草原生态建设与牧区经济可持续发展

2023-02-17

1 引言

草原牧区作为具有生态意义的地方, 其的生态建设与发展对我国的经济社会发展发挥着关键的作用。众所周知, 草原牧区不仅仅是我国重要的水源涵养区, 是我国大部分江河的主要发源地, 还作为我国最大的陆地生态系统发挥着重要的作用。所以, 草原的生态建设对牧区经济发展有着重要的影响。并且, 草原生态的牧建设与牧区经济的可持续发展对我国的国计民生与民族团结以及保证边疆的安全和谐是有着极为重要的意义。

2 草原生态在建设过程中存在的问题分析

2.1 草原生态建设的内容过于片面, 整体性与协调性不足

退牧还草相关的项目其主要针对围栏进行投资与相关的建设, 而关于饲草料方面的基地建设以及相关的畜种的优化以及草场方面的改进与调整, 还包括对草原的生态进行有效监测等的具体内容没有被重视, 导致草原生态在建设的过程中内容过于片面, 部分地区出现围栏滥建的状况, 对于牧业的生产与经营活动存在非常不利的作用。并且, 各种草原的生态建设项目没有关联性与整体性, 项目之间大部分都没有进行整体性思考, 项目之间互相分裂独立, 统一性不足。部分工程要通过几个部门进行管理, 有时候同一个地区的建设项目也由多个部门独立建设, 部门之间没有进行良性的沟通与整体性的规划, 导致项目的效益得不到优化

2.2 粗放型的经济增长方式还没有被杜绝

近些年来, 我国一直在宣传与实行草原禁牧和休牧以及轮牧的相关制度与做法, 主要是为了降低天然草原存在的超载牲畜的数量, 进而逐渐使得草畜得到平衡发展。然而实际上牧区的经济发展仍然还是粗放型的增长方式。这是由于牧民没有学会利用现代化的技术进行经营与管理, 还有相关的对于市场的预测与对应能力, 并且牧区的在转变中相关的社会服务体系与经营指导部门没有建立起来, 使得牧区的畜牧业无法结合现代化的生产与经营模式, 对于原来的粗放型的增长方式很难做到彻底改变。需要注意的是, 牧区经济在进行发展的过程中, 大部分矿产开发的单位与企业没有重视环境保护, 主要采用粗放的方式, 忽视自然规律与相关的法律规定, 对自然资源进行无序开采, 使得周边的草原生态被严重破坏, 自然环境受到影响。出现了一定的社会矛盾以及人和自然之间的矛盾, 使得牧区的经济很难得到全面发展。

3 强化草原生态建设, 促进牧区经济可持续发展的措施分析

3.1 健全对草原牧区的补贴和补偿以及相关的奖励制度

健全对草原牧区的禁牧以及休牧的相关制度规定。对草原生态建设与牧区的经济发展进行全面的分析和探索, 制定出具有整体性的生态技术和相关的经济标准, 对于达到什么标准的草场进行长期禁牧以及阶段性禁牧进行科学判定, 对草场在什么情况下休牧来明确界定, 要进行相关的评估工作, 包括草原的保护以及恢复的具体状况以及草原具有的生态效用等方面进行合理评估。还要进行合理评价, 包括对草原的生态建设的治理制度以及对草原相关自然资源的综合利用方法方面合理评价, 并根据评价进行相关的调整与改进。如果出现生态环境极其恶劣的情况以及草场存在严重退化的问题等等这些不适合放牧的草原, 要根据具体的情况进行禁牧封育处理, 要科学合理地对禁牧草原的面积进行确定, 通过这种方式来使得牧民承包的草场与放牧生产相关权利进行保护与明确。现阶段, 对于禁牧的补贴已经逐渐得到提升, 但是仍然需要建立健全相关的休牧补贴制度与标准, 按照牧民休牧的时间和规模, 对牧民提供足够的饲草料以及相关的资金补贴。还要对禁牧以及休牧表现优秀的牧民进行实质性的奖励。要在实践的基础上, 完善草原生态的补偿制度与标准, 对草原资源进行有效利用, 拓宽草原生态补偿资金渠道, 切实加具体的补偿标准与要求, 并且根据实际情况来延长补偿期限, 并且要保证补偿资金可以尽快到牧民手中, 这样来逐渐推动草原生态建设以及牧区经济的可持续发展。

3.2 建立和完善草原生态保护长效机制

要坚持“生态优先, 协调发展”的原则, 草原生态的建设对于牧区经济的可持续发展有着重要影响, 因此要加强对草原生态建设项目的建设水平, 建立和完善草原生态保护的长效机制, 这样来保证牧区经济的可持续发展。还要做好天然草原退牧还草的工作, 保证相关工程实施情况, 根据具体问题来健全相关的建设内容, 对于草原的围栏要按照要求进行布局, 避免出现“一刀切”的问题, 对于重度退化的草原要尽快进行的补播和改良, 使得草原的生物多样性不被破坏。另外, 根据对相关机构进行合理设置、使得队伍的结构得以优化、相关的设施与装备可以满足需要、做好监督工作, 使得对草原的监管更加有力。还要对草原进行动态监测, 强化资源调查制度, 使得草原基础设施得到合理保护, 草原生态的建设成果不会被破坏。加强草原的执法监督力度, 强化对草原的征占用管理规定, 对于非法征占用的和乱开滥垦的以及乱采滥挖的违法行为要进行及时处理和惩罚。

3.3 草原资源需要进行科学利用

草原资源的科学利用也就是说在对草原资源在利用中保护, 保护过程中合理利用, 通过这种方式使得资源得到最优利用。对草原资源的有效利用原则的最为基础的目标是在永续利用的基础之上获得最优的产量。依据草原资源具有再生性的特点, 通过使用与保护结合的方式, 还包括草原资源的逐渐增殖, 让其可以满足扩大再生产的需求, 这个过程就是永续利用。在永续利用的前提下, 在社会经济与自然的生态条件的基础上来获取最优的生产量。保证畜产品作为主要内容的经济产品提供量, 却不会损坏草原资源的更新能力与相关的生态建设。

3.4 强化草原执法队伍建设, 保证行政执法水平

做好草原生态的建设工作, 离不开执法人员对草原的有效管理。草原的执法人员对于草原资源以及草原的生态环境建设方面、维护农牧民的经济权益方面发挥着重大作用。需要各个级别的草原执法部门与机构强化自身使命感, 不断开拓进取, 依法做好本职工作。首先, 强化草原的执法监理工作。做好草原承包到户管理工作, 保证草原平衡以及禁牧和休牧管理工作得到有效提升。还要做好草原资源和生态方面的监测工作, 管理好草原野生动植物资源, 使得草原生物的多样性不被破坏。其次, 要重视草原的防火与防灾工作。可以依据具体情况建立防火与防灾的专门机构以及相关的可以覆盖草原的通信网络系统。对于防火与防灾的知识要加强教育与宣传, 提高农牧民的防火防灾能力。对于草原农牧民超载过牧现象和乱采滥挖以及乱开滥垦等破坏草原生态环境的行为要加强监管与治理, 对于相关的执法程序要加强规范, 使得管理机构的管理水平得到有效提升。

3.5 扶持牧区畜牧业生产经营, 提高牧区畜牧业发展的综合实力

草原牧区具备非常明显的畜牧业的发展优势, 特别是在发展绿色和高消费标准的畜产品等, 其优势是极为明显的。现阶段, 因为人们生活质量在不断提升, 对于畜产品的质量与品质有了严格的要求与标准。草原畜产品因为其优质和安全的优势, 非常适应消费市场的高标准与严要求。然而, 其的也具有一定的不足之处, 因为自然环境的问题, 草原地区的牲畜在冬季和春季的死亡率非常高。有由于位置问题, 交通不够便捷, 造成畜产品的销售存在问题。另外, 草原牧区的信息发展比较缓慢, 牧民和市场的联系比较少, 对于市场需求不够了解, 出现脱节的情况, 因此对于市场中的谈判和应对能力比较薄弱, 也没有足够的经济合作的组织对其进行针对性的帮助与支持, 导致牧民在市场具有一定的劣势。对草原的生态进行治理的过程中要关注到牧区的经济发展, 重点关注畜牧业的生产问题。要利用好草原牧区的具备的优势条件与环境, 对于牧区畜牧业生产与经营进行重点全面的扶持与帮助, 重点发展牧区畜牧业的综合实力与管理水平, 特别是要在发展绿色、高品质畜产品这方面突出草原具有的优势特点。国家要看到草原的优势, 对其提高政策与资金的投入情况, 有效改进牧区的居住和饮水以及棚圈问题, 还有做好交通和供电以及卫生方面的工作, 还包括教育与通讯这些基础设备的完善。要对种草和养殖以及相关的加工龙头企业进行有力的扶持和帮助, 使得牛羊育肥基地与专业的养殖小区可以加快建设的步伐, 这是让农牧民生产与生活方式彻底改变的必要条件。还需要对畜产品的交易市场进行建设与完善、促进和推动农牧民之间的经济合作, 对于畜产品质量安全也要根据具体的情况建立完善的质量安全体系。另外, 还要加强对农牧民的现代化教育, 提高农牧民对市场的把控能力。

3.6 健全草原的监督管理体系与制度

草原的监督与管理部门是各级人民政府对草原进行依法保护的关键力量与机构, 需要对草原的监督管理体系进行建立与完善, 要健全相关的机构与组织, 充实基层管理队伍, 改善草原原来的基础设施, 加大资金的投入, 对于现阶段草原监督管理体系存在的问题进行调整与解决, 对于草原的执法人员, 要加强培训与管理, 提高他们的综合素质与管理水平, 通过这种方式来建立一个专业技能过硬的执法队伍与组织。除此之外, 还要加强每个相关部门之间沟通与交流, 提高部门与部门之间的协助能力与水平, 草原的行政管理部门与监督机构要做好自身内部工作, 协调好内部各个部门之间的关系, 把相关的权利与义务明确。在这个前提下, 发挥出部门之间相互协作的具备的优势, 使得草原的执法更具透明度, 执法可以实现高效进行, 使得草原牧区的管理水平得到提升, 为牧区的经济发展提供制度保证。

4 结语

综上所述, 草原的生态建设是促进牧区经济可持续发展的基础与前提, 因此, 对草原的保护和建设肩负着不只是草原生态建设, 还影响着牧区经济的发展, 其中包含着两个方面的任务。探索与分析草原生态建设过程中存在的问题以及造成牧民生活水平不能够进行合理提升的原因, 才能有针对性地解决问题, 推进牧区经济的可持续发展。在实际的分析和探讨的前提下制定出可以促进牧区经济可持续发展的机制, 是促进草原生态建设, 保证牧民生活水平可以提升的关键因素。一定要认清当前的发展形势, 对于存在的问题进行改进与创新, 才可以发挥牧区的优势条件, 促进牧区经济的快速发展, 有效建设社会主义的新农牧区, 促进社会和民族的稳定与核心发展。

摘要：草原生态建设的主要目标和任务是能够尽快修复与保护绿色草原, 可以发挥草原生态系统具有优势, 包括其的生态功能与文化功能, 进而推动草原生态的良性发展, 拘谨牧区的经济建设。现阶段, 因为草原生态建设工程的大力实施, 已经缓解了草原生态存在的问题。但是在草原生态建设的过程中还保留着一些问题需要解决, 部分实际的实施措施与方法还需要根据情况进行调整与改进。假如无法正视并且深入分析草原生态建设过程中出现的问题, 对于草原生态建设产生不利影响, 更加不利于牧区的经济可持续发展。

关键词：草原生态治理,牧区经济,可持续发展