互联网金融与PPP模式在普通公路建设的应用

2022-09-12

1 互联网金融

互联网金融是电子商务不断发展的产物, 是传统金融行业同互联网精神相结合的新兴领域。互联网作为电子商务的载体, 满足人们金融需求的同时, 把业务渗透到各领域。借助电子商务, 传统金融机构同非金融机构将其提供的金融服务推向极致。其中有利用互联网金融进行运作的电商企业, 如阿里巴巴、京东等;P2P网络借贷平台、众筹模式的网络投资平台及第三方支付平台等。

不断发展的互联网技术为资金融通提供了便利。无论是股权还是债券资本融通, 都能在网络平台上完成信息甄别、匹配、定价和交易, 无传统中介、无交易成本、无垄断利润。但考虑到我国信用体系的不完善, 互联网金融相关监管不配套, 互联网金融信用违约成本低等都容易出现恶意骗贷、卷款跑路等不良现象。

2 互联网金融同普通公路PPP项目融资项目相结合

2.1 互联网金融同普通公路PPP项目相结合的特点

普通公路PPP项目建设的融资需要十分迫切但融资能力有限, 而互联网金融所能提供的资金较为充足但是面临投资渠道匮乏问题, 两者可以在政府的政策促进下互补, 增加民间资本的投资途径, 激发民间投资的活力, 并为普通公路建设项目募集资金, 实现政府、企业和社会公众的三方共赢。较之传统融资模式, 互联网金融借助信息技术和数据处理优势, 构建开放透明的信息平台, 发挥市场资源配置功能, 在直接融资、信用评估、数据处理、平台传播等方面具有强大的竞争力。

在众多互联网金融形式中, 能满足同普通公路PPP模式相结合的是P2P和众筹。P2P模式是通过第三方平台, 将有融资需求的人同资金盈余的人进行信贷条件的匹配, 通过放款人选择不同的利率水平来实现对不同风险投资项目的资金投放, 满足贷款人的融资需求。众筹模式则是通过网络平台将有创意的项目进行公开展示, 吸引大众的关注与支持, 进而获得资金援助。P2P模式募集的为债权资本, 而众筹募集的为股权资本。可以分别通过P2P模式、众筹模式募集所需的杠杆资金和自有资本, 两者相互补充满足项目的资金需求。

2.2 互联网金融与普通公路PPP项目相结合的具体模式

(1) “众筹+PPP”模式架构。“众筹+PPP”是PPP项目通过股权众筹平台实现资本金融资。包含四个步骤:一是PPP项目确立。市县政府对潜在项目筛选和评估, 识别适合的项目, 由市县财政部门组织开展物有所值评价和财政承受能力论证。完成可行性研究报告后由市县政府指定项目实施机构编制PPP项目实施方案, 报政府批准后将政府购买服务费用分年纳入财政预算。随后组织PPP项目进行招投标, 评选出中标者, 并签订PPP协议。二是对项目融资。中标者成立项目公司, 该项目公司单独负责融资, 市县政府按照PPP协议逐年支付费用。政府给予项目公司融资期限。项目公司在众筹平台上申请发布该融资项目, 待众筹平台审核通过后融资项目才能上线。若在指定期限内实现了融资目标则融资成功, 项目公司将收到融资资金。三是项目建设。项目公司同设计单位签订设计合同, 同承包商签订施工合同。建设过程中项目公司需及时在众筹平台上向投资者披露项目的进展情况及相关信息。四是项目移交及回报支付。项目完成后, 经相关部门验收后开始运营。项目公司通过政府购买服务的费用支付和运营收益对投资者支付投资回报, 社会资本能获得稳定投资收益。合同期满后, 政府指定相关机构代表政府收回项目。

(2) “P2P+PPP”模式架构。“P2P+PPP”模式, 是PPP项目通过互联网P2P平台实现与民间资本的对接, 该模式充分发挥了PPP模式运作规范、信息透明、风控严格、收益稳定等优势, 针对PPP项目的融资缺口, 在P2P网络平台上设立固定收益类产品, 吸引民间资金的进入, 盘活社会资本, 实现P2P同PPP模式的融合。该模式是P2P向PPP基础资产端的垂直延伸, 相对于传统金融企业或单纯的互联网交易平台, 借力于互联网金融下的PPP项目运营公司进行融资, 能更有效地管控风险并提供优质的金融资产。未来随着融资模式的不断创新, P2P平台可实现PPP项目的资产证券化, 以PPP项目未来收益权或特许经营权为保证进行项目融资, 实现更深层次的市场化。

3 推行互联网金融+PPP模式的政策建议

一方面政府须提高基础设施的投资吸引力, 如通过免税、补贴、免费开发权等形式, 有效减少运营成本, 增加可支配收入。继续推进PPP项目与资本市场的深化发展, 依托于各产权、股权交易市场, 通过股权转让、资产证券化等方式, 开拓PPP项目的退出渠道。同时提高PPP项目收费权等未来收益变现能力, 为社会资本提供多元化的退出机制, 增强项目的流动性, 提高项目的价值, 吸引更多社会资本的参与。另一方面提升政府公信力, 做好项目规划管理工作、避免因追求政绩而盲目投资建设;充分论证项目可行性, 保证充足运作资金, 确保整个资金链安全。此外, 应利用并发挥好信息平台的纽带作用。利用金融科技的发展, 搭建信息服务平台, 降低信息不对称程度, 让PPP项目在阳光下运行。

摘要：本文根据互联网金融的发展模式、基础设施建设的特点, 提出“众筹+PPP”和“P2P+PPP”两种模式, 为有效开拓PPP项目资金来源提供一个开放创新的思路。

关键词：互联网金融,PPP,普通公路建设