激发内生动力脱贫

第一篇：激发内生动力脱贫

关于开展精神扶贫激发脱贫成效巩固提升内生动力工作情况汇报

乡宁县民政局关于开展

精神扶贫激发脱贫成效巩固提升内生动力

工作情况汇报

根据《乡宁县脱贫成效巩固提升领导组关于开展精神扶贫激发脱贫成效巩固提升内生动力实施意见》(乡脱贫巩固组[2018]12号)文件要求，结合我局实际工作，现将各项工作情况汇报如下：

一、养老服务方面主要工作

为切实解决好空巢、高龄老人的实际生活困难，根据省、市相关工作安排，2013年起，我县不断加大推进养老服务体系建设步伐，在充分考察和调研的基础上，分批次在全县农村区域建设老年人日间照料中心。到目前为止，已建立老年人日间照料中心19个，其中活动中心12个，照料中心7个，中心共占地面积1.9万平方米，建筑面积0.85万平方米。为老年人提供日间休息、休闲娱乐、图书阅览、健身康复及就餐服务(日间照料中心可就餐)。

另外，为解决经济困难老年人的养老保障问题，对全县低保范围内的高龄和失能老人发放生活补贴(高龄老人每人每月50元;失能老人每人每月100元)。目前享受高龄补贴的有146人，享受失能老人补贴的28人。

二、取得成效

老年日间照料中心服务对象为60周岁以上需要服务的老年人，重点是高龄、空巢、独居且生活有自理能力的老年人。照料中心为老人提供了生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等多项服务，得到了老年人和社会的一致好评。

三、存在问题

目前全县日间照料中心覆盖率较低且各日间照料中心普遍存在经费不足现象，各中心大多只是从内部挖掘，除了政府出一点，村委补一点，个人交一点外，“社会捐一点”开展甚微。从整体层面上说，还是宣传的不够到位，社会各界对日间照料中心的认知度还不高，还没有引起各界的关注和关爱。

下一步，我们将把建设日间照料中心作为解决农村社区养老难问题的有效载体，按照长效化、规范化、有效化的原则，加强指导和督促，稳步推进日间照料中心的建设，完善中心功能，发挥中心作用。

第二篇：创新实践载体 激发内生动力

创新活动方法

激发内生动力

----长沙县运用“四评”工作法推进创先争优活动的主要做法

中共长沙县委创先争优活动领导小组办公室

长沙县在创先争优活动中，为着力破解部分单位群众参与积极性不够高、联系实际不够紧密、党组织和党员作用发挥不够明显等难题，根据省委书记、省人大常委会主任周强在长沙县调研时的指示精神，率先在金井镇金龙村运用群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评“四评”工作法开展创先争优活动试点。随后，县委创先争优活动领导小组及时对试点经验进行总结提升，并在全县基层党组织中予以全面推广，目前已取得明显成效。我们的主要做法是：

一、突出社会参与，发动群众参评。统一制定下发《公开承诺活动群众参评表》，请群众对党组织和党员的承诺内容、履诺情况，分满意、比较满意、不太满意、不满意四个等次作出评价。党组织负责人在组织生活会上通报测评情况，对测评结果群众满意率不到80%的事项要求“补课”，并将测评结果作为创先争优活动考核评比的重要依据。金井镇金龙村党支部逐户上门发放《公开承诺活动群众参评表》，收集意见建议70余条，群众对活动的满意率达96%。县政务中心、教育、卫生、公安、城管、房产、工商等20多个与人民群众生产生活密切相关的窗口单位设立社会评议台，把每个党员的公开承诺内容、照片、姓名进行公示，并公布评议热线电话，接受群众评议，社会反响强烈。

二、突出互助共进，组织党员互评。首先，由党员对照活动要求进行自评，如实填写《党员自评表》，重点对履诺情况作出自评，找出差距，明确努力方向。其次，以支部为单位召开党员大会，由每位党员填写《党员互评表》，对其他党员承诺事项、履诺情况、参与活动等，分别作出满意、基本满意、不满意的评价。最后，党员在组织生活会上面对面互评。有的党支部还扩大互评范围，邀请政协委员、企业职工、群众代表等党外人士参加党员互评活动，虚心听取党外人士的评价意见。惠农村党支部书记喻全贵谈到：这次互评与以往有较大不同，结合了承诺、履诺的内容进行，提供了实实在在的评价依据，改变了以往自我评价“一个调”、相互评议“一个样”的做法。毛塘社区大学生村官党员周益巍深有感触：通过党员之间开诚布公的交流评价，创造了互学互比共同提高的良好氛围，党员争创意识更浓了。

三、突出总结提高，开展支部讲评。讲评以专题民主生活会和组织生活会为主要平台。讲评前，支部委员对联系党员进行一对

一、面对面的谈心交流，帮助总结成绩，善意指出不足，诚恳听取意见。支部讲评大会由支部书记主持，主要通报群众参评、党员互评结果，结合实际对支部和支委成员履行管党职责、推动日常工作、完成重点任务、服务人民群众、发挥堡垒作用等情况进行综合讲评，对党员履职尽责、遵章守纪、学习培训、服从安排、发挥作用等情况进行逐个讲评，实事求是指出问题，分析原因，提出指导性意见。乌川湖村、锡福村、小塘路社区结合支部讲评，专门制作了《党支部讲评表》，将讲评情况和整改措施一一登记，形成组织意见及时张榜公布，主动接受群众监督。

四、突出责任落实，实施领导点评。领导点评主要采取现场点评、会议逐个点评、个别谈话点评等方式进行，重点点评履行职责、兑现承诺、发挥作用情况。县级领导班子成员负责对联系点、分管单位和所属基层单位点评;县委创先争优办成员负责对乡镇(街道)点评;各系统领导小组成员负责对县直机关、窗口单位、群团组织、教育、卫生、非公有制经济组织和社会组织等领域点评;基层党委领导班子成员负责对联系点、分管单位内设机构点评。各基层单位党委(党组)每月进行一次领导点评，县级领导每季度对其所联系的单位进行一次点评，及时公布点评情况和整改措施。县委书记杨懿文率先到联系点金井镇金龙村点评，该支部86岁的老党员罗望福说，杨书记的点评很实在，“点”到了点子上，“评”到了心坎里。果园、路口、高桥等乡镇围绕建设“人民满意生态集镇”目标，把基层党支部和党员在道路基础设施、交通秩序整治、生态环境治理等方面工作成效作为领导点评内容，集镇面貌发生了可喜变化。目前，全县900多个基层党组织，4万多名党员参与了集中点评。

“四评”工作法的推广运用，进一步提升了群众参与监督、党员互评互促、支部讲评推进、领导总结提高的整体合力，有效激发了基层党组织和党员参与创先争优活动的内生动力。一是促进了创先争优活动深入开展。各基层党组织和党员在“四评”活动中，积极克服应付思想，针对工作中存在的公开承诺不具体、活动推进不平衡、典型推优不及时、活动载体不丰富、指导窗口单位和党群组织不到位等问题，结合实际科学制定整改方案和工作台账，迅速进行了整改落实。二是加强了基层组织建设。各基层党组织通过开展“四

3 评”活动，及时修改完善了党建工作三级报告评议、基层党务公开、承诺践诺、机关管理等系列制度，建立健全了加强领导班子建设和党员干部队伍建设的长效机制，党组织的凝聚力和战斗力得到全面加强。三是推动了科学发展。“四评”活动让各基层党组织和党员感受到了非比寻常的压力，促使其不断改进工作作风，切实提升服务水平和提高工作效能。今年以来，全县各基层党组织和党员在推进城乡一体化、创业富民、农村环境整治、新型农村养老保险、农民“免费门诊”、抗洪抢险、扶贫帮困、捐资助学等方面，积极兴办了一批事关群众切身利益的实事好事，得到了群众的拥护和好评。在创先争优活动的强力推动下，今年1～9月全县财政收入达到57.3亿元，位居全国县域经济基本竞争力百强县第25位和全国中小城市科学发展百强县市第31位。

第三篇：激发内生动力推动全面振兴[本站推荐]

激发内生动力 推动全面振兴 2016年07月11日 08:34:08 来源：人民日报

作者：王宪魁

党的十八大以来，习近平同志多次就振兴东北地区等老工业基地作出重要指示。今年两会期间，他对黑龙江发展提出了明确要求。今年5月，他来到黑龙江，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行考察调研。我们要深入学习领会、认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神，用讲话精神统一思想认识、指导工作实践，努力激发内生动力、推动全面振兴。

辩证对待全面振兴中的“长”与“短”

习近平同志指出，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应，朝着既定目标扎扎实实向前走。这为黑龙江振兴发展号准了脉搏、开出了良方。我们要进一步审视省情、深化认识，充分发挥优势，努力克服不足，不断释放巨大发展潜能。

找准“长”有什么、“短”在哪里。推动全面振兴，前提是搞清楚自己的长项和短板。黑龙江经济发展有“三大优势”，即自然资源优势、发展基础优势、后发竞争优势;有“三大短板”，即结构性短板、资源性短板、体制性短板。从自然资源优势看，地域广阔、资源富集、物产丰饶、风光独特、生态环境优良、人均占有资源量多;从发展基础优势看，工业基础雄厚、科教基础较强、农业基础坚实，具备振兴发展的重要战略支撑;从后发竞争优势看，实施的大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划等“五大规划”符合中央要求、切合省情实际，持续推进的重点产业项目和重大基础设施建设成效显现，产业结构正在不断优化。从结构性短板看，所有制结构偏国有，产业结构偏传统，产品结构偏低端;从资源性短板看，“原”字号特征明显，精深加工不够;从体制性短板看，体制机制不活，市场化程度不高，国企发展动力不足，非公经济发展缓慢。

理性认识“长”和“短”。在不同发展阶段、不同发展任务、不同发展要求下，“长”有可能变“短”，“短”也可能变“长”。“长”和“短”是相对的，不能孤立地、静止地看，而应客观地、全面地、发展地看。黑龙江在粮食生产上是“长”，但在市场营销、精深加工、过腹增值上是“短”，“长”中存在“短”。当前玉米出现结构性过剩，对农民增收、去库存是“短”，但对精深加工、过腹增值发展畜牧业则是“长”，“短”中也有“长”。有“长”不扬就是“短”，有“短”补上可成“长”。我们既不能守着金山讨饭吃，也不能面对短板发牢骚，必须增强主观能动性，更好推动发展。

着力在“长”上做文章、在“短”上下功夫。在扬长避短上，立足本地最有优势、最为独特的资源发展经济;对于那些明显不适合自己发展的则坚决避开，不能上的项目坚决不上，不能搞的产业坚决不搞。在扬长克短上，在发挥优势的同时，找准劣势主动发力，解决发展面临的困难和挑战，尽力消除不利形势带来的影响。在扬长补短上，发挥自身比较优势，在“补”上真正用劲，抓紧补齐那些影响经济发展的短板，努力实现协调发展。

奋力走出全面振兴的新路子

新形势下，老工业基地必须主动适应和引领经济发展新常态，贯彻新发展理念，深化改革开放，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得到充分发挥的全面振兴新路子。

形成充满活力新体制。体制性矛盾是制约振兴发展的主要症结。当前，必须抓好经济体制改革特别是供给侧结构性改革，推进国有企业改革，坚持“加减乘除”一起做，推进油城、煤城、林城等资源型城市转型发展，以“两大平原”改革试验为牵引发展现代化大农业，不断增强发展活力和竞争力。通过全面深化改革，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场全面对接、充满内在活力的新路子。

构建现代产业新体系。产业是振兴发展的基本载体。深入实施老工业基地调整改造规划，通过技术改造推动传统产业优化升级，持续抓好高端装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展，大力发展现代金融、现代物流、信息服务、文化和旅游等现代服务业。通过产业创新扩量升级，走出一条产品向中高端攀升、结构布局合理、质量效益好的现代产业体系发展新路子。

打造全方位对外开放新格局。开放是振兴发展的必由之路。深入实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极参与“一带一路”建设，促进对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子。

拓展城镇化新空间。新型城镇化是振兴发展的重要依托。要积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，优化空间布局，加强铁路、公路、机场、水利和城市“三供三治”等重大基础设施建设，推进产城融合发展，走出一条大中小城市和小城镇布局合理、基础服务功能配套完善、产业支撑有力、城乡协调发展的城镇化新路子。

取得共享发展新成果。不断改善民生是振兴发展的根本目的。通过调整财政支出结构保民生，妥善安置煤城、林区等资源型城市转型转业职工，做好高校毕业生、农业富余劳动力、失业人员就业再就业工作，把脱贫攻坚作为各级党委政府“一号工程”，大力实施棚户区、独立工矿区改造，解决人民群众关心的收入、教育、社保、医疗等问题。着力编织好稳固的社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。

释放生态建设新优势。生态资源是振兴发展的基本资源。深入实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，利用冰天雪地资源做大做强冰雪经济，发挥江河、湖泊、湿地等水生态优势发展湿地湖泊经济，以大森林为依托发展林菌、林果、花卉苗木、林中养殖等现代林中经济，推进旅游与文化融合发展。既要金山银山，也要绿水青山，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、人与自然和谐共生的新路子。

不断激发全面振兴的内生动力

习近平同志指出，全面振兴东北，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。黑龙江发展需要得到国家支持，但关键是把内生动力激发出来。我们要充分发挥主观能动性，加快培育发展新动能，打造发展“动车组”，加快驶向全面振兴之路。

激发思想引领动力。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力破除思想束缚和障碍。坚持用新发展理念衡量工作、指挥行动、培养干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，推动经济社会发展向新发展理念聚焦发力。

激发创新发展动力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要以更大的决心和勇气推进改革举措落地，破除束缚创新创造活力的体制机制障碍。实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的牵动作用，提升科技研发能力，完善科技管理体制，优化科技资源配置，促进科技成果尽快生成高科技产品、就地转化为高科技产业。

激发人才创业动力。人才资源是第一资源。抓好以科技人才、企业家人才、实用型人才为重点的人才队伍建设，特别是要引进、留住领军人才并充分发挥其作用。落实科技成果作价入股、股权期权激励分红等奖励政策，让科技人员真正得到实惠。在住房、子女入学、配偶安置等方面给予特殊政策，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

激发市场主体动力。经济发展的动力源于市场主体、活力来自市场主体。在激活国企存量方面精准发力，支持企业推进技术改造和转型升级。在放手发展非公经济方面精准发力，支持企业把产品做精、链条做长、规模做大。激发企业家创业热情，增强企业内在活力和创造力。

着力打造全面振兴的良好环境

习近平同志强调，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。这为在老工业基地振兴中更好发挥政府作用指明了方向。新形势下推动老工业基地全面振兴，必须采取法治化、市场化、服务化方式，着力打造良好营商环境。

抓住“关键少数”。领导干部带头厉行法治，才能有效优化发展环境。各级领导干部要认真学习宪法和相关法律法规，牢固树立法治精神，使法治成为一种基本思维方式和工作方法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。同时，加强教育引导，使领导干部严守政治纪律和政治规矩，把主要精力放在干事创业、担当有为上。

坚持依法行政。依法行政是最直接的发展环境。加快推进简政放权，重点解决执法不规范、不文明和不作为、乱作为等问题。政府工作人员要善于运用法治方式抓工作，学会通过法律手段解决复杂问题。同时，认真落实新型政商关系的要求，对企业做到“亲”“清”二字，坦荡真诚同企业接触交往，在企业遇到困难时积极作为、靠前服务，同企业家关系清白、纯洁，做到亲商安商富商。

维护公平正义。公平正义是最好的发展环境。旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，坚决整治以权压法、执法不公、司法腐败等问题。依法保障非公有制企业产权和合法权益，稳定发展预期，增强发展信心。

加强依法治理。依法治理是最基本的发展环境。维护市场秩序，加强社会诚信体系建设。维护治安秩序，坚持打击违法犯罪和保障公民、法人合法权益相统一。积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

(作者为中共黑龙江省委书记)

第四篇：以激发多元主体内生动力为导向的高校岗位绩效考核实施机制

摘 要：绩效考核是教师评价的重要手段，近年来受到各高校的普遍重视，各高校都在积极探索和实践。文章以沈阳工程学院教师绩效考核的具体实践为例，总结了以往教师绩效评价的弊端，运用发展性考核理念，从教师岗位绩效考核工作的总体思路、考核机制的建构、指标体系的设计等方面进行了论述。

关键词：高等院校 岗位 绩效考核 机制

中图分类号：g647 文献标识码：a

文章编号：1004-4914(2012)04-090-03

教师岗位绩效考核是高校人力资源管理的中心环节，是教师薪酬调整、职务晋升、人事调整、职称评定的前提和基础。通过岗位绩效考核，实施有效的目标管理和过程管理，对提高教师的工作绩效与工作胜任力，保证高校整体目标的实现，都具有重要的意义。

几年来，笔者所在的沈阳工程学院坚持“以教师为本”的理念，积极探索以激发教职工多元主体内生动力为导向的岗位绩效考核实施机制，收到了比较好的效果。

一、从比较的视角看以激发多元主体内生动力为导向的高校岗位绩效考核机制

根据人力资源管理理论，教师的绩效考核包含三方面含义：一是从学校的人才培养目标出发，对教师的工作进行全方位考核，使考核结果与人力资源管理职能相结合;二是运用系统和一贯的制度性规范、程序和方法进行考核;三是绩效考核是根据教师在日常工作中所表现的能力态度和业绩，进行以事实为依据的评价。{1}同许多兄弟高校一样，我院最早在1991年(沈阳电力专科学校)就实行了教师聘任制，淡化身份，强化岗位意识，将考核结果同教师的经济利益挂钩，以此激励教师参与教学和科研的积极性。这种考核评价以教学、科研、教研工作为主，对教师的工作确实起到了导向作用，但随着高校管理体制改革的不断推进以及近年来高等教育的快速发展，我院对教师工作的考核评价的一些问题也逐渐凸显出来。

1.考核总体层面，科研、教学工作两个极端现象比较突出。科研能力强的教师，注重学术水平(科研教研课题、经费、著作、论文、检索等)，由于在考核中将发表论文、出版著作(教材)等数量化，教师为完成文章的篇数和著作的数量，忽视了质量，致使学术水平受到较大的影响。而教师将主要精力放在一些低技术含量的研究项目和学术研究，重数量，轻质量，更有重视科研而轻视教学的现象。

科研能力弱的教师，注重授课的数量，教学工作量普遍过大，每天都忙于授课，备课时间偏少，影响了教学质量。以教学工作量作为评价指标，导致教师追求更多的教学工作量，导致单位时间的教学质量下降，挣得了与其授课质量不符的更多的课酬。

2.考核指标方面，指标单一，系统化考核少，缺乏公信力。教师的绩效考核，其考核指标基本上遵从“德、能、勤、绩”四方面，由于对指标分解得不具体、不全面，使得实际考核中操作性不强。高校涉及多个学科门类，学科之间存在一定的差异，使用单一的考核标准考核不同学科的教师，不仅存在评价指标上不科学、不系统的问题，而且也存在不易操作及考核内容不健全等问题。尤其是在德、能、勤、绩的综合考核，“绩”与“酬”的结合与系统性设计上，缺乏有效的结合，使绩效考核的公信力下降。

3.考核环节方面，重视绩效考核，轻视绩效管理。以往绩效管理仅限于绩效考核，考核的目的仅仅是为了发奖金或课时津贴，强调外部控制，将考核定位于确定利益分配的依据和工具。而现代绩效管理则以教师为中心，强调自我控制，着眼于过去、现在和将来的统一，是一种在过程中解决问题的管理模式。绩效考核只是绩效管理中一个不可或缺的重要环节，绝不能将之等同于绩效管理。由于高校人事权集中于学校层面，导致以往的考核存在各系部无职权、无责任对教师进行考核等弊端，进而不能形成人事部门和专业系部分工明确且协调一致的绩效考核管理体系，难以履行各自的责任。

4.考核过程方面，重视考核结果，轻视考核过程。绩效是工作成效与所付出的行动的统一。在考核过程方面，以往的考核重视对绩效中的工作成果考核，轻视与教学行为有关的教师工作动机、热情度、忠诚感等。体现在对教学、科研等任务有指标，而教师完成任务的过程却很少度量，既不对完成任务过程中出现的问题及时纠正，也不在教师遇到阻力时提供支持。教师工作实际上是一个“良心活”，既与教师个人因素，如知识、教学艺术与技能、态度等有关，也与所教课程、年级、人数规模等有关，考核中必须将教师的可控因素和其绩效挂钩，做到既重视结果，更重视过程。

5.考核标准方面，重视定性考核，轻视定量考核。一方面，对教职工的考核标准不够明确、不够科学，不能切实针对教师的岗位职责和工作性质、内容，设计科学合理的考核标准，以真实反映其工作绩效的高低、工作胜任力的大小以及其发展潜力。另一方面，考核工作往往只为考核而考核，并且以定性考核为主，定量评价很少。主观性较强，随意性较大，民主性较差，考核结果缺乏信度和效度。

二、我院以激发多元主体内生动力为导向的高校岗位绩效考核机制的设计思路

实践证明，技术含量越低，越容易确定合理的绩效考核标准及方法。而与企业和事业单位相比，高校教职工从事的多是含量技术高的工作，确定适当的考核方法面临诸多困难。一是对于高校教师的工作“脑力劳动为主”的性质而言，其工作具有隐蔽性，技术含量高。教学、科研等都是高技术含量的工作，同样的课程，包含的工作量、心血、水平，可能都不一样，相同研究经费的研究，包含的技术含量、成果也可能差别很大，教师的工作不仅限于八小时之内，作业批改、学术研究等，都是高校教师工作的内容。鉴于这一特点，高校教师的绩效考核很难进行“质”的指标考核，不能用程序化、纯量化的标准去衡量。二是对于高校教师工作本身而言，工作范围面宽、线广，包含教学、科研教研等不同类别，这些大类别又可细分为很多小类别，如教学就包括课堂教学、实验教学、课程设计、生产实习、毕业(论文)设计等内容;科研包括横向、纵向、主持、参与等不同类别。由于工作的复杂性和多样性，这些工作尚难建立起合理的等价关系。三是对于高校教师工作的创造性而言，其劳动体现出需求多样、内容高深、过程创造性强、性质复杂、成果识别周期长等特点。这些特点使得在教学过程中，教师不仅要更新、充实教学内容，还要结合学生的特点、兴趣爱好、需求层次、知识结构等，不断改进教学方法，在教学之余还要加强实践锻炼，将理论和实际结合起来，这是一个不断创造的过程。

鉴于此，我院在岗位绩效考核机制的设计时，充分考虑到以下两个方面：

1.坚持“以教师为本”，构建“发展型”教师考核体系。“以教师为本”，构建“发展型”教师考核体系就是要坚持评价主体的多样性，突出教师的自我评价;坚持评价种类的综合性，强调形成性评价;坚持评价标准的层次性，重视评价的针对性。以往对教师的评价多在“以事为主”上，指标偏重对教学、科研等结果的考核。坚持“以教师为本”，就要求我们既要重视用人和分配机制的变革，又要重视组织氛围和用人环境建设，在完善考核评价制度时，要找到教师竞争和合作的平衡点，注重教师的自我成就感与工作目标的统一。

2.构建适合教师工作特点的考评体系，体现客观、公正、全面。首先，建立一个合适的多元的考核评价体系。我院借鉴现代企业中采用的“360度评价法”(全方位评价法)，来改进和完善原来的教师评价体系，强调对教师的全面认识和评价。评价的参与者包括部门领导、同行、学生、专家和教师本人，重视教师本人的自我评价。其次，坚持以教师为本的原则，尽可能科学合理地制订符合教师特点的具体的考核评价指标。

在上述总体大框架基础上，制定具体量化可操作性的指标。这些指标充分考虑不同学科专业、不同教师岗位、不同教师职务等之间的差异，注意年度考核与聘期考核、动态与静态、定性与定量、刚性与柔性指标等相结合，体现教师劳动的特点，科学合理地对教师进行考核与评价。

三、我院以激发内生动力为导向的教师岗位绩效考核机制的建构

根据我院实际，我们在岗位绩效考核体系设计时，主要考虑五个模块并形成体系：

模块1：学院对部门的综合评价。根据学院管理系统、学院教学评价中心办学质量白皮书，对部门进行整体评价，以此确定部门绩效和部门自身进步率，对部门进行排名，进而分配部门优良指标。

模块2：岗位考核。一是年度考核，根据对部门的排名下达各部门教师的优秀、良好指标比例，由各部门根据自行制定的具体考核标准对本部门教师进行考核，确定优、良人选。二是岗位聘期考核，依据年度考核结果，对优、良的分别在岗位聘期a类业绩积分中加10分和3分。

模块3：院内绩效津贴分配。年度考核结果作为年度基本津贴、额定外基本课酬、领导责任津贴发放的依据，优、良、合格、基本合格、不合格的分别乘以1.

25、1.1、1.0、0.

8、0系数，据此发放年度绩效津贴。教师聘期考核结果作为岗位聘期绩效津贴发放的依据，合格、基本合格、不合格分别予以1.0、0.9、0的系数。

模块4：岗位业绩积分。我院在2009年7月29日正式实施新的岗位绩效考核办法，教师在此之前的本层级业绩积分为聘期岗位b类业绩积分(截至2009年7月28日前本层级取得的业绩)和a类积分(岗位学术业绩积分+年度考核奖励加分+年资积分)之和，据此排序进行层级内聘任;层级内聘期岗位a类积分排序，作为岗位等级聘用依据。

模块5：岗位聘用。以层级内聘期岗位a类+b类积分的排序作为岗位层级聘用依据;以层级内聘期岗位a类积分排序，作为岗位等级聘用依据。

五个考核模块相互联系。采用过程考核和聘期考核相结合的方法。过程考核主要指年度考核，阶段考核主要指聘期考核，两种考核相互交叉。年度岗位考核以完成教学任务的质量效果及师德的表现情况为主;对聘期要求的标志性成果不做硬性要求，避免教师产生急功近利的倾向。聘期考核主要考核聘期目标中标志性成果的完成情况，并结合各年度的考核情况，保证考核的完整性。对不同类型及不同的考核对象，考核重点也各有侧重。年度考核重点考核教师教学科研工作完成情况及教学质量效果;聘期考核重点考核教师“聘任合同书”中聘期工作目标完成情况。

我院岗位年度考核指标涵盖了职业道德、业务水平、教学科研教研工作、社会服务工作等各个方面。主要考核内容是：教师年度内的政治思想表现、业务能力及教师履行岗位职责所完成的教学工作数量、质量、效果、实绩。设置了五个一级指标：德、能、勤、绩、附加奖励。“德”包括三个二级指标，即政治修养(参加政治业务学习等情况，事业心和责任心、工作态度等)、师德修养(遵守职业道德规范，为人师表，敬业精神、团结合作等)、爱护学生(热爱教育事业，关爱学生，教书育人等);能包括课堂教学能力、教学创新能力、课程群驾驭能力、实践教学能力、工程实践能力、双语教学及其他相关能力等指标;“勤”包括两个二级指标，即教学建设(人才培养、专业建设、课程建设、实习基地建设、实验室建设等方面的工作等)、部门工作(对部门所安排工作的完成情况及对部门工作的贡献);“绩”包括两个二级指标，即教学工作量(各类教师额定教学工作量的质与量等)、教学质量(教学准备、教学设计、教学过程、教学辅导、作业批改方面的教学检查情况及学生对教师教学方面的评价等)。“附加奖励”包括，教学、科研获奖;部门荣誉;个人荣誉;社会服务;团队建设;教学;工程实践能力等方面的加分等。

对于聘期岗位考核工作，学院制定政策，鼓励教师根据自身特点和职业生涯发展规划，选择不同的任务类型。分为教学ⅰ、ⅱ型(教学研究、教材编写、教学建设等)、科研ⅰ、ⅱ型、(科学研究、学术论著、学科建设等)、标准型(兼顾教学和科研)。岗位任务的设置由必要任务(围绕学院师资队伍建设规划，为实现学院师资队伍建设总体目标所必须完成的工作)和岗位选择任务(在规定任务表中选择适合自身职业生涯发展规划的任务，根据个人选择的“岗位人员选型”和“岗位级别”而有所不同)构成。

我院按不同的岗位层级规定了“岗位必要任务”。如：2―4级教授，规定了团队建设、人才培养两大方面的任务;6―7级副教授则规定了专业、课程与实验室建设方面的任务;8―12级教师规定了工程实践能力培养方面的任务。

我院还按不同的岗位层级和教师的选型规定了“岗位选择任务”。如：三级专业技术岗位规定了31项任务，四级规定了32项;五―十二级各规定了35项。不同选型的教师可根据规定选择其中的某些项。

与之相配套，我院还出台了“岗位业绩积分细则”，对岗位业绩的计分方式、年度考核奖励加分、年资积分、积分的计算、使用、积分标准等都做了详细的规定。

我院的教师岗位绩效考核的特点体现在：公开，即考核透明度较高，做到公开、公平、公正。客观，即教师的业绩根据具体的指标考核出来。多向，即考核组、同事、领导、个人、学生等多方面考核。差别，即不同的岗位有不同的考核标准。制度，即考核工作形成制度，使之成为长效的激励制约机制。实用，即考核制度全面、简洁、操作性强。反馈，即将考核结果反馈给教师本人，优化过程管理。

四、我院教师岗位绩效考核机制与以往考核制度的比较

针对以往教师考核显现出的问题，自2009年9月2日国务院常务会议决定，“2010年起，在全国的事业单位，全部推行绩效工资制度。”{2}发布之前，我院在2008年就开始了教职工绩效考核的探索。与以前我院实施的考核制度比较，新的绩效考核机制有以下特点：

1.强调科研和教学之间平衡，注重科研与教学、全面性与针对性的关系。针对以往考核中存在的重科研轻教学、教学工作量过大、科研重数量轻质量等问题，使考核指标更加符合高校教师工作的职业特点，新的考核指标注重了在提高科研教研水平的同时应保证教学任务的完成，在保证教学工作量完成的同时保证教学质量。在考核教师的教学水平时, 把学生对教师授课质量的评价及教师从事的教学改革工作及教学方法的研究作为重要指标;在评价教师的学术水平时，着重看论文的层次和水平;在评价科研教研项目时，着重看项目本身的意义及所产生的社会、经济效益。针对教师工作创造性的特点，注重在考核中根据不同学科教师工作的差异性，针对不同学科类型、不同岗位职责和特点，实施分类评价。总之，教学和科研两者缺一不可，教学是教师的最基本职责，做好教学工作是天职，而要做好教学工作，科研、教研是促进，教学和科研之间的平衡至关重要。

2.强调定性与定量、过程与结果的结合，注重数量和质量的统一。过于重视量化考核而忽视教师工作的特点和个性，用统一的指标来衡量教师的工作业绩而忽视高校的多样性、学科及教师类型的多样性特点，看似公平，实则是考核工作简单化的表现。如把论文的多少作为教师考核的一个重要指标，会造成教师为了“发论文”而“写论文”，进而追求论文数量，这就会影响论文的质量。在课题研究中考虑的不是如何才能把项目完成得更好，而是怎样才能多出数据，多写文章，致使课题的质量受到影响。为此，我院在考核指标的设定中十分注重数量与质量的结合。考核指标既注重于教师的现实状况、又注重取得实效与以往情况相比较，为教师的可持续发展起到导向作用。强调过程与结果的结合，采取年度(学年)、聘期(五年)考核结合的方式，发挥考核对平时工作的促进作用。 3.强调不同学科之间考核标准的差异，注重教师素质与能力的提高。我们感到，不同的学科，尤其是人文类学科与理工类学科之间没有绝对的可比性。为此，我们十分注重教师素质与能力的提高，通过绩效考核的导向作用，调动教师工作的主动性和自觉性，使绩效考核的过程真正成为教师的认识自我、完善自我、提高自身素质的过程。在教职工工作评价中，不仅有工作数量、工作质量等指标，还有工作方法、工作态度、工作成效等指标，使教师通过评价找出问题的主观因素和客观因素，改进工作方式，提高工作质量，达到教师素质与能力的提高。

4.强调考核过程，注重考核结果与过程的结合。高校教师的工作存在着很大的差异，有以教学为主的教学型，有以科研为主的科研型，有的是教学和科研并重的标准型。此外，教师的层次也不尽相同，有普通教师，有骨干教师，有学科带头人等，教授又分

一、

二、

三、四级等。不同的教师，承担的责任、履行的义务各不相同。对其考核也不能制定统一的标准，也不能根据谁的论文、著作、科研成果的数量及层次这些成果来统一评价。所以，我院注重考核教师完成工作任务的过程，强调对教师的教学效果、水平、能力、学科建设、团结协作等方面的考核;既关注结果，又关注过程，体现了考核是为了促进教师、同时促进学校发展的本意。

5.强调考核的取向，注重教师绩效考核主体的多元化。我院新的考核指标体系主要考虑两方面，一是对教职工的年度考核，对教师的工作进行定性评价，如教师在年终考核中的优秀、合格、不合格的评定，体现在教职工具体岗位工作考核方面，作为绩效工资晋升的依据。二是对教职工的聘期考核，多种评价标准，多种类型的成员参加，以促进教师发展的鼓励性评价。体现在教职工的岗位、职称晋升等方面，以聘期内的总体工作业绩为主。在考核主体多元化方面，我院在教育主管部门通过教师资格的认定与标准评价的基础上，还增加了考核评价的主体。包括领导对教师评价，即上级评价下级;教职工对上级的评价，即下级评价上级;同行之间的评价，即同事互评;自我总结，即自我评价;学生评价教师，即学生评教等。

第五篇：内生动力研究

创先争优——基层党建的生命力

在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大做出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，也是激发党员内生动力，增强党员党性意识的重要途径。

创先争优根本意义在强基固本。加强党员党性教育、激发党员内生动力是我们党保持先进性建设的重大课题，是一个涉及方方面面的系统工程和固本工程。创先争优活动是我们党在新的历史时期基于对社会发展认识所开展的一项加强党的执政能力建设的强基固本工程，对保持党的先进性、加强党员队伍生机和活力、增强党组织和党员队伍党性意识具有重大而深远的意义。

内生动力是强基固本的基础。党员内生动力是党员党性意识的内在体现，是党员创先争优的内在要素和内因。“创先争优体现了中共党员的本质特征和执着追求，其核心内容是不断增强党性、保持先进性。”通过创先争优活动不断激发党员的内生动力，培养党员的角色意识、组织意识、宗旨意识，增强党员的认同感、归属感、责任感和荣誉感，发挥党员的先锋模范作用，能有效激发员自我发展动力、追求进步动力和服务群众动力，使内生动力成为强基固本的基础。

创先争优活动的开展，集中体现了党员的先进素质，在工作岗位上创先进、争优秀，激发党员党性意识，增强自我认同感和归属感，能进一步激发党员主观能动性，发挥党员示范带动作用，推动中心工作，促进科学发展。

一、党员内生动力的涵义及要素

内生动力本质上是党员身份认同下的主观能动性。党员内生动力的内涵，本质上就是一种主观能动性。马克思主义哲学认为，主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性，是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。

党员的内生动力，注重的是党员身份认同下的主观能动性。是共产党员在党性意识引领下，在本职工作中自然而生的对于党的性质、宗旨和党的事业高度认可并为之艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献的综合素质和主观动力。在这种动力之下，党员个体具有强烈的党性意识和党员身份认同感，内心深处自然生发出忠于党、忠于祖国、忠于中国特色社会主义伟大事业的理想信念。

党性意识、宗旨意识、组织观念是党员内生动力的构成要素。党性是对党的本质属性的最高概括，相对于先进性、优秀性而言，是更深层次的概念，是涵盖共产党人政治本色、组织意识、品行操守、精神素养的集中表述。

宗旨意识要求每个共产党员应当牢记全心全意为人民服务的宗旨，我们党的根基在人民，只有把最广大人民利益当成我们工作的根本出发点才能保证党的执政地位。

组织观念是指我们每个党员应当具有组织意识，每个党员不是一个孤立的存在，任何时候要将组织利益置于个人利益之上，共产党员应当具有大局观和全局意识。

由党性意识、宗旨意识、组织观念等要素构成的党员内生动力是我们纯党性、正党风的根本价值取向，对于我们凝聚人心、凝聚党心具有重要的现实意义。

内生动力的有效激发，最根本的是党性意识的激发。党性的坚守和传承，依托于党员个人的党性修养和内在素质。创先争优活动就其思想性而言，是对党性意识的教育，是增强党员党性意识的有效途径，是加强理想信念教育的载体。

创先争优与党员内生动力是内外因的“互动”。“历史唯物主义认为，理想信念作为人们的世界观在奋斗目标上的集中体现，从来都是一种能动地作用于人类社会历史进程的巨大力量。”②理想信念支撑下的党员内生动力，是党员发挥主观能动性的内在因素。唯物辩证法认为事物的内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。外因是事物发展、变化的第二位原因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。

党员的内生动力还需要通过外在因素的激发来发挥作用，从而激发内生动力“互动化”。党员的行为方式是否发生变化以及变化的状态如何，取决于内因和外因的相互作用及其这种“互动”的状态与程度。所以，创造必要的外在条件，使内因和外因的“互动”向最优状态发展是激发党员内生动力的基本前提和重要保证。开展创先争优活动的目的之一，就是通过“外因”的激发，充分发挥党员的主观能动作用，进一步激发党员做好工作的积极性，最大限度地激活党员的内生动力。

通过创先争优活动，能有效推动广大基层组织和党员深化对党的认识，从而增强党员自身的身份认同感和角色归属感，增强党员自身对先进的追求和进取精神;另一方面，党员应具备的“先进性”素质也进一步提升对党员和组织的要求，以进一步激发党组织和党员个人的内生动力。

二、创先争优与激发内生动力的二维关系

一方面，党员内在的党性意识和角色身份要求党员在日常工作中创先进、争优秀、做表率，即党员内生动力促使党员创先争优;另一方面，创先争优活动进一步激发党员党性意识和身份认同，即创先争优激发党员内生动力，从而形成创先争优与党员内生动力之间的二维关系。

党员身份和角色归属要求党员创先争优做表率。“共产党员”不单是一个称呼，也不单是一种荣誉，而是一种身份和责任。党章对党的先进性提出了明确要求，党的先进性则通过党员来体现。党员的先进性体现在日常生活的方方面面，共产党员要在政治上当先进、思想上做表率、行为上做示范。

党员的“先进性”是一种讲奉献、讲责任、讲带动的精神，体现在党员发挥先锋模范作用的素质、能力和实际行动上。这既是党员身份的要求，也是党员责任的体现。通过创先争优活动的开展，共产党员在自身党性意识的激励下，充分发挥主观能动性和创造性，在日常工作中践行理想信念，带动党外群众立足岗位创先进、服务发展争优秀，形成“学先进、赶先进、做先进”的良好氛围，真正发挥党员的先锋模范作用。

创先争优活动进一步激发党员内生动力。胡锦涛指出，深入开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

开展创先争优活动，主要就是围绕强化党员党性意识展开，从而激发党员内生动力，增强党员的归属感、责任感、荣誉感、和成就感，进一步突显党员的主体地位。使党员以党的事业为己任，对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗。党员的内生动力一旦被激发，将会促使创先争优活动成为更强大的动力，推动各项工作又好又快发展。

可以说，党员的内生动力是激发党员立足本职岗位，创先争优的过程;党员创先争优的过程，也是激发党员内生动力、增强党性意识的途径。这是一个二维关系，创先争优与激发党员内生动力互为过程与方法，互为指向。

三、激发党员内生动力的四个主要途径

1. 强化一种意识，尊重党员主体地位

强化一种意识，就是强化党员的党性意识。尊重党员主体地位，是激发党员内生动力的基本途径，是调动党员参与党内事务主动性的根本源头。

党性是共产党员的灵魂，没有党性，就没有灵魂。党性意识是对党员身份的必然要求。共产党员的政治观、权力观、利益观、事业观说到底都是党性问题，一个党员有无党性、都可从他的思想作风乃至行为言论中来衡量。每一个党员都应当树立党的意识和党性意识，做到讲党性、重品行、做表率，做到政治上坚定、行为上先进，才能在各自的岗位成为一个标杆、一面旗帜。

党员的主体地位，是指党员是党组织的构成要素，是的事业及党自身建设的主体，在党内生活和社会实践中积极发挥作用并居于重要地位，也应该是保持党的先进性和发挥党组织战斗作用的主体。只有我们每个共产党员都自觉地使自己的思想、言论、行动切实符合党的先进性要求，我们党才能永葆先进性。

2.做到两个结合，坚定理想信念

加强党性意识既是一种理念，也是一种实践。党性意识的实践要求我们既要加强党性理论的学习，也要求我们加强党性实践的锻炼。做到两个结合，能有效地加强党性意识，树立坚定的理想信念。

一是把培养“学习型党员”与加强党性修养相结合。党员自身对于学习的需要，是对促进学习最根本、最有效也最能调动党员学习自主性的动力。做一名“学习型党员”，既是对提高个人素质的要求，也是提高党组织能力的基础。

动力的激发要以活力的激发为前提，活力的激发则以素质的提升为保证，素质的提升则以学习为手段。作为一名党员，要充分认识到学习的重要性，自觉把加强学习当做一种精神追求、一种思想境界，不断增强学习的紧迫感和自觉性。不断加强对党的基本理论的学习，

不断汲取新的知识。党员通过多种途径的学习，把提高个人素养转化为工作能力，达到学以致用的目的，实现学习与工作的良性互动。

衡量一个党员是否是“学习型党员”，关键看他是不是树立了终身学习的学习理念和终身修养的学习态度，并在学习实践中真正做到“真学、真懂、真信、真用”。加强党性修养就是要进一步纯洁共产党员的世界观、人生观和价值观，做一名党性意识纯粹的共产党员。

二是把创先争优与加强党性实践锻炼相结合。

党性锻炼是党员自身在实践中按党性原则改造思想和规范行为的活动。党员应该把党性锻炼贯穿于自我教育的始终，积极参与党的各项教育和锻炼活动，从而提高个人的综合素养和工作能力。

当前，重庆市委正在深入开展的“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、深化“三项制度”、“争当人民好公仆”、“一讲二评三公示”是创先争优活动的主要抓手，也是加强党性实践锻炼的重要推力。

开展创先争优活动，是加强党性锻炼的具体体现。创先争优活动要求党员立足岗位创先进、立足岗位争优秀。通过岗位职责精细化、依责承诺具体化、讲述汇报务实化、点评评比严肃化、公示典型示范化，促使党员更加务实开展工作、明确努力方向、切实改进工作作风、提升工作质量和服务水平，以实际行动证明自己是优秀的共产党员。

同时，定期开展党性分析活动。通过常委会和中心组学习等方式，本着有利于明确思想、有利于推进工作的思路，按照党章、党性标准对领导班子成员思想作风、工作作风等进行具体剖析，肯定积极方面，找差距、寻根源，明确努力方向，有利于进一步增强广大党员的党性意识。

3.搭建三大载体，提升履职能力

有效的载体是激发党员内生动力的重要途径和有效抓手，通过平台的搭建，为党员践诺履职提供了途径和渠道。

一是开展“抓党建、促三风、建三高”活动，增强党员创先争优的活力。通过“抓、促、建”工作，加强思想理论建设，有利于进一步提升党员党性意识;通过实施人才强校战略和师德师风建设工程，为教师党员在教风建设中发挥示范引领作用提供平台;通过加强大学生思想政治教育，发挥大学生党员在学风建设中的生力军作用;通过优良党风引领校风、纯净教风、促进学风，培育风清气正的育人环境。结合高校的实际，将“抓党建、促三风、建三高”作为激发党员教师和党员学生创先争优的内生动力。

二是深入推进“一讲二评三公示”活动，促进广大党员增强责任感和荣誉感，为激发党员内生动力提供一定的助力。通过设岗定责和依责承诺，能有效加强对党员实施分类管理和目标管理;通过讲述和点评，能有效总结经验和成绩、找出问题和不足，激发党员不断改进和完善;通过公示和评星，能做到先进带动后进，使广大党员积极争星创星，激发党员的先进性和示范性;通过对优秀党员的挖掘报道，能增强党员的成就感和荣誉感，引领其他党员创先争优做表率。

三是建立完善党员关怀帮扶机制，保障党员权利的充分实现，为激发党员内生动力提供制度保障。为党员权利的充分实现创造必要的条件，营造良好的环境，切实帮助党员解决实际困难，能有效增强党员的归属感和认同感。在政治上保障党员权利，尊重党员主体地位;在生活上关心党员，慰问老党员和困难党员，解决党员的后顾之忧，增强党员的归属感;在工作中关照党员，营造和谐互助的工作团队，创造宽松融洽的工作氛围。

4.培育“四感”党员，提升党性修养

培养具有认同感、归属感、责任感和荣誉感的“四感”党员，实质是增强党员的党性意识，促使党员讲使命、讲责任、讲贡献。

认同感是指党员对自身党员身份和价值的认可，对党的性质和宗旨表示出来的高度评价。我们要坚持强化宗旨教育和民主权利教育，以激发党员的认同感;

归属感是指党员在自我身份认同的前提下，对党员个体和党组织在心理上的安全依赖和认可。我们坚持突出以人为本和工作关怀激发党员的归属感;

责任感是指党员个体以一种高度的责任意识主动积极做好党的事业的精神状态。我们要坚持强化党性教育和理想信念教育，以激发党员的责任感;

荣誉感是指党员自身的价值得到社会的承认与褒扬时所体现出来的一种身份意识。我们要坚持把握好典型宣传和表彰评比激发党员的荣誉感。

认同感、归属感、责任感和荣誉感是一种相辅相成、同生共融的关系，通过积极营造党内良好的民主团结氛围，建立健全党组织领导的充满活力的工作机制，有效激发党员的角色意识和党性意识，增加内生动力，不断提高自身的党性修养，促使党员做到讲使命、讲责任、讲贡献，培育“四感”党员。

创先争优活动是加强党的执政能力建设的强基固本工程，是马克思主义政党的政治道德在当前建设社会主义现代化实践中的发展。通过动员基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，激发党员的内生动力，使党员进一步增强党性意识、党性修养、坚定理想信念，从而形成以党的先进和优秀带动整个社会创先进、争优秀、作贡献、当表率的良好风气，最终成为引导社会的价值取向。