制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《舆论引导制度建设》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：舆论引导制度建设
论加强政府网络舆论引导能力建设
三、对策和建议
宣传思想文化工作的服务对象在基层，依靠力量和工作主体也在基层。当前，面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对我市加快经济发展方式转变、开创“三个发展”新局面的艰巨任务，做好基层宣传思想文化工作较以往显得尤为重要。要按照面向基层、服务群众，抓好基层、打好基础的要求，把政策向基层倾斜、资源向基层投放，推动各项任务更好地落实到城乡基层，努力把基层宣传思想文化工作提高到一个新水平。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感
基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线方针政策在基层是否得到贯彻落实，关系到太原改革发展稳定的大局。各级党委和政府都要站在践行科学发展观的高度，从全局角度出发，充分认识基层宣传思想文化工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和使命感。各级党委部门一定要深刻领会胡锦涛总书记关于经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题的重要论断，进一步强化意识形态工作一把手责任制，始终把基层宣传思想文化工作放在重要位置，纳入工作全局，与经济指标、社会治安综合治理、计划生育等硬性工作一同研究部署、一同检查落实。要彻底改变部分基层宣传思想文化工作浮在面上、停在口上、响在会上的状况，彻底改变一些基层宣传思想文化工作“没人、没位、没钱”、经常“替别人打短工”的尴尬境况，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在待遇上认真落实，在投入上切实保障，确保基层宣传思想文化工作的有效推进和深入开展。
2、深入研究基层工作新情况新问题，努力提高基层宣传思想文化工作科学化水平
当前国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分艰巨，宣传思想文化领域面临许多新情况新问题，基层又是工作比较薄弱的环节，只有不断加强学习，深入基层进行调查研究，认真把握工作规律和特点，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能增强工作的主动性，提高工作的实效性。要把深入基层研究新情况、解决新问题，作为提高基层宣传思想文化工作科学化水平的关键，大兴深入基层、调查研究之风，研究如何围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义中国化最新成果引导和教育广大群众，进一步坚定广大群众走中国特色社会主义道路的信心和决心;如何围绕贯彻落实科学发展观，服务党和政府中心工作大局，营造有利于本地区安全发展、转型发展、和谐发展的舆论氛围;如何围绕扩大覆盖面，增强影响力，切实加强基层思想政治工作;如何立足培育文明社会风尚，扎实开展基层公民道德建设和群众性精神文明创建;如何着眼于保障群众基本文化权益，深入推进基层公共文化服务体系建设;如何在互联网等新兴媒体迅速发展的情况下，不断提高依法管理的能力，增强正面舆论强势，确保地区文化安全。只有通过深入研究解决好这些实际问题，才能不断推动基层宣传思想文化工作迈上新台阶。
3、进一步解放思想，坚持“三贴近”，推进基层宣传思想文化工作改进创新
以改革创新精神推进宣传思想文化工作，为经济社会发展提供有力支撑，是新时期赋予宣传思想文化工作者的使命。要坚持以人为本，增强和激发基层的创
造活力，不断丰富基层宣传思想文化工作的内涵。要创新基层宣传思想文化工作观念，不僵化、不停滞、不保守，推动基层宣传思想文化工作的开展。要在内容上、对象上、渠道上拓展基层宣传思想文化工作的领域，不断扩大党的思想、正确舆论、先进文化在基层社会群体的影响力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应群众精神需求、接受习惯的新变化，探索贴近群众、服务群众、引导群众的新途径新办法，使工作更好地赢得群众、赢得民心。要按照推进特色文化名城建设的要求，创新基层公共文化服务体系建设，不断增强宣传思想文化工作的时代感和影响力，使基层宣传思想文化工作始终保持生机和活力。
4、科学谋划、统筹协调，推动形成基层宣传思想文化工作的强大合力和整体效应
如今的基层宣传思想文化工作领域越来越宽，组织协调任务越来越重，基层宣传思想文化部门不仅仅是宣传者、组织者，也是协调者、执行者。要进一步健全党委统一领导，宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传工作格局，形成强大合力。要加强科学谋划、加强统筹协调，把基层宣传思想文化工作作为一项系统工程，从本地经济社会发展的新状况和本部门工作的新要求中完善工作思路和布局，围绕各级党委和政府部门的重要决策部署、重大活动寻找工作的切入点着力点，集成资源、集中力量、集聚优势，形成整体效应。要找准基层宣传思想文化工作与基层其他部门工作的结合点，加强沟通交流，每当遇到新的工作特别是一些重点工作、重大任务时，不仅要考虑自己怎么做，还要考虑如何发挥周围各方面积极性，使宣传思想文化工作真正融入到各基层部门业务工作之中，体现到基层各领域行业管理之中。
5、提高素质、改进作风、增强战斗力，切实加强基层宣传思想文化工作队伍建设
新形势新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍，为做好基层宣传思想文化工作提供组织保证和人才支持。一是要积极探索新形势下加强和改进基层宣传思想文化战线领导班子建设的有效途径和方法，把基层宣传思想文化战线领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导班子;进一步做好基层宣传思想文化干部的选拔、任用、交流和管理工作，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，为他们提供更多学习提高的机会和锻炼能力的平台;依托“四个一批”人才培养工程，带动基层各门类优秀人才更好成长。二是要结合学习实践科学发展观活动，切实加强思想政治建设、作风建设和制度建设，保持基层宣传思想文化队伍的先进性和纯洁性，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是进一步强化服务观念，增强为基层宣传思想文化干部和各类专业技术人才服务的责任意识，努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。要通过实实在在而不是华而不实的努力，进一步提高基层宣传思想文化战线干部队伍的整体素质和创新能力。
第二篇：扎实推进新兴媒体建设 努力提高舆论引导能力
近几年新闻事业的快速发展使我们越来越深刻地认识到：以互联网为代表的新兴媒体正带来传播领域的革命性变化。传统媒体经过长期的发展积累，在广大受众中享有较高的公信力和影响力。但在现代信息技术条件下，面对功能强大、快捷高效、发展迅猛的新兴媒体的竞争，传统媒体原有的优势和综合竞争力在不同程度上出现弱化，迫切需要运用新兴媒体的理念、技术和模式来推动自身改造，为实现又好又快发展注入新的活力。互联网的出现不仅形成了新的传播载体和传播方式，还重构了新闻传播格局，加快了传统媒体的现代转型。互联网的迅速发展及其广泛应用，使得传统三大传媒———报刊、广播、电视一统天下的传播格局逐渐改变，被称为第四媒体的互联网和第五媒体的移动互联网在传播领域正发挥着越来越大的作用和影响。互联网不仅使新闻传播的速度更快、范围更广、影响更大，有时还成为传统媒体重要的信息来源。此外，互联网正通过融合、渗透、反超等方式，以现代和时尚的、互动和个性化的、有趣和极富吸引力的功能以及高超的商业包装技巧争夺着传统媒体的领地和读者。可以说，网络已成为各种文化、各种意识形态交流的重要平台，谁能让自己的信息最大限度地进入网民的头脑，谁就会掌握话语主导权并引导网民的价值取向。胡锦涛同志在人民日报社考察工作时，专门到人民网同网友进行了在线交流，并强调指出：必须加强主流 - 1 -
媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。这对于我们进一步做好新形势下的舆论引导工作具有重大而深远的指导意义。
随着新技术的不断发展和应用，互联网、手机报等新兴媒体的开放互动功能、群际传播功能、社会动员功能等更加强大。必须加大新兴媒体的建设力度，使之成为引导社会舆论的重要生力军。同时提出要从坚持正确导向，加强内容建设、突出特色优势，注重打造品牌、改进媒体管理，促进健康发展等三方面着力助推。我以为首要的也即当务之急，作为新闻宣传思想工作战线的同志们要研究和探索新时代条件下新兴媒体的传播规律，并尊重其内在规律，给新媒体的传播和公民的参与提供更加宽阔自由的平台。
为了进一步加强党员干部的能力培养，增强党员干部舆论引导和新兴媒体运用的能力，我们应该从提高与媒体打交道能力的意义、正确把握当前媒体的特点和规律、以及如何提高与媒体打交道的能力这三个方面培养能力，需要进一步深入了解和认识到与媒体打交道的重要性，提高我们在日常工作中如何正确有效地面对新闻媒体与应对公共舆情的能力。
围绕提高舆论引导能力，做到“五个明确”，真正做到使党放心，让人民满意。
一是要明确做好新闻宣传工作的重大责任。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作的全局，关系改革和经济社会发展的大局，关系国家长治久安。面对新的机遇和挑战，新闻宣传工作要高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新，宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，为党和国家工作大局营造良好舆论氛围。
二是要明确做好新闻宣传工作的基本原则。党性原则是新闻宣传工作的基本原则，是新闻宣传工作的灵魂和生命。新闻宣传工作要始终与党中央保持高度一致，坚持正确导向不含糊，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主不放松，坚持唱响主旋律、打好主动仗、掌握主导权不动摇。
三是要明确做好新闻宣传工作的根本要求。以人为本是新闻宣传工作的根本要求。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，切实保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要体现人民的意愿，满足人民的需求，把握人民的脉搏，多反映人民群众的切身感受，多运用人民群众熟悉的语言，多采用人民群众喜爱的形式，使新闻宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，可亲可信，深入人心。四是要明确做好新闻宣传工作的指导方针。要解放思想、改革创新，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创
造性，不断增强舆论引导的针对性和实效性;要加强主流媒体建设和新兴媒体建设;努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局;要切实抓好队伍建设，不断提高新闻宣传工作者的思想政治水平和业务水平，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍，为做好新闻宣传工作提供坚实的组织保证。
五是要明确做好新闻宣传工作的奋斗目标。体现党的主张，反映人民心声，是新闻宣传工作永远不变的根本职责;让党放心，让人民满意，是新闻宣传工作永远追求的奋斗目标。要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，为党和人民的伟大事业做出更大的贡献。
当前宣传思想战线要联系实际，注重实践，坚持实干，增强实效，切实抓好当前抗旱救灾、恢复重建的新闻宣传工作，抓好贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的新闻宣传工作，抓好纪念改革开放三十周年的新闻宣传工作，抓好实现科学发展、构建和谐社会、加快富民强乡的新闻宣传工作。宣传思想战线要坚持快速发布信息，增强舆论的引导力;要做到信息公开透明，增强舆论的公信力;贯彻以人为本理念，增强舆论的感染力。牢牢把握正确的宣传导向，把社会效益摆在首位，使社会主义核心价值体系建设有机融入新兴媒体的内容建设之中，无疑是重要的。问题在于要让人民群众喜闻乐见并积极参与，准确把握
社会生活的新特点，关注人民群众的新期待，针对不同受众的不同需求，主动设臵议题，精心策划内容，通过原创性采制、逻辑式链接、多媒体集成、全方位展现，着力改进宣传报道，努力为受众提供更多专业化、个性化的服务，做到在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育。也就说，要围绕人民群众关心的热点难点，围绕社会的焦点重点，围绕着网友最关心最切身的利益强化网络舆论的引导。要使社会主义核心价值体系建设有机融入新兴媒体的内容建设之中，同样需要尊重传播规律，尊重网友的意愿和感情，要注意二者的契合，不要搞贴标签式的或者生硬的灌输，要让接受者不至于反感，要引导公众积极参与乐于表达。在这方面，我以为坚持以管理促发展、促繁荣，本着依法、科学、有效的原则，立足我乡实际，积极借鉴先进经验和做法，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，进一步健全完善政策措施和规章制度，形成依法监管、行业自律、社会监督的管理机制，规范和优化信息传播秩序，这些都固然重要，事实上我们正在做的和已经做的都是如何规范和管理的工作。所以，加强新兴媒体建设、促进新兴媒体健康发展营造良好环境，就必须抓住信息技术更新换代、基础设施改造升级等有利时机，探索运用新的技术手段，建立新兴媒体和传统媒体的技术联动平台，实现信息的畅通链接，催生新的传播业态和宣传载体，进一步健全立体交叉、功能互补的舆论引导网络.
第三篇：高校网络论坛舆论引导员队伍建设的实践探索
高校网络论坛舆论引导员队伍建设的实践探索 文章出处：河北师范大学 作者：陈世民 韩凤娟
河北师范大学在网络文明建设过程中，探索建设学生网络论坛舆论引导员队伍，把互联网当成公民意识培养和公民有序政治参与技能训练的平台，当成大学生创新能力培养的实践基地。
一、如何有效对校园网络论坛的舆论进行引导，是高校思想政治工作亟待解决的重要课题
网络论坛是指一种交互性强、内容丰富而及时的电子信息服务系统，其特点是即时性、开放性、互动性、平等性、随意性、隐匿性、不可控性。目前网络论坛的主要形式有BBS、博客和贴吧。在我国，高校BBS从功能上早已成为大学生乐于使用的校园信息平台、舆论平台、交友平台和休闲娱乐平台。博客已经成为一种更自由、更平等、更开放、没有主题限制的网络论坛，由个人日志变成了网络媒体，将近30%的大学生建立了自己的博客。贴吧是一种搜索加论坛式的互动工具和主题讨论社区。贴吧用户可以轻易创建关于任何一个主题的讨论区，基本上可以做到“只要想得到，就能建起来”。百度贴吧自2003年12月诞生以来，已经成为世界最大的中文交流平台，国内每个高校都有人自发建立了本校的百度贴吧。尤其是在没有开设校园BBS的高等院校，百度贴吧已经发展成为高校师生沟通的唯一非官方平台。论坛中时时更新的意见具有一种不可控制性，网友的多元化意见具有在重大问题上迅速形成舆论的能力。如何有效对校园网络论坛的舆论进行引导，是高校思想政治工作亟待解决的课题。
二、以真正在互联网上赢得青年为目标，确立校园网络论坛舆论引导员队伍建设的原则和方法 2007年1月23日胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习会上发表关于加强互联网建设的讲话指出，必须以创新的精神加强网络文化建设和管理，加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权。2007年3月以来，我们积极响应中央对网络文化建设的倡导，努力培养一支理想信念坚定、能力结构完善、理解网络真谛、能够称得上学生网上“意见领袖”的学生网络舆论引导员工作队伍，使这支队伍在校园网络论坛有效地调控网络舆情、维护网络文明的实践中成为创新人才，并辐射带动全校学生。
针对河北师大百度贴吧的无序状态，我们通过调研分析写出了《百度河北师大吧调查分析报告》，确定了积极的治理思路和治理方案，在
二、三年级本科生和当年保送本校研究生的四年级学生中筛选、组建了网络舆论引导员队伍。 学生网络舆论引导员队伍建设的指导思想和指导原则：在校园网络文明建设中始终把人的培养和塑造放在首位。坚持目的性与规律性相统一，把握主体性、实践性、疏导性、前瞻性、渗透性，用创造力发挥影响力。
学生网络舆论引导员队伍的名称为“网络创新人才团队”。一方面能够更好地体现我们这项工作的价值取向和终极目标，另一方面有利于成员认同并积极参与，在自己内心建立激励机制。学生网络舆论引导员的定位：是大学生自愿参与和寻求成长锻炼机会，不是学校任务委派和刚性要求;是校园社区生活民主参与和创造性学习，不是校方代表和部门发言人;是权利主体和责任公民，不是文字工具和网络枪手;是网络舆论引导和平等交流协商，不是网络警察和话语霸权。以此确保网络舆论引导员在网民中的信度、威望和影响力。
一年来，网络舆论引导员的工作正在逐渐靠近和实现我们这项工作的设计目标：
一是河北师大百度贴吧的秩序明显好转。至2009年3月底，学生网络舆论引导员共发帖4940篇，其中原创帖1574篇，精品贴1462篇。对一个问题的争论，舆论引导员好贴一出来，就结束了争吵和攻击谩骂，并且带动网友心平气和深入讨论。 二是网络舆论引导员迅速进入角色，形成影响，体验了成长。“网络创新人才团队”在对待一些垃圾话题和无聊争论以及商业炒作方面积累了一套较为成熟的办法，学会了判断什么样的帖子是就事论事就可以息事宁人的话题，什么样的话题是关系师生利益的民生话题，什么样的话题可以在讨论和争辩中引发深入学习和思考，什么样的话题是应该加以引导和关注的“导火索”问题。在奖学金问题和芙蓉学子评选问题上，他们开始思考：网络民主如何正常发展?正常拉票和贿选的区别是什么?在讨论校内一些现实问题解决思路的过程中，他们讨论了“制度第一，校长第二”的管理理念问题，得到校长的肯定。有些舆论引导员周围的同学为了能够加入这支队伍，也开始积极参与贴吧讨论。
三、校园网络舆论引导员队伍建设的思考和启示
1、要引导全体学生提高媒介素养，形成“掌握网络”而不是“被网络所掌握”的意识。增强大学生提高在网上辨别是非的能力，学会利用网络资源、选择网络信息、创造网络信息。实现网络行为的底线文明标准：“于己无害，于人无损，于私有得，于公有益”，使高校网络论坛成为既宽松自由，又严格理性的校园社区。
2、要吸引更多学生学会运用网络资源开展学习。树立能够创造性地利用网络资源开展学习和提高创新能力的典型，引导更多学生利用网络开展学习，形成良好的学风和教风。
3、要引导学生体验自我教育乐趣，提高自我教育能力，树立现代公民意识。从组织少数学生骨干自愿参与校园网络舆论引导开始，逐渐使骨干产生示范和带动效应，吸引全体学生有序参与社会和校园社区公共生活，以公民素质提高和价值提升来推动校园网络环境文明建设。
4、要探索校园网络论坛舆论引导策略建议及长期对策思路。鼓励骨干成员在社会主流网站“灌水”发帖，发挥影响，历练成才，为社会输送相关领域的专门人才。
5、要完善信息公开制度，建立学校相关部门与学生的网上沟通机制，让与校园有关的网络空间声音更准确、更权威、更真实、更客观、更理性、更全面、更文明、更和谐。
第四篇：网络舆论引导方案
西宁市沈那中学网络舆情监控引导工作实施
方案
随着各种应用的不断发展，网络在信息传播中扮演的角色越来越重要。网络已成为新时期开展宣传思想舆论工作的又一阵地，做好网络舆论引导工作意义重大。为了加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动我校的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为营造良好的校园环境，现根据宁教计(2012)15号文件精神要求，结合实际，特制定符合我校校情的实施方案。
一、健全组织
(一)建立沈那中学网络舆情监测引导工作领导小组，领导小组下设舆情监测引导联络办公室(办公室设在校行政办公室)，负责日常各单位舆情监测引导协调工作。领导小组负责指导学校开展网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调。
组长：陈伟
副组长：勾振林、马玉德 成员：马键、文军、覃毅
网络舆情监测员：吴斌(13997206627)
(二)健全网络舆情引导监测队伍。培养几名政治素
质高，责任心强，具有一定网络操作水平的工作人员作为网络监测信息员，负责监测、整理、分析、反馈有关网络舆情信息。网络监测信息员除负责对网络舆情做出监测外，在必要时和学校领导或上级部门沟通后，按一定的口径在网络发布信息，或跟贴，发表评论，做好有关网贴的回复及信息报送工作。
二、做好监测引导
网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。我们要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。
(一)加强网络浏览监测
我校要每天浏览监测学校舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。论坛、博客主要关注天涯社区、猫扑大杂烩网站、搜狐社区(青海苍穹)、新浪论坛、青海论坛等网站;新闻网站重点关注人民网、新华网、西宁新闻网、搅沫沫等;微博类主要关注新浪、网易、滕讯等。
在网页监测浏览中，要注意和我市有关的敏感的话题。尤其要重点关注和教育、教学、安全、乱收费、体罚学生、恶劣、野蛮、骂人、打人、师德、补课费等关键字
相关的问题、诉求建议和信息报道。
(二)做好舆论引导工作
我们除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博参与交流，发布信息。我校网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传市委、政府、教育局关注教育、改善教育的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。
三、 工作要求
(一)强化组织领导。我校高度重视网络舆情工作，把网络舆情监测作为我们的一项日常工作。明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。学校网络舆情监测引导联络办公室负责对我校的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报我校舆情监测引导工作落实情况。
(二)认真抓好落实。我校加强舆情信息防控工作的
沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。如果在本地已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。我们在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。我们在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。
本方案自2012年4月1日起执行，我们会在舆情监测引导工作上积极努力，严格按照上级部门的要求认真落实本项工作。
第五篇：提高舆论引导能力 掌握舆论主导权
舆论引导工作关系国家安全和社会稳定，关系党和人民事业的兴衰成败。胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成效。我们要从深入贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好新形势下舆论引导工作的重要性，以高度负责的态度、切实有效的措施，牢牢掌握舆论主导权，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定营造良好舆论氛围。
面对纷繁复杂的国内外形势，舆论引导工作的任务更加艰巨
进入新世纪新阶段,随着国内外形势的不断发展和变化,我们党的舆论引导工作既面临着许多机遇和有利条件,也遇到了一些新的情况和问题,必须深入研究，加以解决。
社会思想意识的多元、多样、多变，需要进一步提高舆论引导能力。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。马克思主义在意识形态领域的指导地位不断得到巩固和加强，但否定马克思主义的错误思潮也有所滋长;中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系深入人心，但否定改革开放的噪音、杂音也时有出现。社会思想意识多元多样多变的新情况和新特点，要求我们不断提高舆论引导能力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力加强社会主义核心价值体系建设，积极引领多样化社会思潮，打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样，社会热点层出不穷，需要进一步提高舆论引导能力。去年发生的南方低温雨雪冰冻灾害、拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、汶川特大地震、问题奶粉等一系列突发事件，给舆论引导工作带来了新的挑战。特别是去年下半年以来，国际经济形势复杂多变，我国经济运行困难增加，必然对人们的思想、心理、情绪产生影响。随着我国改革进入攻坚阶段，就业、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的问题更加凸显。热点、难点问题层出不穷，突发事件时有发生，舆论引导的难度进一步加大，迫切需要我们从群众的关注点和兴奋点入手，主动回应人
民群众的关切，有效化解人民群众的疑虑，把群众情绪引入健康、理性的轨道，全力维护社会和谐稳定。
信息化技术突飞猛进，新兴媒体迅速崛起，需要进一步提高舆论引导能力。以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了新的文化生产方式和传播方式，互联网等新兴媒体逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的重要战场。手机、网络等技术平台，具有自主性、隐蔽性、互动性、开放性、多元性和传播快、覆盖广、影响大等特点，敏感的社会问题一旦在网上出现，便能迅速形成舆论焦点，引发社会关注，影响社会稳定，这就使舆论引导的复杂性和艰巨性大大增加。我们必须从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下宣传思想工作主导权的高度，把提高网络舆论引导能力放在突出位置，加大引导力度、提高引导水平，巩固壮大积极健康向上的主流舆论，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
围绕大局，切实提高舆论引导能力
面对复杂的形势，如何按照科学发展观的要求，做好舆论引导工作，是当前宣传思想文化工作的重中之重。我们要按照“高举旗帜，围绕大局，改革创新，服务人民”的要求，深入研究舆论引导工作的内在规律和面对的外部环境，不断提高舆论引导水平。
围绕工作大局，形成舆论引导强势。大局，就是党和国家工作的主要方面。宣传工作只有始终树立大局观念，才能牢牢掌握舆论引导的主动权。实践已经证明，组织重大主题宣传报道，是形成强有力的主流舆论态势和社会氛围，掌握话语权、赢得主动权，唱响主旋律的有效手段。党的十七大以来，天津以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，围绕工作大局，开展多种形式的主题宣传活动，引导广大干部群众把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。围绕中央的决策部署和市委的中心工作，大力宣传天津经济社会发展的奋斗目标和工作思路，大力宣传滨海新区开发开放最新进展，大力宣传广大干部群众齐心协力建设家乡的精神状态，形成了强大声势，振奋了全市人民的精神。今年以来，市委市政府根据当前经济形势，结合市情实际确立了“保增长、渡难关、上水平”的目标任务。全市宣传思想战线坚持从战略高度充分认识为这
个大局服务的重要意义，提出并实施了一系列工作新思路、新举措，更加积极主动地发挥思想引导、宣传鼓劲、凝聚人心的重要作用。全市上下形成了积极应对危机，扎实做好工作的浓厚氛围。
切实增强主流媒体影响力。正确的舆论导向是新闻工作的灵魂和生命。党报党刊、电台电视台等主流媒体是宣传党的路线、方针、政策的重要平台，是传达人民心声、体现人民意愿的重要渠道，对社会主流舆论的形成和传播发挥着关键的作用。只有牢牢掌握主流媒体，才能切实把话语权掌握在手中;只有不断增强主流媒体的影响力，才能巩固壮大积极健康向上的主流舆论，有效提高舆论引导的主动性。近年来，我们坚持把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，不断扩大主流媒体的覆盖面和影响力;保证主流媒体在舆论引导格局中的主导地位，让主流媒体在重大宣传战役、重大新闻报道中“唱主角”，成为“主流舆论场”的关键角色;着力提高主流媒体的权威性，最大限度地压缩噪音、杂音的传播空间。
善于发挥新兴媒体优势和作用。我们已进入网络化、数字化时代。互联网、手机的广泛普及，带来了传播方式的革命性飞跃，深刻影响了社会舆论的形成机制、传播方式。以互联网为代表的新兴媒体具有开放性、即时性、互动性等特点，已经成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒方式，必须高度重视，加强管理，因势利导，趋利避害，为我所用。今年天津开展了全市网络发展状况调研，着手制定网络文化发展规划;积极做大做强北方网等重点新闻网站，实现网络媒体和传统媒体的对接互动;组织网上看天津、看滨海活动，举办“魅力天津”优秀网络文化作品大赛，进行网站信息评议和信誉公示等。同时，我们还加强对新兴媒体的应用和管理，依托主流媒体打造主流网络媒体，积极参与手机新闻、车载电视等新媒体建设，加强管理，净化传播环境，确保新兴媒体成为舆论引导的新阵地，绝不给有害和错误信息提供传播渠道。
进一步建立健全突发公共事件舆论引导应急工作机制，赢得话语权。坚持正确导向、有序开放、有效管理，及时准确、公开透明地发布权威信息，及时主动回应人民群众的关切，有效化解人民群众的思想疑虑，是增强引导力、掌握主动权、赢得话语权的重要原则。从这一原则出发，天津积极建立完善各项制度和机制，对舆论引导工作实行全过程的管理，制定下发《天津市突发公共事件新闻报
道应急实施方案》，完善突发公共事件新闻发布应急机制，坚持第一时间发布权威消息，有效化解负面影响，使正面的声音先声夺人，使党和政府的声音始终占据舆论制高点;精心把握新闻舆论的宏观调控，确保新闻宣传引导有力、平稳有序;坚持做好新闻阅评和审读工作，建立群众来信来电处理单制度，健全舆情分析研判机制。特别是在北京奥运会、天津达沃斯论坛等重大宣传战役和整治互联网低俗之风等专项工作中，各部门上下联动，准确研判，快速反应，及时引导，营造了良好的网上舆论氛围，确保了网络信息安全。
建设多层次宣传队伍，形成全方位舆论引导格局。建立一支强有力的宣传队伍，是提高舆论引导能力的根本。近年来，天津围绕能力建设采取多种措施，着力打造政治强、业务精、作风正的宣传队伍：加大培训力度，着力培养“学习型”干部队伍;重视高技能新闻人才队伍建设，着力培养一批具有较高知名度的“专家型”记者;建立激励机制，引导新闻采编人员转变作风、改进文风，自觉践行“三深入”，始终做到“三贴近”，采写更多的受众喜闻乐见的精品佳作;充分发挥基层组织作用，建立政策讲解员、文明监督员、学习辅导员、民情通讯员等基层宣讲队伍，向群众宣传党的路线方针政策和重大决策部署。
坚持正确导向，为科学发展营造浓厚氛围
坚持舆论先行，用积极有效的舆论引导统一思想、凝聚力量，为改革发展稳定营造良好舆论氛围，是我们根本的政治责任，也是我们重要的工作经验。坚持正确舆论导向不动摇。新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对人们的思想意识具有重大影响。正如胡锦涛总书记所指出的，舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。提高舆论引导能力，第一位的就是要旗帜鲜明地坚持党性原则。坚持党性原则，就是要从巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度来认识把握正确舆论导向的重要性，坚持党管媒体，坚持以马克思主义新闻观为指导，确保新闻媒体准确传达党的路线方针政策;就是要站在党和国家工作全局的高度，坚持唱响主旋律，打好主动仗，为党的各项工作的开展营造良好的舆论氛围;就是要站在积极应对意识形态领域的复杂局面，确保意识形态领导权的高度，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关政治方向、政治原则的问题上保持清醒头脑，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。
深入研究媒体分众化、对象化的趋势，提高舆论引导的针对性和实效性。由于数字化技术、多媒体和互联网等信息传播技术以越来越快的速度更新换代，以及媒体多样性、信息广泛性和受众选择性的不断增强，大众传播出现了媒体分众化、对象化的发展新趋势。传播方式的日趋多样，无疑给人们了解信息、学习知识、拓宽视野、丰富精神生活提供了极大方便，但也要清醒地看到，这些新的传播方式具有“点对群”、“群对群”的特点，显示出较强的群际传播和社会组织动员能力，给我们进一步壮大主流舆论提出了新课题。我们应在加强对受众群体和媒体功能定位深入研究的基础上，适应新闻传播规律和社会舆论格局的新变化，与时俱进，改革创新，针对不同层次受众群体的信息需求，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中促进共识的形成。
不断增强主题宣传吸引力，巩固扩大舆论阵地。我们要善于挖掘宣传主题的新闻性，抓住对社会具有强烈吸引力的重大事件、重大成就等进行宣传报道。要切实提高策划和组织水平，抓住重要的时间节点，超前谋划，稳步推进，形成热潮。要善于统筹媒体资源，形成强大合力，使宣传报道内容更加丰富全面，手法更加新颖独特，说理更加深入透彻。要增强主题宣传的吸引力、感染力，既着眼大局，又从小处入手，以群众关心的问题为切入点，宣传党的政策和伟大成就，做到可读性强、可信度高、覆盖人群广，切实取得最佳的传播效果。