第一篇：中铁项目成本管理表格
中铁某公司项目责任成本管理办法
责任成本管理办法
为规范和加强项目经理部责任成本管理工作，明确责任，控制成本费用支出，提高项目管理水平，实现企业经济效益的最大化，根据集团公司、公司责任成本管理的要求，结合本公司项目法施工管理的实际情况，制定本办法。 第一条责任成本管理的原则
1.1项目经理部组建后必须按照项目法施工，全面实行责任成本管理。责任成本是成本与责任的有机结合，责任的体现主要是按合同要求完成施工任务，项目责任成本得到有效控制，实现经济责任目标，同时保证企业效益与职工的收入同步增长。
1.2根据对责任成本费用承担责任的单位或个人划分责任中心。经理部一般按照职能部门、项目队、班组、个人来划分相应成本责任中心。
1.3公司与项目经理部签订责任成本承包合同，经理部应与下一级责任中心签订责任承包合同，明确各方的责任。
1.4按照责任中心划分可控费用和不可控费用，责任成本是责任中心的可控成本。项目经理部对公司《责任成本承包合同》中核定的各项预算费用指标进行分解并落实到各责任中心。 1.5项目经理部必须根据本项目的实际情况成立责任成本领导小组，建立健全各种管理制度，保证项目责任成本的顺利实施。
1.6建立有效的反馈机制，各责任中心按月(季、年)对责任成本的执行情况要有准确、完整详实的记录，随时掌握成本支出情况，对于出现的问题，及时制定控制措施，确保项目利润目标的实现。
第二条责任成本管理体制
2.1责任成本管理由公司责任成本领导小组统一管理，并实行分级负责制，公司责任成本管理领导小组负责核定下达责任成本预算指标，指导督促项目部完善各项管理工作，检查和监督项目经理部执行责任成本情况。项目部根据成本核算对象编制单位或单工号责任成本预算和责任费用预算，按照责任单位建立各种控制台帐。
2.2项目经理是该项目责任成本管理的领导者和责任人，要亲自审定重要的责任成本政策、制度，及时掌握项目责任成本管理情况及结果，定期召开责任成本分析会，制定整改措施，逐步完善责任成本管理制度。
2.3项目部实行管理层与作业层分离，项目部是本项目成本中心，各作业队(班组)为责任主体，项目部对作业队(班组)实行责任成本承包并签订作业队(班组)承包协议，明确双方责任。
2.4项目部实行一级财务会计核算，作业队(班组)实行内部承包考核制度，按承包考核结果兑现当月报酬，管理人员实行岗位工资制，按责任给与奖惩。 第三条责任成本管理岗位职责
项目经理部各部门责任成本管理岗位职责，参见经理部的组织机构。 第四条责任成本费用控制 4.1责任成本控制
责任成本控制重点是工程项目成本形成过程中的控制，各责任主体按其职责范围分解指标，对消耗的人力资源、物质资源进行指导、监督和控制，着重把住“五关”、控制“四费”，即：把住材料采购关、材料用量、质量与储备关、工程质量关、工序循环与协调关、机械保障关和控制人工费、材料费、机械使用费、现场经费。 人工费控制
4.1.1.1人工单价的确定和控制 人工单价依据内部价格、结合项目的实际情况确定，项目部与作业队(班组)签订工费承包合同。
4.1.1.2工天数量的控制
工天数量按照劳动定额或内部施工预算计算确定，并考虑一定比例的安全生产、工地文明施工工天，以承包合同的形式包给作业队(班组)，具体控制过程： ●项目部劳资员根据班组承包范围，计算各单工号用工天数和用工总天数，用于结算时控制。 ●月初，项目部劳资员根据当月生产计划，计算分析当月总用工天数及各工种用工天数，并下给作业队(班组)。
●月末，项目部劳资员根据当月完成的工作量实用工天及合同规定的价格办理承包结算。 ●根据项目承包合同中非生产用工指标，对超出非生产用工指标的工天予以核减。
4.1.1.3按实施性施工组织合理安排工序衔接和劳动力资源，控制非生产用工，减少窝工、杜绝返工损失。
4.1.1.4作业队(班组)工资分配要制定较为稳定的分配方案，并经项目部批准后实行，不允许有拖欠或超发现象发生。 4.1.2 材料费控制
4.1.2.1材料价格控制。材料价格主要是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，其控制主要体现在以下几个方面。
●严把采购关：采购前要进行详尽的市场调查、评审，建立名册;采购时在合格的供应商中选定，实行货比三家。大宗材料实行招标形式采购。供应商经集体研究确定，采购过程实行“三员制”，严防腐败行为的滋生。
●严把质量、计量关：物资部门在进料前，必须按有关规定取样，送中心试验室进行试验，合格后方可进料(含分包队伍部分)。水泥按规定分批次抽样试验，进料时必须有分批出厂合格证及相关试验资料，如无出厂合格证及试验单的，不得采购。现场验收人员在材料验收中，及时严格办理验收手续，准确计量，对水泥、钢材、砂、石料经过磅计量后，与理论计算方法核对相符，确保数量的准确性，防止将超耗或短缺计入材料成本。
●运费控制。合理组织材料运输，选用最经济的运输方式，以降低运输成本。材料采购地点应结合采购单价综合考虑。 4.1.2.2材料用量控制
材料消耗量控制主要由项目经理部在施工过程中通过限(定)额领(发)料来落实，具体表现在以下几个方面: ●定额控制，按单工号定额消耗总量限额发料，建立主材单工号材料消耗控制台帐，并实行节奖超罚制度，对于超定额领料，必须查明原因，根据不同情况给予一定的经济处罚。 ●指标控制，对于没有消耗定额的材料实行计划管理和按指标控制的方法。根据具体情况和节约的要求，制定领用材料指标，以此指标控制发料，超过指标的材料要经过严格审批才能领用。
●严格审核外来供料凭证，审核单价、数量是否真实，业务提成、运杂费收取是否合理，及时退转不合理的收费，保证成本费用的真实性。 ●各种材料进场时，材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生要查明原因，明确责任。在发料的过程中要严格计量，防止多发或错发。
●自有周转材料按公司规定摊销，租赁周转材料按合同规定及时结算并列入当期成本。 ●施工过程中对部分小型零星材料(如铁钉、铁丝等)折算成货币代替实物，包干使用。具体做法是：根据某一项目的工程量计算小材料的数量，折算成货币，包给班组超支自负，节约部分班组自得。
4.1.2.3对于劳务分包或专业分包，区分不同形式采取不同方法控制。 ●劳务分包。由项目经理部(项目队)供料，原则上实行限额发料办法加以控制，对于超额使用的材料，在其劳务结算时从其劳务费中扣除。
●专业分包。若自行采购供应，项目经理部应以责任成本为基础，以计价方式结算;若由经理部供应，按上款执行。 4.1.3
机械费的控制
4.1.3.1合理安排施工生产，加强设备租赁的计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置，合理降低租赁价格，加强机械设备的使用强度，尽量避免窝工，提高设备利用率。 4.1.3.2加强机械设备维修保养，避免不正当使用造成机械停置，协调机上人员与辅助人员的配合，提高台班产量。
4.1.3.3建立并完善台班运转记录，及时结算租赁费，登记台帐。 4.1.4 分包工程的控制
4.1.4.1对外分包工程严格实行项目法分包管理的规定，坚持“项管会”工作制度，对分包工程项目、分包单位录用、分包单价和支付工程款要集体研究决定，并签订分包合同，明确双方的责任。
4.1.4.2分包工程采用竞标方式，经“项管会”研究讨论择优录用，分包单价控制在责任预算价或公司指导价以内。因特殊情况，分包价高于责任预价或公司指导价时，必须报公司批准同意后执行。
4.1.4.3建立分包单位物资供应台帐，实行限额发料，特别要控制开工初期材料供应，防止出现倒卖现象。
4.1.4.4安质部要对分包工程的施工过程进行质量控制和检查，实行质量保证金制度，工程验收合格后扣留工程总额5-10%的质保金，待业主验收合格、质保期满后退还。质保期内发生的维修费用由分包单位负担。
4.1.4.5分包单位的分包价原则上一次包死。确需变更增加的，必须在施工前由工程部根据分包合同相关单价或计算单价并经协商好后经过项目经理签认方可成立，当业主或经理部提出变更减少工作量时，经理部应及时核减分包单位的分包总价。
4.1.4.6分包工程按月及时办理计价结算手续，计入当期成本。并建立外包工程计价台帐(工程部门)和外包工程计价付款台帐(财务部门)进行控制。验工计价单应由分包方和项目部职能部门及规定的领导签字，末次结算双方签订“末次结算封帐协议”，避免事后经济纠纷。 4.2 责任费用的控制
4.2.1根据公司下达的责任费用预算进行合理分解，将控制指标分解落实到部门或个人，建立费用控制台帐，把责任费用控制在预算之内。 4.2.2 严格控制非生产人员和非生产性支出。
4.2.3实行“一支笔”审批制度，项目经理在责任费用预算规定的开支范围内审批报销，报销必须符合财经制度和公司的规定，超责任费用预算范围使用需上报公司核批。 4.2.4制定费用开支标准及各项费用管理办法。
4.2.5对费用开支标准的执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正。 4.2.6严格控制工资总额，按工资总额的构成和规定比例计提各项费用并及时计入当期费用。 第五条责任成本核算与考核兑现 5.1 责任成本核算的原则
责任成本核算是指责任单位收集成本资料、数据，凡是能用成本核算的责任单位，根据施工中的每个环节、步骤落实到部门、项目队(班组)，做到干、管、算一致，对所管辖范围内的成本负责。
5.1.1项目独立核算原则
5.1.1.1贯彻项目直接发生制。项目成本费用应为施工项目直接发生，是会计核算项目的制造成本。
5.1.1.2划分前后方费用。分清公司费用与项目现场管理费，原则上公司费用不应列入项目核算的内容，项目核算的内容应与责任成本预算的内容一致。 5.1.1.3划分前后项目之间的成本费用。以项目经理部组建进点的时间作为项目核算的开始时间，以项目末次清算完成的时间作为本项目成本费用核算的截止时间。在末次清算前接手新项目的从项目进点开始纳入新项目核算，其发生的成本费用由原项目核算但不计入考核范围。 5.1.2遵循会计核算的一般原则，按企业财务规则和企业会计准则、施工企业会计制度进行核算。
5.1.3为责任成本承包和管理服务的原则，会计核算资料应满足项目责任成本承包和管理的要求，而不是企业外部对会计核算的要求，因此，责任成本核算的内容和形式应与责任成本承包和管理的要求相一致。 5.2 责任成本核算的内容
5.2.1责任成本核算的主要内容包括：人工费、材料费、运杂费、机械费、其他直接费、间接费和管理费、大临、小临、调遣、货车延时费、路用车租用费等。
5.2.2分包工程费用按月结算，严禁预支，由计财部、工程部、安质部到现场计量，并由项目经理部相关部门按规定计价计入各成本项目。
5.2.3项目经理部对施工的全部工程，既要核算全部工程成本又要分别核算每个项目的工程成本，分清成本核算对象。一个单位工程由两个或两个以上独立核算施工单位共同施工时，要分劈责任成本预算，各自核算其自行施工部分。 5.3
责任成本台帐
5.3.1分工号责任成本控制台账，由财务部负责填制，可以明细账代替。 5.3.2分包工程计价台账，工程部负责填制。 5.3.3开累材料消耗统计表，由物资部填制。 5.3.4分工号材料限额供应台账，由物资部填制。 5.3.5验工计价台账，工程部负责填制。 5.3.6责任费用控制台账，财务部填制。
5.3.7分工号工天利用台账，综合办公室填制。综合办公室应印制格式表，责成工班按天记录。
5.3.8分工号机械台班消耗台账，由机械管理人员填制。应印制格式表，交机械操作员按天填写机械运转记录。
5.3.9责任成本预算执行分析台账，财务部填制。 5.3.10分包工程计价付款台账，财务部填制。 5.3.11业主计价拨款台账，财务部填制。 5.3.12资金使用台账，财务部填制。
5.4
考核兑现按《项目经理部考核兑现办法》执行，项目部对项目队、班组考核兑现按双方承包兑现合同办理。
第二篇：中铁项目管理合同书(正式)
编号：01
中铁轨道系统集团有限公司厂区建设
项目委托管理合同
项目名称：中铁轨道系统集团有限公司厂区建设工程 项目委托人：中铁轨道系统集团有限公司 项目受委托人：湖南天华会计师事务所
湖南天华工程造价咨询事务所有限公司
湖南大唐招标代理咨询有限公司
项目委托管理合同书
项目名称：中铁轨道系统集团有限公司厂区建设工程 委 托 人：中铁轨道系统集团有限公司(以下简称甲方) 受委托人：湖南天华会计师事务所
湖南天华工程造价咨询事务所有限公司 湖南大唐招标代理咨询有限公司 (此三方以下简称乙方)
为提高甲方厂区工程建设的管理水平，有效保证项目建设的进度、质量、安全和投资效益，切实维护业主利益，经双方充分协商，就甲方委托乙方进行项目管理事宜签订本合同，以资共同遵守。
一、委托项目及委托管理方式
1、新建长沙重型装备工厂及办公配套设施项目。甲方委托乙方实行全程和全面管理，乙方承担相应的法律责任;
2、新建株洲高锰钢辙叉车间及道岔扩能项目。甲方委托乙方实行全程和全面管理，乙方承担相应的法律责任;
3、新建四川隆昌高速弹条扣件车间项目。甲方委托乙方进行项目管理的指导，乙方不承担相应的法律责任。
二、项目概况及建设目标：
1、长沙重型装备工厂及办公配套设施项目
(1)主要工程量：新建厂房25000平米、办公楼8000平米和综合楼4000平米，以及环境绿化、围墙、大门、装修、室内外地面、安防监控、配套给排水、强弱电、风管、气管、空调等附属工程设施，所有设备基础工程等内容。
(2)项目建设目标：在09年3月以前基本达到正常生产、生活和办公的条件，其中部份车间要在09年1月份达到生产条件(责任工期以施工合同约定为准);工程质量全面合格;工程造价控制在甲方认可的水平。
2、株洲高锰钢辙叉车间及道岔扩能项目
(1)主要工程量：新建厂房7500平米、改扩建厂房和综合楼6000平米，以及环境绿化、围墙、大门、装修、室内外地面、安防监控、配套给排水、强弱电、风管、气管、空调等附属工程设施，所有设备基础工程等内容。
(2)项目建设目标：在09年3月以前基本达到正常生产、生活和办公的条件(责任工期以施工合同约定为准);工程质量全面合格;工程造价控制在甲方认可的水平。
3、四川隆昌高速弹条扣件车间项目
新建厂房5000平米及其附属工程，设备基础工程。
三、项目委托管理内容：
甲方委托乙方履行整个项目的管理职责，乙方应当采取科学、规范和有效的管理方式与措施，以达到上述的建设目
3 标。乙方的主要工作内容包括但不限于：
1、负责施工前期及施工中的所有审批手续的办理(缴纳给政府部门的相关费用由甲方承担)。
2、负责组织工程设计、监理、施工、材料和设备采购等招标(其中：设备采购招标代理费用按甲乙双方签订的补充协议标准向中标单位收取)。
3、负责协助业主与设计、监理、施工单位及建筑材料、设备、购配件供应等单位签订合同并监督实施。
4、编制适应于本工程实际的资金及进度计划，报甲方批准、审核。
5、严格按照规定的质量标准组织、监督承包单位按设计图纸和甲方要求进行施工。
6、严格按甲方批准和审定的建设规模、功能、标准、合同价格和工期组织施工建设，如有设计变更，须报甲方审批后方可执行。
7、负责组织工程竣工结算审计，并出具相关审计报告;组织竣工验收，组织项目后评估，向甲方和政府有关部门移交竣工档案资料;并与甲方共同办理产权证件。
8、负责协助甲方对建设期内的设备安装进行协调、管理。
9、负责对中铁轨道四川隆昌厂区建设工程项目管理进行指导与培训，以使该厂工程项目管理达到规范的要求(隆
4 昌厂区指导的出差期在七天以内，差旅费由甲方额外支付)。
10、本合同中约定的所有义务、责任和承诺。
四、项目委托管理目标：
1、工程管理目标：让甲方满意，包括质量要合格、工期要按时、造价要合理、安全要达标，满足各项目达到生产条件的要求。
2、项目委托管理期限：项目筹建开始至合同项目竣工验收备案并正式移交给甲方结束。
3、本合同期限：双方所有责任、义务和承诺解除之后。
五、项目委托管理费
金额(大写)：贰佰肆拾伍万元人民币
￥：2450000元
除本合同中另有约定外，该项目委托管理费包括了乙方为履行本合同义务、责任、承诺和完成工程管理目标所需要的全部费税与利润。
六、本合同由以下文件组成：
1、在项目实施过程中，由甲乙双方签认或与专业工作单位三方签认的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件
2、项目委托管理合同书
3、专用合同条款
4、通用合同条款
5、补充协议
6、中铁轨道系统集团厂区建设工程项目委托管理方案(作为本合同附件，当与合同正文发生矛盾时，以正文为准)
七、其它
1、本合同中的有关词语含义与本合同【第二部分 通用合同条款】中赋予它们的定义相同。
2、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，按本合同专用条款中议定的期限、方式和币种，向受委托人支付项目委托管理费。
3、受委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照项目管理工作范围和内容，承担项目管理任务、义务、责任和承诺。
4、湖南天华会计师事务所和湖南天华工程造价咨询事务所有限公司、湖南大唐招标代理咨询有限公司共同作为本合同的乙方，后两者是具体实施方，前者是保证和担保方，负有连带的法律责任。
5、本合同一式 陆 份，甲方执 肆 份，乙方执 贰 份。
6
甲方：中铁轨道系统集团有限公司(章)
法定代表人：
乙方：湖南天华会计师事务所(章)
法定代表人：
湖南天华工程造价咨询事务所有限公司(章)
法定代表人：
湖南大唐招标代理咨询有限公司(章)
法定代表人： 本合同于2008年8月 13 日在株洲签订。
第一部分 通用合同条款
第一章 词语定义、适用的法律法规、语言 第一条 词语定义
下列词语除专用合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：
(1)“项目”是指委托人委托实施委托管理的项目。 (2)“委托人”是指项目的建设和投资单位(以下简称甲方)。
(3)“受委托人”是指按照项目委托管理合同约定承担合同工程项目组织管理工作的一方(以下简称乙方)。
(4)“项目经理部”是指由乙方组建实施具体项目委托管理工作的机构。
(5)“项目经理”是指由乙方任命全面履行本合同的负责人。
(6)“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 (7)“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期前一天的时间段。
(8)“专业工作单位”是指通过招标等方式选择承担本项目拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应及安装等工作，具备相应资质的单位。
第二条 建设工程项目委托管理合同适用的法律是指
8 国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。
第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。
9 第二章 各方的(合同)权利
甲方权利
第四条 甲方有对工程规模、设计标准、规划设计、工艺设计和设计使用功能要求的认定权、决策权，以及对工程设计变更的审批权。
第五条 甲方有对工程设计、监理、施工、设备采购等专业工作单位招标工作进行全程监督和审核及最终确认权，监督乙方与专业工作单位签订相关合同。
第六条 甲方有权对委托管理项目的工程安全、质量和施工进度进行监督与纠正，对乙方提出的资金计划进行审核，对委托管理项目的合同执行情况进行监督。
第七条 甲方有权对乙方组织的工程竣工结算工作进行监督和再审计，有权对乙方组织的竣工项目的质量、安全和档案进行再复查。
第八条 甲方有权要求乙方提交工程项目管理工作周、月度报告及工程项目管理业务范围内的专项报告。
第九条 甲方有权对乙方的违规行为予以纠正。 第十条 乙方如需调换项目经理必须经过甲方同意。
乙方权利
第十一条 乙方根据甲方的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理及协调权：
10 (1)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、施工工艺设计和使用功能要求，有向甲方的建议权;
(2)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，向设计方提出建议;如果由于提出的建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得甲方的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，乙方有权要求设计人更正。
(3)按照保质量、保工期、保安全和降低成本的原则，审核并批准工程施工组织设计和技术方案，同时上报甲方，经甲方批准后实施。
(4)主持工程建设有关的协作单位的组织协调，重要协调事项应事先向甲方协商。
(5)乙方有对工程上使用的材料的建议权和对施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工方停止使用;对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全的施工作业，有权通知施工方停工整改、返工。施工方得到乙方批准，并经监理单位下达复工令后才能复工。
(6)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前的签认权，超过工程施工合同规定的竣工期限必须证明原因并经甲方批准才能予以确认。
11 (7)在工程施工合同约定的工程价格范围内，有工程款支付的审核权，以及结算工程款的复核权与否定权，但甲方有最终确认权。
(8)与有关单位商定处理保修、返修内容和费用。 乙方行使上述权利必须是以为甲方利益最大化为前提，与此相违背时，甲方有权撤销乙方所作出的行为，如果给甲方造成了损失，乙方应当予以赔偿同时甲方有权单方解除本合同。
第十二条 乙方在甲方授权下，可对设计、施工、监理及大宗材料采购合同规定的义务提出变更建议。如果由此影响了工程费用或质量、进度，则这种变更需经甲方事先批准。
第十三条 乙方有权拒绝甲方提出的违反国家相关法律、法规、政策的要求。
第十四条 乙方有权在进行设备招标代理服务过程中向中标单位按双方约定的标准单独收取招标代理服务费(另外签订)。
第十五条 乙方有权在甲方对竣工结算的再审计后向施工单位行使追索权。
第十六条 乙方有权按合同专用条款相关规定取得项目管理报酬。
12 第三章 各方的(合同)义务
甲方义务
第十七条 甲方应负责协助乙方与委托管理项目有关的各政府行政主管部门处理好关系，为受委托人管理提供条件。
第十八条 甲方应当授权 1 名以上熟悉工程情况、能在规定时间内代表甲方作出决定的常驻代表(在专用合同条款中约定)，负责与乙方联系，协调关系，监督项目委托管理工作。更换常驻代表，要提前通知乙方。
第十九条 甲方应负责向乙方提供工程现场相关的办公场所，所有办公用设备及耗材由乙方承担。
第二十条 甲方应按专用合同条款约定，及时拨付项目建设资金。若因甲方资金不能按时到位影响工程进度，由甲方承担相应责任。
第二十一条 甲方应在专用合同条款约定的时间内就乙方书面提交并要求做出决定的一切事宜给予书面答复。
第二十二条 甲方协助乙方办理须以甲方名义办理的各项建设手续，并根据乙方申请，经与有关部门交涉认可后，由甲方及时交纳规划、城市管理和其他各种相关政策性费用。
第二十三条
甲方应当在专用合同条款约定的时间内免费向乙方提供与工程有关的项目管理工作所需工程资料。
13 第二十四条 甲方应协助乙方办理与本项目相关的其他事宜。
第二十五条 甲方应在项目管理工作完成后，组织对乙方进行客观、全面、公正的绩效评价。
乙方义务
第二十六条 乙方在甲方授权范围内对建设工程负责。乙方在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护甲方的合法权益。
第二十七条 乙方须保证两个厂区均有不少于 4 人的专职管理团队在项目现场负责管理工作，每少1人周扣罚3000元，而且更换现场专职管理人员必须经得甲方的书面同意，否则按人员缺少计。对于该委托管理项目，乙方应当配备专职的具有律师从业资格的法律顾问。
第二十八条 乙方应严格按照专用合同条款约定工作范围和内容完成项目管理工作，并按周、月向甲方汇报项目管理工作进展。
第二十九条 乙方应就本合同条款及管理方案组织甲方相关人员进行培训。
第三十条 乙方应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，严格控制项目投资、确保工程质量，按期交付使用。
第三十一条 乙方不得在实施过程中随意变更建设规
14 模、建设标准、建设内容和投资额。所有设计变更需先由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后报甲方批准再实施。
第三十二条 乙方在甲方的监督下负责组织设计、施工、监理等招标工作，并协助甲方签订设计、施工、监理等相关合同，报有关部门备案。
第三十三条
乙方使用甲方提供办公场所属于甲方的财产，在项目管理工作完成或中止时，应将办公场所按合同约定的时间和方式移交给甲方。
第三十四条 乙方应根据项目进度需要及合同执行情况，及时向甲方提出资金计划供甲方参考。
第三十五条 乙方应严格按照国家相关规定,组织工程竣工结算和审计，并接受甲方的监督、再审计。
第三十六条 乙方应在项目建成后，会同甲方组织竣工验收，并将验收合格的项目在规定时间内向甲方办理移交手续。
第三十七条 乙方应建立完整的项目建设档案(包括书面和电子版本)，在管理项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向甲方和政府有关部门移交。未征得甲方同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。
第四章 责任 甲方责任
第三十八条 甲方应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。
第三十九条 甲方应按项目委托管理合同专用条款规定支付项目委托管理费。
第四十条 因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，甲方同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。
乙方责任
第四十一条
乙方在合同期内，应当履行约定的义务和附件《项目委托管理方案》中的规定与承诺，以及在项目实施过程中，由甲方提出的有利于质量、降造、工期、安全等方面的要求。如果因乙方过失而造成了甲方的经济损失，应当由乙方向甲方赔偿。
第四十二条 因乙方工作失误、管理不当、不作为而造成的工期拖延、质量不合格、造价提高和安全问题，甲方可向乙方要求赔偿。
第四十三条 因专业工作单位违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，乙方应在与专业工作单位签
16 订的合同时充分考虑甲方利益，并负责按合同规定代甲方向违约专业工作单位提出索赔，全力维护甲方的最大利益。由于乙方编制的招标文件和合同等法律文件不规范、不严谨，或者在维护甲方利益方面没有可预见性、可追溯性，由此而造成质量、工期、经济、安全和索赔被动等方面的损失，乙方要为甲方承担等额的损失。即使所有的法律文件已经由甲方审核同意，但仍然不能免除乙方的责任。
第四十四条 乙方在项目管理过程中，应建立完整的信息管理体系，保证工程相关资料档案满足质监站及档案馆的验收要求
第四十五条 甲方对乙方组织的工程竣工结算审计再审计中，如审核的金额超出结算金额的5%，由乙方负责赔偿超出部分带给甲方的实质性经济损失(最大赔偿额不超过本合同金额，但不包括乙方人员与专业工作单位共同恶意损害甲方利益的情况);甲方组织技术专家对已竣工验收项目进行质量、安全、档案等内容复查时，如果发现达不到国家标准和甲方事先约定的要求，则甲方有权要乙方承担责任和损失。如果乙方对结算再审计和质量、安全、档案复查结果有异议，可申请双方认可的权威机构进行裁决，该裁决应为最终裁决。
第四十六条 未经甲方书面批准，乙方不得以甲方名义对外签订任何合同。乙方编制的合同必须经过乙方的法律顾
17 问审核签认后才能交甲方审核，但如因乙方在起草合同条款时的漏洞造成甲方在履行合同中发生损失时，不免除乙方对甲方的赔偿责任。
第四十七条 乙方在履行本项目合同规定范围内的工作过程中，不能因任何理由向甲方提出增加报酬或中途退场，否则要承担给甲方带来的一切损失。
第四十八条 因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，乙方同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。
第五章 合同生效、变更与终止
第四十九条 本合同自签订之日起生效。
第五十条 由于甲方的原因致使项目管理工作受到阻碍、延误、暂停或终止，以至发生了附加工作或延长了持续时间，乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方，甲方应采取相应的措施。
第五十一条 乙方在应当获得工程项目管理项目委托管理费之日起30日内仍未收到支付单据，而甲方又未对乙方提出任何书面解释时，或已暂停执行工程项目管理业务时限超过六个月的，乙方可向甲方发出终止合同的通知，发出通知后14日内未得到甲方答复，可进一步发出终止合同的
18 通知，如果第二次通知发出后42日内仍未得到甲方答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务。甲方承担违约责任。
第五十二条 当甲方认为乙方无正当理由而又未履行工程项目管理义务时，可向乙方发出相关通知。若甲方发出通知后3日内没收到满意答复，可在第一个通知发出后7日内发出终止工程项目管理合同的通知，合同即行终止。乙方承担违约责任。
第五十三条 当事人一方要求变更或解除合同，应当在15日前以书面形式通知另一方。因解除合同使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。
第五十四条 乙方与甲方办理完成项目移交手续，并经甲方审核通过工程决算，乙方完成本合同约定的全部工作内容，收到项目委托管理报酬尾款后，本合同即终止，但工程保修业务的处理继续由乙方负责。
第五十五条 乙方及其任一与项目相关的工作人员如有与第三人恶意串通损害甲方利益行为，除由乙方赔偿甲方因此而造成的一切损失外，甲方有权单方解除合同。
第六章 其 他
第五十六条 如果甲方对乙方提交的支付通知书中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书3个工
19 作日内向乙方发出表示异议的通知，但甲方不得拖延其他无异议报酬项目的支付。
第五十七条 乙方驻地管理机构及其职员不得接受工程项目任何参建各方的任何报酬或经济利益。乙方不得参加合同规定与甲方的利益相冲突的任何活动;
第五十八条
隐蔽工程的验收。进行地基基础主体结构施工、隐蔽工程验收及使用功能试验时，乙方应事先书面通知甲方到场，在验收合格后才能进行其它施工。
第五十九条 在工程项目管理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由乙方聘用的，其费用由乙方承担;由甲方聘用的，其费用由甲方支出。
第六十条 在工程项目管理业务范围内，如需去外地企业进行相关考察，其差旅费用由甲方承担。
第六十一条 乙方在工程项目管理过程中，不得泄露甲方商业秘密，不得泄露设计人、施工方提供的商业秘密。
第六十二条 本合同未尽事宜，双方可协商并另行签订补充协议。
第二部分 专用合同条款
第一条 本合同适用的法律、标准及及工程项目管理依据：
1、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关相关法律、行政法规。
2、本工程设计合同、施工合同、工程项目管理合同以及施工过程中形成的其他合同及文件。
3、湖南省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。
第二条 项目委托管理费计算方法：
项目合同管理范围内以人民币 万元总价包干(其中设备采购招标代理费不含在包干总价内，设备采购招标代理费由乙方按双方签订的补充协议标准向中标单位收取)。
如果项目实际的实物工程量总和超出计划的实物工程量总和的±20%，则在项目竣工验收后再由双方协商管理费用的增减数额。
第三条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，拨付工程建设资金和项目委托管理人的报酬。
建设资金核拨程序：
1、受委托人根据委托管理项目的各项合同、进度控制
21 目标及项目建设计划，编制项目资金计划报委托人审批;
2、根据核批的资金计划，及时拨付建设资金，确保工程顺利进行;
3、项目委托管理费用支付方式：
(1)合同签订后甲方即支付乙方项目委托管理费10%预付金，计 元。
(2)前期招标等工作完成后，施工开工时支付乙方项目管理费15%进度款，计 元。
(3)工程主体完工时支付乙方项目管理费20%进度款，计 万元。
(4)工程完工并初验后甲方即支付乙方项目管理费20%进度款，计 万元。
(5)工程竣工验收，并且由乙方出具工程竣工结算报告书、项目评估报告书和审计报告书以及项目正式移交给甲方后(含档案移交)后，甲方即支付乙方项目管理费25%进度款，计 元(乙方向甲方提供本合同金额20%的银行履约保函后，该笔进度款同时支付)。
(6)工程竣工结算报告经甲方再审计后甲方即支付乙方项目管理费剩余尾款，计 元。
(以上各阶段的管理费支付时间节点是指长沙和株洲两个项目均已完成本阶段的工作内容)
第四条 甲乙双方同意按照国家有关法律法规和行业
22 规定进行竣工验收。工程验收合格后，甲方负责组织接收。
第五条 甲方应在3个工作日内对乙方书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。
第六条 甲方的常驻代表： 。 第七条 乙方的项目经理： 。
第八条 争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由合同签署地有管辖权的人民法院裁决。
23
第三篇：中铁三局工程项目管理制度
工程项目管理制度
(试行)
中铁三局集团有限公司
2007.6
前
言
为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制;根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。
工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部(经理部)和各子(分)公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求;最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。
本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。
本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：
1、认真学习、深刻理解。行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。所以各子(分)公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学;不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。
2、全面贯彻落实、严格执行。建立制度固然重要，但执行制度更为重要。再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。
3、认真总结、及时反馈。项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。
3 本标准编写人员 主 任：范富国 副 主 任：黄天德 责任编辑：
主要编写人：常乃超 刘新管 张忠燕 李志东 李瑞俊
臧京斌龚小华管建国申国锋朱惠国李洪波牛建成焦增云4
张志勇 马义平 郭晋斌 赵俊华 辛培英 李立铭 徐建中 关开宁
张佰玲 侯宪军 于善毅
目 录
第一部分 工程项目管理纲要
一、
工程项目管理纲要 ............................................................................................................................. 2 第一章
总
则 ................................................................................................................................... 2 第二章
项目管理模式 ......................................................................................................................... 2 第三章
项目管理程序 ......................................................................................................................... 4 第四章
项目管理目标 ......................................................................................................................... 8 第五章
项目管理职责 ....................................................................................................................... 10 第六章
项目管理组织 ....................................................................................................................... 11 第七章
项目管理运行 ....................................................................................................................... 11 第八章
项目经理管理 ....................................................................................................................... 19 第九章
项目考评与奖惩 ................................................................................................................... 21 第十章
附则 ....................................................................................................................................... 21 附件1：
术语 .................................................................................................................................... 22 附件2：
项目管理目标责任书 ...................................................................................................... 27 附件3：
工程项目施工内部承包合同 ............................................................................................ 32
第二部分 工程项目组织管理
一、项目经理管理办法 ............................................................................................................................... 42 第一章
总则 ....................................................................................................................................... 42 第二章
项目经理的选任与变更 ....................................................................................................... 42 第三章
项目经理的管理 ................................................................................................................... 44 第四章
项目经理的考评 ................................................................................................................... 46 第五章
项目经理的奖励与处罚 ....................................................................................................... 47
二、项目部组建管理办法 ........................................................................................................................... 49 第一章
总则 ....................................................................................................................................... 49 第二章
项目部组建程序 ................................................................................................................... 49 第三章
项目部组织机构及定员编制 ............................................................................................... 52 第四章
项目部人员配备 ................................................................................................................... 53
三、工程项目委托管理办法 ....................................................................................................................... 56 第一章
总则 ....................................................................................................................................... 56 第二章
委托管理程序 ....................................................................................................................... 56 第三章
奖
罚 ................................................................................................................................. 58 附件：
项目委托管理合同 ............................................................................................................... 60 第三部分 工程项目过程控制管理
一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法 ............................................................................... 66 第一章
总则 ....................................................................................................................................... 66 第二章
管理职能 ............................................................................................................................... 66 第三章
运行管理 ............................................................................................................................... 67
5
第四章
运行控制 ............................................................................................................................... 67 第五章
运行评价 ............................................................................................................................... 69
二、工程项目安全生产管理办法 ............................................................................................................... 71 第一章
总则 ....................................................................................................................................... 71 第二章
安全生产保证体系 ............................................................................................................... 71 第三章
安全职责与责任 ................................................................................................................... 73 第四章
安全生产措施费 ................................................................................................................... 92 第五章
安全教育培训 ....................................................................................................................... 93 第六章
危险源辩识与评价 ............................................................................................................... 96 第七章
安全技术措施与交底 ........................................................................................................... 97 第八章
特种设备管理与使用 ......................................................................................................... 101 第九章
现场动火与消防 ................................................................................................................. 103 第十章
安全防护与标志 ................................................................................................................. 104 第十一章
安全标准工地 ................................................................................................................. 107 第十二章
安全生产检查 ................................................................................................................. 108 第十三章
安全重点监控 ................................................................................................................. 110 第十四章
安全生产奖惩 ................................................................................................................. 111 第十五章
安全事故报告与调查 ..................................................................................................... 113 第十六章
附则 ................................................................................................................................. 116
三、工程项目质量管理办法 ..................................................................................................................... 117 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 117 第二章
组织机构 ............................................................................................................................. 118 第三章
质量职责 ............................................................................................................................. 121 第四章
资源保障 ............................................................................................................................. 131 第五章
教育培训 ............................................................................................................................. 132 第六章
质量检查 ............................................................................................................................. 133 第七章
信息沟通 ............................................................................................................................. 136 第八章
重点监控 ............................................................................................................................. 138 第九章
自验与验交 ......................................................................................................................... 138 第十章
工程创优 ............................................................................................................................. 140 第十一章
质量事故 ......................................................................................................................... 141 第十二章
奖励处罚 ......................................................................................................................... 143 第十三章
附则 ................................................................................................................................. 146
四、工程项目机械管理办法 ..................................................................................................................... 152 第一章
总 则 ................................................................................................................................. 152 第二章
机械管理机构和职责 ......................................................................................................... 152 第三章 机械设备的配置管理 ........................................................................................................... 155 第四章 机械使用成本控制 ............................................................................................................... 158 第五章 机械的使用管理 ................................................................................................................... 159 第六章 机械设备保养和修理 ........................................................................................................... 163 第七章 机械检查 ............................................................................................................................... 166 第八章 统计报表 ............................................................................................................................... 166 第九章 安全管理 ............................................................................................................................... 167 第十章 技术培训 ............................................................................................................................... 168
6
第十一章 附
则 ........................................................................................................................ 169
五、工程项目物资管理办法 ..................................................................................................................... 172 第一章 总则 ..................................................................................................................................... 172 第二章 职责分工 ............................................................................................................................. 172 第三章 物资采购管理 ..................................................................................................................... 177 第四章 物资计划的编制和提报 ..................................................................................................... 184 第五章 物资进料验收和保管 ......................................................................................................... 186 第六章 物资领用和发放 ................................................................................................................. 188 第七章 物资质量和安全环保管理 ................................................................................................. 189 第八章 物资消耗管理 ..................................................................................................................... 191 第九章 物资统计资料 ..................................................................................................................... 192 第十章 物资检查 ............................................................................................................................. 194
六、 施工计划管理办法 ........................................................................................................................... 196 第一章 目的 ....................................................................................................................................... 196 第二章
施工计划的组成和管理职责 ............................................................................................. 196 第三章 施工建议计划的编制和上报 ............................................................................................... 197 第四章 施工计划的编制和下达 ....................................................................................................... 199 第五章 施工计划的调整与变更 ....................................................................................................... 201 第六章
施工计划的实施与检查 ..................................................................................................... 201 第七章 计划纪律 ............................................................................................................................... 202 第八章
附则 ..................................................................................................................................... 202
七、劳务用工管理办法 ............................................................................................................................. 204 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 204 第二章
组织领导与职责分工 ......................................................................................................... 204 第三章
劳务用工使用的模式和原则 ............................................................................................. 205 第四章
合同管理 ............................................................................................................................. 208 第五章
日常管理 ............................................................................................................................. 210 第六章
企业内部劳动力市场 ......................................................................................................... 213 第七章
验工计价与财务结算 ......................................................................................................... 214 第八章
检查与监督 ......................................................................................................................... 215 第九章
附则 ..................................................................................................................................... 217 第四部分 工程项目预算、成本管理
一、工程项目预算管理办法 ..................................................................................................................... 221 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 221 第二章
工程项目预算编制及管理 ................................................................................................. 221 第三章
项目调差索赔管理 ............................................................................................................. 232 第四章
验工计价管理 ..................................................................................................................... 237
二、工程项目财务管理办法 ..................................................................................................................... 251 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 251 第二章
财务管理职责 ..................................................................................................................... 251 第三章
资金管理 ............................................................................................................................. 251 第四章
成本管理 ............................................................................................................................. 258
7
第五章
经费管理 ............................................................................................................................. 265 第六章
奖励基金及调差索赔经费管理 ......................................................................................... 270 第七章
其他 ..................................................................................................................................... 271
三、工程项目合同管理办法 ..................................................................................................................... 279 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 279 第二章
管理职责 ............................................................................................................................. 279 第三章
合同的评审 ......................................................................................................................... 279 第四章
合同的签订 ......................................................................................................................... 281 第五章
合同的实施控制 ................................................................................................................. 282 第六章
合同的终止与评价 ............................................................................................................. 285 第五部分 工程项目科研开发管理
一、工程项目科研开发工作管理办法 ..................................................................................................... 287 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 287 第二章
科研项目的申报 ................................................................................................................. 287 第三章
科研项目的经费管理 ......................................................................................................... 288 第四章
科研项目的管理 ................................................................................................................. 289 第五章
科研项目的验收初评 ......................................................................................................... 290 第六章
奖励 ..................................................................................................................................... 290 第七章
科技成果的管理 ................................................................................................................. 290 第八章
附则 ..................................................................................................................................... 291
二、工程项目工法工作管理办法 ............................................................................................................. 292 第一章
总
则 ................................................................................................................................. 292 第二章
工法等级和内容 ................................................................................................................. 293 第三章
工法的管理 ......................................................................................................................... 293 第四章
奖励 ..................................................................................................................................... 294 第五章
附 则 ................................................................................................................................... 294 三 工程项目试验室管理办法 ................................................................................................................... 295 第一章
总
则 ............................................................................................................................. 295 第二章
管理模式与人员要求 ......................................................................................................... 295 第三章
监视与测量装置的配置 ..................................................................................................... 296 第四章
授
权 ............................................................................................................................. 297 第五章
日常管理 ............................................................................................................................. 297
四、工程项目非标设计及非标设备管理办法 ......................................................................................... 300 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 300 第二章
非标设计的分类 ................................................................................................................. 300 第三章
非标设计的管理 ................................................................................................................. 302 第四章
非标设计的程序 ................................................................................................................. 302 第五章
非标设备管理 ..................................................................................................................... 305 第六部分 工程项目培训、文档管理
一、项目人员培训管理办法 ..................................................................................................................... 308
8
第一章
总则 ..................................................................................................................................... 308 第二章
机构和职责 ......................................................................................................................... 308 第三章 培训形式、内容 ................................................................................................................. 309 第四章
培训资源、经费 ................................................................................................................. 310 第五章
培训考核评估 ..................................................................................................................... 311 第六章
培训记录 ............................................................................................................................. 311
二、工程项目档案管理办法 ..................................................................................................................... 313 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 313 第二章
职责与人员 ......................................................................................................................... 313 第三章
收集与归档 ......................................................................................................................... 314
三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法 ......................................................................................... 316 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 316 第二章
固定资产管理 ..................................................................................................................... 316 第三章
车辆管理 ............................................................................................................................. 317
四、项目部公文、印章管理办法 ............................................................................................................. 319 第一章
收文管理 ............................................................................................................................. 319 第二章
发文管理 ............................................................................................................................. 320 第三章
印章管理 ............................................................................................................................. 321 第七部分 工程项目纪检、审计管理
一、项目纪检监察组工作细则 ................................................................................................................. 324 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 324 第二章
项目部纪检监察组织 ......................................................................................................... 325 第三章
主要职责 ............................................................................................................................. 325 第四章
工作制度 ............................................................................................................................. 328 第五章
附则 ..................................................................................................................................... 330
二、工程项目审计实施细则 ..................................................................................................................... 331 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 331 第二章
审计内容 ............................................................................................................................. 332 第三章
审计评价 ............................................................................................................................. 336 第四章
审计程序及相关要求 ......................................................................................................... 338 第五章
附则 ..................................................................................................................................... 340 第八部分 工程项目考核、奖惩管理
一、工程项目人员信誉评价办法 ............................................................................................................. 342 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 342 第二章
信誉评价的方式和内容 ..................................................................................................... 342 第三章
信誉评价的组织机构和程序 ............................................................................................. 343 第四章 信誉评价等级和标准 ......................................................................................................... 344 第五章
信誉档案管理 ..................................................................................................................... 345 第六章 评价结果运用 ..................................................................................................................... 346
二、指挥部绩效考核评价管理办法 ......................................................................................................... 348
9
第一章
总则 ..................................................................................................................................... 348 第二章
项目绩效考核评价的组织机构 ......................................................................................... 348 第三章
指挥部绩效考核评价 ......................................................................................................... 349 第四章
奖惩兑现 ............................................................................................................................. 351 三
经理部承包考核兑现办法 ................................................................................................................. 359 第一章
总
则 ................................................................................................................................. 359 第二章 风险抵押承包 ....................................................................................................................... 359 第三章 项目经理部薪金计算 ........................................................................................................... 360 第四章 考核组织 ............................................................................................................................... 361 第五章
考评评价方法及程序 ......................................................................................................... 362 第六章
风险薪金、效益薪金的计算 ............................................................................................. 363 第七章 奖
惩 ................................................................................................................................... 365
四、工程队考核评比管理办法 ................................................................................................................. 367 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 367 第二章
组织机构 ............................................................................................................................. 367 第三章
考核评比内容 ..................................................................................................................... 367 第四章
考核评比程序及方法 ......................................................................................................... 368 第五章
奖惩 ..................................................................................................................................... 369
五、指挥部薪酬分配办法 ......................................................................................................................... 381 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 381 第二章
指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理 ......................................................................... 381 第三章
其他人员的薪酬分配与管理 ............................................................................................. 384 第四章
附则 ..................................................................................................................................... 389
六、工程项目奖励基金提取使用办法 ..................................................................................................... 391 第一章
总则 ..................................................................................................................................... 391 第二章
奖励基金的组成和提取 ..................................................................................................... 391 第三章
奖励基金的使用 ................................................................................................................. 392 第四章
附则 ..................................................................................................................................... 394 第九部分 工程项目收尾阶段管理
一、工程项目收尾阶段管理办法 ............................................................................................................. 396 第一章 总则 ..................................................................................................................................... 396 第二章
管理职责 ............................................................................................................................. 396 第三章 工程项目终结阶段管理 ..................................................................................................... 397 第四章
工程项目保修阶段管理 ..................................................................................................... 400 第十部分 工程项目管理职责、标准
一 、 工程项目管理职责 ......................................................................................................................... 406 第一章
指挥部模式职责 ............................................................................................................... 406 第二章 经理部模式职责 ............................................................................................................... 422 第三章 委托管理模式职责 ........................................................................................................... 422
二、
项目部工作标准 ............................................................................................................................. 431
10
第一章
项目部工作标准 ................................................................................................................. 431 第二章
工程项目企业形象策划标准 ............................................................................................. 468 第十一部分 施工技术管理办法、标准(详另册)
第一编 施工技术管理办法 第二编 施工技术管理工作标准
11
第一部分
工程项目管理纲要
1
一、工程项目管理纲要
第一章 总 则
第一条 为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》(以下简称纲要)。
第二条 本纲要规定了项目管理的模式、程序、目标、职责及运行管理等内容。
第三条 本纲要是公司实施项目管理的纲领性文件，适用于公司设立指挥部、经理部及委托子(分)公司管理的工程项目。
第四条 本纲要中指挥部、经理部以下简称项目部;项目部下辖的各子(分)公司参建的工程队、独立承担施工的作业队以下均简称工程队;指挥长、项目经理以下简称项目经理。
第二章 项目管理模式
第五条
项目管理模式：
一、公司指挥部模式
指挥部是公司派出的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同;履行《项目管理目标责任书》规定的责任和义务;对
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参建各子(分)公司资源配臵和资金流向负监控责任，对项目的经济效益负连带责任。
参建子(分)公司对所承担项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
二、公司经理部模式
经理部是公司设臵的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同;负责经理部所需包括人力、设备、物资等全部资源的配臵，负责作业队的选择、使用和管理，对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
三、委托管理模式
委托管理是指公司授权委托子(分)公司成立经理部并进行组织、管理的工程项目，被委托单位对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
项目部名称可根据建设单位要求或投标承诺确定，与管理模式名称可以不一致。 第六条 适用范围
一、指挥部模式
指挥部模式适用于公司中标的大型铁路工程项目，或技术含量高、施工难度大、具有前瞻性研究的其它项目。
二、经理部模式
经理部模式适用于工程规模小的铁路工程项目，或工程规模较大但工程类别单一的工程项目。
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三、委托管理模式
委托管理模式适用于公司中标造价小于5亿元人民币，或一个子(分)公司能够独立完成的工程项目。
第三章 项目管理程序
第七条 公司项目部管理程序
一、确定管理模式
1、接到中标通知后，经营开发部将与招、投标有关的技术、商务等文件全部移交工程管理部并进行书面交底。
2、工程管理部根据工程规模、项目特点和施工条件提出管理模式建议方案;根据子(分)公司施工能力及业绩，提出参建施工单位、任务划分建议方案。
3、以上建议方案报总经理办公会议研究决定。
4、逐步引入项目经济效益预评估，采取议标的办法选择参建施工单位。
二、组建项目部
1、根据公司确定的管理模式，劳动人事部会同工程管理部提出项目部的机构设臵、定员编制建议方案，报主管生产的副总经理审批同意后，由劳动人事部起草成立项目部机构及定员编制的文件，按文件签批流程下发正式文件。
2、劳动人事部根据投标承诺、管理模式、工程规模、专业特
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点、复杂程度等情况，提出项目领导班子人选建议方案，提交公司党委会议研究决定。
3、劳动人事部会同工程管理部、项目部确定项目部各部门负责人及工作人员。
三、签订项目管理目标责任书
1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门提出项目管理目标建议方案。
2、《项目管理目标责任书》与项目经理沟通后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。
3、由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》。 《项目管理目标责任书》范本详见附件2。
四、项目部运行
1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。
2、项目部必须接受公司职能部门的管理、监督、检查和考核。
3、指挥部与各参建子(分)公司必须签订内部施工承包合同。 《内部施工承包合同》范本详见附件3。
五、项目收尾管理
1、项目终结条件：满足《工程项目收尾阶段管理办法》规定的条件。
2、项目撤销程序：工程项目符合《工程项目收尾阶段管理
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办法》撤消条件后，由工程管理部组织劳动人事部、公司办公室、安全质量监察部、财务会计部、机械物资部等职能部门确认，提出撤销项目部建议，报分管生产的副总经理批准，由劳人部起草撤销项目部机构的文稿，按文件签批流程下发正式文件。
3、项目管理总结：项目主体工程完成后，项目经理应组织项目部相关人员对项目进行管理总结，内容包括：
(1)完成主要工程数量的统计;重点工程采取的施工方案及工艺、完成科研项目的状况;对施工组织设计科学、合理、可行的评价。
(2)采取的安全、质量和环保控制措施及效果。 (3)各分项工程的工效指标和经济指标的分析及总结。
4、保修、回访工作：项目部撤销后的工程保修、回访工作由工程管理部按《工程项目收尾阶段管理办法》执行。
第八条 铁路工程委托管理程序
一、确定委托管理方案
1、接到中标通知五天内，经营开发部将与招、投标有关的文件全部移交工程管理部。
2、工程管理部根据子(分)公司施工能力及业绩，提出委托管理方案，报分管生产的副总经理同意后，提交总经理办公会议审议批准。
二、签订项目委托管理合同
1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门
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确定委托项目管理目标。
2、《项目委托管理合同》与被委托单位沟通协商后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。
3、由公司总经理与被委托单位负责人签订《项目委托管理合同》。
《项目委托管理合同》范本详见《委托管理办法》。
三、组建项目部
1、被委托子(分)公司按照投标承诺及业主要求和公司劳人部下达组建项目部的文件，组建项目部。
2、项目部组建后，须将项目经理、总工及各部门负责人及项目管理模式、项目管理规划报工程管理部、劳动人事部备案。
3、项目部人员职责、权限和薪酬待遇等执行所在子(分)公司有关规定。
四、项目部运行
1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。
2、项目部必须接受公司的监督、检查和所属子(分)公司职能部门的监督、检查和考核。
3、项目部在标识使用、宣传和报道均应突出公司企业形象;与业主、监理、设计单位的业务来往均应以公司的名义;代表公司参加质量信誉评价;但在与分包单位签定合同、材料的采购及
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内部往来等不允许使用公司**项目公章。
五、项目收尾管理
1、收尾条件：项目已按程序完成竣工验收，竣工文件已向业主移交，竣工结算工作已完成，保修协议已签订，回访计划已制定。
2、撤销程序：被委托单位对项目部撤消时，负责将撤消情况报公司工程管理部、劳动人事部核备。
3、保修、回访工作：项目竣工交付后的工程回访、质量保修等仍由被委托单位负责，回访记录报公司工程管理部备案。
4、公章管理：以公司名义刻制的有关项目公章、财务专用章等全部移交公司办公室管理，并办理签字手续。
5、项目管理总结：详见第七条要求。
第四章 项目管理目标
第九条 工期、进度目标
一、满足工程承包合同总工期目标;
二、满足业主要求的工期调整目标;
三、满足业主批准的施工组织设计安排的节点工期目标;
四、满足业主计划安排目标。 第十条 质量目标
一、单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付;
二、无质量等级事故;
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三、实现合同承诺的创优目标。
第十一条 安全、环境保护、职业健康目标
一、杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
二、重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。
三、实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。
第十二条 社会信誉目标
一、无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光。
二、铁路工程项目在每次质量信誉评价中，得分不应低于该项目所属铁路局(公司)的平均分，当N≤2，保证第一名;N≤5，保证前2名;5
第十三条 调差索赔目标
一、保证目标：确保达到Ⅰ类设计变更规模的设计变更的批复;合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足;不良地质引起的成本增加、业主提高技术标准增加的费用要保证计价。
二、力争目标：积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距;变更增加赢利项目工程量、减少亏损项目工程量;变更施工工艺，减少施工难度、设备投入。
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第十四条 资金上缴、经费计划目标
一、资金上缴目标：按目标责任书的比例以现款方式上缴公司的总包收益，且上缴额度(含项目总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目部上缴现款计划。
二、回款率目标： 回款率A≥95%(A=实收帐款/应收帐款，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价确定的回款总额)。
三、经费目标：不突破公司下达的经费计划。 第十五条 效益目标
一、指挥部模式：确保实现总包收益和调差索赔目标;力争完成项目预算范围内确定的各参建子(分)公司收益。
二、经理部模式：按公司批准的工程项目预算，确保足额或超额上缴利润。
三、委托管理模式：被委托管理按签订的委托管理合同，足额上缴公司总包收益。
第五章 项目管理职责
第十六条 指挥部、经理部、委托管理模式下公司、子(分)公司、指挥部职责详见第十部分具体内容。
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第六章 项目管理组织
第十七条
公司根据项目的工程规模、投标承诺、管理模式、专业特点确定项目部的领导职数和岗位设臵。
第十八条 项目部机构和定员
一、项目部机构和定员
项目部领导班子由项目经理、副经理、总工程师等组成;根据工程规模及建设单位的有关要求可设立工程管理、安全质量、财务、综合办公、中心试验室等职能部门;指挥部总定员为10--30人，经理部总定员为30--100人。
由工程管理部会同劳动人事部提出指挥部具体的内部机构设臵及定员编制意见，并在征求指挥长意见后，报公司主管生产的副总经理批准，在成立指挥部机构文件中明确。
指挥部行政班子成员按公司有关规定程序进行选配。
二、后勤人员的配备
司机、炊事员、服务员等后勤人员在总定员内，由公司调配，不足时可根据情况从所在地劳务市场聘用。项目部聘用外来人员时需签订用工合同，并报劳人部备案。
第七章 项目管理运行
第十九条 项目管理策划
一、项目管理策划的组织及分工
1、项目部模式由公司分管生产的副总经理组织工程管理部、
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劳动人事部、财务会计部、安全质量监察部、技术开发部、机械物资部及项目部领导层共同进行项目策划。
2、委托管理模式由被委托单位分管生产的副总经理组织本单位相关部门和项目部进行策划，策划成果报公司工程管理部备案。
二、项目管理策划的时间
1、指挥部、经理部模式应在受到业主中标通知后28天内完成。
2、委托管理模式在公司确定被委托单位后28天内完成并上报。
三、项目管理策划的内容
1、组织机构的策划：根据管理模式、工程特点、业主要求，确定岗位设臵及职能职责。
2、确定大型临时工程的标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁时制梁台座和存梁台座的数量和基础形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等确定。
3、施工组织优化：公司项目部、参加施工单位的子分公司要超前谋划项目的布局和流程。对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设臵、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进行深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进行实地调研。
对重点工程的方案要详细进行技术、经济比选。对深水复杂
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工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进行方案比选;长大隧道工程，要对通风、设备配臵、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位臵进行优化;同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。
4、生产资源的策划：根据管理模式以及用工模式，对项目施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进行策划;大型设备及专用设备的配臵由公司统筹安排，常规机械设备由各子(分)公司自行解决。
5、管理目标的策划：根据合同和现场核对情况对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业健康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划、效益等目标进行策划。
6、作业队伍模式的确定：根据项目管理模式和工程特点，开工前项目部要确定作业队伍模式。对于深水基础或上部结构复杂(钢管拱、斜拉大跨度连续梁)的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分部分项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、“架子队”带劳务的施工组织形式;对于工程内容清楚、工艺简单的工程可实行有限制的分包。
7、风险规避的策划;正确对项目可能存在的安全、工期、效益等风险进行评估，策划项目风险规避方案，将风险降到最低。
第二十条 项目管理规划
一、项目部根据项目管理策划、“三标一体”管理体系、企业
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的管理办法编制项目管理规划。
二、项目管理规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工技术工艺和方案、施工准备工作计划、资源配臵计划、施工进度计划、项目责任成本计划、项目风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划等目标保证措施等。
三、项目管理规划的审批：
1、项目部模式下的项目管理规划经公司工程管理部审核后，由公司总经理批准执行。
2、委托管理模式下的项目管理规划由被委托单位的总经理批准后，报公司工程管理部备案。
第二十一条 项目部人力资源管理
一、项目部根据公司关于部门设臵意见和工作人员的任命， 组建项目部。
二、项目部工作人员实施动态管理，项目部对人员不足、个别不称职人员的调整或根据任务需核减人员时，需向公司工程管理部、劳人部提出调整项目部人力资源配臵建议方案，劳人部在听取工程管理部的意见后按有关程序调整。
三、项目部对项目人员考核工作每年进行一次，根据工作人员德、能、勤、绩等情况建立信息档案。
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第二十二条 项目费用控制
一、费用计划编制的主要依据为承包合同、设计施工图、公司确定的总包收益(含项目管理经费)、工程项目预算、工作分解结构和项目进度计划。
二、项目部应将批准的项目预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。
三、项目部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。
四、委托子(分)公司管理的项目部的费用计划、控制，由子(分)公司负责，受公司主管部门监控。
第二十三条
项目调差索赔管理
一、公司工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责工程项目调差索赔的管理、指导工作;开工前协同项目部，根据法律、法规、投标情况和合同条款，通过分析、预测、策划，确立调差索赔目标，在施工过程中跟踪调差索赔的进展情况;分工程项目建立Ⅰ类设计变更及一次调差索赔事件在300万元以上的台帐。
二、项目部是调差索赔的责任主体，应把调差索赔作为实现经济效益目标的重要手段;项目部必须认真学习政策、法规，全面研究合同条款、投招标文件，确立调差索赔目标，建立调差索赔目标台帐;施工过程中，根据工程的进展不断寻找和发现索赔
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机会，全面收集调差索赔的证据和理由，编制调差索赔文件，向业主和有关单位提出调差索赔请求和报告。
第二十四条 项目资金管理
一、指挥部模式：
1、实施项目资金集中管理，在指挥部所在地银行设立账户，同城的各参建单位不再设立账户;异地的各参建单位经指挥部同意后可在所在地银行设立账户。
2、对各参建单位实行项目资金集中管理，遵循“谁的钱谁使用”的原则，各参建单位对资金的所有权和使用权不变，对资金管理责任不变。
3、按内部施工承包合同的规定和验工计价，及时对各参建单位拨付工程款，不得截留。参建单位在上缴子(分)公司资金时，应报指挥部财务部门审核，经指挥长批准后直接拨付给子(分)公司。
4、根据《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公司资金，并代扣代缴集中款。
二、经理部模式
1、严格按照与劳务队伍签订的合同，按时结算和付款，垫付的材料款、机械使用费、其他代付及保证金等必须从结算中及时扣回，严控资金的流向流量，防止出现拖欠劳务人员工资、超付款现象。
2、按《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公
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司利润和资金。
三、委托管理模式
铁路工程按《项目委托管理合同》的规定，根据公司项目预算和对业主的验工计价足额上缴公司总包收益。路外工程按公司总包收益上缴计划分期上缴。
第二十五条 项目作业队伍管理
公司提倡“架子队”带劳务、劳务分包、专业分包等多种管理模式并存的劳务用工方式。
一、公司工程管理部是劳务队伍、专业分包准入的主责部门，对劳务队伍建立信誉档案，定期公布合格队伍名册及不合格队伍名单。
二、参加铁路施工的子(分)公司在劳务队伍的选择完成后、签订合同前，指挥部必需对合同价格及合同条款进行审查，按各子(分)公司的有关规定签订合同后方可进入项目施工。指挥部每要对劳务队伍、专业分包队伍进行评议，评议结果报公司工程管理部。
三、公司经理部应采取公开招标的方式，从公司合格供方名单中选择劳务队伍，分包合同需报公司工程管理部审查，签订合同后方可进入项目施工。公司负责对劳务队伍管理的监管职责，经理部负责劳务队伍的选择、签订合同及日常管理。
四、对隧道、桥梁等关键性工程必须坚持以自有队伍为主，采取混岗作业方式使用劳务队伍。要以劳务分包和工序分包为主，非重要或关键工程可有选择的使用整建制协作队伍。
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五、委托管理的铁路工程如选择外部单位进行专业分包，分包合同必须报工程管理部审核，经公司分管生产的副总经理批准后签订。
六、公司各指挥部、经理部和各子(分)公司在使用分包队伍中，对出现劳务队伍将承包工程再次分包或转包、诚信度差、不履行合同的劳务队伍必须及时向上报，列入公司不合格名单，对于列入不合格名单的队伍任何单位不得使用。
第二十六条 项目风险管理
一、合同风险
1、项目部应认真学习和研究与业主签订的工程承包合同，分析、识别、评估潜在的工期、质量、资金、效益等方面的风险，制定风险管理计划，规避法律和经济风险。
2、项目部在授权范围内签订的有关物资供应等合同，应认真履行合同的评审程序，组织相关部门认真学习，严格履约。
3、项目部对分包合同应进行分析、识别、评估潜在的风险，制定应对措施;按管理权限开展合同的洽谈、审核、评审、签订、学习、执行工作;推行外部劳务队伍实现风险抵押制度;完善合同的基础资料管理，强化合同过程管理，规避法律和经济风险。
二、市场价格风险
项目部的要根据市场不断变化的特点，特别是原材料价格、劳务市场价格和设备租赁价格的变化，及时、动态、准确的开展市场价格风险预测，制定正确的应对措施规避经济风险。
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三、外部劳务队伍管理风险
项目部和子(分)公司应充分认识外部劳务队伍管理风险，在选择外部劳务队伍时，应认真审查其资质、能力和信誉，防止因误选而造成的工期、质量、安全和经济风险，以及连带的合同纠纷、社会信誉的风险。
四、安全、环保、职业健康风险
项目部和子(分)公司应根据工程项目的地质状况、工程特点等具体情况，识别、评估在安全、环保、职业健康方面潜在风险，制定应对措施和应急预案，对风险进行控制。
第二十七条 项目企业文化建设
一、企业文化建设是弘扬企业精神，树立企业形象，宣传企业理念，传播企业文化、开展文明施工的有效途径，项目部应始终把企业文化建设作为管理职责和工作内容。
二、项目企业形象策划执行《工程项目企业形象策划标准》。
第八章 项目经理管理
第二十八条 项目经理任职条件
一、具有与承担工程项目要求相适应的执业资格及相应的项目管理经验和业绩。
二、符合投标文件承诺和对项目经理能力素质的要求，适应市场能力强，善于进行组织协调与沟通。
三、具有良好的职业道德和团结协作精神，忠诚企业、遵纪
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守法、诚信尽责。
第二十九条 项目经理任用原则
一、实行项目周期任职原则：项目经理任职期间，原则上不能调动工作岗位。
二、管理一个项目的原则：项目经理原则上只管理一个项目，若前一个施工项目临近竣工阶段，经公司考评合格的，可以批准其兼任另一工程项目的管理工作。
三、择优任用的原则：根据项目经理的德、能、绩和信誉档案，通过组织考核、择优聘任的方式任用，对条件成熟的项目，可在投标前期实施竞争上岗，直接参与项目的经营和投标工作。
第三十条 项目经理管理
一、项目经理的日常管理
1、公司推行项目经理职业化，在工程管理部成立项目经理管理科，负责项目经理的业务管理。
2、公司劳动人事部负责项目经理的人事管理，建立项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记归档。
二、项目经理变更
1、保持项目经理的相对稳定，项目经理的变更应征得业主同意，履行变更程序。
2、拟任项目经理的执业资格及能力素质必须满足项目管理的需要，并征得业主的同意。
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三、项目经理述职报告
在职项目经理实行定期述职制度。指挥长每年、项目经理每半年向公司领导进行书面述职，述职报告同时报工程管理部和劳动人事部备查。
第九章 项目考评与奖惩
第三十一条 项目考核评价的对象是项目部领导班子,其中应突出对项目经理的绩效考核评价。
公司对指挥部领导班子实行考核评价，对经理部实行期中与终结考核评价相结合的制度，考核评价的主要依据是《项目管理目标责任书》确定的指标和目标。
第三十二条 对指挥部、经理部领导班子和工作人员的奖惩执行《指挥部薪酬分配办法》、《经理部承包考核兑现办法》和公司的有关规定。
第三十三条 对工程队的的考核评比和奖惩，执行《工程队考核评比管理办法》和《工程项目奖励基金提取使用办法》。
第十章 附 则
第三十四条 本纲要为工程项目管理的纲领性文件。本纲要自发布之日起实施，公司已发文件与本纲要不一致的以本纲要为准。
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附件1：术语
1 业主
在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。
2 工程总承包
工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。
3 项目分包人
项目经理部或子(分)公司根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本纲要中项目分包人即指分包商。
4 合同
合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。
5 项目经理
公司按照程序，推选的项目负责人。 6 指挥部/经理部
在公司授权，由项目经理组建并领导的项目管理组织。
7 项目经理责任制
以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制
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度。
8 项目管理目标责任书
由公司根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。
9 项目管理
在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。
10 项目管理体系
项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。
11 项目启动过程
正式批准一个项目成立并委托实施的过程。任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。
12 项目策划过程
根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目管理计划。
13 项目管理计划
项目管理计划是一份经公司总经理批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。
14 项目工作人员
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人事关系在子(分)公司、非领导层的项目成员。
15 项目实施计划
项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。
16 项目实施过程
执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。
17 项目收尾过程
项目的正式接收并达到有序的结束。
18 项目综合管理
保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。
19 项目进度管理
项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。
20 项目费用管理
项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。
21 项目预算
预算是指把批准的项目预算分配到单位工程或分项、分部工程上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用(基准)
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计划。
22 项目费用控制
根据项目预算计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用(基准)计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。
23 项目资源管理
确定项目所需的资源并对资源的供应配臵进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。
24 项目人力资源管理
项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。
25 项目团队开发
加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。
26 项目沟通管理
保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。
27 项目信息管理
是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。
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28 项目风险管理
是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。
29 施工现场管理
对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。
30 项目合同管理
对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。
31 工程总承包合同
工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。
32 分包合同
工程总承包商与分包商签订的合同。
33 工期
指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工(连同按合同规定批准的任何延长期)的全部时间。
34 合同收尾
合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。
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附件2：项目管理目标责任书
为促进工程项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨步伐。进一步加强和规范工程项目的管理，全面实现对业主承诺的工期、质量、安全、环保等目标。公司组建 (以下简称项目部)，代表公司履行工程承包合同所规定的各项权利和职责。经公司与项目部协商一致，签订本《项目管理目标责任书》，双方共同遵守执行。
1 工程名称： 2 工程地点：
3工程范围：公司与建设单位签订的工程承包合同及补充合同确定的工程内容及范围。
4 项目管理目标
4.1总包收益目标:确保上缴公司的总包收益为中标价的 ，计 万元;确保各参建子(分)公司相应的利益。
4.2资金上缴目标：根据每季度验工计价的数额，按比例以现款方式上缴公司总包收益，最终上缴总包收益总额不得少于规定的总数，且上缴额度(含项目总包收益、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目经理部上缴现款计划。
4.3回款率目标： 回款率A≥95% (A=实收帐款/应收帐款)， 实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价的回款总额。
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4.4经费目标：不突破公司下达的经费计划。 4.5工期、进度目标： 开工日期: 年 月 日 竣工日期: 年 月 日
除满足工程承包合同总工期要求外，施工进度还应满足建设单位要求和施工组织设计的节点工期。
4.6质量目标：
(1)单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付; (2)无质量等级事故;
4.7创优目标：省(部)级优质工程，配合全线创国家级优质工程。
4.8安全、环境保护、职业健康目标
(1)杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
(2)重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。 (3)实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。
4.9社会信誉目标: 无客户、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体的曝光。在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名应满足项目管理目标的具体要求。
4.10调差索赔目标：确保变更设计、工程量增加、政策性调整、自然灾害损失及其他原因引起的费用增加等调差索赔目标的
28
实现。
4.11团队管理目标：无内部投诉、内部团结和谐、内部沟通流畅、外部交流充分、精神文明、有良好的职业道德。
5 公司与项目部的职责和权利 详见《项目管理制度》 6 项目评价、奖惩：
6.1项目班子成员按公司有关规定缴纳风险抵押金。 6.2对项目部进行评价、奖惩，执行《项目部绩效考核评价管理办法》、《项目部薪酬分配办法》的有关规定。
7其他
7.1公司有关规定均是本《项目管理目标责任书》的组成部分，对责任双方均有约束力。
7.2 项目管理目标详见附件。
7.3 工程项目进行终结考核评价后，本《项目管理目标责任书》终止。
7.4 本《项目管理目标责任书》一式二份，公司和项目部各一份。
公司：(公章) 经理部：(公章) 总经理： 项目经理：
签订日期： 年 月 日
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附件： 项目管理目标
项目 管理目标如下：
1、总包收益目标：本工程 上缴公司的总包收益为计划产值的 ，计 万元，以验工计价形式上缴。最终上缴总包收益按对业主验工计价额进行调整。
2、资金上缴目标：
2.1上缴总包收益资金 万元; 2.2代扣代缴集中款 万元。
3、固定经费目标：经理部经费支出控制在 万元以内。
4、施工产值及形象进度目标：
4.1施工产值目标为 万元，如业主计划调整，施工产值目标相应调整。
4.2形象进度: (1)重点工程： (2)其它工程：
5、质量、安全、环境保护、职业健康目标 详见《项目管理目标责任书》
6、社会信誉目标: 无客户的有效投诉，无合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光;在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。
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公司：(公章) 经理部：(公章)
总经理： 项目经理：
签订日期： 年 月 日
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附件3：工程项目施工内部承包合同
合同名称: 合同编号: 甲方：中铁三局集团 工程项目指挥部 乙方：中铁三局集团 公司
为加强项目管理，明确公司 工程项目指挥部和参建子(分)公司管理责、权、利，强化施工生产控制，提高经济效益，确保项目工期、安全、质量、环保和公司信誉，按照公司与建设单位签订的工程承包合同和公司与指挥部签订的《工程项目管理目标责任书》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。
1、工程承包范围：
区间里程
2、工程承包价的确定：
2.1乙方承包价为公司批准的工程项目预算计 元。 2.2甲方与业主约定的调整事项，调整到位后，按公司的有关规定进行调整。
3、甲方职责与权利
3.1代表公司全面履行工程施工合同的责权、义务，全面执行公司各项管理制度。对项目的工期、质量、安全、社会信誉负总责，对项目的经济效益负监控责任。
3.2组织重点工程开工前的施工调查;组织交接桩、复测、
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施工测量和竣工测量。组织编制项目实施性施工组织设计、重大专项施工方案，按程序办理审批手续;
3.3负责组织与县级以上(含县级)政府联系洽谈项目征地拆迁工作，汇总办理地亩竣工移交手续;负责对工程队的技术交底工作。
3.4组织施工图核对，负责与设计单位联系洽谈优化施工设计。负责向业主索取设计文件，及时协调解决乙方提出的施工问题。承办标段开工报告的申报工作，组织单项工程开工报告的申报工作
3.5编制和下达年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态;传达业主、公司对施工生产的指示、决定及要求;及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保的协调和控制
3.6编制工程项目预算并报公司审批后执行，对各参建子(分)公司分劈。
3.7按公司管理体系文件要求，负责对项目质量、安全、环保的控制;负责对项目成本控制的指导和监查。
3.8组织主要材料设备的招标，并对物资使用和管理实施监控。
3.9汇总变更设计并及时向业主呈报;收集编制调差索赔资料，并及时与业主联系，提出调差索赔申请，洽谈调差索赔事宜。
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3.10对业主的验工计价和工程价款结算;对工程队验工计价和工程价款拨付，代缴公司的集中款。
3.11负责对分包价格、机械租赁费用、项目费用等实施有效监控;对分包合同、物资采购合同(钢材、水泥、砼制品、商品砼，铁路专用器材、桥梁支座等、防水材料、土工材料及施工周转材)等进行评审和监控。
3.12有权辞退不称职的工程队领导班子成员;如乙方不能完全履行合同有权建议公司调整乙方的施工任务。
3.13按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门;组织编制施工技术总结。
3.14组织施工过程中单位工程的验收;组织工程自验和参加建设单位组织的初、复验。
3.15按有关规定办理工程竣工决算和清算工作。
3.16 收集并反馈顾客和相关方的意见;负责顾客满意度的调查和工程回访，组织项目终结前的工程保修工作。
3.17制定项目管理方案、总体应急预案、纠正和预防措施，果断进行处理突发事件，使项目施工生产全过程处在掌控中。
4、乙方职责与权利
4.1乙方是本项目施工生产的责任主体，应严格执行批准的施工组织设计、施工生产计划、各项管理办法，兑现工期;对安全、质量、工期、环境和职业健康负主责，对成本负全责;服从甲方的过程监控及相关工作的协调。履行公司在该项目投标签约
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中有关承诺。
4.2编制本管段实施性施工组织设计和专项施工技术方案，按程序审批后组织实施。
4.3负责乡(镇)、村的建设用地、临时用地、拆迁等具体工作，编制地亩竣工移交资料。
4.4按期向甲方报送年、季、月施工生产建议计划、用款计划和年、季、月工程统计、质量、安全等报表。
4.5配合甲方完成对施工设计的优化工作和调差索赔工作。 4.6负责向甲方呈报材料供应、设备需求计划，做好自购材料和设备的采购、检验、加工和管理工作。按计划支付材料款。
4.7严格按照设计文件要求组织施工，确保工程质量和节点工期。工程一次验收合格率达到100%，实现工程无隐患交付。
4.8负责工程成本核算和控制，定期进行经济活动分析，对本管段工程成本负全责。
4.9组织实施经甲方审定的资源配臵方案及人员设备进退场计划。
4.10负责施工协作队伍合同、机械设备租赁的洽谈和签订，按时支付劳务用工工费及租赁费用。
4.11及时向甲方提报验工计价资料，办理工程价款结算和竣工决算。有权向公司直接提出甲方在执行项目预算和工程款支付工作中存在的问题。
4.12乙方项目负责人及总工的变动，须征求甲方的意见。离
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岗3天以上必须经甲方批准。
4.13坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产工作。
4.14负责对已完工的工程和安装的设备在验交前的保护，保证其完好状态。按照有关规定和甲方的要求，负责及时提交竣工文件，参加竣工验交工作。
4.15负责本工程保修期内的缺陷维护和整修，并承担相应的费用。
4.16按甲方的职责和要求接受对分包价格、机械租赁费用、项目费用的监督;对分包合同、物资采购合同的审查和监控。
5、物资供应：
5.1本工程所需的钢材、水泥、外加剂、土工材料、铁路专用器材、桥梁支座、防水材料、周转材料等甲供或甲控物质由甲方负责代理或招标采购，催运发货、结算和协调工作，负责运输到施工现场。
5.2本工程所需的地材由甲、乙双方共同调查，甲方下发砂、碎石、片石、石灰、粉煤灰等材料的采购指导价，由乙方负责采购。
5.3雷管、炸药等火工品由乙方负责与当地公安部门联系办理采购。
5.4五金材料、小型施工工具、一般防护用品等材料由各作业队就近进行市场采购，应采取定点采购，集中结算。
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6、机械设备的配臵：
6.1本工程所需的混凝土搅拌站、提梁机、运梁车、架桥机、混凝土运输车、重型压路机等大型和特种设备，由乙方负责配臵;确需购臵时，由甲方根据施工组织设计和实际情况，本标段统一采购。
6.2其他设备均由乙方负责配臵。
7、验工计价：
7.1对业主的验工计价由乙方根据当期完成的工程数量,报驻地监理工程师签认后,报甲方汇总;甲方汇总当期完成的工程数量,按业主的规定编制验工计价报表，经总监理工程师签认后，报业主审批。
7.2内部验工由甲方根据业主批复的验工计价和工程项目预算编制乙方的验工计价，并报公司工程管理部审核;公司工程管理部对内部验工计价审核后,甲方根据审核的意见对内进行正式验工计价。
7.3甲方对乙方的奖励按照《工程队绩效考核评价办法》和评比的结果，以验工计价的形式进行奖励。
7.4质量保证金应在每季验工中根据业主的扣留额，按验工额比例分摊给乙方。
8、帐户设立：
8.1甲方在当地银行开设银行账户，同城设立的工程队不准开设银行账号。
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8.2异地设立的工程队经甲方批准后，可在当地开设银行结算账户。
9、工程款支付：
9.1本工程在乙方完成建点和施工图到位后，按具备开工预算的--%由甲方支付工程预付款。
9.2进度款按季度验工计价的--%甲方支付工程进度款。
10、安全目标：
10.1杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
10.2重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生， 10.3 实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康目标。
11、质量目标：
11.1单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付; 11.2无质量等级事故;
11.3---桥、---隧道等创国家或省部级优质工程，其余配合全线创国家或省部级优质工程。
12、工期、进度目标：
开工 年 月，竣工 年 月;其中控制工期的 桥 年 月完成; 隧道 年 月完成; 路基 年 月完成。
13、文明施工目标：
13.1遵守国家法律、法规，做到不扰民。
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13.2遵循当地的民风民俗，处理好与少数民族的关系。 13.3 、 等工地创建 级文明工地。
14、经济责任目标：乙方应在公司批准的工程项目预算基础上，严格成本控制和费用支出，确保职工、民工等费用,实现预期利润。
15、社会信誉目标: 15.1乙方应实现无业主、监理的有效投诉，无劳务队伍、物资供应商等合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光。
15.2乙方应服从甲方在每次铁路项目质量信誉评价中的组织安排。确保甲方得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。
16、考核奖惩
按公司《工程项目管理制度》中《工程队考核评比办法》的有关规定进行考核奖惩。
17、其他
17.1补充合同: 在合同执行中情况发生变化或出现未尽事宜,甲乙双方可以签订补充合同，与本合同具有同等效力。
17.2合同生效与终止：双方签字之日起生效，工程保修期满后即告终止。
17.3争议解决：甲、乙双方出现争议时，应平等协商解决，达不成一致意见时，由公司裁定。
17.4合同书份数:正本两份，甲、乙双方各一份，副本两份，
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第四篇：中铁六局项目部责任成本追究管理办法
呼和铁建公司项目责任成本追究办法
(讨论稿) 第一章
总 则
第一条 为加强项目部责任成本管理，建立责任成本约束机制，实现企业利益的最大化，根据国家和上级有关文件规定，结合公司实际，特制定本办法。
第二条 责任成本是以具体的责任单位(部门或个人)为对象，以其承担的责任为范围所归集的成本。责任成本追究是指：项目在涉及人工、材料、机械设备、计价索赔和合同管理等经营活动过程中，不执行公司有关规章制度、管理办法，不履行或不正当履行责任，责任缺失、失职渎职致使项目出现亏损，公司利益遭受损失的责任追究制度。
第三条 责任成本追究分两种：
1、过程追究，指公司各管理部门对项目部进行日常例行检查、审计部门的过程审计和按季进行的经济活动分析中，发现项目部出现亏损，立即进行责任追究。
2、结果追究，指内部审计完成后，发现项目出现亏损进行的责任追究。
第四条 项目责任成本追究，按照人事管理权限办理。
第二章 责任追究机构与职责
第五条：成立项目责任成本追究领导小组： 组 长：董事长 党委书记、总经理
1 常务副组长：党委副书记 纪委书记 、总经济师 副 组 长：公司其他领导班子成员
成 员：纪检监察部、企业发展部、审计部、财务部、工管中心、经营核算部、人力资源部、物资设备部、施工技术部、法律事务部负责人组成。
领导小组对项目责任成本追究的处理进行决策。
第六条 领导小组下设办公室，设在纪检监察部，其成员由领导小组成员组成，具体负责项目责任成本追究的受理、审查、呈报等日常工作。
第七条 按照各部门职责，负责跟踪检查项目部在经营活动过程中，由于不规范行为导致的亏损，并协助纪检监察部提报领导小组办公室。
第八条 项目部职责
1、接受领导小组和有关业务部门的检查、审计，并如实提供资料。
2、依照领导小组安排，说明经营管理的失职行为。 第三章 责任追究范围与处罚 第九条 责任追究的范围
1、没有认真执行《项目部管理系列办法》和公司各项规章制度，造成政令不通、项目内部管理混乱、成本管理失控的;
2、施工组织不利，造成工期严重滞后，安全、质量管理失控、相关技术资料缺失或施工方案不进行经济论证，盲目组织施
2 工，加大成本支出的;
3、对外部劳务队伍管理使用，不严格执行《公司外部劳务队伍管理实施细则》、《劳务结算管理办法》，产生法律纠纷，给企业带来经济损失的;
4、材料采购不按规定进行招标，零星采购不比质比价，采购物资的价格明显高于市场价，疏于管理造成材料积压、丢失被盗、变质损坏以及擅自采购、私自处理设备，设备租赁价格明显高于市场价的;
5、财务不按流程操作，基础资料缺失，成本、资金管理混乱，会计档案遗失。提供虚假财务信息，不能真实反映项目盈亏的;
6、项目班子决策失误、管理不严、用人不当，造成经济损失的;
第十条：项目部责任成本过程追究
1、经济处罚。在项目施工过程中由于管理不善连续两个季度出现亏损，造成较大经济损失且扭亏无望的，对项目经理、书记和直接责任人，按照亏损额的5%进行处罚;对连带责任人(包括第二责任人、项目班子成员、一般管理人员)，按照亏损额的3%进行处罚。
2、行政处罚。在项目施工过程中由于管理不善连续两个季度出现亏损，造成较大经济损失且扭亏无望的，对项目经理及相关责任人给予撤职处分，并相应给与警告、记过、记大过处分直
3 至下岗。
第十一条：项目部责任成本结果追究
1、经济处罚。项目经理、书记按照亏损额的5%进行处罚;项目部其他班子成员按照亏损额的3%进行处罚;
3、管理人员和相关责任人按照亏损额的2%进行处罚。
2、行政处罚。按照项目亏损的严重程度及责任大小分别给予：警告、记过、记大过、撤职、留职查看和开除。涉及触犯法律规定的移交司法机关调查处理。
项目部在竣工末次清算中，由于项目部自身原因出现严重亏损或造成后期索赔、清欠指标没有完成形成呆账、坏账造成严重潜亏被撤职的项目经理，在撤职期间不得担任公司部门领导或项目班子成员职务，只能从事一般管理工作。并规定其今后不得担任项目经理期限为：亏损额在工程总价1%以内的1年内不得担任项目经理职务;亏损额在工程总价1%-2%以内的3年内不得担任项目经理职务;亏损额在工程总价2%-3%以内的5年内不得担任项目经理职务;亏损额在工程总价3%以上的终身不得担任项目经理职务. 第四章 责任追究程序
第十二条：责任追究的提出：
1、组织决定或主管领导提出;
2、公司主管部门或有关监督部门提出;
3、举报;
4、其它渠道提出。
第十三条：按照领导小组要求，由纪检监察部牵头组成调查组，全面、客观、公正的对项目部亏损情况进行初步调查，弄清事实，取得证据。在查清事实的基础上将调查结论报领导小组。
第十四条：由领导小组常务副组长、项目分管领导组织召开领导小组办公室会议，听取责任单位和责任人陈述和辩解，根据有关文件精神和责任追究办法提出处理意见，连同有关资料提交领导小组，由领导小组最后决定处理结果，并在30日内将结果公布。
第十五条：若被处罚人不服处理结果的，可在收到处理决定十五日内，向领导小组办公室提出意见，领导小组办公室接到意见后，进一步核实并呈报领导小组认定最终结果。此次认定为最终结果，领导小组办公室不再受理被处罚单位和人员的任何质疑。
第十六条：领导小组办公室要将处分和罚款结果以书面形式告知被追究人员，并存入本人档案。
第五章 附则
第十七条：直接责任人是指在其职责范围内，不履行或不正当履行自己的职责，对造成项目亏损最直接，起决定性影响的人员。
第十八条：领导小组及办公室人员与责任人有利害关系，可能影响公正处理的，实行回避制度。
5 第十九条：经济处罚的缴纳，本人在接到通知三十日内一次交清或从工资逐月扣除，所有经济处罚由财务部门统一收缴。
第二十条 本办法适用于公司所属各在建项目经营活动的各个环节及人员(分公司比照本办法执行)。
第二十一条：本办法由纪委监察部负责解释。
第五篇：中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法
(隧人[2003]97号，2003年10月24日，同年10月1日生效)
第一条为了进一步加强对集团公司项目的监督管理，充分调动项目管理者的积极性和创造性，提高项目运作的经济效益和社会效益，根据集团公司有关项目管理制度的精神，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，结合集团公司项目管理的实际情况，特制定本办法。
第二条 集团公司按照“经理负责、指标考核、确保上缴、奖超罚欠”的原则，对项目管理进行考核。
第三条 集团公司项目管理考核主要通过体现项目运作效益的核心指标——现款上缴率来反映，同时设置工期、完成产值、安全、质量、顾客满意程度等项考核指标。
第四条 项目部考核的组织。由人事部牵头组织，工程、经营、财务、设备物资、企划、安质、审计等部门配合，考核兑现结果由人事部公布。
第五条 考核指标中的现金上缴额由财务部解释和考核，完成产值由企划部解释和考核，质量及职业健康卫生安全、文明施工由安全质量管理处解释和考核，工期由工程部解释和考核，顾客满意程度(信用等级)由经营合同部解释和考核，治安综合治理由综合治理办公室解释和考核。
第六条 集团公司对项目部实施季度考核、考核和最终(竣工)考核，对项目部班子成员实行风险抵押金制度。
第七条 项目部的季度考核。季度考核与项目部奖金挂钩，项目部奖金由集团公司核准，项目部可根据经费情况在集团公司核准的奖金总额内自行发放(项目部工资、奖金管理办法另文公布)。
每季终了后15日内，项目部将各项指标完成情况(见附表)上报人事部，各相关部门审核，人事部依据本办法提出考核意见，经总经理审核批准后实施奖罚。
(一)现款上缴完成率：现款上缴指项目部每年按集团公司规定现款上交收益、管理费、代扣代缴和其他专项资金等。
现款上缴完成值低于目标值时，扣减当季(考核期)项目部奖金50%。
(二)完成产值与工期：必须满足业主与集团公司的要求。达不到业主或集团公司的要求，扣减当季项目部奖金30%。
(三)质量：按照集团公司与业主签订合同中承诺的质量目标或集团公司下达的质量目标值考核。质量未达管理目标值时，根据工程质量问题的严重程度，集团公司研究决定对项目部的处罚，处罚金额为1～20万元;问题严重或情节恶劣的，将追究责任人的责任，并给予相应经济处罚。质量管理达到目标值，且争创了各种优质工程的，按照集团公司有关规定给予奖励。
(四)安全与文明施工：按集团公司规定考核。对安全生产，伤亡事故不超标，文明施工达到当地政府文明单位或集团安全质量标准工地标准的给予奖励;达不到目标值，则按照集团公司有关规定给予处罚。
(五)治安综合治理：按集团公司有关办法奖罚。
(六)受到业主或监理投诉、警告和处罚：项目部因我方责任受到业主或监理投诉、警告、处罚，经工程部会同经营部、安质处确认后，每发生1次投诉扣减当季奖金15%，每发生1次警告扣减当季奖金30%。每一次处罚金额，从项目部奖金中全额扣除。
第八条 项目部考核。在实施预考核时，主要考核现款上缴完成率和产值完成情况。
(一)项目部现款上缴奖罚。现款上缴完成值低于目标值时，给予欠款额10%的处罚;超额完成现款上缴时，给予超缴额10%的奖励。
为确保整个项目的最终效益，在预考核兑现时按奖罚额的60%结算，待最终考核完成时，进行清算。
(二)完成产值如果未达到目标值时，扣减30%的奖金。
第九条 项目部最终考核。项目竣工后，由集团公司审计处实施项目终结审计。
每年12月按照集团公司《项目评价办法》对当年已作审计的项目进行最终考核。项目部提出总结报告及相关证明复印件，集团公司各相关部门提出职责范围内的具体意见和相关的支持性材料。
最终考核包括项目部现款上缴年底奖罚清算和项目部班子风险抵押奖罚兑现两项内容。
第十条 项目部班子风险抵押奖罚兑现。
(一)风险抵押金标准。项目经理按照工程项目合同价款交纳一定的风险抵押金，具体规定如下：
合同价款A抵押金
A<3000万元8000元
3000万元≤A<5000万元10000元
5000万元≤A<10000万元15000元
1亿元≤A<2亿元20000元
A≥2亿元30000元
项目部总工程师按照项目经理风险抵押金标准的80%交纳风险抵押金，班子其他成员按照项目经理风险抵押金标准的70%交纳风险抵押金。
风险抵押金应在接到任命后30天内一次缴清，并由项目部财务收缴集团公司财务部。
(二)工期满足了业主和集团公司的要求，工程质量合格率100%，优良率达到业主和集团公司要求，顾客满意，且确保了足额上缴，给予3倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。
(三)确保了足额上缴，给予1倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。但其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。
(四)未完成上缴指标，没收风险抵押金，其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。
(五)延误工期，按以下规定处罚：
延误工期时间处罚标准
15天及以下0.2倍风险金
16天—30天0.5倍风险金
31天以上1.0倍风险金
(六)质量未达到管理目标值时,根据工程质量问题的严重程度,给予0.3—1倍风险抵押金的处罚。
(七)工期、质量同时未达到目标值时，分别按上述处罚标准合并计算进行处罚，但处罚总额以1倍风险抵押金为限。
第十一条 在对项目部实施阶段考核时，除扣减考核期奖金外，其他奖罚由项目部按责任或贡献大小落实到个人。
第十二条 在预考核、最终考核奖罚兑现时，按不低于奖罚额50%的额度奖罚项目部班子，项目经理、总工程师、班子其他成员分劈比例为1:0.8:0.7;其余的奖罚额则由项目部按责任或贡献大小对工作人员进行奖罚。
第十三条 除奖金外的各项罚款由项目部财务收缴集团公司财务部。
第十四条 集团公司各要素部门负责按照公司相关规定为项目部配备必要的资源，进行业
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