夏启向他的臣民宣告有扈氏的罪行，有扈氏不学习黄帝、尧、舜、禹四世的德行与政绩，不走正道，逆天而行，引起天怒人怨，因此上天要灭绝他，夏启奉上天的意志对他进行讨伐。
(2)“左不攻于左，右不攻于右，汝不恭命;御非其马之正，汝不恭命。用命，赏于祖;弗用命，戮于社。予则孥戮汝。”意思是说，在战车左边的兵士，如果不好好从左边攻杀的人，你们就是不奉行命令;在战车右边的兵士，如果不好好从右边攻杀的人，你们就是不奉行命令;驾驭战车的兵士，如果不好好驾驭战马，你们就是不奉行命令。在先祖的神位前赏赐那些奉行命令的，在社神面前惩罚那些不奉行命令的。 6.夏朝法律制度的主要内容。
(1)“夏有乱政，而作禹刑”。禹刑是以禹命名的夏朝法律制度的总称，其具体内容已无从查证。据后人追述，夏朝已经有了“五刑”，共三千条。
(2)“威侮五行，怠弃三正”。这是夏启在准备讨伐有扈氏时发布的战争令，即军令《甘誓》中一条罪名。
(3)“昏、墨、贼，杀”。其中的昏、墨、贼是夏朝的三个罪名，杀是刑名。“己恶而掠美为昏”。“贪以败官为墨”。“杀人不忌为贼”。
(4)“吕命穆王，训夏赎刑”。夏朝已经有了赎刑。当时用青铜来赎罪。
第二章重难点
1.汤刑是商朝法律制度的的总称。汤刑并非商汤时所作，而是商朝统治者为了追溯他们的祖先而以汤来命名。其内容已不可考。
2.炮烙是商朝的死刑适用方法，即在铜柱上涂油，下加炭加热，令有罪者行其上，很快就会坠入炭中烧死。
3.醢是商朝的死刑适用方法，即把犯罪者捣成肉酱。 4.脯是商朝的死刑适用方法，即把犯罪者晒成肉干。
5.劓殄是商朝的死刑适用方法，将犯罪者本人及其亲属和后代都杀掉，相当于后世的族诛。 6.墨刑是奴隶制五刑的一种，也叫作黥刑。即在犯罪者的面部或额上刺刻后，涂以墨色，从此犯罪就带有了永久性的标记。墨刑，在四种肉刑中是最轻的。
7.劓刑是奴隶制五刑的一种，就是割鼻子的刑罚。甲骨文中有劓刑的象形字。劓刑比墨刑重一等。
8.剕刑是奴隶制五刑的一种，也叫作刖刑。即断足的刑罚。剕刑比劓刑重一等。
9.宫刑是奴隶制五刑的一种，破坏犯罪者生殖器官，进而残害机能的刑罚。宫刑最初适用于淫乱行为，所以也叫作淫刑。宫刑是仅次于死刑的一种重刑。 10.刑名从商
这是荀子对商朝法律制度的总结。意思是说后世历朝历代的刑事法律制度大体上沿袭商朝的，说明商朝的刑罚种类多且残暴。 11.兄终弟及
兄终弟及是中国古代出现的一种继承制度，指的是兄长死后，其王位由弟弟继承。 12.父死子继
父死子继是中国古代出现的一种继承制度，指的是父亲死后，将王位传给自己的儿子。
13.嫡长继承制
所谓嫡长继承制，就是“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。”指的是父亲死后，将王位传给正妻生的长子。它是中国古代的主要继承制度。 14.商朝的主要立法。 (1)《汤刑》：左传·昭公六年》记载：“商有乱政，而作汤刑。”汤刑时商朝法律制度的总称。它并非汤所作，而是商朝统治者为了追述他的祖先而以汤来命名。汤刑的内容亦不可考。但可知，它是因乱政而作，主要是关于如何镇压奴隶和平民反抗的规定。 (2)《汤誓》：《汤誓》是商汤讨伐夏桀时发布的命令。 (3)《汤诰》：在《汤诰》里，商汤将夏王的罪恶和商朝的政治纲领宣告给老百姓。 15.奴隶制五刑：奴隶制五刑包括墨、劓、刖、宫和大辟。
(1)墨刑。也叫作黥刑。即在犯罪者的面部或额上刺刻后，涂以墨色，从此犯罪就带有了永久性的标记。墨刑，在四种肉刑中是最轻的。
(2)劓刑。劓刑就是割鼻子的刑罚。甲骨文中有劓刑的象形字。劓刑比墨刑重一等。 (3)剕刑。也叫作刖刑。即断足的刑罚。剕刑比劓刑重一等。
(4)宫刑。即破坏犯罪者生殖器官，进而残害机能的刑罚。宫刑最初适用于淫乱行为，所以也叫作淫刑。宫刑是仅次于死刑的一种重刑。
(5)大辟。即死刑。死刑的适用方法很多，主要包括：斩、戮、炮铬、醢、脯、劓殄。 16.商朝的死刑适用方法。
商朝处决死刑的方法很多，主要介绍以下几种： (1)戮。就是活着刑辱示众，然后再斩杀。
(2)炮烙。就是在铜柱上涂油，下加炭加热，令有罪者行其上，很快就会坠入炭中烧死。
(3)醢。也叫“菹醢”。即把犯罪者捣成肉酱。 (4)脯。即把犯罪者晒成肉干。
(5)劓殄。即刑殄，把犯罪者本人及其后代都杀掉，相当于后世的族诛。 17.商朝的监狱。商朝的监狱名称分别是：
(1)圜土，与夏朝的监狱同名，因在地下挖成圆形的坑或在底上为诚圆形的墙而得名。
(2)羑里，羑里是一个地名，在今河南汤阴县。“纣囚西伯(即周文王)羑里。”
(3)囹圄也是商朝监狱名称。 18.商朝王位继承制度的发展变化。
(1)商初，王位继承是兄终弟及与父死子继，但以弟及为主。皇兄死后，由皇弟继承王位。
(2)商朝中后期，随着私有制的发展，私有观念进一步加强，父死子继逐渐取代兄终弟及。父皇死后由皇子继承王位。
(3)实行父死子继以后，商朝后期，又逐渐实行嫡长继承制。所谓嫡长继承制，就是“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。”嫡长继承制自商朝后期实行后，就一直作为我国古代主要的继承制度而存在。
第三章重难点
1.周礼：周公为了调整统治集团内部的秩序，巩固宗法等级制度，用以加强统治奴隶的力量，将夏商原有的礼加以补充、厘定而成的法定的典章制度。
2.九刑：西周实行的九种刑罚，即墨、劓、刖、宫、大辟、流、赎、鞭、扑。 3.《九刑》：《九刑》是西周成文刑书的统称。《左传·昭公六年》：“周有乱政，而作九刑。” 4.《吕刑》：是西周穆王时期命令司寇吕侯所制定的有关刑法和赎刑的规定。
5.田里不鬻：西周初期土地所有权的一种制度，天下土地的所有权归周天子一人所有，诸侯和臣属对分封的土地只有占有、使用权而无处分权，不许买卖。
6.明德慎罚：西周的刑事立法指导思想。在对付社会犯罪问题上，提倡德治，也就是提倡伦理道德的强行灌输，以期在人们头脑中构预防犯罪的精神堤坝，有效地预防可能发生的犯罪。同时在镇压时，采取审慎的方针，即区分严重犯罪与一般犯罪的界限，对一般犯罪采取宽缓的原则;对严重犯罪才施以重刑。
7.义刑义杀：西周的刑事立法指导思想。即针对国内不同地区，不同的情势选择最适宜的刑罚手段来对付社会犯罪，反对不分青红皂白，一味刑杀的方法。
8.刑罚世轻世重：西周定罪量刑的原则。即“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”。意思是说刑罚手段的运用要以形势而定，要视社会治安状况的优劣而分别实施。 9.傅别：西周时期出现的借贷契约。
10. 质剂：西周时出现的买卖契约。把两份买卖的内容写在一片竹简上，然后一分为。竹简有两种，长的叫质，用来买卖奴隶或牛马;短的叫剂，用来买卖兵器或珍品。
11.七去：又称“七去”、“七弃”。中国古代休弃妻子的七种理由。包括无子;淫佚;不事舅姑;口舌;盗窃;妒忌;恶疾。
12.三不去：这是古代对丈夫休弃妻子的三种限制。西周法律规定，如果出现三种情况，丈夫不得休弃妻子。即“有所娶无所归，不去;与更三年丧，不去;前贫贱后富贵，不去。” 13.大司寇：西周时期全国最高司法机关。辅佐周王“掌建邦之三典”。
14.五听：审判官在审判活动中观察当事人心理活动的五种方法，即辞听、色听、气听、耳
听、目、听。
15.囹圄：西周监狱的名称。囹圄不仅关押各类犯罪分子，而且承担者教化的职责。
16. 坐嘉石：西周的刑罚，指对于有罪过但尚不够判处徒刑的人，要给他们戴上刑具，强迫他们在官府门外左侧的嘉石旁坐一定的时间反省自己的罪过，然后把刑具去掉，由司空监督他们服一定期限的劳役。.
17.礼不下庶人：是周礼的特点之一，一方面是说作为统治阶级特权的“礼遇”，庶人百姓不得享有或无从享有;另一方面是说作为禁忌用的“礼”，无论是贵族与平民、百姓，一律具有约束力，如违礼则入于刑。
18.刑不上大夫：周礼的特点之一。是说在一般情况下，大夫以上的贵族犯罪不受处罚，但重罪除外。
19、小宗五世则迁：小宗五世则迁是宗法制的原则，即只允许小宗祭祀四世内的高祖，一旦满五宗，就要将远祖的神位迁入祧庙。 20.西周的刑事立法指导思想。
(1)义刑义杀：即是针对国内不同地区，不同的形势，选择最适宜的刑罚手段来对付社会犯罪，反对不分青红皂白，一味刑杀的方法。
(2)明德慎罚;这一思想要求，在对付社会犯罪问题上，要提倡德治，提倡伦理道德的强行灌输，有效预防可能发生的犯罪。同时在镇压时，采取审慎的方针，即区分严重犯罪与一般犯罪的界限，对一般犯罪采取宽缓的原则，对严重犯罪才施以重刑。 21.西周的司法机关： 西周的中央司法机关有：
(1)大司寇，全国最高司法机关。
(2)小司寇，中央直辖地区的司法机关。 (3)士师，国都之内的司法官吏。
西周的地方司法机关有：(1)乡士(2)遂士 22.西周定罪量刑的原则。
(1)耄悼之年有罪不加刑：意即7岁以下，80岁、90岁以上的人犯罪，不处以刑罚。 (2)区分眚、非眚、非终、惟终：即故意或一贯犯罪从重处罚，过失或偶然犯罪从轻处罚的原则。西周统治者已经开始区分犯罪者主观形态的差别，灵活地运用刑罚手段。
(3)“慎测浅深之量以别之”：断狱时，首先要考虑犯罪者的罪行严重程序，谨慎测度罪犯的动机，以此区别量刑的轻重。
(4)罪疑从赦：即对于定罪有一定根据，不定罪也有一定理由的案件，从轻处罚或赦免的原则。
(5)刑罚世轻世重：即所谓的：“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。”意思是说，刑罚手段的运用要以形势而定，要视治安状况的优劣而分别实施。其适用须有节度，不能一味的使用重刑手段。
23.西周的“六礼”：六礼是中国古代的六道结婚程序，即纳采、问名、纳吉、纳徵、请期、亲迎。
(1)纳采指男家请媒人去女家提亲，女家答应议婚之后，男家用一只大雁并备上其他礼物前去求婚。
(2)问名指男家请媒人问女家的名字和出生年月日，然后去占卜。
(3)纳吉指男家卜得吉兆之后，男家仍以大雁作礼物请媒人通知女家，决定缔结婚姻。 (4)纳徵后来也叫纳币，指男家向女家送聘礼，即后来所说的订婚礼。 (5)请期指男家选定婚期，备礼告诉女家，求得同意。 (6)亲迎指新郎亲自去女家迎娶。
24.西周的诉讼制度。
(1)诉讼，西周时期民事诉讼和刑事诉讼有了区别。民事诉讼用“讼”表示，刑事诉讼用“狱”表示。
(2)起诉，刑事案件的书状叫“剂”，民事案件的书状叫“傅别”。起诉是要交纳诉讼费，否则不予受理或被认定败诉。民事诉讼交纳“束矢”;刑事诉讼交纳“钧金”。
(3)审理，审理时“以五声听狱讼”。所谓“五听”，是指审判官在审判活动中观察当事人心理活动的五种方法，即辞听、色听、气听、耳听、目听。
(4)判决，要有司法机关制作法律文书，还要向当事人宣读。西周的判例叫“成”，即以往的办案成例，可以作为断案的参考。 (5)上诉，当事人不服，允许上诉。 25.西周的法律形式。
(1)誓，即誓词，多位周王或诸侯于战前对臣下发布的军令。在以誓作为形式的王命中，被讨伐之罪，即成为刑法的罪名;被宣布的处罚，便成为刑罚的种类和惩罚的手段。 (2)诰，即统治者关于施政的训令。
(3)命，是周王针对具体事务临时向行政机关发布的命令。
(4)礼，礼涉及范围广泛，不仅有政治、经济、军事，也同时有法律、婚姻家庭，伦理道德等各方面的内容，故法律成为周礼不可或缺的重要构成部分。
(5)遗训，是指由先王发布的誓命，其中也包括长期以来有利于奴隶主阶级统治的某些习惯。
(6)殷彝，是指商代法律规定有利周朝统治的那些内容
第四章重难点
1.仆区法：仆区法是春秋时期楚国楚文王仿照周文王“有亡荒阅”制定的一部法律。 2.茆门法：茆门法是春秋时期楚国楚庄王制定的一部法律。 3.被庐之法
被庐之法是春秋时期晋国晋文公制定的，有关官吏的职权和等级名位的法律。因该法在“被庐”这个地方制定，所以取名“被庐之法”。
4.郑、晋两国公布成文法的措施及所引起的争论。 (1)公布成文法的措施
郑国公元前536年，郑国的执政子产"铸刑书于鼎，以为国之常法"，第一次正式公布成文法典。公元前501年，郑国公布由邓析私造并写在竹简上的竹刑。
晋国曾制定“被庐之法”、“常法”，但未公布于众。直至公元前513年，晋国将范宣子的刑书铸在鼎上，正式公布成文法。 (2)公布成文法所引起的论争
郑国子产公布刑书时，遭到晋国以叔向为代表的旧贵族的反对。晋国铸刑鼎，遭到孔丘的反对。
5.公布成文法的意义。
成文法的制定和公布，在一定程度上限制了旧贵族的特权，标志着奴隶制的瓦解，促进了封建生产关系的发展，反映了新兴地主阶级的要求，为封建法制的形成奠定了基础。但由于其锋芒仍然是指向劳动人民的，从这个意义上说，它加强了对劳动人民的统治。 6.战国时期立法指导思想的主要内容。 (1)“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”
不论是谁，不分贵贱等级、亲疏远近，只要违法犯罪，都要按法律论罪处刑，以打破奴隶制“刑不上大夫”的壁垒。
(2)“法者，编著之图籍，设之于官府，而布之于百姓者也”
由官府统一制定成文法，向百姓公布，使人人皆知法而又有法可依。否定“刑不可知，则威不可测”的秘密法。
(3)“重其轻者”：定罪量刑时，加重对轻罪的处罚。 7.《法经》的主要内容、阶级本质和历史意义。
(1)《法经》是战国时期魏文侯李悝所作，是我国封建社会最早的一部粗具体系的法典。共六篇，分别是盗、贼、囚、捕、杂、具。
(2)阶级本质：锋芒指向劳动人民，《法经》开宗明义规定盗、贼两篇，认为“王者之政莫急于盗贼”，表明镇压盗贼是地主阶级专政的主要任务;维护君主专制;维护封建等级制。 (3)《法经》在我国法制史上具有重要意义。首先，《法经》初步确立了封建法制的基本原则和体系，是后世封建法典的蓝本;其次，《法经》对当时封建经济的形成和巩固起到了一定的积极作用。
8.商鞅变法的内容及其历史意义。
第一次变法的重点是打击奴隶主贵族的政治势力。具体内容是： (1)整顿户籍，设立连坐法，防止隐匿坏人; (2)奖励告奸; (3)奖励农业生产; (4)奖励军功。
第二次变法的重点是废除奴隶制的土地制度。具体内容是： (1)进一步强调分户居住;
(2)取消分封制，普遍建立郡县制; (3)废除井田制，确立封建土地私有制; (4)统一度量衡制度。
通过变法改革，促进了封建生产关系的发展，使得秦国国势日强，为后来秦始皇统一大业奠定了基础。
第五章重难点
1.睡虎地秦墓竹简
1975年12月在湖北云梦县睡虎地出土的一批秦代竹简，经专家整理并命名为《睡虎地秦墓竹简》。其内容大部分是秦代的法律和公文。后人整理为十部分，其中主要包括《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》和《封诊式》。《睡虎地秦墓竹简》为研究秦代法律提供了极为珍贵的历史资料。
2. 廷尉：秦朝的“廷尉”是全国最高司法机关，其长官也叫“廷尉”。廷尉的职责有二：一是负责审理“诏狱”;二是审理地方移送的疑难案件以及重大案件的复审。 3.封守
秦朝法律规定，司法机关在调查案件中，查封财产或看守家属的行为，称为“封守”。“封”是指查封财产，“守”是指看守家属。
4.三重选官法：秦朝选任官吏的制度。一重客士，即重用国外的贤人能人;二重军功，起用有军事才能的人;三重法律，选用懂法的人作官。 5.考课
“课”指的就是官吏的考绩，考课则是指对官吏的考核。秦朝的考课分两种，一种是集中考课，为大考;一种是平时考课。
6.五善五失：五善五失是秦朝考核官吏政绩和品性的内容。所谓五善，就是忠、廉、慎、善、谦。五失，就是自夸、自大、刚愎自用、犯上和重财货轻。
7.具五刑：具五刑是秦朝的一种酷刑，即对一个囚犯几乎同时施用五刑。 8.枭首：首始于秦的一种死刑，即斩下人头，高悬在木杆上示众。
9.定杀：秦朝的死刑适用方法，是活着将罪犯投入水中使其淹死。在秦朝，它是专门针对患有麻风病的犯罪者使用的刑罚。
10.城旦、舂：城旦即男犯白天筑城;舂即女犯春米以供刑徒口粮。
11.鬼薪、白粲：鬼薪、白粲是秦代的徒刑。鬼薪即男犯入山采薪供祭祀鬼神;白粲即女犯择米使之正白。
12.司寇、作如司寇：司寇、作如司寇是秦朝的徒刑。司寇即强制男犯到边远地区防御外寇或看管刑徒。作如司寇是指强制女犯服相当于防御外寇入侵的刑罚。
13.罚作、复作：罚作、复作是秦代的徒刑。罚作适用于男犯，强制其到边远地区戍守;复作适用于女犯，强制其女犯到官府服劳役。
14.赀：秦朝的一种财产刑。赀指处罚犯人缴纳一定的财物或服一定的劳役的刑罚。 15.以古非罪：以古非今罪秦朝的一种罪名，就是以过去的事例指责现实的各项政策和制度。在秦朝，以古非今罪处以族刑。
16.妄言罪：妄言罪是秦朝的一种罪名，就是指煽动、宣传反对或推翻秦朝统治的言论。在秦朝，妄言罪处以族刑。
17、非所宜言罪：非所宜言罪是秦朝的一种罪名，就是说了不该说的话。
18.盗徙封罪： 盗徙封罪是秦朝的一个罪名，指偷偷移动田界的标志而侵犯他他人的土地所有权。对此罪要判处”耐”刑，但允许出钱赎罪。这中罪的基本精神是维护封建土地所有制。 20.公室告
公室告是秦朝的一种受诉案件类型。秦律《法律答问》记载：“贼杀伤，盗他人为公室告”，即控告他人的杀人、盗窃行为属于“公室告”，官府予以受理。 21.非公室告
非公室告是秦朝的一种受诉案件类型。秦律《法律答问》记载：“子盗父母，主擅杀、刑、髡其子、臣妾，是谓非公室告。”即父母对儿女盗窃自己财产的行为提出的控告，儿子对父母或者奴妾对主人肆意加诸自己的刑罚提出的控告，为“非公室告”，凡属“非公室告”官府不予受理。
22.读鞫：秦朝把宣读判决书称为“读鞫”。
23.乞鞫：秦朝规定，当事人不服判决，可以在法定时间内请求复审，叫做“乞鞫”。 24.秦朝的立法指导思想。 (1)法令由一统
先秦法家提出“壹法”，即统一立法权，统一法令的内容，统一人们的思想。秦王朝发展了这一思想，提出“法令由一统”、“法出于一”的思想。这一思想有两层意思，第一层含义是全国实行统一的法律;第二层含义就是最高立法权属于皇帝。 (2)事皆决于法
秦朝建立后，以此作为指导思想，加强封建立法，做到凡事“皆有法式”，制定了各种法律。通过云梦秦简可知，秦朝在政治、军事、工农业生产、市场管理、货币流通、交通、行政管理、官吏任免、案件审理等方面均有法律规定。 (3)以刑杀为威
这一思想表现在三个方面，一是法网严密;二是严刑重罚;三是滥施刑罚。
25.秦朝的中央行政机关实行“三公九卿制”。 秦朝的中央行政机关实行“三公九卿制”。皇帝之下设三公，三公为丞相、太尉和御史大夫。丞相是“百官之长”，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官。太尉是掌管军事的最高官吏。御史大夫的地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。
三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。九卿分别包括：奉常;郎中令;卫尉;太仆;廷尉;典客;宗正;治粟内史;少府。
26.秦朝的法律形式。
(1)律。秦朝的律还没有法典化，而且非常零散，但律已经成为秦最基本的法律形式，为后世律的法典化奠定了基础。
(2)令。秦朝的命、令、制、诏，在法律意义上没有原则性的区别，都是皇帝针对特定的事项、特定的对象临时发布的命令、批示等。
(3)式。在秦朝式指的是关于案件的调查、勘验、审讯等的程序、文书程式以及对司法官吏审理案件的要求。
(4)法律答问。法律答问是指国家官吏统一用问答形式对秦律的条文、术语以及立法意图所做的解释。
(5)廷行事。秦朝的廷行事，就是司法机关的判例，已行的成例。 27.秦朝关于自然资源保护方面的立法。 秦朝关于自然资源保护方面的立法，主要规定在《田律》里。其内容主要以下几方面：第一，春天2月正是林木生长时期，不要砍伐;土地干旱需要水，不要堵塞水道。但有例外，人死要用木料做棺材，砍伐树木不受季节限制。第二，不到夏天(春夏之交)，不准取草烧灰，免得影响幼草生长，不准采取刚发芽的植物。第三，不准捕捉幼兽、鸟卵和幼鸟;不准毒杀鱼鳖;不准设置陷阱和网罟(gu，音古)捕捉鸟兽。到七月便解除禁令。第四，居邑靠近养牛马的苑囿和禁苑的幼兽，正在繁殖期不准带狗去打猎。第五，老百姓的狗进入禁苑，如果未追捕兽，不准打死;如果追捕兽，要打死。在有专门警戒的地区打死的狗，要完整的上缴官府，在其他禁苑打死的，可以吃掉肉而上缴狗皮。 28.秦朝关于农业生产管理方面的立法。
秦朝关于农业生产管理方面的立法，主要规定在《田律》里，还有《仓律》等。其主要内容有以下几方面：第一，管理粮食的官职分三级，全国最高农业官员为大司农，负责规划总体农业事务，负责农业生产的执行官员为大田，县一级的农业官员叫田啬，管理粮仓的官员叫做仓啬夫。第二，下了及时雨和谷物抽穗，应即使书面报告受雨、抽穗的顷数和已经开垦而没有耕种的田地的顷数。第三，庄稼生长后下了雨，也要立即报告雨量的多少和受雨田地的顷数。第四如果旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫、害虫等灾害损伤了庄稼，也要报告受灾顷数。 第五，距离近的县，文书由走得快的人专程送递。距离远的县，在8月底以前送达。第六，粮仓要专职管理，负责粮食管理的官员要保管好粮仓，粮食的进仓和出仓要履行严格的手续。29.秦朝关于官营手工业管理方面的立法。
秦朝关于官营手工业管理方面的立法，主要规定在《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令里。其内容主要有产品的规格、质量、生产定额以及劳动力计算方法等(1)关于产品规格。凡制作同一种类的器物，大小、长短和宽窄必须相同。(2)关于产品质量。秦朝建立生产责任制和产品检查评比制。首先，产品要按不同要求登记入帐，不得混杂，出帐时也要统一规格，以便检查核对。其次，每年进行一次质量评比，被评为不合格者，罚工师一甲，罚丞和曹一盾，如果连续三年评为下等者，要加倍惩罚，主管官吏啬夫不仅受到赀二甲的惩罚，而且撤职永不叙用。第三，为了追查生产责任，要求在器物上刻有制作官署名或工匠名。始皇陵出土的陶俑衣襟等部位都有印记和刻文，记载的地名、官署名、工匠名。(3)产品定额与劳动力计算方法。首先根据季节的不同计算了劳动量。其次根据劳动工种、性别、年龄、熟练程度等因素计算产品数量。 30. 秦朝关于市场贸易管理方面的立法。
秦朝关于市场贸易管理方面的立法，主要规定在《关市律》、《金布律》、《钱律》、《效律》、《工律》里。
(1)保护合法的商品交换，要求明码标价所出售的商品。 (2)规定了货币的比价与使用。 (3)关于度量衡的使用与管理。
第六章重难点
1.《九章律》
汉高祖时萧何制订，共九篇。萧何在《法经》六篇的基础上，又吸收了秦律，增加了《户律》、《厩律》、《兴律》三篇，合为九篇，故称《九章律》，这是一部综合性的法典。 2.汉律六十篇
汉朝的几部主要法典的总称，包括《九章律》九篇;《傍章律》十八篇;《越宫律》二十七篇;《朝律》六篇。
3.科：科是汉代的一种法律形式，是针对某类事情的一个方面制定的单行法规。
6.比：比是汉代的一种法律形式，是指可以用来比照断案的典型判例，也叫“决事比”。 7.征辟：征辟是汉朝对特定人才的任用方式。分征召和辟举两种。
8.征召：征召是汉代选任官吏的一种方式，或者由皇帝诏令各郡推举并皇帝面试后任用，或者皇帝直接征用有才能之人。
9.辟举：辟举是汉代选任官吏的一种方式，也叫辟除，是高级主管官吏或地方上郡守以上的官吏在其辖区境内对有名望又有统治才能的人，向中央推荐人才或自选属吏的制度。 10.女徒顾山：汉代专为女犯设立的刑罚，女犯定罪判决后可以释放回家，但每月必须出钱三百由官府雇人到山上砍伐木材，以代替女犯应服的劳役。
11.僭越罪：汉代的罪名，汉代诸侯百官的器用、服饰、乘舆各有规制，如有“逾制”，即构成僭越罪。
12.左道罪：汉代的罪名，即凡以邪道蛊惑民众者依律处以死刑。 13.首匿罪：汉代的罪名，指主谋藏匿罪人。首匿者处重刑。
14.通行饮食罪：汉朝的罪名，指给农民起义军通情报、当向导、供给饮食。汉律严格镇压此种行为，犯者处死刑。
15.见知故纵：汉朝的罪名，是指吏民看见或知道有人犯法，特别是看见或知道“盗贼”在活动，则必须举告，不举告即为故纵。见知故纵者与罪犯同罪。
16.券书：汉代的买卖契约。一式两份，买卖双方各执一份，日后发生纠纷，以契约为证。 17.《春秋》决狱
18.汉朝定罪量刑的若干原则。 (1)关于刑事责任年龄 (2)亲亲得相首匿
亲亲得相首匿是汉朝定罪量刑的原则之一，指一定范围的亲属之间除谋反、大逆以外，可以互相首谋隐匿犯罪而不负刑事责任。最早提出这一伦理原则的是孔子，将该伦理原则上升为刑罚适用原则的是西汉宣帝。 (3)先自告除其罪 (4)贵族官僚有罪先请
贵族官僚有罪先请是汉朝定罪量刑的原则之一，即一定级别的官僚贵族犯罪后，一般司法机关不得擅自处理，须奏请皇帝，由皇帝根据其官职高低、功劳大小等因素，决定刑罚的适用及减免。
19.汉代立法指导思想先后的发展变化。
从汉初到武帝七十多年间，由于社会政治经济前后发生很大变化，汉王朝的法制指导思想，也相应发生很大变化，总体上看，大致分为两个阶段：
(一)汉初至文景时期
汉初至文景时期以黄老思想为主，并辅以法家思想为法治的指导思想。
(二)汉武帝以后
汉武帝以后是以儒家思想为主，并辅以法家思想为法制指导思想。其核心是“德主刑辅”。 20.“春秋决狱”的要旨。
汉朝断案的方式，汉代在断决案件的时，不是根据法律，而是根据儒家经典《春秋》一书中所表达的儒家经义为准绳。在审理案件的时候，要根据犯罪的事实，考察行为者的动机;只要有犯罪动机，就应当加以惩罚，不必待其成为行为;对于首犯要从重惩处;如果只有犯罪行为，而没有犯罪动机，就应当从轻发落。 21.汉代刑制改革内容和意义。
(1)汉代刑制改革源于“缇萦上书”。
(2)汉文帝时期的改革内容是：以徒刑、笞刑、死刑分别取代黥刑、劓刑和斩趾刑。即黥刑改为髡钳城旦舂，劓刑改为笞300，斩左趾改为笞500，斩右趾改为弃市。
汉文帝改革出现的问题：斩右趾改为弃市，扩大了死刑范围;以笞刑替代劓刑和斩左趾，受刑者都被打死。
(3)汉景帝时期的改革内容是：第
一、减少笞数。最终将劓刑改为笞100，斩左趾改为笞200;第
二、制定法令规范笞刑。规定刑具规格、受刑部位以及中途不准更换行刑人等。 (4)改革意义：文景时期废除肉刑的改革，在中国法制史上意义重大。它是中国古代刑制由野蛮阶段进入较为文明阶段的标志，为封建制五刑的建立奠定了基础，而且也有利于封建经济的发展。
22.两汉监察机关
(1)中央监察机关：西汉时期，中央监察机关为御史府(也叫御史大夫寺)。东汉时期，御史府更名为御史台(也叫兰台)。
23.君权神授：此理论的最早提出者是董仲舒，目的是把皇帝神秘化。意思是说皇帝受天之命，所以皇帝被称为“天子”。
24.德主刑辅：这是汉武帝之后汉代的立法指导思想的核心。以儒家的德为主，并辅以法家的刑，采取刚柔相济的治国之道。
第七章重难点
1.服制，是指死者的亲属按照与其血缘关系的亲疏和尊卑，穿戴不同等差的丧服制度。 2.登闻鼓，是指在朝堂外悬挂大鼓，臣民有进谏或重大冤案可击鼓以闻。这是一种直诉制度。
3.魏律，三国时期魏国一部主要法典。在汉九章律的基础之上增加九篇，并改汉之具律为刑名，列于全律之首。魏律在体例上的特点(1)增加了篇条，由原来的九篇增加到十八篇，基本上解决了因篇少带来的缺陷;(2)改具律为刑名，冠于律首，使体例更加科学。魏律在内容方面的改革：(1)吸收律外的傍章科令，调整、归纳各篇的内容，文字简要而通顺;(2)在律中正式规定了维护封建统治阶级特权的“八议”条款;(3)改革了刑罚制度，法丁刑有死刑、髡刑、完刑、作刑、赎刑、罚金、杂抵罪，并减轻某些刑罚;(4)限制从坐的范围，如改革妇女的从坐，规定出嫁之女只“从夫家之罚”等等。 4.晋律，晋代法律的总称(主要是《泰始律》)。
5.北齐律，南北朝时期北齐的法典，共十二篇，九百四十九条，篇目依次为名例、禁卫、婚户、擅兴、违制、诈伪、斗讼、贼盗、捕断、毁损、厩牧、杂律。它沿用了前代法律中的“八议”，新列了“重罪十条”，以“科条简要”而著称，是南北朝后期一部具有代表性的法典，对以后的隋律、唐律发生了重要影响。
6.御史台，三国两晋南北朝时期建立的皇帝直接领导的独立的监察机关，对中央和地方的各级司法机关和官吏进行监督。
7.杂抵罪，是指以夺爵、除名、免官来抵罪的总称。此制为“官当”的雏形。
8. 登闻鼓，是指在朝堂外悬挂大鼓，臣民有进谏或重大冤案可击鼓以闻。这是一种直诉制度。
9. 八议”： 是指议亲、议故、议贤、议能、议功、议贵、议勤、议宾。中国封建王朝规定的对八种人犯罪要上奏皇帝进行特别审议，以便对其减刑或免刑的一种制度。这一制度是为庇护统治集团成员除“十恶”以外的犯罪而规定的，三国曹魏正式入律，至唐进一步完善，以后历代封建王朝相沿不改。这种制度反映了人们在法律上不平等的特点，从而使得贵族官僚地主更全面地获得了凌驾于法律之上的特权，加深了广大人民的苦难。
第八章重难点
1、《开皇律》
开皇三年，隋文帝本着删繁就简，以轻代重的原则，对新律重新更定，最后完成了历史上著名的《开皇律》。《开皇律》的结构和内容对唐律有着直接的影响，是制定唐律的蓝本，在中国法制史上占有重要地位。其主要内容如下：(1)确立死、流、徒、杖、笞封建制五刑，废除前代车裂、枭首等酷刑;(2)将北齐律的"重罪十条"发展为"十恶"大罪，加强对危害封建统治秩序行为的镇压;(3)吸收魏晋南北朝以来的"八议"、“官当”、“听赎”，并创设“例减”，进一步完善和扩大贵族官僚在法律上的特权。《开皇律》的结构和内容对唐律有着直接的影响，是制定唐律的蓝本，所以在中国法制史上占有重要地位。
2、唐律：从广义上说，它是唐代法律的总称;从狭义上说，是指保存至今的《唐律疏议》这部具有唐一代代表性的律典。
3、《贞观律》：是唐大宗命长孙无忌、房玄龄等人在《武德律》基础上历经十年完成的法典，共十二篇五百条。《贞观律》的制定，奠定了唐律的基本面貌，形成了具有自己特色的一代律典。
4、《唐律疏议》(《永徽律疏》)：唐高宗永徽年间，以《贞观律》为基础编纂《永徽律》，十二篇五百条。此后又对五百条律文逐条逐句进行注释，并附在律文之后，称作疏议。律与疏具有同等法律效力，合称《永徽律疏》，是唐代法典的代表作。后人又称之为《唐律疏议》。
5、《大唐六典》：唐玄宗开元年间由李林甫主持编定，详细规定了从中央到地方的行政管理体制以及各机关的组织与职权，是保存至今最早的、最完整的、具有封建国家行政法典性质的官修政书。
6、三省六部：在魏晋南北朝时期相继出现并逐渐形成的，是隋唐时期的最高行政机关;三省是指中书省、门下省、尚书省，六部是指尚书省所辖的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
7、封建制“五刑”：隋《开皇律》废除前代车裂、枭首等酷刑，确立了刑名为死、流、徒、杖、笞新的封建制五刑，从而取代了奴隶制五刑，标志着我国古代刑制的历史进步。新封建制五刑作为法定刑，为以后历代律典所沿用。
8、御史台：中国封建社会最高监察机关，御史大夫为长官，唐御史台下设台院、殿院、察院。
9、刑部：中国封建社会掌管刑法和狱讼的中央官署，隋朝时称“刑部”，以后历朝相沿，直至清末。
10、“三司推事”：唐朝时逢大案，常由大理寺卿会同刑部尚书、御史中丞共同审理，叫做“三司推事”。
11、牵掣：唐律为保护债权人的利益不受损失，允许其扣押债务人的财产抵债，这叫做牵掣。
12、义绝：唐朝强制离婚情形之一，是指夫妻之间的情义断绝。
13、唐初的立法指导思想：(1)礼刑并用。(2)法令简约。(3)宽仁慎刑。
14、唐朝的法律形式：律、令、格、式四种。
15、《唐律疏议》的篇数和篇名
《唐律疏议》共十二篇，其篇名依次为：名例律、卫禁律、职制律、户婚律、厩库律、擅兴律、贼盗律、斗讼律、诈伪律、杂律、捕亡律、断狱律。
16、唐律对贵族官员及其亲属特权的保护
依据唐律规定，贵族官员及其亲属犯罪，在法律上享有以下特权：
(1)议。“八议”者除犯“十恶”罪以外的死刑，司法机关不能直接审理，必须先将其所犯之罪行及符合“议”的条件，奏请皇帝，由皇帝作出裁决，享受减免特权。
(2)请。享受请的人包括皇太子妃大功以上亲，应议者期以上亲及孙，官爵五品的上者;这些人犯死罪者通过上请程序来减轻刑罚。
(3)减。指七品以上官员及有爵位应“请”者的祖父母、父母、兄弟、姐妹、妻子、子孙犯流罪以下，可以享受减免一等的优待。
(4)赎。指应议、请、减和九品以上的官及应“减”者祖父母、父母、妻子、子孙犯流罪以下，可以享受以铜赎刑的优待。
(5)官当。指官员犯罪可用官品和爵位折抵徒刑和流刑的刑罚。 (6)免官。指有品级的官员犯徒罪，通过免去官职折抵刑罚。
17、唐律对化外人相犯案件的处理原则
1)属一国侨民之间的犯罪，则依其本国法律处断;
2)不同国籍侨民之间相犯或唐朝人与化外人之间相犯，则按照唐律处断。
18、“八议”制度。 “八议”最初源于西周时期的“八辟”，自三国时期正式写入魏律后，一直是后代封建法典中一项基本的重要制度。此后历代相沿，至《大清律例》。唐律对此予以确认，在具有总则性质的《名例律》中作了更加全面而详细的规定。
“八议”者除犯“十恶”罪以外的死刑，司法机关不能直接审理，必须先将其犯罪事实及应享受的特权的理由奏请皇帝，由皇帝交朝臣“集议”后，最后由皇帝作出裁决，一般均可免除死罪;若犯流以下的罪，则可直接减一等处罚。但是，犯“十恶”者不得适用“八议”的规定。根据《唐律疏议·名例》中“八议”条的注疏，享有这一特权的人包括： 议亲，皇帝的亲属。 议故，皇帝的故旧。
议贤，封建德行高尚，其言论行动可作为法则者。
议能，能整顿军旅，治理内政，为皇帝出谋划策，师范人伦者。 议功，对封建朝廷尽忠效力，建立大功勋的人。 议贵，指三品以上高级官员及爵一品者。
议勤，指高级文武官员中恪尽职守，专心致志办理公务的人。 议宾，指国宾，前朝皇帝的后代。
18、“十恶”制度。
最早规定在《开皇律》中，“十恶”由《北齐律》“重罪十条”发展而来。它是以隋唐为代表的封建法律所规定的十种最严重的犯罪总称。具体指：
一曰谋反，指企图推翻封建国家统治，夺取皇位的活动，视为最大的犯罪，列于“十恶”之首。 二曰谋大逆，指预谋毁坏宗庙、山陵及宫阙的行为。 三曰谋叛，指图谋叛国投降敌国的行为。
四曰恶逆，指家庭内部或一定亲属间卑幼殴打和谋杀尊亲属的行为。 五曰不道，指犯罪者手段残忍，“违背正道”即违背做人的正道。 六曰大不敬，指侵犯皇帝尊严的行为。 七曰不孝，指严重违反孝道。 八曰不睦，指亲族内部互相侵犯不相和睦的行为，因违反礼之“亲亲”原则，所以列为“十恶”。
九曰不义，指本非血缘亲属关系，根据名分应遵守道义，但却违反正常道义的行为。 十曰内乱，指亲族内部紊乱人伦的行为。
24、唐朝的定罪量刑原则
(1)维护贵族官员及其亲属的法定特权。 (2)老、幼、废疾、笃疾犯罪减免刑罚。 (3)自首减免刑罚。 (4)同居有罪相为隐。 (5)共犯区别首从。 (6)二罪以上俱发。
(7)本条别有制与例不同。 (8)断罪无正条。 (9)化外人相犯。
25、唐律的主要特点
(1)体例完善，结构严谨。(2)用刑持平。第三，从刑罚加减看，以从轻为原则，规定“二死三流同为一减”、“至死不复加”;第四，从设立加役流看，以此取代可杀可不杀而不杀的死刑犯。
26、唐律的历史地位
(1)在中国法制史上居于重要的历史地位。
第一，一部具有代表性的完备的封建法典，为后世立法提供样本;第二，在封建法制的发展历史中，处于承前启后的重要历史地位。
(2)在世界法律发展史上具有重要的地位。
第一，对亚洲许多国家立法具有示范作用，如朝鲜、日本和越南等;第二，为中华法系的典型代表。
27、唐朝的司法机关
(1)中央司法机关为大理寺、刑部、御史台。地方司法机关仍由行政机关兼理，直接管理诉讼的属吏州一级有司法参军，县设司法佐史等。
28、唐朝的监察制度：唐朝的监察机关是御史台，其下设台院、殿院、察院。
第九章重难点
1.《宋刑统》：于宋太祖建隆四年编成，是我国历史上第一部刊版印行的封建法典。《宋刑统》12篇、502条;不过在每篇之下设“门”，合计213门。 2.刑统
所谓“刑律统类”或“刑统”，即以刑律为主，将其它刑事性质的敕、令、格、式分载在律文各条之后，依律目分门别类地加以汇编的法规。从秦商鞅“改法为律”，直到唐律，历代法典无不称律，“刑统”的出现是法典编纂上的一个变化。
3.编敕：是宋朝最重要、最经常的立法活动。由于宋朝是封建专制主义中央集权制度高度发展的朝代，因而皇帝发布的诏敕是最有效力的法律形式，可以随时补充、修改甚至取代法律，也可以对特定的案件作出裁决而置律于不顾。但由于敕通常对特定之事或特定之人而发，为一时之权制，起初并未成为具有相对稳定性和普遍性的法律。把日积月累的单行敕令，加以分类整理，删去重复矛盾之处，然后再颁布，使之具有普遍的法律效力，就是所谓“编敕”。 4.重法地，即凡在所谓“重法地”犯罪，加重处刑。最初以京城开封府诸县为重法地，强化京畿地区的治安。待创立“盗贼重法”后，河北、京东、淮南、福建等路，皆用重法。
5.盗贼重法：宋朝的“盗贼重法”实际上是“重法地法”的扩展，无论在何地，凡属劫盗罪当死者，籍没其家以赏告密者，妻子编制千里外，逢赦也不移不释。
6.红契：是宋朝初年出现的官府承认土地私有权的凭证。它实际上是地主占有土地进而剥削农民的法律依据。
7.刺配之法：宋太祖统治后期以宥恕死罪为借口，推行“刺配之法”，即赦免犯死罪者的死刑，而处以“决杖、流配、刺面”三种合用的代用刑。刺配之法的施行，实际上是古代肉刑之一——黥刑的复活。
8.凌迟：所谓凌迟刑，是中国古代最残酷的生命刑。适用方法说法不一。
9.折杖法：折杖法是宋朝适用的刑罚变通方法，即用笞杖刑取代流刑、徒刑，并减轻笞杖数。
10.审刑院：宋建隆年间在宫中设置司法机关。宋律规定：凡大理寺审判的案件，经刑部复核后，须送审刑院详议，再奏请皇帝批准。审刑院是为了加强皇帝对司法权的直接控制而建立的。
11.《元典章》：是元朝的一部法典，但它并不是元朝中央政府颁布的法典，而是当时地方政府所纂集的自元初至英宗至治二年五十余年间有关政治、经济、军事、法律等方面的圣旨、条画的汇编。《元典章》共六十卷，十类，下分三百七十三目，每目有若干条格。当时它为各级官吏熟悉法纪提供了方便。
12.宋朝的断例、指挥、申明和看祥。
断例，即判案的成例。例本来是弥补法律规定之不足，但在司法实践中，例的作用很大，往往超过法令。
指挥，指尚书省和中央其它官署对某事所作的指示或决定，对以后同类事件具有约束力，往往与敕、令并行。
申明，指中央主管官署就某项法令所作的解释。解释刑统的，称“申明刑统”;解释敕的，称“申明敕”。“申明”也具有法律效力。
看详，是中央主管官署根据过去敕文或其他案卷所作出的决定。 13.元朝的主要立法有哪些?
(“大法令”(蒙语叫“大札撒”);《至元新格》，这是元朝最早实施的一部法典;《风宪宏纲》，这是一部关于纲纪、吏治的法典;《大元通制》;《大元圣政国朝典章》(简称《元典章》);《至正条格》。
第十章重难点
1、“重点治乱世”：明朝开国皇帝朱元璋的立法指导思想，包括重典治吏和重典治民。
2、《大明律》
是明朝最根本的法典，经过三十多年的修订最后于洪武三十年(公元1397年)将《钦定律诰》附后并颁布，分名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律七篇，隋唐以来沿袭已久的封建法律篇目至此一变。
3、明《大诰》
明朝一部重要法典，共4编，汇集了当时用严刑峻法惩治官民犯罪的典型案例，制定了新的法律规范，兼有朱元璋对臣民的训诫，反映了朱元璋重典治天下的主张、实践和措施。
4、《大明会典》
是明朝仿照《大唐六典》体例编制的，它以六部官制为纲，分述各行政机构的职掌和事例，是明朝调整封建国家各机关权力职责的行政法典。
5、参汉酌金
是清朝立法原则。“参汉”就是吸收明朝的封建法制;“酎金”则是有条件地授用女真族的习惯法。
6、《大清律集解附例》
清顺治三年制定，是清朝正式颁行的第一部成文法典。除个别条款有所增删改并外，无异于《大明律》的翻版。
7、《大清律集解》
清雍正五年颁行，在《大清律集解附例》基础上修订完成的。
8、《大清律例》
它是经过近一百年的多次修订而成的中国封建社会最后一部封建法典。其结构分名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律七篇，律文436条，律后分别附以奏准的“条例”。
9、《大清会典》
详细记载了清代从开国至光绪朝各级行政机关的职掌、事例和活动原则，是中国封建时代最完备的行政法规，也是中国封建时代行政立法的总汇。
10、禁榷制度
是中国封建社会国家对某些重要的商品实行的专管制度，最早两汉时实行盐铁官营。
11、都察院：是明朝的最高监察机关，唐宋时期称为御史台。
12、九卿会审：是指清代遇特别重大案件，由三法司会同吏、户、礼、兵、工、各部尚书及通政使共同审理，是清朝中央的最高审级，但判决仍须奏请皇帝核准。
13、小三法司会审：明清时期遇有重大案件，由御史台、大理寺官员和刑部官员共同审理的活动。
14、大三法司会审：明清时期遇有重大案件，由都御史、大理寺卿、刑部尚书共同审理的活动。
15、秋审：是指清朝三法司会同其他官员于每年秋季复审各省监候死刑案件的制度。
16、朝审：是指清朝三法司会同其他官员于每年霜降后复审刑部或京师附近监候死刑案件的制度。
17、热审：是指清朝由大理寺左右二寺官员，会同小三司于每年小满以后十日至立秋前一天审理发生在京师的笞、杖刑案件的审判活动。
18、充军：明代创设一种刑罚方法，近似流刑但比流刑重。清律有所发展，按远近分为“五军”。
19、迁徙：清朝的一种刑罚，是将罪犯强制迁出一千里外安置，永远不许回原籍。
20、发遣：清朝的一种较充军更重的刑罚，即把罪犯发充边疆地区为驻防官兵充当奴隶，且一经发遣非有皇帝命令，终身不得开脱。
21、明初的立法指导思想。
(1)重点治乱世，包括重典治吏和重典治民;
(2)礼刑并用，主张将礼的预防犯罪职能与法的镇压犯罪职能有机地结合起来; (3)加强法制宣传。
22、明朝严惩贪官污吏的法律规定
朱元璋深知贪官污吏是激起农民反抗斗争的重要原因，了解其对封建国家所造成严重的危害。所以他从维护封建国家的根本利益出发，从法律上严惩贪官污吏。《大明律》规定： (1)对受财枉法的所谓“枉法赃”，从严惩;
(2)对于监守自盗，不分首从，并赃论罪，满四十贯即处斩刑;
(3)对于执行监察职务的“风宪官”御史，若犯贪污罪比其它官吏加重两等处刑。 明《大诰》也侧重打击贪官污吏，且刑罚残酷，如有“剥皮实草”等。
23、明朝严禁臣下结党和内外官交结的法律规定
《大明律》中专设“奸党”条，规定：“若在朝官员，交结朋党，紊乱朝政者”;“若犯罪，律该处死，其大臣小官巧言谏免，暗邀人心者，”;“若刑部及大小各衙门官吏不执行法律，听从上司主使，出入人罪者”等都构成奸党罪，要受到严厉惩治：本人处死，妻子为奴，财产入官。
同时，还严禁内外官交结，《大明律》规定，“凡诸衙门官吏，若与内官及近侍人员互相交结，漏泄事情，夤缘作弊，而附同奏启者，皆斩，妻子流二千里安置”。
24、清朝制定的适用于少数民族聚居区的法律。
为了巩固统一多民族的国家，加强中央对少数民族聚居区的司法管辖，清王朝制定了适用于少数民族聚居区的法律，如《回疆则例》、《苗例》、《蒙古律例》、《番例条款》等。其中，《番例条款》是雍正年间制定的，它是适用于宁夏、青海、甘肃等地少数民族的法律。 25. 大清律的制定。1)清顺治三年(1646年)制成《大清律集解附例》，这是清朝正式颁行的第一部完整的成文法典。(2)康熙十八年(1679年)，鉴于刑部现行条例处罚过严，皇帝特谕刑部编成现行则例，刊刻通行。(3)雍正即位(1722年)以后，以析异同归、删繁就约、轻重有权、宽严得体为指导原则，修订大清律，于雍正五年(1727年)颁行《大清律集解》。(4)乾隆时，重修大清律，对原有律例逐条考正，折衷损益，于乾隆五年(1740年)完成，定名《大清律例》，“刊布中外，永远遵行”。它是经过近一百年的多次修订而成的中国封建社会最后一部封建法典。其结构分名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律七篇，律文436条，律后分别附以奏准的“条例”。
26、《大清会典》的制定。康熙时仿《明会典》制定《康熙会典》，此后雍正、乾隆、嘉庆、光绪四朝均加以修订。它详细记载了清代从开国至光绪朝各级行政机关的职掌、事例和活动原则，是中国封建时代最完备的行政法规，也是中国封建时代行政立法的总汇。
27、明清司法的机关，中央仍为大理寺、刑部和都察院。
28、明清监察机关的变化。明清时期由于君主集权制度的加强，监察机关的组织与职权都有了更大的发展。(1)明初，监察机关的组织沿用唐、宋旧制，中央设御史台;至洪武十五年扩大监察机关组织，改御史台为都察院，又叫“风宪衙门”。它对全国上下大小官吏的一切违法犯罪行为，都有权纠察弹劾;对重大刑事案件还可以会同刑部、大理寺一同审判。所以，明朝的都察院是监督法律执行、维护封建吏治的最高监察机关;同时，依当时省制将全国划分为13道，设十三道监察御史一百一十人，分别掌管地方的监察工作。(2)清朝监察制度的一个重要发展，就是在都察院内增设了六科给事中，以加强对六部的监督。
第十一章重难点
1、“五不议”原则
是清政府改革中央官制的原则，即“军机处事不议”，“内务府事不议”，“旗事不议”，“翰林院事不议”，“太监事不议”。
2、谘议局：是清末“预备立宪”过程中清政府设立的地方咨询机构，于1909年开始在各省设立。
3、资政院：
是清政府在清末“预备立宪”过程中设立的中央咨询机关，于1910年设立。
4、《钦定宪法大纲》
清末预备立宪的一部宪法性文件，光绪三十四年颁布，中国法制史上首部近代宪法意义的法律文件。大纲的内容基本抄自1898年日本帝国宪法。共二十三条，分正文和附录两部分(“君上大权”和“臣民权利义务”)。光绪三十四年(公元1908年)迫于内外政治压力，颁布《钦定宪法大纲》，成为中国法制史上首部具有近代宪法意义的法律文件，用资产阶级宪法形式为君主专制制度披上了合法外衣。宪法的产生，要求其它法律与其相适应，这就必然导致旧有中华法系诸法合体的破裂，从而使清末立宪成为中华法系解体的开端。主要内容：内容基本抄自1898年日本帝国宪法，《钦定宪法大纲》共二十三条，由正文“君上大权”和“臣民权利义务”两部分组成。“君上大权”共十四条，赋予了皇帝颁行法律、发交议案、召集或解散议院，设官制禄、统帅陆海军队、宣战媾和、订立条约、宣布紧急戒严以及总揽司法审判等大权。“臣民权利义务”九条，重心是纳税、当兵及遵守法律等项义务。同时规定了在法律范围内，所有言论、著作、出版、集会、结社等事项，准其自由，臣民非依法规定，不受逮捕监禁处罚;以及进行诉讼，专受司法机关审判等。
《钦定宪法大纲》的历史意义。(1)《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部具有近代意义的宪法，客观上对当时人们思想起到不小的冲击作用。(2)《钦定宪法大纲》打破了传统中华法系的传统结构，使宪法作为根本大法独立于刑法、民法等普通法之外，全面、集中地规定了国家与社会制度的基本原则。(3)《钦定宪法大纲》的机构比较完整。
5、《十九信条》
清末预备立宪的一部宪法性文件。辛亥革命爆发后不久制定和通过。在体例与内容上不同于《钦定宪法大纲》。
6、《大清现行刑律》
《大清现行刑律》在《大清律例》基础上修订而成，篇目、内容仍不脱旧律窠臼，但作为近代社会产物，已具有过度性法典的性质。
7、《大清新刑律》
是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典。从草订到颁布，历经五年。分总则和分则两编，并附《暂行条例》5条。
8、《大清明律草案》
中国历史上第一部民法典。共五编，按其特点分两部分，总则、债权、物权前三编和亲属、继承后两编。
9、“礼法之争”
是指在清末变法修律过程中，以张之洞、劳乃宣为代表的“礼教派”与以修订法律大臣沈家本为代表的“法理派”围绕《大清新刑律》等新式法典的修订而产生的理论争执。
10、《大理院审判编制法》
清廷1906年12月颁行，一部明确大理院职权的法律。它引入了资产阶级的司法独立原则、确立四级三审制、审检和署等制度，是模仿资产阶级国家制定的我国第一个单行法院组织法规。
11、法部
在清末司法机构改革中，清廷将刑部改为法部，是专任司法行政的中央司法机构。
12、大理院：在清末司法机构改革中，清廷将大理寺改为大理院，是全国最高审判机关。
13、领事裁判权：所谓领事裁判权，乃是外国侵略者与清廷在不平等条约中规定的一种非法特权。即凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，中国司法机关无权对他们裁判，只能由该国的领事等人员或设在中国的司法机构依据其本国法律裁判。
14、会审公廨
是在租界内设立的会审机关，对于中国人与外国侨民之间发生的诉讼，由中国地方官与领事官会同审断。
15、清末《法院编制法》中规定的审级制度。
按照《法院编制法》的规定，清末的司法审判机关划分为，初级审判厅、地方审判厅、高等审判厅和大理院。在司法审级上实行四级三审制，即：向初级审判厅起诉的案件，不服，可上诉到地方审判厅直至高等审判厅;向地方审判厅起诉的案件，不服，可上诉到高等审判厅直至大理院。
16、如何全面理解领事裁判权?所谓领事裁判权，乃是外国侵略者与清廷在不平等条约中规定的一种非法特权。即凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，中国司法机关无权对他们裁判，只能由该国的领事等人员或设在中国的司法机构依据其本国法律裁判。
(1)领事裁判开始于1843年《中英五口通商章程》，以后根据其他不平等条约，其范围不断扩大。
(2)领事裁判权是外国侵略者与清廷在不平等条约中规定的一种非法特权。即凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，中国司法机关无权对他们裁判，只能由该国的领事等人员或设在中国的司法机构依据其本国法律裁判。
(3)这一制度严重破坏了中国的司法主权，是旧中国半殖民地的重要标志。
17、何谓会审公廨?
1858年在第二次鸦片战争中，俄、美、英、法各国强迫清政府分别订立《天津条约》，强行确定中国官员与外国领事的“会审制度”。对于中国人与外国侨民之间发生的争讼，在调解不成时，即由中国地方官与领事官“会同审断”。
1864年清廷与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立会审公廨，以后又在汉口、哈尔滨、厦门鼓浪屿等地设立了会审机关。这些会审机关名义上还是中国司法机关，但不论是直接与外国人有关的华洋案件，还是无约国侨民之间的诉讼以及外国人雇佣的中国人的诉讼，外国领事均有权参加会审。名为“会审”，实则会审公廨完全为外国领事一手把持，任意断案。
第十二章重难点
1、《天朝田亩制度》
1853年太平天国定都南京后制定颁布的纲领性文件。它规定了平等平均的土地制度，描绘了农民理想社会的蓝图，并提出了太平天国的其他一些重要制度。
2、《资政新篇》
1859年担任军师的洪仁玕总理朝政后制定，是太平天国后期带有资本主义色彩的施政纲领。《资政新篇》在政治方面主张“权归于一”，加强中央集权;在经济方面主张兴办近代化的工矿交通事业;在改良社会方面主张发展近代文化卫生和福利事业，革除封建陋习;在法律方面主张“宜立法以为准”、“先教以天条而后齐以国法”、“罪人不孥”、“善待清犯”、改革刑罚制度，等等。但由于缺乏阶级条件和经济基础，加之处于战争状态，《资政新篇》没有能够实行。
3、《太平刑律》
1853年太平天国定都南京后颁布的重要法律。《太平刑律》是在《十款天条》和《太平条规》的基础上制定的，是太平天国的重要刑事立法，据说有一百七十七条，现集中存留下来的有六十二条。
4、太平天国的刑罚制度.
太平天国的刑罚种类比较简单，有杖刑、枷刑、死刑三种。死刑有点天灯、五马分尸、斩首示众、削皮等方法。
5、保举制度.
保举制度是遴选补充各级乡官的一种制度。太平天国的乡官保举，每年进行一次，没有资格限制，以尊“条命”及“力农”为保举条件。这一制度具有朴素的民主主义性质，是对封建官僚制度的冲击，在中国历史上前所未有。但其标准笼统，程序繁琐，因而难于贯彻始终。
6、保升奏贬制度.
保升奏贬制度是太平天国提升降免各级官员的一种制度。保升奏贬制度对于鼓励官员奉公守法、勤奋工作，以及密切上下级关系，起到良好作用。但其弊病在于，仅由上下级官员之间保升奏贬，缺乏监督，容易导致相互挟嫌攻击或徇私滥保。太平天国后期就出现这种现象，使得这一制度遭到破坏。
7、圣库制度
《天朝田亩制度》根据“人人不受私，物物归上主”、“处处平均，人人保暖”的原则，规定了国库制度(又称为圣库制度)。凡参加起义的人必须把个人的财产交给圣库，在战争中缴获的财物也必须归公。每个人的生活资料则由圣库供给。从天王到士兵都不领俸银。米、盐、油、衣等均有定量。
8、龙凤合挥
太平天国“男女配合须由本队主禀明婚娶官，给龙凤合挥方准”。“合挥”，就是今天所说的结婚证书，上面印有龙风图案，所以也叫“龙风合挥”。
9、天平天国刑事立法. (1)严厉镇压反革命分子
(2)严厉打击各种刑事犯罪分子 (3)坚决取缔“妖书邪说” (4)实行严刑峻罚
太平天国的刑罚种类比较简单，有杖刑、枷刑、死刑三种。枷刑和杖刑轻重无定式，多用于处罚内部违反纪律的轻微犯罪;死刑有点天灯、五马分尸、斩首示众、削皮等方法，手段极为残酷，主要适用于敌对分子、杀人、强奸及其他破坏革命秩序的严重犯罪。
10、太平天国婚姻制度.
(1)反对封建买卖婚姻(2)实行一夫一妻制(3)实行结婚登记制度
第十三章重难点
1、《中华民国临时政府组织大纲》。
南京临时政府具有宪法性质的政府组织法，1911年12月3日由各省都督府的代表在汉口签名公布。作为政府组织法，《中华民国临时政府组织大纲》起着临时宪法的作用。它使以孙中山为首的中华民国第一届政府得以依法成立，树立起法治的良好开端。《中华民国临时政府组织大纲》的特点：①受美国宪法影响，基本上采用总统制共和政体;②中央国家机关权力分配实行资产阶级三权分立原则;③采取一院制的议会政制体制，参议院是国家立法机关。
2、《中华民国临时约法》。
资产阶级民主共和国宪法性质的文件，1912年3月11日临时大总统孙中山签署公布。临时约法共7章56条。根据孙中山民权主义学说，确认中华民国为资产阶级民主共和国;仿效欧美建立“三权分立”的政治制度(中华民国以参议院、临时大总统、国务员(行、法院，行使其统治权。);具体规定人民权利义务和保护有财产及营业的自由。)
《中华民国临时约法》的特点：①临时约法为限制袁世凯的权力，改总统制为责任内阁制;②为加强对袁世凯的监督，进一步扩大参议院的职权;③为防止袁世凯破坏临时约法，规定了严格的修改程序。 历史意义：它首次以根本大法的形式宣告了封建君主专制制度的灭亡，确立了资产阶级民主共和国的国家制度;使资产阶级民主共和的思想观念深入人心，唤起人民民主意识的觉醒;以民主法制原则否定了封建法统。《中华民国临时约法》没有规定反帝反封建的民主纲领，没有规定解决农民的土地问题，未给人民提供实现民主自由权利的物质基础。
3、北京政府的制宪活动。 (1)《天坛宪草》
北洋政府的《中华民国宪法草案》，于1913年10月31日由国会宪法起草委员会通过，共11章113条。由于它是在北京天坛祈年殿起草的，所以被称为“天坛宪草”。由于它继续限制袁世凯的权力，所以遭到袁世凯的遏制，没有颁布施行。 (2)《中华民国约法》
《中华民国约法》由袁世凯非法组织的“约法会议”起草、审议和通过，于1914年5月1日公布施行，共10章68条。由于它以确认袁世凯的专制独裁统治为全部内容，所以被称为“袁记约法”。
(3)《中华民国宪法》
中国近代史上中华民国首部正式颁行的宪法，由曹锟的国会宪法会议制定、通过，于1923年10月10日公布施行，共13章141条。由于《中华民国约法》是为通过贿选方式就任大总统的曹锟的独裁统治制造法律根据，所以被称为“贿选宪法”。
5、北京政府的司法制度。 (1)司法机关体系
①普通法院系统——大理院、高等审判厅、地方审判厅、初等审判厅。 ②兼理司法法院——未设普通法院各县所设的兼理司法机关。 ③特别法院——包括军事审判机关和地方特别审判机关。前者审理军人犯罪案件;后者是临时在少数民族地区或特别区域设立的司法组织，即特区法院。 ④平政院——主管行政诉讼。
(2)北京政府在审判管辖上基本上实行四级三审制。
(3)狱政制度：北京政府成立后，改清法部典狱司为司法部监狱司，管理全国监狱。
5、《六法全书》的主要内容及其特点。 (1)《六法全书》的概念
南京国民政府成立后，先后制定了宪法(约法)、民法、刑法、商事法、诉讼法、法院组织法及其它单行法规、特别法规。这些法律的汇编通称“六法全书”，是南京国民政府成文法总称。
(2)约法和宪法：①《训政纲领》②《中华民国训政时期约法》③《中华民国宪法草案》④《中华民国宪法》⑤南京国民政府制宪活动的目的和宪法的特点：第一，以根本法形式确认国民党一党专政。第二，以“五权分立”的国家机构组织形式，掩盖蒋氏独裁。第三，抄袭资产阶级宪法原则，粉饰法西斯统治。第四，设置种种法律限制，剥夺人民权利和自由。第五，确立半殖民地半封建的社会经济制度。第六，承认列强在华特权。 (3)刑法及其关系法规：①刑法典的制定 (4)民法及其关系法规：南京国民政府于1929年5月陆续公布民法典，共计五编，依次是：总则、债、物权、亲属、继承。 (5)商事单行法规
南京国民政府采取民商合一的体制，没有独立的商法典，另外制定单行商事法规，作为民法特制法。
(6)诉讼法与法院组织法
①诉讼法及其关系法规：南京国民政府于1928年制定出刑事、民事诉讼法典以及单行诉讼法规，建立起诉讼法体系。南京国民政府于1931年对《刑事诉讼法》进行修订。南京国民政府于1934年通过修订的《民事诉讼法》，1935年2月1日公布，共9编636条。
②法院组织法：南京国民政府于1932年10月公布《法院组织法》，1935年2月1日施行，共15章91条。
6、南京国民政府司法机关体系及审判制度。 (1)南京国民政府司法机关体系 ①司法院
②普通法院：南京国民党政府的法院分为普通法院和特别法庭。普通法院的审判机构，划分为地方法院、高等法院和最高法院。普通法院的审级制度实行三级三审制 ③特种刑事法庭
依据1948年南京国民政府颁布的《特种刑事法庭组织条例》，特种刑事法庭分为中央和高等两级。中央特种刑事法庭，设于首都南京，隶属于司法院;复判高等特种刑事法庭判决的案件。高等特种刑事法庭，设置于重庆、兰州两地;受理《戡乱时期危害国家紧急治罪条例》所规定的案件。
④其他特殊审判机关
(2)审判制度 ①“一告九不理”即对九种提起的诉讼不予立案处理②“自由心证”③“不干涉主义”
第十四章重难点
1、《中华苏维埃共和国宪法大纲》。
1931年11月中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过。《中华苏维埃共和国宪法大纲》除前言外，共17条。它对工农民主政权的性质、政治制度、公民权利义务、外交政策等内容都作了纲领性的规定。主要内容：规定了苏维埃国家的性质的性质：“是工人和农民的民主专政国家”;规定了苏维埃国家政治制度是工农兵代表大会;规定了苏维埃国家公民的权利和义务;规定了苏维埃国家的外交政策。《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国宪政史上第一部规定劳动人民当家作主，确保人民民主制度的根本大法，是中国共产党领导人民反帝、反封建的工农民主专政的伟大纲领。它同资产阶级的约法以及旧中国反动政府制定的宪法有本质的区别。它肯定了革命胜利成果，提出了斗争的方向。尽管受到“左”的影响，仍是划时代的宪法性文件。它的颁行调动了苏区人民的积极性，为以后制定民主宪法提供了宝贵经验。
2、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》规定的反革命罪概念及刑罚原则。
1934年颁行的《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》是工农民主政权刑事立法的代表性法规，也是这一时期刑事立法司法经验的结晶。
3、《中华苏维埃共和国婚姻法》。
1931年中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会制定并通过了《中华苏维埃共和国婚姻条例》，1934年中华工农兵苏维埃第二次全国代表大会在对《婚姻条例》进行修改和补充的基础上，制定成《中华苏维埃共和国婚姻法》。这是当时的代表性法规，改变了苏区的婚姻关系，为建立新民主主义的婚姻制度发挥了积极作用。它砸碎了几千年束缚妇女的枷锁，广大妇女从野蛮的封建婚姻制度下得到解放，实现男女婚姻自由，建立了新民主主义婚姻制度，是中国家庭婚姻史上的重大变革。
4、《陕甘宁边区施政纲领》。
1939年1月，陕甘宁边区政府公布了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》。1941年，又制定了新的《陕甘宁边区施政纲领》。《陕甘宁边区施政纲领》是这一时期各抗日根据地施政纲领的代表。抗日民主政权的《施政纲领》，以反对日本帝国主义，保护抗日人民，调节各抗日阶级利益，改善工农生活，镇压汉奸反动派为基本出发点。全面系统反映了抗日民族统一战线的要求和抗战时期的宪政主张，是贯彻《施政纲领》基本经验的科学概括和总结。
5、《人权条例》。
在《施政纲领》保障人权原则指导下，各主要抗日根据地都制定了《保障人权条例》。《陕甘宁边区保障人权财权条例》、《山东省人权保障条例》具有典型性。主要内容包括：规定人权的法律概念;保障人权的重要措施。其意义在于：体现保障人权的立法原则，促进抗日根据地民主法制建设的深入发展;有利于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极性因素，去完成民族解放的艰巨斗争任务;有利于克服根据地内存在的一些侵犯人权的现象，增强各级干部的法制观念，更好地维护人民群众的合法利益，建立良好的社会秩序。
6、抗日民主政权土地立法的主要内容。
1937年8月颁布的《抗日救国十大纲领》，确立了“减租减息”的原则。各根据地以此为指导制定了本地区的土地法规。
(1)关于土地所有权的规定
公有土地所有权归边区政府;私有土地所有权人在法定范围内可以对土地自由使用、收益和处分。无论公、私土地所有权，均受法律保护，强调保护农民土地所有权。
(2)减租交租，保障佃权
(3)减息交息，低利借贷
7、抗日民主政权刑法适用的原则及其主要罪名。 (1)刑法适用原则
①镇压与宽大相结合的原则 ②贯彻保障人权原则
③反对威吓报复，实行感化教育原则 (2)主要罪名 ①汉奸罪 ②盗匪罪 ③破坏边区罪 ④破坏坚壁财物罪
8、马锡五审判方式的主要内容与特点。 (1)马锡五审判方式的主要内容
马锡五是陕甘宁边区陇东分区专员兼高等法院陇东分庭庭长，他在审判工作中，坚持群众路线的工作方法和实事求是的工作作风，正确地解决了许多疑难案件，创造了贯彻司法民主的审判方式。
(2)马锡五审判方式的特点
①深入农村，调查研究，实事求是地了解案件; ②依靠群众，教育群众，尊重群众意见; ③方便群众诉讼，手续简便，不拘形式。 (3)马锡五审判方式的历史意义
马锡五审判方式的出现和推广，培养了大批优秀司法干部，解决了积年疑难案件，减少争诉促进团结，利于生产保证抗日，使新民主主义司法制度落到实处。
9、“五四指示”
抗战胜利之初，解放区仍实行减租减息政策。随着内战的开始，地主与农民矛盾日益尖锐，为发动农民，准备自卫战争，1946年5月4日党中央发布《关于土地问题的指示》，决定实施新的土地政策，即改减租减息为没收地主土地。因其发布日期为5月4日，所以又称作“五四指示”。“五四指示”开始了解放区土地立法的序幕。
10、《中国土地法大纲》
1947年10月10日，党中央召开全国土地会议，制定公布了《中国土地法大纲》，共计16条。
(1)主要内容
①规定土改基本任务是废除封建、半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田制度; ②规定土改必须遵守的原则是依靠贫雇农，团结中农，保护工商者，正确对待地主富农。 ③规定保护土改的措施。对一切对抗或破坏土地法大纲规定的罪犯，组织人民法庭予以审判和处分。
(2)历史意义
《中国土地法大纲》总结了中国共产党20多年土地革命的基本经验教训，是一个正确的土地纲领，体现了土地改革总路线。大纲颁布后，各解放区人民政府便根据大纲精神，进一步开展了声势浩大的土地改革运动。通过土地改革，废除了封建土地制度，调动了农民革命与生产的积极性;为保证解放战争的胜利起到了决定性作用。
11、工农民主政权、抗日民主政权和解放区人民民主政权的刑罚制度。
(1)工农民主政权时期的刑罚制度有：死刑、监禁、拘役及强制劳动、褫夺公权、没收财物、驱逐出境和罚金。
(2)抗日民主政权的刑罚制度中的主刑有死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、教育释放和当庭训诫;从刑有褫夺公权、没收财产和罚金。
(3)解放战争时期的刑罚制度在抗日民主政权时期的刑罚制度的基础上增加了管制刑。
13、工农民主政权、抗日民主政权和解放区人民民主政权的司法机关的变化。
(1)工农民主政权的司法机关主要有：中央设立临时最高法庭，省、县、区设各级裁判部;检察机关附设于同级司法机关内，实行“审检合一”。
(2)抗日民主政权的司法机关包括：边区设高等法院，高等法院设分庭，县设司法处，边区政府设审怕委员会，高等法院设检察机关，实行“审检合一”。
(3)解放区人民民主政权的司法机关发生了变化，各解放区均设立了大区、省、县三级司法机关，一律改称为人民法院;县以下基层设立了人民法庭，目的是保卫土改的顺利进行。
第五篇：中国海事局2006年海事法制工作要点
【发布单位】中国海事局 【发布文号】
【发布日期】2006-04-10 【生效日期】2006-04-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国海事局
中国海事局2006年海事法制工作要点
为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标和任务打好基础，现提出2006年海事法制工作要点，请遵照执行。
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一、总体要求
??“十一五”海事发展的法制工作指标是：“法律法规基本满足海事发展需要;直属局、分支局两级机构的政务公开合规率达到90%以上，沿海和内河水网地区海事行政执法监督、考核中的执法过错和错案率不超过5%,发现的执法过错和错案责任得以100%追究;行政诉讼胜诉率达到90%以上;重大事故结案率及结案合格率均达到100%;沿海及内河水网地区海事机构重要行政许可项目实现网上办理，初步实现电子政务。”今年是“十一五”开局之年，对实现“十一五”的法制工作目标是打好基础的关键年，各海事局要按照本实施意见和我局的有关规定，加强组织领导，制定详细计划和具体措施，稳步推进，并结合“规范管理年”活动的要求做好贯彻落实工作，确保“十一五”法制指标的实现。
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二、海事立法工作
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(一)继续做好《海上交通安全法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船员条例》等法律法规的立法工作，配合国务院法制办争取年内完成《船员条例》的发布和《防治船舶污染海洋环境管理条例》的立法审查工作。协助部局承担《海上交通安全法》修订的深圳海事局、承担《防治船舶污染海洋环境管理条例》修订的上海海事局、承担《船员条例》制订的广东海事局，应当将相应的立法工作列入本局年度工作计划，保障立法工作顺利实施。
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(二)今年要配合部开展对《海上搜救条例》的立法审查，请山东海事局继续协助部局推进该条例的立法工作。部局今年将加快《船舶登记条例》、《船舶检验条例》的立法进程，在对条例中需要调整、规范的主要制度进一步研究和明确的基础上，争取年底之前完成报部局局长办公会议的送审稿，请辽宁海事局、天津海事局继续协助部局做好相关的调研、论证等工作。
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(三)按照交通部2006年立法计划，完成《国际航行船舶保安规则》、《内河交通事故调查处理规定》、《船舶签证规则》、《航运企业船舶安全营运和防治污染管理规定》等一类规章的制订和立法审查工作。要求承担一类规章制订任务的部局有关处室在2006年6月30日之前按照规定程序完成规章的调研、起草、征求意见并形成送审稿。
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(四)做好《游艇管理规定》等重要二类规章的立法调研和起草工作。请深圳海事局牵头，上海、山东海事局参加，对《游艇管理规定》从船舶、船检、船员、通航管理以及海事服务等方面开展调研，研究游艇管理的特点、规律以及境外成功的管理经验，形成征求意见稿报部局。其他二类规章，要求部局承担制订工作的处室在年内视情完成初稿或者征求意见稿，作为一类立法项目的储备。
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(五)在做好交通立法工作的同时，还应当积极关注、深入研究和认真应对由其他部门起草的涉及海事行政管理的法律、法规的征求意见回复工作。部局各有关处室和各直属海事局、省级地方海事局，应当根据全国人大、国务院、交通部以及当地的立法计划，重视涉及海事行政管理的相关法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章的制订工作，深入研究相关条文对海事工作的影响，认真应对征求意见的回复，并主动与相关单位和立法部门沟通，努力为海事行政执法争取和谐的法制局面。委托广东海事局对《航道法》的制订实施重点研究跟踪，并对该法的修改提出具体的意见和建议供部局参考。
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(六)要进一步重视并做好海事法律、法规、规章以及交通部和中华人民共和国海事局发布的规范性文件的清理工作。部局各业务主管处室，应当对本处办理的以交通部或者中华人民共和国海事局名义发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件，对照相应的法律、行政法规和交通部规章的规定，进行一次全面的清理，并就是否继续执行、修改或者废止提出具体意见，于2006年10月底之前送交部局法规处汇总。各直属海事局、省级地方海事局应当对本单位发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件按照上述要求进行清理，并与2006年10月底之前将清理情况送交海事政策法规与发展战略研究中心汇总。
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(七)做好涉及海事行政执法的相关法律、法规的研究和跟踪工作。海事政策法规与发展战略研究中心要对2006年全国人大和国务院立法计划中涉及海事行政执法的法律、行政法规逐一列为研究对象，进行及时、深入的研究和跟踪，提出需要部局关注的方面和相应的对策。经部局同意，海事政策法规与发展战略研究中心可以会同有关海事局或者专业院校、其他研究机构共同开展对相关法律、行政法规的研究工作。
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(八)承担地方立法的直属海事局、地方海事局，应当充分认识地方海事立法对中央海事立法的补充作用，积极配合地方人大、政府制定海事地方性法规、规章，但同时必须注意维护法制的统一性和严肃性，在涉及海事立法的重点环节或者海事职责的重大问题，要及时向部局请示汇报。
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(九)各直属海事局、省级地方海事局应当严格控制本单位及其下级海事局向社会或者管理相对人发布的规范性文件，禁止发布超越法律、法规、规章和交通部以及部局规范性文件中有关职责、权限、分工、执法条件、执法程序、办结时限和收费等规定的或者与之相抵触的文件。
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三、海事法制建设工作
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(一)海事行政许可工作
??今年交通部第1号令发布了《海事行政许可条件规定》，为做好该部令的宣贯和实施工作，要求：
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1、部局机关各业务处室和各直属海事局、省级地方海事局要以此为契机，并结合“规范管理年”活动，认真学习《行政许可法》及相关法规、规章，严格按照《海事行政许可条件规定》和《交通行政许可实施程序规定》实施许可。各海事局(处)不得擅自增加或者减少许可的条件，不得违反海事行政许可 “三分离”(即受理、审核、批准三分离，但当场许可除外)工作制度和原则。 ??
2、部局机关各业务处室要按照《行政许可法》和《海事行政许可条件规定》、《交通行政许可实施程序规定》，结合各项许可的管理特点和要求，制订各项海事行政许可的具体申请文书、材料要求、实施程序规定、许可格式文书及用印规范，有关具体申请文书、材料的要求，应当于2006年3月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示;具体实施程序规定和格式文书及用印规范应当于2006年9月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示。
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3、各海事局要将开展网上海事行政许可作为海事信息化工作、电子政务工作和执法便民的重要内容，法制工作部门要重点从网上申报、审批的公示、条件、程序、执法文书格式以及方便管理相对人等方面进行督察和配合，推进有关海事局开展网上受理、审核工作。
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4、各直属海事局法制工作部门要结合海事管理机制调研的开展，深化海事行政许可制度改革，主要从：解决可能重复、重叠或者交叉的许可项目，转变许可管理模式，减少审批环节和简化工作程序，形成权力制衡，便利被许可人等方面进行研究。
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(二)依法行政
??国务院发布的《关于全面推进依法行政实施纲要》是海事局作为国家行政执法机关的工作准则，也是规范管理年的重要目标。为此，委托浙江海事局按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合海事行政执法工作的特点和海事发展的需要，研究制订《海事系统全面推行依法行政的实施意见》，于年底之前将草案报送部局。
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(三)行政执法监督工作
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1、海事行政执法职责清理。海事行政执法职责是海事行政执法的基础和根本，也是规范管理年活动的重要基础工作。此项清理工作由海事政策法规研究中心会同山东海事局承担，按照上位法和国际条约，逐项清理、汇总、归纳、梳理，并将结果于2006年9月报送部局。
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2、进一步贯彻落实执法监督制度和规定。2001年6月，部局制定了《海事行政执法监督实施办法(试行)》并发布“关于在全国海事系统开展执法监督的通知”。检查各海事局的行政执法监督制度和规定的贯彻落实情况，是今年规范管理年的主要内容之一，各直属海事局、省级地方海事局要从组织领导、法制工作部门的机构和人员、执法监督各项制度的建立和运行、执法监督工作的开展情况、责任追究规定和执法风纪的执行情况等方面，对5年来的执法监督工作进行全面的自查自纠和总结，并于2006年11月底之前将总结报告报送部局。委托天津海事局修订《海事行政执法监督实施办法(试行)》，并于2006年7月底之前将修订送审草案报送部局。
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3、执法监督检查。部局将在年内适时组织部分海事局采用《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》开展对执法监督制度的落实情况进行口检查和抽查，检查的重点是执法监督制度的建立健全情况、责任追究制度的落实情况、执法风纪情况以及海事行政处罚管理系统软件的推广应用及其对过错或者错案的预控作用，同时考核执法过错和错案率和执法过错和错案责任追究率。请山东海事局对《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》作进一步修改完善后于年底前报部局。
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(四)政务公开工作。“十一五”海事发展规划要求政务公开合规率达到90%以上，请山东海事局按照《行政许可法》的规定和中央、国务院关于政务公开的要求，以及部局提出的各项要求，修改、完善海事行政执法政务公开指南中的各项内容，于2006年6月底之前报请部局，并发文征求意见;请河北海事局会同河北省地方海事局，按照部局2001年发布的《在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见》的有关要求，研究制订政务公开合规评估的具体规范要求，于2006年6月底之前报送部局。
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(五)行政诉讼和行政复议 ??“十一五”海事发展规划要求“行政诉讼胜诉率达到90%以上”。部局将在年内举办“行政诉讼和行政复议实务”培训，请各海事局法制工作部门的主管人员参加。
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(六)海事执法证工作
??按照《关于实现全国海事一家人水上监管一盘棋的指导意见》，强化省级地方海事局对本省地方海事执法人员资格的统一管理，包括培训、资格审查、考核和跟踪管理等。各级海事局要按照要求，做好海事执法证换发工作以及对持证人员的监督管理和考核。
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四、海事业务工作综合评价
??海事业务工作综合评价指标体系已经在直属海事系统试运行三年，2006年开始正式运行该体系。各直属海事局要按照海事统计工作的要求，进一步做好指标体系基础数据的采集工作，确保基础数据客观、真实。“海事业务工作综合评价指标体系”将列入今年部软课题，请江苏海事局对该体系试运行三年来反映的问题在部软课题研究中进一步分析、研究和修改完善。要求水网地区的地方海事局参照该体系在本省内试运行，并将试运行情况于2007年1月份报送部局。
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五、海事标准化工作
??各级海事局要充分重视海事标准化工作。学会运用有关国家标准、交通部行业标准，规范管理相对人的水上交通安全和防治船舶污染的具体行为、作业规程以及对安全、环境的影响评价工作。部局将按有关部门的要求清理现行的涉及海事管理的标准，建立海事标准化体系框架，具体工作请上海海事局会同上海海事大学承担。
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六、船舶法定检验技术法规工作
??吸取埃及红海“萨拉姆98轮”事故教训，开展对海上滚装客船法定检验技术法规的调研，委托船级社提出进一步保障海上滚装客船建造、修造质量标准的对策意见。
??配合渡口、渡船的专项整治活动，各直属海事局、省级地方海事局要继续对辖区内渡口、渡船有关规定的适用情况和实施情况进行调研，请海事政策法规与发展战略研究中心跟踪各海事局的调研情况并在年内提出评估报告。
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