2017年中央“一号文件”是新世纪以来指导“三农”工作的第14份“一号文件”, 它全面聚焦农业供给侧结构性改革, 提出促进农业增效、农民增收、农村增绿的一揽子政策, 奏响了全党全社会持之以恒稳农、强农、惠农的时代强音。
“三农”存在什么问题, 国家就解决什么问题, 什么问题最突出, 就重点聚焦什么问题。梳理新世纪以来的这14份一号文件, 这样的态度无比清晰。循着文件内容的演进发展, 我国农村从“求发展要发展”到“要大发展要好发展”的脉络跃然纸上。从2004年千方百计促进农民增收、2005年提高农业综合生产能力, 到2006年建设社会主义新农村、2007年发展现代农业, 再到2008年、2009年强调促进农业发展农民增收, 重点都在夯实农村发展基础。从2010年开始, 关注层面逐渐提升, 落在了统筹城乡发展力度、加快水利改革发展、推进农业科技创新、构建新型农业经营体系, 而今年更聚焦在推进农业供给侧结构性改革。显然, 随着我国现代化建设的推进以及全面建成小康社会目标的迫近, 我们已不局限于就农村说农村, 而是从国家发展大局的角度、从民族发展未来的层面、从当下时代任务的要求来统筹谋划“三农”建设。
经过多年发展, 我国“三农”形势持续向好, 但同时面临的新老矛盾也更加突出:农产品供求结构失衡、农业比较效益不高、农民收入持续增长乏力、扶贫脱贫任务艰巨、农业竞争力不强、资源环境压力大等等, 迫切需要深入推进农业供给侧结构性改革。推进农业供给侧结构性改革, 根本途径在体制改革和机制创新, 就是用改革的办法推进农业结构调整, 这是2017年中央一号文件谋划“三农”工作的重要思路。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 不断深化农村改革, 理顺政府和市场的关系, 全面激活市场、激活要素、激活主体, 才能为农业农村发展注入强大动力。
“农, 天下之大本也, 民所恃以生也。”“一号文件”的出台是早春里的一股暖流, 伴随着和畅的风吹遍神州大地、也吹进农民的心里。愿多一些正确的解读和朴实的话语让老百姓, 特别是广大农民能切实感受到好政策带来的福音, 也希望“一号文件”在各地区和政府的学习和渗透中充分发挥作用, 指导当地更好地推进农村农业建设工作, 深层次激发促进农业更强、农民更富、农村更美的内生活力。农业成为有奔头的产业, 农民成为受尊重的职业, 将不是一句空话。