加强安全生产科技创新

第一篇：加强安全生产科技创新

科技创新烟叶生产加强可持续发展

摘要：为了实现烟叶生产的可持续发展，我国加大了对烟叶生产的科研投资力度，加快了烟叶生产的现代化脚步。本文结合皖南烟区烟叶生产的实际情况，通过多方面的调查和研究，分析了烟叶生产实行科技创新的必要性和科技创新的重要保障，并且提出加快科技创新促进烟叶生产的可持续发展的新途径。

关键词：科技创新;烟叶生产;可持续发展;途径

随着我国改革开放道路的深入，我国的经济和科技水平在不断的提升，劳动力素质也在不断提高。纵观全局，面对经济、科技全球化的趋势，日益强化的资源限制，以及各国就科技创新展开的激烈竞争，我国在科技创新竞争方面稍显薄弱已经成为制约我国发展的重要阻碍。我国已经认识到科技创新的重要性，在党的十七大报告中明确提出，我国可持续发展道路要始终以科技创新为核心，建设创新型国家，提高我国在世界上的影响力，在激烈的国家竞争中处于不败之地。国家烟草专卖局也不断的提出：烟草生产的可持续发展要以科技创新为基础，尤其是在烟叶生产基础薄弱、起步较晚的地区。

一、科技创新是实现烟叶生产可持续发展的必经之路

烟叶生产是一项对科技水平要求较高的产业。在烟叶生产中，科技创新能够有效的提升烟叶的产量和质量。烟叶生产利用科技创新是实现现代化烟叶生产的必要手段。近些年来，皖南烟区的烟叶生产结合科技创新的力量，将自主创新和集成创新相结合，坚持以科技创新促进烟叶生产质量和效益的提高，并且取得了一系列科研成果，如皖南烟区焦甜香特色优质烟叶专项科技成果的发布、八点精准烘烤技术的推广等。科技创新为烟叶生产提供了新的方向和新的力量，为烟叶生产的可持续发展提供了技术支持。自2008年以来，皖南烟区坚持自主创新，不断完善生产技术体系，通过引进实用机械、自动化烤房以及品种和区域优化，特色烟叶面积由5万亩左右增加到10万余，上等烟比例由45.6%上升为68.9%。

二、科技创新的重要保障

1.人力物力支持。科技创新和理念创新、管理创新、制度创新是不相同的，科技创新需要的是人力和物力的支持，以及资金的保证。为了促进科技创新项目的顺利进行，皖南烟区的烟叶生产一直围绕科技创新展开，逐渐完善了科技生产的设施，先后建立了黄山等5个特色优质烟叶生产基地单元，并且以技术中心建设为载体，培育出了一支具有专业科技创新能力的科研队伍，其中具有本科以上学历是15人，中高级职称的4人。同时，皖南烟区还重视培基层员工综合素质的培养与提升，近年来，先后与多家管理培训组织合作，在QC质量管理、绩效管理、基础财务管理等方面进行了10余场次的专业培训，通过这些培训活动的开展，不仅培养了一批创新人才，还显著提升了烟叶生产人员的专业水平。

2.自主创新与联合创新相结合。烟叶生产离不开自主创和联合创新相结合，在创新的基础上要加强和与科研机构和专业人才的交流和合作，构建以科技创新为主导的烟叶生产机制，实现优势互补，实现资源的合理分配，为烟叶生产的科技创新提供了新的机遇。近年来，皖南烟区先后与清华大学、南京土壤所、河南农大、郑州烟草研究院、青州烟草研究所等科研机构合作，充分利用了高校科研技术的优势，建立了烟叶生产新品种试验示范、土壤肥料定点实验等项目，推动力科技创新再迈新台阶。

3.实施科研项目。近年来，皖南烟区建立起了一系列的科研项目，并且取得了很大的成就，构建了完善的科研管理制度，培训出了一批具有专业科技水平的人才，总体上提升了烟叶生产的科技创新水平。皖南烟区结合当地气象局，对烟叶生产的影响因素，如温度、水分、风力光照等进行研究和分析，提出了适合烟叶生产的最佳环境，以及如何避免对烟叶生产的不利环境，促进烟叶绿色生产具体方案。

4.科技创新成果转化。烟叶生产重要的是将科技创新的成果进行转化，其中，烟叶生产示范基地是科技创新成果转化的重要场地。皖南烟区建立了6个烟叶生产科技示范园，共计1600多亩，为烟叶生产的组织、技术试验、成果转化搭建了科技场地。烟叶生产示范基地共投资了800多万元，烟叶生产实现了集约化培养，加快了科研创新成果向现实生产力的转变，并且将本地的烟叶生产整体水平提升了一大阶段。

三、加强科技创新的途径

1.改变传统观念，强化烟叶生产基础。传统观念里的生产方式已经无法满足现代烟叶生产发展的需求，必须要转变传统的烟叶生产观念和"单打独斗"的烟叶生产模式，促进烟叶生产向现代化的转变。烟叶生产的方式要改变传统观念里的一家一户的小农生产的模式，实现科技化的管理，提升烟叶生产资源的合理利用和烟叶的质量。强化烟叶生产的市场主导地位，形成多种模式的烟叶生产劳动力合作和资金合作，强化烟叶生产基础，以利益为驱动激发合作者之间的凝聚力，进一步最大化烟叶生产的利益。

2.加大烟叶科研投入力度。根据烟叶生产的实际情况，真正需要的是充分发挥科研人才的力量，加快构建完备的科技创新体制，尽力培育新的烟叶品种，提升烟叶抵抗自然灾害和病虫的能力，加快生态环境的构建，提高资源利用率。加快培训专业化的烟叶生产的队伍，争取做到普及烟叶生产户的科技创新工程，实现个体烟叶生产户的科技效率。加快农业推广服务体制的建立，加快烟叶品种的良性建设。尽量完善烟叶生产设施建设，完备烟叶生产服务机制，构建烟叶生产技术开发、推广和服务的一体化体系。

3.重视科技自主创新。在改革开放初期，邓小平同志就明确提出“科学技术是第一生产力”的口号，改革开放带来的经济增长已经充分证实了这个口号的科学性与正确性。科技创新在烟叶生产中的作用也是有目共睹的，极大地促进了烟叶生产的发展与模式的转变。但是还是存在着一些烟农仍然遵循着传统烟叶生产模式，不接受新事物，甚至抗拒科学技术在烟叶生产中的应用，这些做法无疑阻碍了烟叶生产的可持续发展。

4.转变传统思维模式。烟叶生产是一个垄断的行业，并且在20多年里始终是从上到下的管理体制，在这种形式下实行科技创新是有一定限制的。科技创新技术的应用多以从上到下的模式进行，致使一部分人并不是真正的关心科技创新，而只是跟从上级的烟叶生产模式，导致科技成果转化推广受阻，不能发挥实际效力。同时，一些从事烟叶生产的农户与服务人员年龄偏大，对新技术接受能力不强，获得信息的渠道有限，这些问题都制约着烟叶生产的科技创新。烟叶生产想要真正的实现科技创新，就必须要摒弃行传统思维模式。

5.应用新型实用工具。烟叶生产要不断的加大科技研发的力度，从“小、实、活、新”入手，做好新型具和新技术的推广工作。依据烟叶生产基地的生产条件，因地制宜，选择合适的新型生产工具，比如，烟叶种植多以丘陵为主的地区可以选用中小型的烟用机械，例如一些绿肥翻压深耕机、覆膜机、移栽机等，提高新型实用工具的利用率，实现轻松化生产烟叶。结合本地烟叶生产的情况选择出合适的实用工具，以科技创新为基础，降低烟叶生产的成本，提高烟叶的质量水平。

6.推进现代烟草农业建设主体的培育。加快科学技术的转化与推广，重视对基层员工与烟农的技术培训，整体提升烟叶生产主体的科技水平，进一步推进现代烟草农业建设主体的培育。第

一、加强农艺师队伍的建设，提高专业技术培训指导的层次;第

二、加强到户到田的现场培训力度，提高培训指导的针对性;第三，建立烟叶生产全过程的服务人员信息库，完善服务人员的补充体系;第四，加强对合作社建设的帮扶与资源支撑，不断完善烟农服务型合作社体系建设，增强农户的科技意识、质量意识与效益意识。(作者单位：安徽皖南烟叶有限责任公司)

参考文献：

[1]陈朝阳，张红胜.我国烟叶可持续发展研究进展[J].武夷科学，2O06，22(12)：261―267.

[2]张忠锋，徐秀红.试论我国烟草农业可持续发展[J].中国烟草，2000(1);30-31

第二篇：关于加强安全生产科技成果推广工作的指导意见

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于

加强安全生产科技成果推广工作的指导意见

安监总科技〔2010〕1号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业、科研单位：

近年来，各地认真落实“科技兴安”战略，不断加大安全生产科技工作力度，大力推广先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果(以下简称科技成果)，为安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。为贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展科学理念，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，着力构建安全生产长效机制，依靠科技进步，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全国安全生产状况的明显好转;着力解决目前科技成果转化率较低，产学研结合不紧密，市场机制基础作用未能有效发挥等问题，现就加强安全生产科技成果推广工作提出以下指导意见。

一、充分认识加强安全生产科技成果推广工作的重要意义

(一)加强安全生产科技成果推广工作，是深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志关于安全科技工作重要指示精神的体现。安全科技是安全生产构成的重要要素，先进适用的科技成果转化为现实生产力，是企业提高本质安全程度的重要途径，是科技支撑引领安全发展的重要基础，是进一步改善民生，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的需要。党中央、国务院高度重视安全科技工作，胡锦涛总书记指出，要加大安全生产的治本力度，加快安全生产科技进步。温家宝总理明确要求，要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。张德江副总理强调，要大力推动安全生产科技进步，切实提高事故防范和应急救援能力。各地区、各单位要站在深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志重要指示精神的高度，深刻认识安全生产科技成果推广工作的重要性和紧迫性，采取更加切实有效的措施加以推进。

(二)加强安全生产科技成果推广工作，是全面加强安全生产保障能力建设，实现安全生产状况明显好转的重要抓手。从业人员素质和技术装备水平是企业安全生产的基础。中央经济工作会议提出的关于加快发展方式转变和结构调整的要求，为全面加强安全生产保障能力建设指明了方向。充分调动和发挥企业在科技创新、技术改造、科技成果推广应用方面的主体作用，是改善企业安全生产条件，提高安全生产水平，实现安全生产状况明显好转目标的重要基础和保障。各地区、各单位务必高度重视，将科技成果推广工作作为加强安全生产保障能力建设、实现安全生产状况明显好转的重要抓手，切实抓紧抓好。

(三)加强安全生产科技成果推广工作，是贯彻执行安全生产有关法律法规的要求。依法推广是做好科技成果推广工作的基本原则。《安全生产法》等法律法规规定，国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平;国家鼓励矿山安全科学技术研究，推广先进技术，改进安全设施，提高矿山安全生产水平;国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。各地区、各单位要严格贯彻执行相关法律法规，优化政策环境，制定切实可行的实施办法，积极推动科技成果推广应用，鼓励和引导企业采用先进适用的安全技术、工艺、装备和材料，提高企业安全生产水平。

二、加强安全生产科技成果推广工作的指导思想、基本原则

(四)指导思想。

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，以有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，通过政策引导、资金扶持、法规标准推动、严格行政许可准入、淘汰落后、培育典型示范等多种措施，着力推广安全可靠、先进适用的科技成果，提升安全生产水平，提高安全生产保障能力，促进安全生产状况明显好转。

(五)基本原则。

1.依法推广原则。依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等有关安全生产、科技进步、知识产权、成果转化推广方面的法律法规，开展科技成果推广工作。

2.先进适用原则。科技成果推广工作既要突出技术、工艺、装备、材料的先进性、安全性和可靠性，又要重视其适用性、实用性和稳定性。要从实际出发，结合当地安全生产的特点开展推广工作，注重成果对防范和遏制事故的实际效果。

3.突出重点原则。以高危行业和领域为重点，筛选对于生产安全事故防治切实有效、先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料加以推广。

4.互惠互利原则。注重发挥市场机制作用，充分利用现有的社会化、专业化和网络化的技术市场服务体系，引导和推动科技成果研发、转化和推广应用单位在互惠互利、平等自愿、诚实信用的基础上开展科技成果推广应用工作。

三、强化工作指导，注重协调联动

(六)突出重点行业(领域)，完善科技成果评估筛选和发布机制。要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、冶金、教育培训、应急救援和交通、建筑、消防等行业(领域)为重点，通过进一步完善科技成果评估、鉴定、筛选、发布机制，确定先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果，定期发布科技成果推广目录。

(七)强化科技成果推广工作与安全生产监管监察工作的紧密结合。科技成果推广工作要始终做到与加强安全生产保障能力建设，与事故调查处理、行政许可、监督检查和隐患排查治理，与建设项目安全设施“三同时”审查、淘汰落后技术装备等工作紧密结合起来，相互推动，相互促进。

(八)优化政策环境，引导推动企业科技促安、科技保安。要以科技成果推广工作为抓手和载体，通过制定有利于安全科技成果推广的政策，利用科技成果奖励、发布推广目录、举办成果展览、召开示范现场会等形式推动企业加大投入，加大先进适用科技成果推广应用力度，促使科技成果早应用、快见效。

(九)严格安全生产行政许可准入，促进科技成果市场化。通过严格实施行政许可，进一步提高危险性行业市场准入门槛，促进企业加快技术改造与升级，提高安全生产水平。要按照市场经济规律，在互惠互利的基础上，充分发挥产学研各方面在科技成果推广应用工作的作用。

(十)制定标准，推动科技成果转化。将安全科技成果纳入相关标准，是强化政府引导推动、促进产学研有机结合、加快科技成果推广应用的重要措施。对于能够有效防范重特大事故的关键科技成果，要尽快通过制定强制性安全技术标准加以推广应用;对于能够有效防范一般性事故的科技成果，要通过制定推荐性标准鼓励企业采用。

(十一)加强协调，共同推进。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加大与政府有关部门的协调力度，积极争取同级政府对安全科技成果推广工作的支持，主动与产业、财政、科技、税务等部门共同研究出台相关鼓励政策，引导、督促企业研究开发、推广应用安全科技成果。

四、鼓励多方参与，共同推动科技成果推广应用

(十二)注重发挥企业的主体作用。企业是安全科技研发和应用的主体。在市场经济条件下，企业要充分发挥主体作用，自觉采用先进适用的安全技术、工艺、装备和材料，积极开展科技成果应用与示范，提升安全生产技术装备水平，改善安全生产条件。

(十三)充分发挥科研单位和中介技术服务机构的作用。要引导从事安全生产科学技术研究和中介技术服务的机构从企业对安全科技的需求出发，发挥市场机制作用，积极开展安全科技研发和科技成果推广应用工作。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要充分依靠各直属机构的力量，调动和发挥科研及中介技术服务机构的作用，搭建为企业提供安全技术服务的平台，推动安全科技成果推广工作扎实有效开展。

(十四)进一步强化产学研相结合。要以企业安全需求为源头，促进产学研有机结合，努力改变科研与生产实际相脱节的现象。鼓励、支持企业与高等院校、科研院所共建安全技术开发平台，促使科技成果的直接转化。根据生产安全事故的特点和安全生产的规律，以防范生产安全事故为目标，组织产学研共同做好安全科技立项、研发和推广应用工作，充分发挥科技、资本、管理的优势，搭建产学研合作平台。要加强安全科技国际交流与合作。

五、发挥示范工程典型引路作用，积极创新推广方式

(十五)建立示范工程，发挥典型引路作用。各地要针对本地区安全生产特点，以有效防范和遏制事故为目标，选择一批典型的安全科技成果，建立一批安全技术示范工程，通过典型引路的辐射带动作用，促进科技成果推广工作广泛开展。

(十六)积极开拓创新，以多种形式开展推广工作。通过制定推广计划、发布推广目录、搭建推广服务平台、展示科技成果等方式，灵活多样地开展科技成果推广工作。要充分利用“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全科技周”等系列活动，组织专家进基层，推动安全科技成果进企业，大力宣传先进适用的安全科技成果，扎实推进科技成果推广工作。

六、切实加强领导，确保取得实效

(十七)切实把科技成果推广工作摆上更加重要的位置。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视科技成果推广工作，成立推广工作领导小组，加强对推广工作的领导。把推广工作纳入重要议事日程，完善推广工作的体制和机制，研究制定推广工作的政策、规划和计划，并切实抓好落实。

(十八)完善科技成果推广工作目标责任制，确保取得实效。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要深入调查研究，掌握本地区安全科技成果应用的现状和实际需求，选择重点行业(领域)，制定推广工作实施方案。要落实目标责任，建立定期考核评价制度，确保推广工作落到实处，抓出成效。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要按照本意见的要求，结合本地区实际，认真组织研究具体贯彻落实的措施，做好推广工作的部署、检查和总结评估，于每年的12月20日前，将当年推广工作总结及下工作计划报国家安全监管总局备案。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一○年一月六日

第三篇：加强农业科技创新

加强农业科技创新，在农业机械的设计、维护、使用、销售等各环节下功夫，为农业规模化经营提供保障。在耕地总面积不能增加的情况下，改变粮食供求偏紧的状况，只有走科技的道路。他说，粮食产量要再上一个台阶，还得在种子上下工夫。要研究一些有突破性的品种，希望国家多扶持。在种子科研上多投入，是好钢用在刀刃上。此外还要有良法，大力推广农业先进技术。要多搞农村专业合作社，通过这个平台，技术很快就可以推广开来。温家宝说，良种良法是农业科技的两个重要方面。要解决13亿人的吃饭问题，发展现代农业，科技这条腿一定要硬起来。

希望政府扶持补充科技队伍，逐步健全推广体系。温家宝说，科技推广最后一公里，乡是重点。要把乡镇作为充实基层科技力量的重点，把提高基层科技推广能力和改善农技人员的装备水平，作为农业现代化的一项具体措施。

农业机械化是必然趋势。我们既要从政策和法规上引导好适度规模经营，又要将农业机械化同良种良法结合起来。这两条都需要提高农村的公共服务能力。农民少了，恰恰需要加强公共服务。要办好农业技术学校，让有文化的年轻一代来补充农业劳动力，做新一代农民。这是值得各级领导深思的一件大事。 国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。中原经济区发展具有全局性意义。建设中原经济区最重要的是要城乡统筹，工业化、城镇化和农业现代化并举。这样既使城里的人生活富裕起来，也使农民的生活富裕起来;既使城里的环境得到改善，也使农村的环境得到改善。河南人民非常勤劳，文化底蕴丰厚，大家团结起来，河南一定会发展得更好更快。

在漯河期间，温家宝还专程考察了双汇集团。他说，一个企业，特别是关系群众健康与安全的食品企业，一定要讲安全、讲质量、讲诚信、讲责任。要严字当先，在每个环节、每道工序、每个部位都要严格把关，为人民群众提供放心食品，为企业赢得信誉。

第四篇：不断加强农业科技创新体系建设

陈华宁

一、我国农业科技创新体系建设成就

1.农业科研机构和人才队伍建设得到加强。经过50多年，特别是近20年的发展，目前中国在中央、省、地、县建立了农业科研院所、农业高等院校等机构，范围涵盖农业产前、产中和产后各个阶段，机构以农业部门为主，涉及水利部、中科院、教育部、林业局等。截至2003年底，我国有农业科研机构1170个，比1979年的513个增加近1.3倍，其中农业部所属58个、省属465个、地市属647个;种植业、畜牧、渔业、农垦、农机化科研机构分别为694个、126个、127个、43个、180个。

经过50年的建设，国家和地方两级农业科研院所在农业科技体系中占据主导地位。科技创新能力得到提升，科研机构综合实力普遍增强，承担国家重大项目、为行业决策服务的能力显著提高，地方农业科研机构以应用研究和开发研究为主，着重解决本地区关键性的重大科技问题。

截至2003年底，全国农业科研机构在职职工9.6万人，从事科技活动人员5.7万人。从事科技活动人员中，农业部所属0.6万人、省属2.8万人、地市属2.3万人;种植业3.9万人、畜牧0.7万人、渔业0.4万人、农垦0.2万人、农机化0.5万人。各级政府通过农作物改良中心、重点实验室、工程技术研究中心以及重大科学工程等基础设施建设，改善了科研条件，集聚了一批高水平的科技人才，为我国农业科技发展做出了卓有成效的贡献。

2.农业科技创新成果取得重大突破。我国农业科技在过去的50多年中取得了辉煌成就。据统计，1979～2004年共取得部级以上重大科技成果9000多项，其中国家奖1316项(自然科学奖43项、发明奖242项、科技进步奖1031项);1988～2004年获得农牧渔业丰收奖3375项。1996～2004年，获得国家级奖励365项，其中科技进步奖303项、发明奖46项、自然科学奖16项。建国以来，共培育推广新品种6000多个;截至2004年底，我国受理植物新品种权申请2046件，其中农业科研单位申请1094件，占53.5%。

超级稻引领我国水稻“第三次革命”。自1996年启动“中国超级稻研究计划”以来，经过全国10多家协作单位的不懈努力，技术攻关取得重大突破，示范推广获得重大进展。在理论研究方面，开辟了亚种间杂种优势利用、理想株型构建的新领域;在品种培育方面，创制优异育种材料30余份，育成新品种28个，百亩示范片平均亩产超700公斤，小面积亩产超800公斤;在示范推广方面，协优930

8、两优培

九、沈农26

5、国稻6号等超级稻品种累计示范推广2亿多亩，增产稻谷250亿斤。

禽流感疫苗研制居国际领先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程灭活疫苗和抗H5亚型禽流感重组禽痘病毒载体疫苗。最近，又在国际上首次成功研制出同时抗高致病性禽流感和新城疫两种疫病的新型基因工程“双抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒灭活疫苗已在全国应用约6亿毫升，H5亚型禽流感重组禽痘载体疫苗在全国应用4.2亿羽份，“双抗”疫苗正在加速产业化。这些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推广应用，为保持中国禽业持续稳定发展及在国际高致病性禽流感防治方面发挥了关键作用。

转基因抗虫棉选育取得重大突破。我国是世界上拥有自主知识产权、独立研制和开发成功转基因抗虫棉的第二个国家。转基因抗虫棉是我国目前唯一在生产上大规模应用的转基因农作物，已有46个抗虫棉品种通过省级和国家级审定。自1999以来，国产抗虫棉推广应用面积以每年10%左右的速度递增，累计推广面积超过1.27亿亩。

3.农业科技体制改革稳步推进。1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》颁布后，

我国的农业科研工作按照面向经济建设主战场、高技术研究及其产业、基础性研究等三个层次，在开拓技术市场、引进市场机制、加速科技成果转化方面取得了明显成效，有力地促进了农业和农村经济全面发展。尤其是2001年公益性科研机构改革以来，科研单位科技资源得到优化、新型学科建设取得进展，科研人员积极性得到提升，为加快国家农业科技创新体系建设奠定了良好基础。

在运行机制上，国家农业科研院所全面实行了全员聘用制，非营利机构实行按需设岗，公开招聘。改革分配制度，加大岗位工资比例，科技人员收入有了明显的提高，充分调动了科研人员的积极性和主动性。各科研机构实行固定岗位和流动岗位相结合，并留出一定比例的流动编制吸引客座和流动人员。这些改革措施的推行，有效地促进了“开放、交流、竞争、协作”新机制的建立。

在学科调整上，按照强化国家目标导向和突出优势的原则，各农业科研机构重新凝练了学科领域，加强重点学科建设。在人员结构调整上，按照高效、精干的原则，大幅度压缩了职能部门和人员。

随着科技体制改革的深化，成长了一批农业科技型企业。首先，国家级农业科研单位中转制的院所，均已完成清产核资、资产划拨等准备工作。其次，农业科研单位、大专院校和农业科技推广部门不断融入经济建设主战场，依托技术优势创办了一批农业科技型企业。截至2003年底，全国农业科研机构有经济实体496个，从业人员1.4万人，全年总收入27.8亿元，上缴利润8100万元。

二、加快我国农业科技创新体系建设的思路

1.增加农业科技投入，转变中央财政投入方式。建立以政府财政投入为主体的稳定增长机制，实现农业科技投入结构、投入规模、投入方向和投入方式的根本性转变。一是在投入结构上，实现农业科技投入稳定持续地增长。鉴于我国农业科技自主创新的公益性特点，应坚持中央财政的投入主体地位不动摇和中央财政投入稳定增长的决心不动摇。与此同时，地方建立农业科技投入稳定增长的财政机制。。二是在投入规模上，应明确农业科技研发在国家财政科技投入中的重要地位，在国家科技投入总量以较高速度增长的基础上，确保国家财政用于农业领域科技研发经费的增长速度高于国家科技投入总量的增长速度。三是在投入方向上，国家对农业科技投入的产出，主要是国家农业科技创新与农业生产公共需求和公众利益所必需的公共服务资源。在构建这些公共服务资源平台的基础上，务必防止“重建设、轻运转”的投入倾向，充分提高公共服务资源的利用效率和价值。此外，还要在若干关键性领域实施国家农业科技创新的重大专项，如转基因工程、农业节水工程、农业行业科技工程等，加大对农业基础研究和前沿技术研究的支持力度。四是在投入方式上，要处理好公益性研究和市场性引导的关系。大部分经费采取稳定支持和竞争择优方式支持公益性领域长期开展研究，少量经费用于引导具有面向市场能力的领域开展技术研发。

2.完善农业科技创新政策。一是建立科技制度分类评价体系。在绩效评估上，针对项目和岗位不同，分类进行评价。对不同岗位科技人员的绩效评价考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性评估体系，在明确项目绩效目标的基础上，建立面向结果的追踪问效机制。根据农业科技自主创新周期长等特点，对项目的检查评估不宜过于频繁。二是完善激励机制。激发创新人员的积极性，首先要整体提高农业科技人员正常的工资性收入，改变农业科技人员收入比其他行业低的状况。同时，改善收入结构，引入一定的竞争和激励机制，使效益工资与业绩挂钩，按岗定酬、按绩取酬;完善农业科技成果转化和推广收益反哺创新群体及个人的机制。三是完善科技管理政策，建立科学、规范、高效的农业科技创新管理机制和体制。在宏观管理上，确立行业主管部门对农业科技创新进行宏观协调和指导的主导地位。有效集成中央、地方等各方面的资源，把集中力量办大事的制度优势与市场资源配置的基础性作用

有机结合起来，实现跨学科、跨地区联合攻关，促进重大技术突破。在项目选题与立项上，围绕国家需求和市场需求，加强中央与地方、科研与生产、行政与推广的结合。

3.完善法律法规，加强执法力度。一是完善相关法律法规。应对《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等现有法律法规在实际应用中出现的不足尽快予以修正，研究推进农业科技进步、农业科技成果转化等有关法律制订。二是加强知识产权保护制度的创新。没有知识产权保护，就不可能有自主创新。通过知识产权制度的完善，有效激励自主知识的形成。同时，加强执法，加大《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等法律法规的执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为，有效保护农业科技创新成果，为农业科技自主创新创造良好环境。

4.加强农业科技创新基地与平台建设。围绕农业发展的重大战略需求，建设若干学科交叉、综合集成、机制创新的国家科学中心、国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室以及部门重点实验室、农作物改良中心、良种繁育基地、野外观测台站等。以农业科技创新平台为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。

第五篇：推进文化科技创新 加强文化与科技融合

【求是·文化】

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，从加快发展文化事业、增强文化产业核心竞争力的高度明确指出：科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。《决定》对如何推进文化科技创新提出了一系列具体要求和明确部署。

一、科技创新是文化发展的重要引擎

文化的发展离不开科技的支撑。长期以来，科技创新给社会生产方式、全球竞争格局带来重大变革，深刻影响着人们的思维方式和生活方式，并从文化的内容、形态、传播与影响等各个方面，不断推动文化的发展与演变，成为文化发展的重要引擎。

科技创新是文化的重要组成部分，不断丰富文化的内涵。科学技术作为社会智力发展的一个方面，既是文化的重要内容，也是文化的重要体现形式和载体。科技创新在不断提高人类认识自然、顺应自然、改造自然和利用自然能力和水平的同时，也在不断完善人类的知识体系、创新人类的思维方式、丰富人类的精神世界，从而不断丰富文化的内涵。

科技创新是社会文化形态演进发展的催化剂。人类文明的进步、社会的发展是伴随着科技的进步而不断演进发展的。从狩猎文明、农耕文明到工业文明，再到今天以工业化、信息化高度发展为特点的后工业文明，技术的每一次革命性突破，都推动着社会及其文化形态产生一次深刻的变革。

科技创新是促进新型文化业态形成发展的核心动力。现代科技的发展和应用，在不断衍化出一批批千姿百态的科技消费产品和服务的同时，也无时不在塑造和影响人类文化的内容与形态。党的十七大报告明确提出，运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。正是留声机、摄影、电子、光纤通信、无线电通讯、激光照排，以及CD、VCD、DVD等技术和产品的发明，使音响、电影、广播电视等文化行业得以形成。以动漫、网络游戏、手机游戏、手机媒体等为代表的新兴文化业态，已逐渐成为继IT产业后最具潜力的产业之一。

科技创新使文化表现形式更加多姿多彩。数字化技术、网络技术、新型显示技术等高新技术在文化领域的广泛应用，大大丰富了各类文化产品的表现力，显著增强了新闻出版、广播电影电视、演艺会展、休闲娱乐等文化行业的发展活力。数字影像、声光多媒体、LED显示、数字三维虚拟展示等诸多高新技术的应用，明显提升了传统演艺、会展及大型文化传播活动的表现形式和感染力。3D、4D、电脑特技等数字技术在电影制作中的应用，大大丰富和增强了人们对传统影视产品的感受和体验，同时也为影视业的发展提供了更为广阔的空间。

二、推进文化科技创新是我国文化发展繁荣的迫切需要

党的十六大以来，伴随着文化体制改革的不断深入，科技对促进文化事业和文化产业发展起到了突出作用，文化发展取得了一系列显著成就。目前，我国电影产量由2003年不到100部上升到2010年526部，跃居世界第三位;2010年电子出版物已居世界第二位。广播电视村村

通工程已覆盖全部行政村和20户以上通电自然村，文化信息资源工程已覆盖全国75%行政村。科技创新引领了广播影视、新闻出版、文艺演出、动漫娱乐、数字创意、网络原创等文化产业迅速发展，催生了一大批文化科技融合的创新型企业，推动了我国文化的发展和繁荣。

但与发达国家相比，目前我国文化科技发展仍存在一些明显的不足和问题，最为突出的是文化与科技的融合不够。一是科技对文化发展的支撑不够，尚未形成支撑和引领文化发展的科技支撑体系。二是文化发展需求对科技创新的带动不足，关键技术装备和软件系统主要依赖进口，核心技术的国产化率相对偏低。三是文化与科技融合的体制机制有待完善，文化体系的科技意识不强、科技体系对文化不精通，导致多年来我国科技与文化各自发展、融合不够。

进入21世纪以来，世界科技保持快速发展态势，信息化进程极大地促进了经济社会发展。能不能紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，推进文化科技创新，加强文化与科技的融合，使主流文化占据新媒体阵地和文化传播的制高点，关系到社会主义先进文化能不能得到广泛传播、深入人心，关系到我国文化产品能不能更有力地影响世界、造福人类。为此，我们必须把文化科技创新摆在更加突出的位置上，促进文化与科技相融合，用先进技术传播先进文化，催生新的文化业态，不断增强我国文化的整体实力和竞争力。

三、大力推进文化科技创新

党的十七届六中全会《决定》明确提出，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。这为我国推进文化科技创新指明了方向。我们要紧紧围绕文化各重点领域，抓住一批全局性、战略性重大课题，加强对文化发展重大科技问题的攻关，进一步发挥科技创新对文化发展的支撑和引领作用，大力提升文化产品的创作力、感染力、表现力、传播力和影响力。

提升文化产品的创作力。针对图书出版、广播影视、演艺会展、娱乐休闲等领域多种形式文化产品的创新创意需要，创作内容和形式丰富多彩的文化产品，传播社会主义核心价值体系;进一步提高对中华民族几千年来形成的文化遗产的认知、保护、传承和开发;加强对人类文明发展历程中留下的丰富文化遗产和素材资源的充分提炼和梳理;利用数字化、网络化等科技手段，开展各类文化资源数据库、素材库、信息库的建设和共享利用。

提升文化产品的表现力。利用数字、网络、3D、4D、高清、多媒体、虚拟展示、激光显示等多种高新技术，创新文化产品及服务模式;推动有关科技领域先进、共性、关键技术成果向文化领域的转化应用;提高支撑相关文化产品和服务创新所需的核心技术、软件、装备的自给率，加强相关标准与规范建设。

提升文化产品的传播力。加快数字、网络、移动等各类先进通信技术的转化应用，进一步构建传输快捷、覆盖广泛、双向互动，可管、可控、可信的现代传播体系，不断开发基于数字、移动、网络等具有不同传播、接收、显示特点的新型文化产品，缩小不同区域、不同文化阶层、不同人群间信息与机会不均等的“数字鸿沟”;促进数字出版、娱乐休闲、远程教育等新型文化服务产业链的形成与发展，进一步提高文化的传播力。

提升文化安全和文化管理能力。信息技术的发展使网络无处不在，公众自发参与各种形式的

文化传播与互动活动空前活跃，全球性的文化交流更加广泛，外来文化的表现力不断增强，对于我国文化建设的影响日益明显。因此，保障卫星、广播、电视、网络等通信渠道的传输安全，加强网络文化信息管理，应对不良信息(色情、暴力、反动)等给文化安全带来的挑战，已成为当务之急。必须大力加强文化科技相关理论和技术的系统研究，充分运用信息化、网络化的高新技术成果和手段，加强对各类文化资源的管理和开发利用，促进文化产业健康发展。

四、实施文化科技创新工程，加强文化与科技融合

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，科技部等相关部门将以组织实施国家文化科技创新工程为抓手，进一步加强政府对文化科技发展的支持与引导，加强文化科技发展的战略研究与顶层设计，推进文化科技创新，加强文化与科技的融合，为文化事业和文化产业发展提供强有力的科技支撑。

强化文化产业发展的科技带动作用。聚焦文化演艺、影视动漫、新闻出版、文化旅游、网络文化、创意设计等主要文化产业服务形态，整体布局产业链，有针对性地突破文化产品创意、生产、传播、运营、展示、消费等各个环节的关键技术和集成应用技术，提高文化制作与展示行业软件系统及装备的国产化率。运用现代高新技术改造传统文化产业、培育新兴数字文化业态，推动文化产业集群发展。创新服务模式，并在文化服务领域开展应用示范。

提升公共文化事业科技服务能力。针对文物、民俗、宗教等各类典型物质与非物质中华文化遗产保护的需求，突破文化资源保护关键技术，促进高新技术与陶瓷、漆器、织造、印染、雕刻等中国传统工艺有机结合，加强对中华传统文化资源数字化保护和开发利用。促进文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等网络化文化公共服务平台建设，推动全社会公共文化资源共享，提高国民文化消费力。研究新型网络学习模式，开发新型电子书包，建立中华传统文化和汉语言教育与学习公共服务平台，向广大青少年宣传中华传统文化和社会主义核心价值体系。利用现代网络技术手段，构建网络化国际文化交流服务平台，弘扬中国传统文化，架设国际文化交流的桥梁。

以基地为依托、项目为载体，促进文化与科技融合。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划，促进文化与科技创新资源与要素互动衔接、协同创新。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持文化与科技相互融合的产学研战略联盟和公共服务平台建设。完善学科体系，加强文化科技复合型人才培养，形成一批具有科技与文化融合创新能力的复合型人才队伍。

优化文化与科技相互融合的外部环境。积极探索跨部门文化科技合作新机制，形成有利于文化科技发展的工作体系。加强文化科技合作制度、指标体系和调查方法的研究，逐步探索建立一套适用于评价文化科技发展速度、发展水平、发展潜力以及投入产出效益的评价指标体系。重视文化产品，特别是数字文化产品等各类新型文化产品的知识产权保护，促进有关法律法规的建立完善。加强文化科技创新的宣传和知识普及，在全社会形成支持文化科技创新的良好氛围。