村委换届工作方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《村委换届工作方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：村委换届工作方案

村委会换届方案

西孙村第八届村委会换届选举安排

为保证西孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

西孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：殷宏伟、刘贺松、王雷兵、刘军蕾、李佳、崔红旗。殷宏伟负总责，王雷兵、刘军蕾计票，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、殷宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

为保证西南孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

南孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：王宏伟、李新建、郝振峰、李芳。王宏伟负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、王宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

为保证小侯村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

小侯村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：臧兰周、郭彦发、组织办人员。臧兰周负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、臧兰周负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

第二篇：村委会换届选举方案

吉家庄村民委员会第九届换届

选举工作实施方案

吉家庄村民委员会第九届已任期届满，将依法进行换届选举。为切实做好第九届村委会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和方山县委、县政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》、《峪口镇委镇人民政府关于做好2011年村 “两委”换届选举工作的通知》等文件精神，结合我村实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照方山县委县人民政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》和峪口镇委镇人民政府《关于做好2011年村 “两委” 换届选举工作的通知》精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则，真正把思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型优秀人才选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为推进农村经济发展、维护社会稳定，为构建和谐吉家庄提供有力保障。 。

二、组织领导

为加强对第九届村委会换届选举工作的领导，村成立换届选举工作领导小组。

三、工作步骤和时间安排

我村第九届村委会选举工作，从2011年11至12月共分四个阶段进行。

第一阶段：组织准备(1月11日至11月14日)

(一)成立村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5—9人组成，在县、镇领导小组指导下开展工作。村民选举委员会的主要职责是：

1、运用各种形式组织村民学习有关村民委员会选举工作的法律、法规和上级文件，做好宣传发动;

2、确定和培训选举工作人员;拟定选举工作方案和选举办法;

3、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证、委托投票证，接受村民有关选举问题的咨询和申诉;

4、组织有选举权的村民直接提名候选人;

5、审查村民委员会成员候选人资格，依法确定并公布正式候选人名单;

6、确定并公布选举日、投票时间、投票地点、投票方法;

7、主持召开选举大会，向选民介绍候选人基本情况，组织候选人发表治村演说，组织选民投票选举，确定选举是否有效，公布选举结果和当选名单;

8、总结选举工作，建立健全选举工作档案等。

(二)协助上级有关部门做好村级财务审计。村民选举委员会产生后，要在选举前组织村民主理财小组，对本村的财务进行审计，并将审计结果及时张榜公布，接受村民监督。

第二阶段：宣传发动(根据不同阶段，宣传不同重点内容，贯穿选举工作全过程)

运用标语、墙报专栏、标语等各种手段，大张旗鼓地宣传《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等，做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中要讲清民主选举的意义、原则和程序，明确村委会的性质、任务和产生办法，什么人有选举权和被选举权，村委会主任、副主任、委员应具备的条件，引导村民要切实保证妇女在村委会选举中的合法权益，实现村委会成员中有1名以上女性成员，动员广大村民积极参加选举，正确行使民主权利。 第三阶段：组织选举( 11月14日至11月25日)

1、认真细致地做好选民登记和核对工作。以村民小组为单位设立登记站，村民携带户口簿、身份证到登记站登记。选民资格认定要严格按照省《选举办法》中关于“有选举权和被选举权的村民应在户籍所在地的村进行选民登记，因婚姻、征地等原因不在本村，但生产、生活在本村并履行村民义务的公民，提交户籍所在地选民资格证明后，经村民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但不能在户籍所在地重复登记”的原则要求办理。选民登记要做到不错、不重、不漏，并依照法定时间公布选民名单。 。

2、推选村民小组长和村民代表。由村民选举委员会主持，以村民小组为单位，选举各村民小组长、村民代表。

3、采取“二合一”选举方式，坚持差额选举和召开大会集中进行投票选举的规定。12月16日定为第九届村民委员会换届选举投票日。①村委会主任、副主任、委员候选人名额分别应多于应选名额一

人，由选民对候选人直接进行差额选举。②选举的方式应由村民选举委员会召开大会进行投票选举，要组织大多数选民参加大会投票。选民较多或居住较分散的村，除设选举主会场外可设若干投票站。每个投票站工作人员不少于3人，不允许设流动票箱走家串户登门收取选票。投票结束后要及时将投票站的票箱送村选举主会场进行公开监票、唱票、计票。③选举主会场和投票站要分别设立秘密写票处，保证选民独立填写选票。④在外经商、打工等不能回村参加直接投票选举的选民和确因老弱病残不能亲自到会投票的选民，经村民选举委员会确定，可填写委托投票证，委托其他选民投票，被委托选民接受委托不能超过3人，不得违背委托人的意愿。被委托的选民，必须亲自参加，不得再委托。⑤已确定的候选人及其配偶、直系亲属不得接受家庭成员以外选民的委托。⑥投票选举之后，应及时公开地唱票、监票、计票，当场向选民公布选举结果。⑦选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选，并由区民政局和镇领导颁发省统一印制并加盖区民政局印章的当选证书。

4、建立村委会下属各工作委员会，推选村民小组长和村民代表。新一届村委会产生后，应建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会，各委员会主任一般由村委会成员兼任。同时，村委会组织各村民小组村民推选村民小组长，并组织村民推选村民代表，组成新一届村民代表会议。村民代表成员中女性应达到三分之一以上。

第四阶段：建章立制，完善各项工作制度(2011年12月16日至12月26日)

1、做好工作交接新一届村委会组成后10天内，选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、账务、档案、及办公设施等交接手续。

2、新产生的村委会应在选举结果公布后5日内召开全体成员会议，明确分工，落实职责，并结合本村的实际情况研究拟定本村经济建设、社会事业发展三年规划和年度工作计划及落实措施。

3、召开村民代表会议，听取和通过村委会的经济发展规划和工作计划，讨论制定本村的村务、财务公开制度等各项规章制度和《村民自治章程》。

4、及时制定对新一届村委会成员的培训工作计划。村委会副主任、委员、村民小组长及村民代表由镇政府分期分批组织培训，以全面提高村委会干部的政治素质和业务素质。

5、搜集整理资料，立卷归档，建立相应的村民委员会选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。村建立的选举档案至少保存六年。

6、对选举工作进行自查，发现问题及时纠正，并将工作总结、评分表报镇换届选举工作领导小组办公室。镇换届选举工作领导小组分片对选举工作进行检查验收。

7、按要求及时将本届村民委员会选举资料进行统计汇总，填写并上报各种报表和相关资料。

四、本方案自印发之日进行，解析权属归吉家庄村第九届选举委员会。

吉家庄村委员会 二0一一年十一月十一日

第三篇：村委会换届选举村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案

村(居)委会换届选举村(居)委会干部任期和离任经济责任专项审计工作方案根据市村级换届选举工作会议精神，结合我县第七届村(居)委会换届选举工作的统一部署和要求，制定本方案。

一、审计目的通过这次专项审计，进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村(居)委会干部任期内的功过是

非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，推动村级财务管理规范化建设。

二、审计主体及人员、经费安排各乡(镇)农业服务中心组织农经工作人员实施专项审计，农经工作人员不足的乡(镇)要向乡(镇)人民政府申请抽调相关部门的专业人员参加，同时申请解决必要的专项审计工作经费;县局农经站负责专项审计工作的业务指导和监督检查。

三、审计对象本次审计对象是全县行使村集体及村(居)委会财务审批权和参与村级经济活动决策的村(居)委会成员。

四、审计涉及的时间范围本次审计涉及的时间范围原则上从2005年10月至2008年9月，即第六届村(居)委会成员任职期间的财务收支及有关经济活动，如果审计中发现重大经济问题的，可视情况向前追溯。

五、审计方式本次审计采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。一般情况下，以乡(镇)为单位，统一收齐各村(居)委会会计资料，集中在乡(镇)政府实施审计。对个别情况复杂、账目混乱的村(居)委会，审计人员必须进村(居)实施实地审计。集中审计过程中，发现有重大经济问题的，更要实施实地审计。对已经实行“村账乡代理”的，县农经站将对乡(镇)的审计情况进行重点抽查。

六、审计内容和重点审计的内容主要是村级集体财务运行情况，审计重点包括：

(一)农村经济责任目标完成情况

1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;

2、农村基础设施建设是否完成;

3、村级集体资产是否保值增值;

4、村级债务是否下降;

5、财务管理、资产管理、民主管理等内部控制制度是否健全和真正发挥了作用;

6、农民在办理建房、结婚、户口、外出务工等手续过程中，是否存在乱收费等行为;

7、农民负担是否出现加重和反弹现象。

(二)财经法纪执行情况

1、各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;

2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;

3、是否存在滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;

4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题;

5、实行“村账乡代理”的村是否实行报账制，有无按时记账;

6、是否因财务管理混乱等问题引发群众信访和越级上访，发生的群众信访件是否已经得到了妥善调处。

(三)农民群众关注的热点问题

1、集体资产处置。是否落实了资产台账制度，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。

2、债权、债务管理。(1)村级举债是否经村(居)民代表大会讨论，按规定的审批程序办理;

(2)是否存在以办公益事业为由擅自高息借款;

(3)是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务;

(4)是否存在借债进行达标升级活动和用于非生产性开支等情况;

(5)是否发生新的不良债务，有无制定切实可行的债务化解办法。

3、土地发包、承包。(1)农村土地承包合同是否全面签订，农村土地承包经营权证是否全部发放到户;

(2)是否存在违法收回和随意调整农户承包土地的做法;

(3)农村土地承包经营权流转是否规范有序，有无强迫农户流转土地承包经营权和截留农户土地流转收入的现象;

(4)农村土地承包经营权属地管理责任是否落实，有无将土地承包纠纷矛盾上交和扩大化的做法;

(5)“四荒”等资源性资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，有无签订规范的承包合同;

(6)村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等;

(7)农村土地承包档案管理是否规范、完整。

4、专项资金管理。(1)上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用是否符合政策规定，有无挪用、滥用现象;

(2)土地补偿费是否实行专户管理，使用是否符合政策规定，有无截留、挪用、抵扣、平分行为;

(3)粮食直补资金的发放是否及时、足额到位，有无挤占、截留、挪用现象。

5、财务公开。(1)财务公开是否全面、真实、及时、规范;

(2)村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以

及资金的使用是否合理有效，有无以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义要求农民超标准筹资投劳，规避“一事一议”项目管理部门监管的做法。

(四)各乡(镇)党委、政府和农民群众要求审计或反应强烈的其他热点问题。

七、审计步骤

(一)审计准备阶段(10月10日前)这一阶段主要做好三项准备：一是组织准备。各乡(镇)

要结合当地的实际情况制定出切实可行的审计计划，安排好专项工作经费，抽调高素质的专业人员组成审计工作组;二是资料准备。各乡(镇)要了解村(居)委会的各项管理制度，下发审计通知书督促村(居)委会及时完成账务处理，按时提供有关财务资料;三是审计方案准备。各乡(镇)要制定具体的审计方案，明确人员分工和确定审计进程等。

(二)审计实施阶段(10月11日至10月25日)这一阶段主要做好四项工作：一是审查会计账册、会议记录、合同协议等资料，从这些资料中发现一般性问题或弊端，并进一步查找问题线索和源头;二是对重点经济项目进行审查，如对土地补偿费、扶贫开发资金、道路房屋建造资金等专项资金进行重点审查;三是开展调查，通过召开群众座谈会，访问有关知情人员，对村(居)委会干部任职期间的整体情况进行了解，对群众反映的有关情况进行核实;四是搜集整理好相关审计证据。

在这一阶段，县局农经站将组织督查组下到乡村进行督促指导和重点抽查。

(三)审计报告阶段(10月26日至10月31日)这一阶段主要做好四方面的工作：一是根据所掌握的审计资料进行分析，对离任村(居)委会干部的经济责任作出客观评价，拟出审计报告。村(居)委会干部的经济责任包括经营管理责任、财务责任、财经法纪责任等方面，在评价时要坚持实事求是、客观公正的原则，做到既揭露问题，也肯定成绩。在确定经济责任时，要分清前任与现任、个人与集体、主观与客观、失误与舞弊等责任界限。审计报告经审计小组全体讨论后，要与被审计的村(居)委会干部见面，征询意见。如被审计村(居)委会干部提出不同意见的，审计人员要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误的向被审计村(居)委会干部作出全面解释;二是对审计中查出的问题，依法作出审计决定或意见，报经领导批准后，要按照问题的不同性质，依法依纪作出处理。对党政机关干部和村(居)委会干部侵占集体资产和资金、以举债为名从中牟利以及铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退还和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理;三是审计结果要以公开栏的形式向全体村(居)民公开;四是审计工作全部结束后，要汇总填制《**县第七届村(居)委会换届选举村(居)委会干部任期和离任经济责任专项审计统计表》(附后)，并形成文字总结材料，于10月31日前以电子文档或书面形式同时报县局农经站和县换届选举办公室。

八、工作要求

1、各乡(镇)要切实加强村(居)委会换届选举村(居)委会干部任期和离任经济责任专项审计工作的组织领导，以求真务实的精神抓好这项工作，推进和扩大农村综合改革成果。

2、审计小组至少要配备2名助理会计师以上职称或相当于助理会计师以上职称的人员担任主审。有条件的可由一名会计师主审，一名助理会计师协审。

3、审计人员实施审计时要以会计制度和财经法规为依据，严格遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面搜集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断、马虎了事。

4、审计人员在审计工作中要廉洁奉公，除必要的生活保障外，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄漏审计事项，以确保高标准、高质量完成审计工作。

第四篇：村委会换届选举实施方案

关于上报

《桃花岭村村民委员会换届选举工作实施方案》的

报告

木林乡换届选举领导小组办公室：

现将《桃花岭村村民委员会换届选举工作实施方案》予以上报，请审查批复。

二○一○年十二月十五日

桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

为了切实做好桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《甘肃省村民委员会选举办法》的规定，按照《 木林乡委员会、 木林乡人民政府办公室关于认真做好全县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》、《 木林乡人民政府办公室关于印发木林乡第七次村民委员会换届选举工作实施方案的通知》，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕全乡总体工作思路和工作重点，结合开展创先争优活动，选好配强村委会班子，优化结构，激发活力，提高素质，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村民委员会的自治能力，巩固党在农村的执政基础，为建设新农村提供坚强的组织保证。

二、工作步骤

桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段(2010年11月1日-12月31日)

1、成立机构(11月1日-11月20日)。为了确保这次换届选举工作有序、顺利开展，村上成立了由村支部书记梁荣斌任组长，村文书丰碎林任副组长，其他人员为成员的第七次村委会换

届选举工作领导小组。领导小组设在村支部，由梁荣斌同志担任办公室主任，负责换届选举协调指导工作;丰碎林同志兼任副主任，负责办理具体业务。

2、摸底调查(11月21日-11月30日)。积级开展调查研究，摸清本村的人口、户数以及外出务工经商人员等基本情况，掌握村民对村委会成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗族、黑恶势力等有可能影响和干扰村级组织选举的情况。

3、制定方案(12月1日-12月10日)。精心研究制定本村换届选举工作实施方案，召开换届选举工作会议。对个社社长进行培训。

4、宣传引导(12月11日-12月31日)。宣传有关法律法规和选举办法，召开村民大会，成立村级选举委员会，制定本村选举办法。要坚持先审计再换届的原则，我村将根据工作需要，组织人员对村级财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务、生产经营性和建设项目发包管理情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其它内容进行认真清理和审计，对村级财务收支和账目情况进行全面详实的公开，接受党员群众监督。

第二阶段：选举阶段(2011年1月1日-1月25日)

5、选民登记(1月1日-1月4日)。所有选民在户口所在地的村进行登记。要加强与外出经商务工人员联络沟通，保障村民的选举权与被选举权。村民选举委员会要依法进行选民资格审核和确认，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。对有特殊情况的选民登记和资格认定，村民选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时可召开村民会议讨论决定。

6、选民公示(1月5日)。统一张榜公布选民名单。

7、发放选民证(1月6日-1月11日)。公布选举时间、选举地点，统一发放选民证。

8、提名和推选候选人(1月12日-1月17日)。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举工作的始终，引导村民按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，把能够认真贯彻执行党的方针政策和国家法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人提名为候选人，重点要选准配强村民委员会主任。村主任一般应具有高中以上文化程度，身体健康，年龄在60周岁以下，主要应以45岁左右为主体。同时，要选拔部分30岁左右、具有大专以上文化程度、综合素质好的产业带头人进入村委会班子。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。根据我村人口和户数确定，村民委员会由主任1人和委员4人组成，其中设一名女委员。村民委员会成员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任和委员候选人。如所提名的候选人人数多于规定的差额时，应当召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按照各职务候选人的得票多少确定正式候选人，得票多者为正式候选人。候选人确定后，任何组织或者个人不得调整或变更。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人时，其在村民选举委员会中的任职资格自然取消，所缺名额从上次推选结果中依次递补。

9、公布候选人(1月18日)。村民选举委员会要采取一定方式，对正式候选人进行公示，客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人同群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关，其内容不得与宪法、法律和国家政策相抵触，不得侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利。要引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村级公益事业比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，要待换届结束后，采取“四议两公开”工作法讨论决定。

10、投票选举(1月25日)。选举时要积极动员、组织选民参加选举大会并亲自投票。投票选举要严格按照规定程序进行，设置秘密划票处，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。村民选举委员会主持召开选举大会，集中投票。居住分散，交通不便的村民，可以分设若干投票点投票;年老、病残不便到会的村民，可以设流动票箱。同时，要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则。当获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选，当出现同一职位的两位候选人得票数相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况时，应另行选举。已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。投票结束后，应立即公开唱票、计票，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告，并为新当选村委会干

部颁发当选证书。

第三阶段：总结验收阶段(2011年1月27日-2月28日) 村级组织换届选举工作结束之后，做好新老班子的交接工作，完善各项规章制度，并及时统计、汇总、上报选举结果，做好村级组织换届选举工作资料的立卷归档，于2011年2月23日前将工作总结和换届选举工作情况统计表报送乡换届选举工作领导小组办公室。

三、保障措施。

1、广泛宣传。通过张贴标语和召开会议等多种形式，广泛宣传村级党组织换届选举工作的目的意义，指导思想，方法步骤和具体要求，公开委员职数和条件标准。

2、加强领导。重点对可能出现家庭、宗族和派别势力干扰选举的村进行督查指导，坚决制止宗派、家庭势力干扰选举。

3、维护社会稳定。要随时注意掌握换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。认真对待群众来访，对群众反映的问题，要及时调查核实，妥善解决处理，切实维护群众合法权益。要建立健全村级组织换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件要妥善处理，逐级上报，不得隐瞒。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，教育他们顾全大局，积极支持新班子开展工作。

第五篇：印发村委会换届方案的通知（大全）

夏发„2011‟38号

中共夏馆镇委员会 夏馆镇人民政府 关于印发《夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇直有关单位：

现将•夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案‣印发给你们，望你们认真学习，加强领导，周密安排，精心组织，圆满完成全镇第七届村委会换届选举工作。

2011年10月18日

-1-

夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保全镇第七届村民委员会换届选举工作顺利进行，根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣(以下简称•村委会组织法‣)，•河南省实施†村民委员会组织法‡办法‣(以下简称•实施办法‣)、•中共内乡县委、内乡县人民政府关于认真做好全县村级组织换届选举工作的意见‣和省、市、县委、政府的有关要求，特制订工作方案如下：

一、村委会换届选举工作的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行•村民委员会组织法‣和•实施办法‣等有关法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选出素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村民委员会，为加快我镇社会主义新农村建设，实现开放富裕魅力和谐新夏馆建设的总体目标奠定坚实的组织基础。

二、村委会换届选举工作的总体要求

(一)交叉任职，严控职数。村委会换届选举与村党组织换届同时部署，依次进行。本着从实际出发、精干高效的原则，严

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格控制职数。村民委员会一般由主任、副主任和委员共3-6人组成(1000人以下的村原则3人，1000-2000人的村原则4人，2000-3000人的村原则5人，3000人以上的村不超过6人)，具体职数由村民会议根据村委会规模大小和工作任务确定，并报镇人民政府备案。在确定职数时要与村支部换届通盘考虑，坚持推行村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，提倡现任村党组织书记参与村主任竞选，村党组织委员参与村民委员会委员竞选，保证村“两委”班子成员交叉任职达到90%以上。

(二)优化结构，配强班子。要通过这次村委会换届选举，进一步优化村级班子结构，配齐配强村委会班子。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、文化层次高、年富力强、群众公认等作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和条件的重要内容。引导村民严格对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村委会成员特别是主要负责人的“入口关”。要把执行计划生育政策作为推荐村委会干部，特别是主要负责人候选资格和条件的重要内容。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。少数民族聚居村，提倡通过依法依规选举，确保村“两委”班子中至少有1名少数民族干部。要结合“大学生村干部”计划，

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认真组织大学生村干部参加村委会换届选举。

(三)民主选举，群众公认。村民委员会的换届选举要充分发扬民主，严格依法选举，村委会成员由村民依照法定程序直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或撤换村委会成员。

三、村委会换届选举工作的时间安排和方法步骤

我镇村民委员会换届选举工作，定于2011年10月开始，至2011年12月结束。全镇统一规定11月

24、25日为我镇各村选举日。根据省•实施办法‣的规定和有关政策要求，做到“七统一”，即统一届期、统一时间、统一选举程序、统一选票制作格式、统一发放•当选证书‣、统一报表、统一检查验收。整个工作大体分八个阶段进行：

(一)建立换届选举工作领导机构，广泛宣传发动(10月11日至10月31日)

1、建立村委换届选举工作领导小组。镇党委书记任组长，党委副书记、人大主席、分管民政工作的副镇长任副组长，加强对换届选举工作的领导，并从组织、民政、宣传、司法、妇联、共青团、农办等单位抽调工作能力强，基层工作经验丰富的人员组成换届选举办公室，其中组织委员担任办公室主任，民政所长担任办公室副主任。同时，对各村下派指导组，由副乡级以上领导担任组长，具体指导监督各村换届选举工作。

2、成立村民选举委员会。各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由七至九人组成，其产生方式由换届前的村委会召集

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村民会议或村民代表会议或村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任、副主任在村民选举委员会成员中推选产生。推选人数要在应选名额的基础上，按照得票多少推选出一至三名后备人选。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人，不能硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，村民选举委员会所缺名额从后备人选中依次递补。村民选举委员会成立后应及时张榜公布，报镇人民政府备案，并主持本村换届选举工作。

3、广泛宣传动员。镇、村召开不同类型的会议，组织广大干部群众认真学习•村委会组织法‣和•实施办法‣及有关文件，提高基层干部和农民群众对实行村民自治、民主选举工作重要性的认识。同时，要利用有线电视、宣传车、标语、黑板报、专题活动等形式，广泛宣传村委会换届选举内容，真正使农民明白村委会选举的目的、意义、方法、步骤，了解法律的规定和选举的程序，依法正确行使民主权利。

4、制订换届选举工作方案。各村要根据镇选举工作方案，结合实际，制定具体的、操作性强的选举办法。要对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定，委托投票、流动票箱设臵、不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。要搞好

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培训，使从事换届选举的工作人员了解法律法规的具体规定，保证依法选举。

5、做好换届选举前的其它准备工作。在选举前，要搞好调查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素。对那些村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的村，要进一步加大整顿帮扶力度，解决问题，化解矛盾，做到“一村一策”。同时，要认真开展届满审计，及时将审计结果张榜公布，接受群众监督。对于审计结果暂未出来的村，可采取边审计边换届的办法进行。

(二)选民登记工作(11月3日前完成)

凡截止到选举日年满十八周岁的村民，户籍在本村的，依法享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外，村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。选民资格认定有争议的，由村民选举委员会确认。

1、选民登记条件

①户籍在本村并且长期在本村居住的村民;

②户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民;

③户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村(居)民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民

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会议或者村民代表会议同意参加选举的公民;

④户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

⑤精神病患者、重度痴呆傻人员、村办企业和其他经济、文化组织临时雇用的非本村人员，经村民选举委员会确认后，不列入选民名单，但间歇性精神病患者未发病期间，应列入选民名单。

2、选民登记方法。

可参照上届村委会换届时的选民名册，采取“四增”、“四减”的办法，进行补充登记和除名。“四增”是指：截止选举日年满18周岁且未登记的村民;新迁入村且有选民资格的人员;因婚姻关系而增加的村民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”是指：迁出本村的选民;死亡的选民;因婚姻关系而减少的村民;被依法剥夺政治权利的村民。

3、公布选民名单和颁发选民证。

选民名单经村民选举委员会审核确认后，应在选举日的二十日前张榜公布，切实做到不错登、不重登、不漏登。核准选民登记无误后，由村民选举委员会颁发选民证，选民必须凭选民证领取选票。在选民登记期间，对外出选民均应提前通知其参加选举，确实不能回村的，应办理委托投票手续。

(三)提名候选人(11月17日前完成)

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1、候选人条件。

①村委会成员之间不得有配偶或直系亲属。少数民族聚居村应当有少数民族成员。

②选民应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法，品行良好，公道正派，热心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

③如果村党组织中没有女性成员，村委会选举中要单独设立妇女岗位，实行专职专选。

④大学生村干部都要参与村委会换届选举，可提名村委会副主任，特别优秀的可提名为村委会主任候选人，直接参与村委会换届选举，不占村委会职数。

⑤要把执行计划生育政策作为推荐村委会成员候选资格和条件的重要内容。

⑥近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动，道德品质低劣，在群众中影响较坏的人不宜提名村委会候选人。

⑦鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与村委会换届选举。

2、提名候选人的关键环节

①村民委员会成员候选人的产生，由村民选举委员会召集本村过半数选民或各村民小组过半数选民，采取无记名投票方式提名。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数，在推选候选人

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时，使用小名、别名或音同字不同的名字，只要经村民选举委员会研究同意，视为有效。

②正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。

③村民委员会主任、副主任、委员候选人数应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上提名同一候选人担任两种以上职务，同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算，获得高职位的得票数可以合并计入低职位得票数之内。如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

④村民选举委员会成员被确定为候选人的，其村民选举委员会成员的职务即终止。

⑤投票确定正式候选人之后，村民选举委员会应在选举日的五日前按候选人得票多少的顺序，张榜公布候选人名单，并上报镇选举工作领导小组备案。镇换届选举工作领导小组应把全镇各村委会候选人的确定情况及时上报县换届选举办公室。村委会正式候选人确定后，任何组织或个人不得指定、考核和调整。

(四)做好换届选举前的准备工作(11月23日前完成)

1、确定和培训选举工作人员。选举工作人员主要有总监票1人，唱票、计票、监票若干人，秘密写票处监护员等，上述人员一般应从本村的选民中产生，由村民选举委员会提名，村民代表

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会议讨论确定，但与正式候选人有配偶或直系亲属关系的应回避。对选举工作人员要进行集中培训或进行模拟演习等，使工作人员了解选举大会议程，熟悉工作程序和操作方法。

2、制作票箱和设立秘密写票处。选举大会采取一个村中设一个选举中心会场的方式，人数较多或居住分散的村，可以设立若干投票站，票箱的设臵要相对集中，严格控制流动票箱，一个会场可以设若干个投票箱和秘密写票间。

3、公布投票时间和地点。在投票选举前，应公布大会召开的时间、地点，同时由村民选举委员会主持召开各村民小组组长参加的预备会议，对组织选民参加选举大会作好安排，提出具体要求。

4、办理委托手续。选民因故不能直接投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。被委托人应于选举日前到村民选举委员会办理委托证，被委托投票人接受的委托不得超过三人，并且应当按照委托投票人的意愿投票，选民委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回该选民的选民证。

5、会场布臵。选举大会会场布臵既要显得庄严、隆重又要喜庆、欢乐。一般应有会标、标语、音响设备、验证发票处、秘密写票处和票箱。设计确定选民排队领票、划票、投票的循环路线，保证投票选举有序进行。

(五)召开选举大会，组织投票选举(11月25日前完成) 召开选举大会，组织投票选举是村委会换届选举的核心，也是选民行使选举权利、落实民主选举的具体体现，必须按照法定

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程序，严密组织，确保选举一次成功。

选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。不得先选委员，然后由委员推选主任、副主任;也不得只选主任或副主任，不选委员;更不能由村民代表、户代表选举村委会成员或由上级指派村委会成员：选民对村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他村民，也可以弃权。

上一届村民委员会，应当在选举日投票选举前，将村委会印章移交镇人民政府封存保管。镇人民政府应当在选举结果公布之日，将村委会印章移交新一届村委会。

选举大会由村民选举委员会召集，并由村民选举委员会主任主持。其程序是：

1、宣布大会开始。村民选举委员会成员等在主席台就坐后，主持人宣布选举大会开始，全体选民起立，鸣炮、奏国歌，然后宣布大会纪律。

2、通过村•换届选举办法‣，宣布正式候选人名单和选举工作人员，通过总监票、监票、唱票、计票、秘密写票处监护人名单。

3、清点到会人数。由选举工作人员清点到会人数，并报主持人公布。到会选民数(含委托票)超过全体选民半数以上(不含半数)，选举大会方能召开，否则选举无效。

4、做好公开竞职承诺工作。提倡实行候选人书面公开竞职承诺;有条件的地方，村民选举委员会可在投票前组织主任、副主

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任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，并回答村民提问。以增加选举人对候选人的了解，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受村民监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

5、检查票箱的启封、清点选票。总监票人、监票人将选举大会会场的票箱当众检查是否空箱。总监票人面向选民当众拆开密封的选票袋;由唱票、计票、监票人清点盖有公章的选票张数，并当众宣布，对多余的选票当场封存。

6、讲解选票和验证发票。由总监票人向村民讲解填写选票的规定：等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，胡写乱画无法辩论的选票为废票。同意某一候选人当选的，应在其姓名后边符号栏内划“√”，不同意的划“×”，另选其它选民的，就在候选人姓名空格栏内写上另选人的姓名，并在姓名后边的符号栏内划“√”，未划的无效。任何符号不划的为弃权票，村选举工作人员凭选民证和委托证发选票，实行一证一票，并在选民证、委托证上注明。选票应当由选民本人填写，本人不能填写的，可以委托他人代写。

7、秘密写票、投票。选民领到选票后，应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票处，写票处只能一人进入，不许他人围观。候选人、工作人员和其他人员都不得要求为选民代写选票，选民划票后，应立即投入票箱。

8、集中票箱，清点选票，确认投票是否有效。投票结束后，

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应将票箱全部集中，由两名以上工作人员同开一箱，开箱后，应将各票箱的选票混在一起，再清点票箱收回的总选票数。票箱收回的总选票数等于或少于发出的总选票数，本次投票有效，否则无效。

9、公开计票和当场公布结果。由唱票、计票、监票人员公开计票，计票结束后，应当场宣布结果。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选，获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。票数相等不能确定当选人的，应当对票数相等的候选人再次投票选举，得票多的当选。选举结果必须当场宣布，三日内张榜公布，并向当选人颁发•当选证书‣。

村民委员会选举不能产生或者不能足额产生当选人时，应当另行选举或对不足的名额补选差额。

另行选举或补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。另行选举或者补选差额的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选。因候选人不能获得参加投票选民的过半数选票而不能产生当选人的，以得票多当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。

违反村民委员会选举规定的，由县人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举，重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。

10、封存选票，填写选举结果。

村民选举委员会确认选举有效后，应将全部选票，包括有效

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票、无效票、弃权票、废票封存，由镇人民政府保存，期限三年。并将选举结果报镇人民政府，由镇人民政府负责上报县换届办。

(六)村民小组长和村民代表的换届选举(11月30日前完成) 新一届村民委员会应当自产生之日起三十日内组织选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议直接选举产生。在本村民小组的村民委员会成员可以被选为村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任，并颁发全市统一印制的•村民小组长当选证书‣。

村民代表由各村民小组按每五户至十五户推选一人，并向村民代表颁发全市统一印制的•村民代表证‣，村民代表持证参政议事。村民代表和村民委员会组成村民代表会议，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

(七)工作移交和建章立制阶段(12月5日前完成)

1、上一届村委会应当于选举结果公布后的十日内向新一届村委会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交由村民选举委员会主持、乡镇人民政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委政府、村党组织应给予批评教育，督促其加以改正。

2、修订完善村委会工作制度和村民会议、村民代表会议制度、村务公开民主管理制度、村民自治章程、村规民约，并依据省•实施办法‣的规定，做好村民会议向村民代表会议的授权工作。要

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全面落实以“四议两公开”工作法为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，要明确村委会和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩。

(八)组织检查验收阶段(12月6日-12月20日) 村委会换届选举结束后，要依照县制定的检查验收方案，逐级进行检查。

1、检查验收标准。

一是所有村委会都依照法律法规进行了换届选举;二是选举程序合规合法;三是选出了“一好双强’’带头人;四是群众对新一届村委会成员比较满意;五是换届后村里出现团结、和谐、共建社会主义新农村的新局面;六是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”及各村都有女干部计划得到落实，村“两委"成员交叉任职达到90%以上。

2、检查验收步骤。

①由村委会组织自查，并向镇人民政府写出负责性自查报告。 ②镇逐村组织检查验收，并向县换届选举办公室写出负责性检查验收报告。

四、认真做好村委会干部的教育培训工作

新一届村委会班子选举产生后，要分级分批地对村委会干部进行培训。县里负责村委会主任、副主任的培训，镇负责村委会委员、村民小组长和村民代表的培训，提高其思想政治素质和工

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作能力，促使他们转变思想观念和工作作风，树立农村基层的新形象。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村委会换届选举工作，是一项严肃的执法活动和广泛的民主实践，是农村工作中的一件大事。镇党委、政府高度重视，把此项工作作为贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入落实科学发展观的一项重要任务，加强领导，精心组织，抓紧抓好。成立了由党委政府主要领导及有关部门负责人组成的村委会换届选举工作领导机构，镇党委书记王宜蛇同志是村委会换届选举直接责任人。镇向村派出工作指导组，由一名镇领导班子成员负责。要建立换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。选情复杂的村，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

农村基层党组织要充分发挥领导核心作用。选举前要做好宣传动员工作。选举中要把握正确方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民依法行使权利，自觉抵制各种违法行为。选举后要主动支持、保障新一届村委会依法开展工作。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室和镇派督导组要加强对村委会换届选举工作的督查和指导。公安、司法、信访、财政、监察、审计等部门，要积极发挥职能作用，齐抓共管，密切配合，共同把村委会换届选举工作搞好，确保村委会换届选举工作顺利完成。

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