第一篇：宜居宜游城市范文
关于凤凰建设宜居宜业宜游城市的思考
凤凰作为全国知名的旅游城市，建设宜居宜业宜游城市是凤凰经济社会实现持续发展的必然选择，是凤凰建设国际旅游目的地必经途径。为此，我专题研究凤凰建设宜居宜业宜游课题，并有提出了针对性的几点对策和建议。
一、凤凰县县城区现状
近年来，凤凰县委、县政府紧紧围绕打造国际旅游目的地的目标，着力推进古城保护、旧城提质和新城开发，实施了g209绕城线、城北旅游专用通道、城北连接线等新区路网竣工通车，红旗大道、大众路、王家寨大道、边寨路、镇竿大道等新区路网建设，城区骨架拉大到20平方公里。实施了森林公安业务用房、档案馆、法院审判庭、县委党校搬迁、公安技术业务用房、职业中专、南华中学等政府主导投资项目，推进了国际现代城、鸿景铭苑、凤凰世纪城、凤凰星城、红旗旗小区、美食城步行街等新区地产项目建设，进一步拓展了县城发展空间，提升了县城综合承载能力。大力推进城区路面“白改黑”及人行道改造、城区背街小巷改造，加快实施 。
现象时有发生。特别有一些小区(沃福花园)，物业管理混乱，小区垃圾城堆，居民怨声载道。沱江河上游两岸房屋建设参差不齐，影响城市整体景区，站在堤溪桥上观看沱江河面，一点也不让人赏心悦目。形成上述现象的原因是多方面的，主要是体制不顺、责任不明、措施不力的原因，也有人员素质的问题。
(二)城市文化展示不够。凤凰古城始建于唐朝，有近1000多年的历史，是国家历史文化名城。长期以来，汉、苗、土家等民族在这里繁衍生息，创造了独特的建筑、歌舞、服饰、婚嫁等民族民俗文化，诞生了文学巨匠沈从文、著名画家黄永玉等名人艺人。凤凰作为一个文化旅游城市，虽然有很多人物历史文化，但在文化挖掘展示方面落后于云南和贵州等地区，文化资源尚未真正转化为主要的旅游产品，难于成为游客来凤凰观光休闲度假的核心吸引力，文化和旅游融合发展程度有待提升。实际上，凤凰县的少数民族主要以苗族为主，苗族有着自己独立的语言体系，跟汉语、英语等主流语言不能相互融通，游客比较难以难参与进来，领略不到苗族文化的深髓。跟其它旅游城市相比，我县的各交通要道和重点区域没有大型公共的标志性建筑，没有体现民族特色的建筑元素符号，特别是一些景区景点入口处的标志性建筑也不够大气，游客很难体验到凤凰文化的薄大精深。
三、加强县城建设与管理的建议
当前凤凰正在开展旅游创“5a”工作，要进一步抓住机遇，发挥优势，力争把凤凰城区建成现代化的滨江山水宜居旅游城市，促进县域经济健康稳步发展。
(一)要突出高起点规划。凤凰城区沱江两岸区位条件优越，自然景观秀丽，中心城区依山傍水，具有建成现代化滨江山水宜居旅游城市的优越条件。要牢固树立全局意识，以战略思维、精品意识，科学编制城市规划，合理划分功能分区，科学确定城市风格，充分体现现代特色、生态理念和滨江风貌。要突出“山水园林城市”这一定位，规划建设公共绿地、园林街道、花园式小区，改善沱江两岸自然生态环境，开辟活跃的公共岸线，创造多种多样的活动空间，提高城区的可达性和亲水性。通过整体设计，使建筑物、绿化和公共空间有机协调，保持青山永秀、绿水常清、人景协调发展的新常态，将沱江两岸建成凤凰县城建设的新亮点，努力营造整洁、优美、文明、宜人的人居环境，使凤凰城区发展更具实力。
(二)要突出高标准建设。根休闲旅游的特点，进一步优化城市路网布局，全力推进中心城区道路建设，完善城市交通网络，构建“快进慢出”的城市交通体系。加快发展城市公共交通，实现城市公共交通全覆盖，优化公交线路，全面提高城市运行效率。高标准推进沱江上下旅游整体开发、青山抱古城、南华山整体开发、金水寨凤凰传奇、城北五星级酒店群、古城保护设施、商业街区等项目建设，进一步拓展城区空间。加快发展餐饮、娱乐等与高端旅游相配套的服务性产业，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务功能，建设凤凰城区新业态。加大旧城改造力度、加大主干道和大街小巷清扫保洁力度。完善燃气供应设施、通信设施、污水设施建设，规范市容市貌、环境卫生管理，改善城市风貌，进一步提升城市形象，使凤凰城市发展更具魅力。
(三)要突出文化元素。要充分挖掘地域特色文化，以广告宣传、街道命名、公园建设、商业冠名等方式，将楚巫文化、服饰文化、建筑文化等苗族文化要素融合到县城建设中，扩大文化的渗透力和影响力。要借助博物馆、文化馆、演艺队、社会团体和各类民间文化精英的力量，采取政府扶持、社会参与，利用节庆、集会、比赛、竞赛、专业展示等方式，传播和弘扬一批特色文化作品和文化产品。
第二篇：发展生态经济 建设宜居宜游新张掖
中共张掖市委书记 陈克恭张掖市市长 栾克军
按照中央和省委部署，从今年7月开始，市县乡自下而上进行换届。在选好干部、配强班子的同时，全面系统总结过去工作，从中汲取经验教训，把握发展规律，完善工作思路，明确发展目标，在全省区域发展战略中找准定位，彰显特色，突出组团优势，统筹部署好未来工作，这是换届的基本要求和任务。为此，我们组织市县领导干部对全市经济社会发展重点工作进行现场观摩，并召开市委二届十次全委(扩大)会议，审视已经做和正在做的事情，总结经验，看清差距，坚定方向，为换届和召开市县党代会、人代会作好思想准备。
实现绿色发展、建设“两型”社会，是“十二五”时期的一项重要任务。张掖南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，发源于祁连山北麓的黑河，孕育了张掖这块沙漠中的绿洲，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。“一山一水”，既孕育了“金张掖”辉煌的历史，也承载着“金张掖”灿烂的未来。秉持生态文明理念，以感恩之心善待祁连山、善待黑河，发展生态经济，建设宜居宜游新张掖，是时代赋予我们的神圣使命，是实现张掖跨越发展的现实选择，更是绿洲可持续发展的必由之路。
(一)
世界观是人们关于世界的根本看法及其态度。科学发展观是关于发展的世界观，也是关于发展的方法论。践行科学发展观，实现科学发展，必须顺应自然，遵循发展规律，特别是遵循本地特定的自然环境条件之规律，顺其之方能可持续;必须顺应时代要求，顺势而为，趁势而上;必须顺应民心，体现人民意愿，反映人民立场，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之中的城市。实现张掖的全面协调可持续发展，就要以科学发展观为指导，把张掖置于一个更为宽广的区域、更为深远的背景下，寻找其时代分工、区域特色和结构优势，判定其定位，确定其功能，走出符合张掖实际的科学发展之路。历届市委、市政府不懈探索，提出实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程“三大战略”，取得显著成效。但在发展环境和条件发生变化的时候，实施“三大战略”的路径必须随之具体化。为此，我们借助于学习实践科学发展观活动，认真审视张掖的过去、现在和未来，审视张掖所处的方位和阶段、拥有的优势和劣势，着眼于全面协调可持续发展，对“三大战略”的实施路径进行深入研究和探讨，提出了坚持特色方向，走好以建设生态文明为引领的城市发展路子，以特色优势资源开发为重点的新型工业化路子，以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子，推动三大战略，实现科学发展的总体工作思路，并以实
施“十大工程”为具体支撑，推进了张掖的科学发展。
只有坚持特色方向，才能走好三条路子。在实践过程中，我们对自身特色的认识越来越清晰。在全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略、新一轮西部大开发战略和国家支持甘肃经济社会发展若干意见的指导下，我们从张掖自然属性、历史属性和现状特征的认识出发，基于对生态基础性、脆弱性和特殊性的感知，对时代潮流和科学发展大环境、大背景的把握，敢于取舍，敢于选择，敢于决策，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点，明确了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的奋斗目标。党的十七届五中全会召开后，我们改变参照系、调整坐标，立足绿洲经济这一张掖经济社会发展的基本面，把已有的工作部署与国家宏观政策、时代宏观要求紧密结合，对“经济发展方式要转变到哪里、怎样转变，经济结构向什么方向调整、如何调整”等问题进行深入思考，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济功能区作为调整经济结构的主攻方向，努力实现张掖发展新跨越，使我们对张掖发展的认知水平达到了一个新高度。
(二)
生态文明是科学发展、可持续发展的灵魂。在生态文明理念之下，我们对自身拥有资源的本质属性的认识发生了深刻变化，探索了一些新途径，创造了一些新经验，以崭新的实践对生态经济作出诠释。
宜居宜游的田园般生态城市应运而生。黑河是张掖的母亲河。以往我们更多侧重于开发利用黑河，没有做过太多亲水的文章，特别是对黑河湿地的保护不够。现在，我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，建立了黑河湿地国家级自然保护区，建设了国家湿地公园和城市湿地公园，并把湿地保护与城市建设紧密结合，使黑河沿岸的甘州、临泽、高台三县区变成了戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵。市府所在的甘州区，以历史文化名城为中心，西有滨河新区，北有循环经济工业园，南有绿洲现代农业试验示范园区和沙漠地质公园，中间有国家湿地公园为屏障的5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架初步形成，使新老城区和谐共生，古韵新风交相辉映，人与自然和谐相处，彰显了“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力。这些变化，颠覆了人们对河西走廊、地处西部干旱地区城市的概念和传统印象，使张掖宜居宜游的优势逐步凸现。
以节水、高效、生态为主要特征的现代农业蓬勃发展。张掖是一个传统农业大市，很长一段时间，我们都把农业比重大当“劣势”来看待，试图通过发展工业降低农业比重，推动经济发展。现在，我们在生态背景下，积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合
体系，与中国农科院共建了张掖绿洲现代农业试验示范区，现已成为全国首批、甘肃唯一的“国家级现代农业示范区”;把现代农业试验示范区建设同农村劳动力技能培训结合起来，实施30万农村劳动力技能培训工程，农村劳动力素质技能得到较大提升，形成了“前引后推”的发展格局，为现代农业的深入推进奠定了基础;按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，大力发展设施农业，制种、肉牛、鲜食葡萄、马铃薯等产业特色进一步凸现，质量水平不断提高;加快张掖特色农副产品加工循环基地建设，全市农副产品加工企业占到了全部工业的四成以上，对工业的贡献率接近五成，农产品加工转化率达到55%。迅速崛起、蓬勃发展的现代农业，使我们没有了过去的自卑，取而代之的是一种强烈的自豪感。我市人口近八成生活在农村，推进城镇化建设，决不是简单地把农民转移到城市。我们大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的张掖发展模式，在统筹城乡发展上迈出了坚实的一步。甘州区前进村等一批“四化”示范村基础设施完善，公共服务逐步健全，已经拥有了城市的现代元素，农民也能像城里人一样享受方便舒适的服务。这是我们坚持特色方向的结果，是统筹城乡发展、破解“三农”难题的成功实践。
以生态文化旅游为重点的通道经济强势推进。我们借助立体交通枢纽形成的优势，不断强化通道基础，扩大通道截面，扩充通道内涵，在生态背景下，加快发展以生态旅游、资源加工、区域服务为重点的通道经济。我市旅游资源丰富，但受发展阶段的限制，旅游产业却一直没有做起来。现在，我们顺应人们消费转型升级、周边大旅游格局形成的趋势，依托立体交通枢纽，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域性中心旅游城市，开展“旅游发展年”活动，成功举办张掖·中国汽车拉力锦标赛，中国·张掖首届祁连玉石文化博览会，“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节等一系列重大活动，丹霞山、焉支山等旅游景区成为新的旅游热点，旅游业步入快速发展时期。
所有这些，都是我们把科学发展观的基本要求与张掖实际相结合，贯彻落实科学发展观最生动的实践，也是顺应自然、顺应时代要求、顺应民心的结果。
(三)
生态经济要求遵循生态规律和经济规律，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展，其实现途径是立体的、多元的，形式是丰富的、多样的，可以体现到经济社会发展的各个领域、方方面面。
彰显自然资源之本质属性是生态经济的基本要义。每一种自然形态都是客观存在的，都有其特性、特征，看起来是偶然的自然现象、存在形式，其实都有其必然规律。我们必须透过偶然看其必然，把握其本质，顺应其规律，发挥其优势，在彰显其本质属性的基础之上去
开发利用，宜沙则沙，宜水则水，宜林则林。逆天命而行，只能是越做越累、越做越穷，最终还会失去我们赖以生存的环境和家园。在传统观念中，沙漠戈壁自然条件严酷，似乎毫无利用价值和意义。但用发展生态经济的眼光来看待，它则成为集原生性、多样性、开放性为一体的自然系统，具有很高的经济价值、休闲价值、审美价值。连绵起伏的沙丘可以将其打造成沙漠地质公园，“长河落日圆，大漠孤烟直”的荒漠戈壁可以建成为国际赛车城，等等，使自然资源的本质属性得以彰显。
符合自然生态系统的承载阈值是生态经济的核心。良好自然生态是人类一切文明的基础。人类之所以能够繁衍、生存，经济社会之所以能够发展，都是有赖于大自然的恩施和生态体系的支撑。“因自然生态兴而兴、也因自然生态衰而衰”，这是人类历史演变的一条规律。因此，发展经济必须摒弃破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行为，倡导尊重自然、保护自然、合理利用自然，有所敬畏，不搞不顾资源环境条件的无序发展和杀鸡取卵、竭泽而渔的过度开发。张掖是一座绿洲城市，水是张掖经济社会发展的第一要素，有水既成绿洲，无水则为荒漠。只有保护好赖以生存的整个生态环境系统，并以此转变经济发展方式，孕育生态产业，才能使张掖绿洲经济社会发展的可持续性更强。
突出特色、彰显个性是生态经济的灵魂。特色是不同于别人的地方，是事物本质属性的反映，也是区域经济发展的灵魂。生态经济本身就是一种特色经济。“一山一水”孕育的良好生态环境，是张掖的特色所在，也是张掖最大的优势、最大的潜力。农业耕种条件优越，光照充足、灌溉便利、农业生产水平相对较高，农业比重大、特色浓，这是张掖的优势所在。只要农业具有相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。随着食品安全问题的日益突出和人们消费观念的转变，我们以生态为背景发展现代农业，将会更具优势，前景更为广阔。只要我们坚持特色方向，以两个国家级自然保护区的建设为契机和平台，坚定不移地走建设生态文明的发展之路，我们必将迎来历史性的重大发展机遇。
“一山一水生态市，宜居宜游金张掖”是张掖本质属性的反映，也是今后发展的方向所在。我们要以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，立足于“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位，着力于生态建设、现代农业、通道经济三项工作重点，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标，努力把张掖建设成为符合国家功能区划要求、顺应人民意愿的生态经济功能区和宜居宜游生态文明城市，推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展，走出一条从张掖实际出发，具有鲜明特色的科学发展之路。(校对：何玲张涛)
第三篇：旅游小城镇的规划要有主题——宜游宜居
旅游小城镇的规划是目前乡村旅游与新农村建设下的又一热点话题。北京山合水易规划设计院认为我国小城镇数量众多，分布最广，具有距离农村近、可以兼顾
二、三产业和农业，可以充分利用民间投资等优势，可以有效地降低城市化进程中的风险和成本。从战略上来看，推进小城镇建设具有重大现实意义和深远历史意义。无论是优化城市功能布局，还是推动经济增长，加快小城镇建设都具有重要作用。然而自改革开放以来，小城镇在迅速发展的同时，也出现了普遍的同质化严重、特色消失的情况。
一、“三维一体”——旅游小城镇特色构成和内涵解读
(一)城镇特色构成
小城镇的特色是一个复杂的系统。小城镇特色可以体现在城镇的几个方面，也可以重点突出某一个方面，但不管怎样，特色最终应被人所识别并且认同。因此，小城镇特色的构成要素应具有一定的直观性。小城镇特色的构成要素分为自然要素、人工要素和人文要素。无论是那种要素，决定他们的都是小城镇的自然条件、社会特点、经济特征和历史文化背景，因此，三种要素之间相互联系，共同组成了小城镇的特色。
1、自然要素
包括气候条件、地形地貌等，这是小城镇特色构成的基本要素。
2、人工要素
人工要素是小城镇特色构成要素的主要部分，它涉及面最广，同小城镇的日常生活紧密联系。人工要素不是孤立地存在的，而是同自然要素、人文要素有着密切的关系。一般来说，人工要素主要有城镇形态和布局、建筑物、公共空间、环境艺术小品和绿化。
3、人文要素
人文要素是小城镇特色的重要内容，这一点同城市的差别比较明显。由于我国的城乡发展长期处于“二元结构”的模式，乡村具有明显的农业社会自给自足的特征，许多传统的地域人文特征得到较好的保存，而小城镇在城市化进程中，人文要素的保存情况有很大的不确定性。人文要素有着广泛的内容，主要包括历史人物、名胜、古迹、民俗风情、民间工艺等。这些人文要素具有独特性、不可模仿性，形成了小城镇特有的景观，是小城镇特色不可多得的构成要素。
(二)城镇内涵解读
内涵是指事物的本质属性的总和，由小城镇的构成要素的内容可以看出，它属于小城镇的外在特征，小城镇特色的内涵就是决定其构成要素的本质属性，包括社会经济特征、地域文化特征和自然地理特征。
1、社会经济特征
从各地小城镇特点和主导产业的类型，可将小城镇归纳为7种类型。旅游地区小城镇、城镇密集地区小城镇、农业人口稠密地区小城镇、矿产资源丰富地区小城镇、沿海沿边地区小城镇、交通干线地区小城镇和科技产业密集地区小城镇。
2、地域文化特征
地域文化的概念比较广泛，这里专指决定小城镇特色的历史传统、民俗风情、宗教信仰。
(1)历史传统
许多城镇有着悠久的历史，历史积淀成为小城镇最为鲜明的特色资源。历史上的人物、事迹、遗迹和地域的传统都会抽象或具象地在小城镇的日常生活中体现出来。
(2)民俗风情
我国地域辽阔，民族众多，不同的民族又具有不同的特色，同一民族因居住的地域不同，地理环境、气候不同，也会产生明显的地域差异，这种差异会从人的居住方式、生活习惯开始，影响到人的服饰、房屋和城镇的格局。
3、自然地理特征
我国地域辽阔，不同地方有着不同的自然地理条件，从而形成富有相应地域特色小城镇。根据自然地理条件，一般可将小城镇分为山岗型、平原型、水乡型、河湖型、沙漠型、高原型、田园型、岛型小城镇。这些不同类型的小城镇之间由于自然地理条件不同，其建设发展都体现出鲜明的个性。
二、“千镇一面”——逐渐消失的城镇特色
我国正处于快速城市(镇)化时期，小城镇的数量有了大幅度的增长，到2008年底，全国建制镇16960个，面积3.02万平方公里。这对于加速我国城市化有着积极的意义。同时，我国小城镇在数量增加的同时，其建设质量令人担忧。小城镇规模偏小，环境恶化等情况非常普遍，目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一等问题较为突出，“千篇一律”“千镇一面”的现象较为严重。对此，有关专家不断发出“不宜再增加小城镇的数量，而应把小城镇发展的注意力放在提高现有小城镇的质量上”的呼声。城镇特色建设就是提高小城镇的质量的一个重要方面。由此可见，小城镇特色问题在我国快速城市化时期已成为一个突出的问题。
一般说来，小城镇特色不足主要包括两方面原因：一种是经济、文化快速发展的今天，原有特色缺乏保护，新的建设偏离文脉;另一种是城镇之间相互模仿，彼此相象，造成各自特色无法识别。
对于第一种情况而言，属于“建设性破坏”。主要是在建设中缺乏对原有特色文化的认识，从而导致决策上的失误。以致有了对原有古建筑、民居的任意拆除，新建的追求所谓“现代”、“洋味”，这种情况所造成的特色消失常常是无法弥补的，是城镇建设特色不鲜明最为严重的问题。这类问题不仅存在于原有的传统小城镇，也存在于新兴的小城镇。在原有传统特色的小城镇中，为适应经济的发展，破坏了原有的格局。对于新建的小城镇，这种现象更为普遍。如小城镇建设中出现的各种各样的欧式风情街，城镇建筑尽吹“欧陆风”。
对于第二种情况而言，则属于“模仿性破坏”。小城镇的建设在互相模仿的同时，虽然没有“建设性的破坏”，但却造就了特色个性的丧失。例如各地的“仿古热”，仿古建筑是传统建筑的新发展，但大量相象的仿古建筑会造成城镇建设雷同，不一定适合小城镇的现代发展。在某种程度上，这种相互模仿会加强地区小城镇特色的共性。但这种特色共性的加强应不以牺牲个性为代价。
三、“文化引领”——重塑城镇特色
小城镇特色的塑造一方面是对原有特色的保护，另一方面是立足于原有特色的创新，特色的保护和创新是紧密相连的，保护是基础，是创新的前提，创新是保护的新发展，因此，华汉旅认为，小城镇特色的塑造主要是侧重人文要素的保护和侧重人工要素的创新。
(一)小城镇特色人文要素的侧重保护
原有小城镇特色在现代文化侵入、经济迅速发展的今天。逐步走向消失，这已引起了广泛的重视。对城镇特色保护在规划专业领域已达成了共识。然而在保护实施过程中仍然存在许多问题，既有技术方面的，也有管理方面的。
1、对小城镇特色保护的实质是地域传统文化的保护
对于对小城镇而言，其特色的保护既要从显性的物质方面入手，又要从隐性的非物质方面入手，也就是说对于特色的内涵、外在表现都应同样重视。我国的小城镇无论是在原有基础上发展起来的，还是后来新兴的，都是具有一定的地域传统文化背景，这种地域传统文化是其特色的内涵，是对小城镇之间差异性的深层次的东西，属于隐性的、非物质形态特征。这种非物质形态特征在某种程度上又决定着物质形态特征。正如人们一说起江南水乡城镇的地域文化，就联想起“小桥、流水、人家”一样，因此，对小城镇特色保护的实质就是地域文化的保护。
2、小城镇特色保护具有广泛的内容
改革开放以后，我国的历史文化名城的保护越来越受到重视，同时将具有历史文化意义的对小城镇也列入保护的范围。1986 年国务院就有文件建议“对一些文物古迹比较集中，或能较完整的体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特点的街区、建筑群、小镇、村寨等，也应予以保护”。因此，小城镇特色的保护内容广泛。在确定特色保护的对象时，应该根据地域文化的内涵和现实的意义，而不只是“历史、科学、艺术、价值”。也就是说，一切能够形成城镇特色的地域文化表现要素都属于保护的范围。
(二)小城镇特色人工要素的侧重创新
城镇特色是由其内涵决定的，城镇特色的内涵主要包括社会经济特征、地域文化特征和自然环境特征三个方面。从客观上讲，地域文化特征的发展都是由当地生产力发展情况所决定的，属于社会意识范畴。这就说明城镇特色的创新是不可能创造“新”的城镇特色内涵，决定其特色内涵是社会生产力的发展。特色的创新就是遵循特色不以人的意志为转移的客观规律，充分发挥人的主观能动性，丰富特色的表现力，以适应城镇的社会、经济、文化的发展。因此，城镇特色的创新主要是对特色的外在表现而言的。主要包括：
1、建筑物
建筑物同小城镇的生活密切联系，是城镇最主要的物质实体，是最直接、最强烈地刺激人们感观的特色要素之一。建筑的体量、色彩、风格、材料、布局方式都可以构成小城镇特色。建筑物不仅反映小城镇的地域文化、自然条件，也反映了小城镇居民的习俗、价值观等。因此，小城镇可通过建筑物外观的改善、地标性建筑的建设等增加小城镇个性。
2、公共空间
公共空间主要包括街道和广场，它们是小城镇居民的“公共客厅”，是小城镇公共活动的主要场所。街道和广场是构成小城镇空间的首要环境要素，也是小城镇城市设计的重要组成部分，是最能体现小城镇活力的窗口。小城镇街道和广场设计一定要同时体现作为街道和广场所固有的功能和无可替代的小城镇自身的特点，才能具有生命力，从而形成城镇的个性。
3、环境艺术小品
环境艺术小品的内容非常丰富，如雕塑、花台、坐凳、广告牌、灯具等。这些要素虽小，但却是影响小城镇特色的重要因素。合适、得当的小品设置可以美化环境，更为重要的是可以提高居民的文化品位和欣赏水平，对小城镇特色有重要的烘托作用。
4、园林绿化
园林绿化可以给城镇带来生气，净化环境，强化特色。小城镇的绿化因其同乡村的特有关系，一般容易同乡村自然林地相结合，以改善生态环境。要使园林绿化为城镇增色，一是要重视街道绿化和居住区绿化，二是要与河湖水面、山林绿地紧密结合，形成城乡绿地系统，三是要选用地方特色植被，绿化种植多样化、个性化。
北京山合水易规划设计院认为旅游小城镇是旅游发展的一种形式。在中国如今有不少的旅游小城镇典范，如成都芙蓉小镇，华侨城等等这些都是比较有名的，它们的成功在于有明确主题的发展规划方向。
第四篇：深入推进城乡环境综合治理 打造宜居宜业宜游新南溪
南溪县委副书记、县长肖敏
城乡环境综合治理，既是环境的扮靓工程，也是惠民的民心工程，更是塑造城市形象的素质工程。近年来，我县紧扣建设“全省丘区科学发展先进县”为目标，切实把环境治理工作作为推动县域经济发展和实现群众根本利益的大事来抓，扎实推进城乡环境综合治理，打造宜居、宜业、宜游、文明、生态、和谐的美好新南溪。
一、立足当前，高点规划，确保“五十百千示范工程”全域达标
我县按照全省城乡环境综合治理“全面提升年”工作要求，以创建“五十百千示范工程”示范县为契机，坚持“生态宜居、优美宜业、文化宜游、富民强县”的工作理念，把开展城乡环境综合治理与建设“西部食品之城、川南休闲之城、现代贸易之城”结合起来，高标准、高质量、高水平推进各项治理工作。
(一)强化投入抓建设，确保达标。2010年，以项目建设为载体，多方筹资加大投入，全面完成宜南快速通道、滨江堤和新城三纵五横道路建设、桂溪改道建设等基础设施建设;加快推进县城污水处理厂、垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站等市政设施建设，完善市政功能;完善城市设计，加快推进滨江景观带建设、商业古街建设，完成滨江广场至大南门仿古一条街建设，确保全面实现“全域达标”，率先建立完善城乡环境综合治理长效管理机制。
(二)巩固提高建机制，规范长效。2011年，查漏补缺，巩固提高，进一步创新完善城乡环境综合治理长效机制，全面实现城乡环境综合治理规范化、制度化、常态化，成功创建国家卫生县城，充分释放城乡环境综合治理的政治、经
济和社会效益，促进人居环境更加生态，创业环境更加优美，社会文化更加繁荣，富民强县更加快速。
二、细化措施，真抓实干，推进城乡环境综合治理工作
城乡环境综合治理“五十百千示范工程”全域达标工作任务重、要求高。我县根据省市的安排部署，以措施为抓手，纵深推进城乡环境综合治理工作。
(一)进一步推进城乡“五乱”治理。一是在治理“摊位乱摆”方面。坚持集中清理整治与强化日常管理相结合的原则，对主街大道的占道经营进行重点规范和整治，做到坐商归店，行商归市、游商归位，保持市场秩序良好。二是在治理“车辆乱停”方面。从规范人行道车辆停放行为着手，杜绝人行道“车辆乱停”现象。加强临时停车点的规范管理，加大街面巡查力度，对乱停乱放等交通违法行为进行严厉查处。同时，尽快完善各类交通标识、标线、标牌等基础设施，加快临时停车点的规划建设。三是在治理“垃圾乱扔”方面。县城管局充分发挥主体作用，落实保洁责任，加大保洁力度。加强对“门前三包”责任制的落实和监管，县级各部门抓好本单位办公区域的清洁卫生，各乡镇负责抓好辖区范围内场镇、村组的清扫保洁。四是在治理“广告乱贴”方面。坚持从源头上加大打击和查处力度，对雇用、指使他人实施违法行为的人员依法从重处罚。定期不定期地发动群众开展全民性的非法小广告清理整治行动，形成齐抓共管的良好氛围。同时，各乡镇、各社区在相对集中的位置统一设置广告栏，引导广告规范发布。五是在治理“工地乱象”方面。加强对建筑工地、运输车辆的管理。严厉查处工地不硬化、车辆不冲洗、装运不遮盖、工地不围栏、堆放不规范等行为。尽快建立“五个不开工”标准。即手续不全不准开工、不签订管理协议不准开工、保洁员不到位不准开工、施工出口不硬化或未铺设防污材料不准开工、不设围墙不准开工。
(二)进一步加快基础设施建设。财政投入3500万元，加快推进城乡环境综合治理“五十百千示范工程”全域达标17项城区项目、3个重点乡镇项目、12个一般乡镇项目、15个重点村项目建设。一是以城乡垃圾处理、污水处理和农贸市场、停车场和公厕等建设为重点，狠抓城乡公用设施建设。二是以城市重点街路配套建设、乡镇场镇道路改造、乡村道路硬化，完善道路护栏、路灯、绿化等为重点，狠抓城乡道路及配套设施建设。三是以治理城乡结合部和城中村、加快推进农村“改水、改厨、改厕”为重点，狠抓规划建设和规范管理。四是以开展社区及庭院绿化、广场绿化等为重点，狠抓城乡公共绿化建设，全面提升城乡居民生活环境。
(三)进一步加强风貌景观塑造。按照川南民居特色的总体风貌风格，加强城乡风貌塑造，着力打造五粮液南溪公园、滨江堤、桂溪河沿江景观带和罗龙—县城—裴石沿线等亮点工程。一是严格审查城乡风貌塑造项目，并按照特事特办缩短项目审批时限。二是及时查漏补缺，加大风貌塑造的精细化力度，全面清除公路沿线各类过期、废旧、残缺的标志碑和标识(广告)牌。三是迅速拓展延伸风貌塑造范围，在抓好主要节点的同时，启动对城镇的背街小巷、边远乡镇和村庄的风貌改造，逐步实现风貌塑造的“全覆盖”。
三、健全机制，锐意创新，破解城乡环境综合治理瓶颈
既立足当前工作，着力解决突出问题，更注重长远发展，把建立长效机制作为突破治理工作的瓶颈，贯穿城乡环境综合治理工作的全过程。
(一)完善机制，强化保障落实。加强制度建设，进一步锤炼“南溪铁军”，以铁的团结、铁的作风，强势推动“全域达标”。一是财政投入机制。坚持面向市场、用好市场，采取财政加大投入、以奖代补的形式，最大限度的吸纳社会资金，广泛利用招商引资、BT投资、群众集资等方式，确保多方筹资保障“全域
达标”工作。二是责任落实机制。分层次落实县级领导、科级领导、村(社区)干部、村(居)民、城镇各商户的责任，实行县级领导联系乡镇、县级部门“包干”乡镇制，县级机关牵头分片包街的“街长”负责制及乡镇干部包村包户制等工作制度，逐级细化目标任务，逐级签订责任书，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。组建了县城区“全域达标”综合执法大队，彻底清除“五乱”现象，明确S206公路黄沙至大观段农房风貌塑造、县城区滨江广场至大南门进行仿古改造，改造县城区两个城中村，目前相关项目实施已经启动规划、摸底等工作。三是督查问责机制。实行纪检问责、组织问责、舆论问责和社会问责。对工作不力，被省市通报批评或媒体曝光1次实行纪检问责、诫勉谈话;被省市通报批评或媒体曝光2次，单位分管领导自动辞职;被省市通报批评或媒体曝光3次，单位主要领导自动辞职。四是奖惩激励机制。深化保证金制度，各部门、乡镇相关人员缴纳保证金，达标后以保证金的1-2倍进行奖励，未达标没收保证金;环卫工人每月单独增加100元作为考核金，对环卫工人的清扫保洁质量进行量化考核。
(二)注重创新，推进长效机制建设。一是着力抓好队伍建设，建设职能化的管理队伍、专业化的技术队伍和常态化保洁队伍建设。二是加大城乡环境综合治理制度和规范的完善创新，建立健全清扫保洁、车辆停放、摊点摆设、广告张贴、垃圾处理、检查评比、文明卫生公约等一系列长效管理制度，做到有章可循、有法可依。三是坚持“督查暗访、媒体曝光、追效问责”的原则，对重点乡镇、部门加大督查频率，对发现的问题采取“一对一”点球式，限期整改到位，不定期跟踪回访。对各乡镇城乡环境综合治理情况不力的，按照《南溪县干部不在状态不作为问责办法》办法严肃处理，逗硬问责。
第五篇：宜居城市标准
宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物。他是指宜居性比较强的城市，是具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市”概念。
宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。
宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。在实践中，有的城市把生态环境建设放在宜居城市建设的首要位置，突出园林绿化的作用。
宜居城市有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的巨系统;从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境;从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效。 宜居城市应该是经济持续繁荣的城市
因为城市是区域经济的组织、管理和协调中心，是经济要素的高密度聚集地，是各种非农产业活动的载体。城市只有拥有雄厚的经济基础、先进的产业结构和强大的发展潜力，才能为城市居民提供充足的就业机会和较高的收入，才能为宜居城市物质设施建设提供保证。 宜居城市应该是社会和谐稳定的城市
只有在政局稳定、治安良好、民族团结、各阶层融洽、社区亲和、城市城乡协调发展的城市，居民才能安居乐业，才能充分享受丰富多彩的现代城市生活，才能将城市视为自己物质的家园和精神的归宿。
宜居城市应该是文化丰富厚重的城市
城市的文化丰富厚重有如下含义：历史文化遗产丰富;文化设施齐备;文化活动频繁;城市文化氛围浓郁。只有具有文化丰厚度的城市，才能称之为思想、教育、科技、文化中心，才能充分发挥城市环境育人造人的职能，才能提高城市居民的整体素质。
宜居城市应该是生活舒适便捷的城市
生活的舒适便捷主要反映在以下方面：居住舒适，要有配套设施齐备、符合健康要求的住房;交通便捷，公共交通网络发达;公共产品和公共服务如教育、医疗、卫生等质量良好，供给充足;生态健康，天蓝水碧，住区安静整洁，人均绿地多，生态平衡。
宜居城市应该是景观优美怡人的城市
城市是一个人文景观与自然景观的复合体，景观的优美 怡人是城市建设的基本要求。这既需要城市的人文景观与自然景观相互协调，又要求人文景观如道路、建筑、广场、小品、公园等的设计和建设具有人文尺度，体现人文关怀，从而起到陶冶居民心性的功效。 宜居城市应该是具有公共安全的城市
公共安全度是指城市抵御自然灾害如地震、洪水、暴雨、温疫，防御和处理人为灾害如大**、恐怖袭击、突发公共事件等，确保城市居民生命和财产安全的能力。公共安全度是宜居城市建设的前提条件，只有有了安全感，居民才能安居乐业。