第一篇：村委会换届注意范文
村委会换届选举应注意的几个问题
村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，也是党和政府保障农民行使当家作主权利的一项重要工作。做好村民委员会换届选举工作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动农民群众参政议政的积极性，对于提高基层干部素质，密切干群关系，保持农村社会稳定，具有十分重要的战略意义。
本人直接参加组织了我镇199
5、199
8、2002年村委换届工作。结合自己的工作实践以及对新村民委员会组织法的理解，认为在村委会换届选举中应注意以下几个问题：
一、村委任期届满应及时换届选举
《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法)第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。”2002年村委会换届工作中，由于上届村委任期早已届满，个别领导认为早晚换届无所谓，实际上，这样做危害极大。其一，在任村委会成员，特别是村委主任，知道任期已满，在处理日常工作时，存在两种情况：一种是不打算再竞争村主任的，对公事得过且过，对自己有利的事往前站，不利的事往后站，打个人小算盘;另一种是想继续竞争村主任的，为得选票怕得罪人，遇到矛盾绕着走，该做的工作(如计划生育)不主动去作，个别村的工作处于半瘫痪状态。其二，个别素质低而又想竞争村主任的人，想方设法拉选票，请客送礼，或者写上访信诋毁竞争对手，酿成不稳定因素，时间越长，危害越大。其三，每次村委会换届选举，乡镇政府都要投入大量人力、物力、财力，如果时间拉长了，必然会严重影响乡镇政府其他工作尤其是经济工作的顺利开展。因此，村委任期届满后，应及时按上级要求进行换届选举。
二、做好宣传发动工作
村委换届选举是政策性、法律性很强的一项工作，不充分宣传，群众就不可能深刻了解村委换届选举的办法、意义，他们就不会关心选举工作，也就不会参与到选举工作中去。正式选举的参选率就不会高，甚至会发生选民不过半现象。
宣传的重点之一是让群众都知道直接选举的含义及其具体的选举程序。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。” 这里的“直接选举”有三层意思：一是选民直接提名村委会候选人，就是人们通常说的“海选”，而不是由党组织、群众团体提名候选人;二是选民直接选举村委会成员，而不是由村民代表或户代表形式选举;三是直接投票选举村委会的主任、副主任和委员，而不是先选出村委会成员，再从成员中产生主任、副主任和委员。通过充分宣传，让他们正确理解直接选举的意 义，最大限度提高参选率，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务、办事公道、有经济头脑的“双强”(自富能力强，带富能力强)型人才选进村民委员会班子。
因此，做好宣传发动工作，是整个换届选举工作的基础。
三、正确引导村民选举委员会开展工作
村民选举委员会是《村民委员会组织法》规定的新组织，与以往换届成立的村换届选举领导小组有所不同，其产生方式及职责有具体规定。《村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。”《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(以下简称河南省实施办法)第十条明确规定了村民选举委员会的职责：
1、开展换届选举的宣传;
2、拟定换届选举的方案,确定并公布选举日期;
3、登记选民，审查选民资格，公布选民名单;
4、组织选民提名候选人，公布候选人名单;
5、组织投票选举，公布选举结果;
6、总结换届选举工作，建立并移交选举档案。
由此可见，村民选举委员会对整个选举工作的成败起着决定性作用。某村产生选举委员会后，有人曾扬言：选举委员会是村民选的，村支部、镇政府不要插手，怎么选举是我们选委会的事。这种情况如果不正确引导，选举就一定会出现问题。因此，如何引导村民选举委员会正常开展工作，依法选举，这是乡镇党委政府在村委换届工作中必须高度重视的工作之一。
对村民选举委员会,乡镇党委政府既不能放手不管，又不能事事包办。我认为重点应做好以下两方面工作：第一，乡镇应派出指导组到村上组织选举委员会成员进一步学习《村民委员会组织法》、《河南省实施办法》以及上级有关文件精神，让他们统一思想，增强依法选举的意识。第二，正确引导选举委员会开展工作。乡镇指导组在选举过程中提出的指导性意见，要先做通选委会主任的思想工作，让他先接受乡镇意见，然后再去做其他成员的思想工作。大家思想统一后，再由选委会主任向选民正式公布。
四、正确发挥村支部在选举中的作用
在以往的村委换届选举中，首先以村支部为主成立换届选举领导小组，村支部书记一般都是组长，可以直接主持操作村委会的选举。新的村民组织法规定：村委会换届选举，要求由村民选举委员会主持进行，而村民选举委员会又是由村民会议选举产生的，支部不能指定选举委员会成员。这就是说，并不能保证村支部书记一定会当选村民选举委员会主任，这样以来让很多村书记感到去年的换届选举不好搞，有畏难情绪，在工作中对换届选举一拖再拖，不积极主动地开展工作，把握不准自己在选举中的位臵，不知道该如何发挥作用。 通过认真学习《村民委员会组织法》和《河南省实施办法》，就会知道村支部在农村工作中所处位臵和应发挥的作用。《村民委员会 组织法》和《河南省实施办法》第三条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。这就说明村支部是农村各种
组织和各项工作的领导核心。村民选举委员会和村支部是性质不同的两种组织，不能相互混淆，在职责上要明确区分，各司其职，各负其责。村支部在村委换届工作中，主要在政治上、思想上进行领导，把握大局，抓住其“灵魂”，正确引导，而不是在村委换届选举的具体工作和具体事务上包办代替，取而代之。更不能视《村民委员会组织法》而不顾，无视村民选举委员会的职权，越俎代疱，不仅不利于群众自治组织作用的发挥，而且还有损于党支部的威信，也有悖于党和国家实行村民自治的初衷。只要在工作中注意工作方式、讲求领导艺术，村支部一定会发挥好领导核心作用。
如何发挥村支部在选举中的作用?我镇某村选举成功的经验，有一定借鉴意义。该村以前是远近闻名的不稳定村，两委班子不团结，群众上访告状、打架斗殴等现象层出不穷。上届村委换届连选三次都没有成功，这次换届选举却出乎预料的顺利，一次性选举成功，而且没有发生因选举引发的上访、打架等不良现象。除了镇党委高度重视、提前介入、指导到位外，主要经验就是村支部在选举中正确发挥了作用。在选举工作开始前，镇党委派镇主要领导亲自到村里摸情况，搞调查，多次与村支部成员交谈、沟通、商讨村委换届事宜，为村支部特别是村书记鼓劲加油。村支部成员思想统一后，制定措施，分片包干，分头作群众的思想工作、积极宣传《村民委员会组织法》的内容及有关文件精神,基本上达到了家喻户晓。闹腾多年的村民，从内心都想选出一个带领群众致富奔小康的好村委班子，结束动荡不安的局面。支部抓住群众这一心理，作了大量认真细致的思想工作，为选举成功打下了良好的基础。支部书记为了让村民选举委员会充分行使职权，没有担任选举会主任，同时，也是让村民们放心，村支部不直接插手村委换届的具体工作。村书记不担任选举委员会主任，可以站在“幕后”来观察选举的每一步骤是否合法，可以从繁杂的具体事务中解脱出来去做群众工作。实践证明，在选举过程的每一步，都是在村支部宏观控制下完成的。因为，一旦发现选举委员会有违规的苗头，或者有做的不足的地方，村支部会马上制止，或者提出合理化建议。并由支部出面去做工作，统一思想，然后再按正确的办法进行选举。 当然，这样做要根据各村情况而定，不是每个村都能行得通的。总之，不管村书记当不当选委会主任，都可以用不同形式发挥作用，关键取决于村书记的领导水平。
五、委托投票问题
某村在正式选举时，有人反映某个选民人在家里，可以到会场亲自参加投票，却被家里人办理了委托投票手续。通过进一步了解得知，这个选民与家里其他人意见不一致，在正式选举前被他儿子强迫到村里找选委会办理了投票手续。镇选举领导小组针对这种情况，进行了认真研究，及时做出决定：凡办理委托的选民，若选民仍在家中，必须亲自到选举会场参加投票。结果办理委托的20多人中，有17人到选举会场参加了直接投票。
如何处理好委托投票问题，在实际选举中很难把握。委托投票在新的村民组织法中没有明确规定，只在《河南省实施办法》中作了规定：选民因故不能直接投票 ,可以书面委托其他选民代为投票，被委托人不得违背委托人的意愿。我个人认为，委托投票尽量不用。 因为，委托投票实际上变成了间接投票，被委托人是否真正按委托人的意思去填写选票，没有办法去约束、监督。不用委托投票，选举也能成功。在我镇某个村，为了避免委托投票出问题，经村选委会研究决定，正式选举时，不办理委托投票手续，只允许选民自已投票选举，其作法没有任何选民提出异议，选举一次成功。
因此，在实际选举过程中，只要充分发动群众，积极动员选民直接参加投票，参加投票的选民超过半数，选举结果就为有效。再者，对村里老、弱、病、残的选民，可以采取流动票箱方式入户接受投票，以此提高参选率。
六、要严格依法选举 个别村在换届选举的前期工作中，不认真学习《村民委员会组织法》及《河南省实施办法》，不听镇选举领导小组的指导，有的村沿袭过去老办法，在村民选举委员会成员产生后，指定村书记任选举委员会主任，引起矛盾和冲突。还有一个村在推选村民选举委员会时，以户为代表进行选举，有人提出异议，选举结果被推翻，影响了整个选举工作进程。我个人认为，以户为代表进行推选村民选举委员会不宜提倡，最好是召开村民会议。因为，各户的人数不同，选民数量也不一样，如果第一户只有1个选民，第二户有4个选民，那么，以户为单位投票时，第一户投票权是1:1，第二户是4:1，这就明显不公平，选举结果不会充分民主。
要确保换届选举顺利进行，在整个选举过程中，每一步都必须严格按法办事，不能凭感情办事，宁可慢一些，也不能缺少任何程序。我镇几个较复杂的村之所以选举成功，就是因为我镇在组织选举过程中，每一步都严格依法选举。可以说，严格依法选举是我镇顺利完成村委换届选举工作的主要经验。
当然，在实际选举工作中，还应注意很多问题。譬如在选举中还应注意：把好选民资格审查关，搞好提名候选人工作，秘密写票问题等等。总之，只要充分发动群众，广泛宣传，严密组织，依法选举，正确发挥村支部在选举中的作用，换届选举就一定会成功。 以上只是我个人的几点看法，难免有不妥之处，欢迎有识之士批评、指正。 2003年7月
第二篇：村党组织换届方案 村委会换届方案
中共委组织部
关于村党组织换届选举工作的实施方案
按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。
一、 充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础;对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科 1
学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。
目标要求：拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记;党组织书记与村委会主任“一人兼” 比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固;村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度;要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。
二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质 村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：
一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。
二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。
三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于
选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。
四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。
根据省、市委有关政策规定和要求，结合“五选七不选”任职要求和我县农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①政治素质好，中共正式党员，自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，有坚定的政治信念;②有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;③善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;④遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较强的群众威信;⑤年富力强，身体健康，能胜任工作;原则上年龄在50周岁以下。对于党员群众一致推荐、特别优秀的，学历、年龄可适当放宽，但58周岁以上村党组织书记人选需经县委组织部批准。
三、扩大民主，规范程序，认真搞好村党组织换届选举的组织实施
按照全市统一安排，我县村党组织换届选举工作从今年12月中旬开始到12月底基本结束。在换届选举中，要继续按照“两推一选” ，即党员推荐参评、群众推荐测评、党内民主选举的办法进行，具体分六个阶段十四个步骤：
(一)准备工作阶段
(1)组建领导机构。县成立村“两委”换届工作领导小组及其
办公室，领导小组办公室下设村党组织换届工作指导组，具体负责全县村党组织换届工作;各乡镇党委均要成立换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员有组织、宣传、纪委、民政、司法、综治、信访、计生、共青团、妇联、武装等部门人员。乡镇党委还要成立候选人预备人选资格审查小组，认真做好候选人的资格审查工作。村级也要相应成立党组织换届选举工作机构。
(2)培训业务骨干。县委召开全县“两委”换届工作动员暨培训会，重点培训乡镇组织委员，学习省、市文件，传达上级换届选举相关要求，突出选举工作政策和操作规程的培训。乡镇也要抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。
(3)确定村党组织班子成员职数。村党组织委员会委员职数的确定，要统筹考虑到第九届村委会换届确定的村委职数，二者不得突破《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》规定的村“两委”班子成员总职数;特别是党员不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。对人口较少、村集体经济实力薄弱的小村、弱村，经党员大会同意，可与邻村建立联合党支部。具体名额经现任村党组织委员会全体会议讨论通过，报乡镇党委批准。
(4)认真做好前期准备工作。各乡镇党委要严格按照先期下发的《中共委组织部关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知》要求，提前谋划，精心组织，认真实施，不折不扣地做好换届各项基础工作，为村党组织换届选举顺利开展创造条件。
(5)制定选举方案。各乡镇党委要组织专门力量，采取入户走访、召开座谈会和民主测评等方式，逐村进行村情民意调查，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍的基本情况以及群众的思想动态、纳入视野范围人选的具体情况。在此基础上，从实际需要出发，研究制定本乡镇的选举方案，报县委组织部审批后实施。各村要结合实际，制定具体的选举办法，报乡镇党委审批备案。
(二)宣传发动阶段
(6)广泛深入宣传。各乡镇、村要充分利用广播、电视、黑板报、党务公开栏等阵地和组织召开党员会、村民(代表)会议等形式，广泛深入地宣传“两推一选”的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求和村党组织班子成员的任职条件等。各乡镇党委可将上述内容统一印制成“换届选举明白卡”，并进一步明确选举时间和投票地点、明确选票填写方法、明确选举纪律等，下发到党员群众手中，做到家喻户晓、人人皆知。使大家充分了解换届选举的规定和要求，使党员能够珍惜并正确行使自己的民主权利，选举出自己心目中的理想人选。同时，村党组织还要组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》等纲领性、政策性文件，做好深入细致的思想政治工作。
(7)公开有关情况。要切实做到七个公开：公开村党组织班子成员的职数;公开选拔对象条件和标准;公开不能推选为候选人的范围;公开村党组织换届选举流程;公开村经济和社会发展情况;
公开村级财务收支、债权债务核实审计情况;公开党组织成员任期责任目标完成情况。
(三)报名和资格审查阶段
(8)推荐预备人选。拓宽推荐渠道，可采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐的方式，重点坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记;注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记;注重选拔优秀“大学生村官”参选村党组织书记;注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记;注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任;注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径;提倡把“大学生村官”推荐为村团组织书记候选人。对于一时无合适党组织书记人选的村，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。
(9)资格审查认定。对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡镇党委，由乡镇党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。
(四)公开答辩，民主测评阶段
(10)公开答辩。召开全体党员和村民(代表)会议，候选人进行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。特别要搞好竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。
同时，就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。
(11)推荐测评。分别召开全体党员会和村民(代表)会议，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20%的差额，依次取足初步候选人。各乡镇可挑选1-2个条件比较成熟的村开展“公推直选”，在民主推荐时，党员和群众代表直接推荐的是村党组织书记、副书记和委员。
(五)组织考察，确定正式候选人阶段
(12)确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡镇党委进行组织考察和资格审查，研究批准后，确定正式候选人。
(六)党内民主选举阶段
(13)组织选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对“两推”产生并由乡镇党委批准的正式候选人，进行差额选举(差额应为20%)，产生新一届党组织委员会。实行“公推直选”试点的村，党员直接选举村党组织书记、副书记和委员。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。
为保证村党组织换届的顺利进行，根据中组部规定，因以下情况不能参加选举的党员，报经乡镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或其他疾病导致不能
表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习、工作或生活半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。采取“两推一选”方式选举产生村党组织委员会后，既可按《中国共产党章程》的有关规定，进行党内分工，也可通过无记名投票，选举村党组织书记和副书记。
(14)呈报选举结果。选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委报县委组织部备案。
四、加强组织领导，确保村党组织换届选举工作圆满完成 这次村党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，政策性强。乡镇党委一定要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，严格程序，扎实推进。
落实党建工作责任制。乡镇党委书记要履行“直接责任人”职责，切实发挥好作用。要保证一次性选举成功率、党员占村民代表比率、村党组织书记与村委会主任“一人兼”率、村“两委”班子成员交叉任职率等“四率”的比例不降。县委将把“一人兼”和交叉任职比例作为检验乡镇党委执政能力、检验乡村党组织凝聚力和战斗力、检验党员先进性的一个重要标准，列入乡镇党委书记履行党建工作职责的重要考核内容。
强化责任追究制。根据省委组织部《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》，在换届中出现下列情形之一者，对乡镇党委
及其相关成员实行责任追究：村班子软弱涣散，不能组织选举或多次选举不成功的;违法违规操作，引发群体性事件和造成不良影响甚至严重后果的;宗族派性及恶势力干扰正常选举，不敢坚持原则，解决不力的;组织领导不力，出现非法串联拉选票等不正当行为，制止和纠正不及时的;审查不严，致使少数素质不高、选举动机明显不纯的人员当选，影响换届质量的;其他按照纪律和法律法规需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委换届工作职责分工，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫免谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。
共同搞好换届选举工作。包乡镇县委常委要经常深入联系点，对换届工作加强具体指导;县委组织部切实加强对村党组织换届的协调和指导，及时掌握工作动态，沟通信息，研究解决工作中遇到的问题;实行县直部门包村责任制，将这次村党组织换届选举工作与部门包扶后进党组织、做好群众工作结合起来，为所包扶村换届选举工作提供力所能及的帮助和支持;乡镇党委要及时掌握换届选举进展情况，因村制宜，分类指导，指导各村制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对村情繁杂、矛盾突出的村，选派得力干部做好群众思想工作，组织好选举工作。
做好维护稳定工作。乡镇党委要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对搞家族派性、贿选、诱选、拉选票等不正当行为, 要理直气壮的制止和纠正; 对妨害党员和群众自由行使民主权利、蓄意破坏选举的, 要依法依纪予以查处。
建立定期报告制度。为及时掌握全县村“两委”换届选举工作的动态，建立每周工作报告制度。各乡镇党委就换届工作中发现的问题和工作进度及时上报县委组织部，县委组织将进行掌握汇总，及时研究解决，保证换届工作有序健康进行。
抓好督导检查。县选举督导检查组和选举监督委员会将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行“六查六看”：查工作方案，看换届选举研究、落实情况;查村班子成员档案，看是否符合省、市、县规定的基本条件;查竞职承诺报告，看村“两委”班子引领发展思路和规划;查乡村换届资料、记录，看组织到位，落实“四率”情况;查党员推荐票、群众测评票，看是否将多数党员群众认可的候选人选进村党组织班子;查村党员大会记录，看选举公开民主规范情况。
做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡镇党委要做好有关后续工作，巩固换届选举成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案;要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，并全面落实“一定三有”机制;要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作;新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。
各乡镇党委要于2012年1月1日前，向县委组织部上报村党组织换届选举工作情况专题报告。
民政和民族宗教事务局
关于第九届村民委员会换届选举工作的
实 施 方 案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举”的规定，到2011年底，全省第八届村民委员会(以下简称村委会)任期已届满，需举行第九届村委会换届选举工作。按照省、市《关于认真做好村“两委”换届工作的通知》精神，为切实搞好我县村委会换届选举工作，按时圆满完成工作任务，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
第九届村委会换届选举工作的指导思想是：全面贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，以加强村委会组织建设，优化农村基层干部队伍结构，提高基层组织整体能力，更好地带领农村群众推进农村发展，构建和谐稳定的社会主义新农村，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村委会班子，提高村委会建设的总体水平，为加快我县农村经济和各项事业发展，促进全县农村和谐稳定，提供坚强有力的组织保证。
二、标准要求
为保证村委会换届选举工作卓有成效地进行，高标准地完成， 11
各乡镇必须做到：
(一)组织领导坚强有力。工作机构健全，选举工作领导小组、指导小组、督查组要全部落实到位;对各个村的两委班子现状、干群关系、群众反映、家庭及宗派势力等基本情况要底数清、情况明，分类指导方法对头，措施有力;骨干培训认真有效，保障有力，经费落实。
(二)宣传发动充分到位。村委会换届选举工作要家喻户晓，使大多数群众了解有关规定，明白换届选举的意义，知道自己享有的几项民主权利，熟悉选举程序和要求，参选积极性高，确保参选率不低于80%。
(三)基层党组织组织领导好。要严格依法选举，程序规范，不走捷径，不搞变通。做到选举期间不发生违反法定选举程序的，集体上访告状的，鼓动家族、宗派势力干扰选举的，以不正当方式拉选票的(如搞串联或封官许愿，做一些违反政策法规的承诺等)事情。
(四)要提高“一人兼”和“交叉任职”比例。动员广大基层党员干部在村委会换届选举中接受群众选择，经受选举考验。
(五)发扬民主，严格把关。乡镇党委、政府以及指导小组都不能带任何倾向性意见，但要按照“五选七不选”规定，严格做好候选人审查关。真正把素质高、思想好、作风正、能力强、群众信赖的人选进村委会班子，使新一届村委会整体素质有大的提高。
(六)拓宽民主选举方式。推行自荐直选制度。在工作基础好村情稳定的村由具备候选人条件的选民在选举日十日前，向村民选
举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。
(七)鼓励农村妇女自荐或参与竞选。在主任、委员的候选人中没有妇女的，确定一个村委会妇女委员名额，实行专职专选。
(八)鼓励支持大学生村官参加村主任或村委委员的竞选。
三、方法步骤
全县第九届村委会换届选举工作于2011年12月开始，到2012年2月中旬结束，在乡镇党委的组织领导下分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。时间为从现在开始到20 11年12月9日。进行宣传发动、培训骨干，制定乡镇、村的实施方案和调查摸底工作。
1.成立工作机构。县村“两委”换届工作领导小组以及指导小组均已成立。各乡镇都要尽快成立以党委书记任组长，人大、政府主要领导为副组长，有关部门领导参加的换届选举工作领导小组，设立办公室，结合本乡镇实际，依法制定选举工作方案和选举具体实施办法，同时成立乡镇指导小组。
2.搞好宣传发动。(1)县电视台要开辟专栏，在黄金时段播出一些村委会换届选举的有关规定并通过专题报道、领导讲话的形式进行辅助宣传;(2)结合选举工作需要，编写通俗易懂的宣传材料和选举工作流程图，发到乡镇和村，配合进行宣传;(3)各乡镇要充分利用“两节”期间人员相对集中的有利时机，通过有线广播、黑板报、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、发放宣传提纲等多种途径和形式，广泛宣传。通过宣传发动，使村民进一步认识到村委会换届选举的目的、意义、步骤，明确自己的权利和义务，教育
引导群众处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，让群众了解选举的法规和政策，了解作为候选人的5个条件、7个不能选，依法正确行使民主权利，积极参加换届选举，投好神圣一票，防止别有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方恶势力干扰、操纵选举。
3.抓好业务培训。业务培训分两个层次进行。县换届选举工作领导小组办公室负责对全县10个乡镇的选举工作骨干以及主管领导进行培训;乡镇负责对各个村的工作骨干以及村党组织书记进行培训，每村不少于2人;培训内容以“一法两办法”以及市民政局编发的培训提纲为主，熟悉和掌握法定选举程序，提高政治业务素质，明确肩负的政治责任，保证选举工作依法顺利进行。
4.搞好调查研究。各乡镇党政一把手要认真调查研究，对存在干群关系紧张、群众反映强烈、有上访情况以及家族或宗派势力突出的重点、难点村，特别是第八届换届选举不成功的村，要做到底数清、情况明，要有针对性的措施和办法。同时要把重点、难点村名单、存在的问题、采取的措施、解决的方法报县领导小组办公室。
(二)选举实施阶段。时间为2011年12月10日到2012年1月12日。
1.依法成立村民选举委员会。(12月10日-12月11日)村民选举委员会是实施村委会换届选举的具体组织机构，要严格按照相关规定由村民会议、村民代表会议、村民小组推选产生，其他组织或个人不得指定、委派或者更换。选举委员会成立后要切实履行职责，依法开展工作。
2.做好选民登记。(12月12日-12月14日)这是一项非常严肃的工作，鉴于城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，为切实做到不错登、不重登、不漏登，保障人民群众的选举权利，全县统一以户籍为依据进行确定。对外出打工人员，责成其亲友通知本人按时回来参选或委托参选。在选举日，本人既不回来投票又不委托他人的，可不计入选民总数。办理委托时，必须有本人亲笔或亲口留言，选委会据此进行登记;对居住半年以上，人在户不在的农村人口，由原户籍地选委会出具异地参选的证明，凭证明参加居住地选民登记;对居住农村的离岗干部职工以及有一技之长，为居住地发展建设做出过贡献的能人和企业家，如本人愿意参加选举，可经选举委员会组织召开村民会议或村民代表会议，讨论同意后可进行登记;对年满18周岁，但完全无民事行为能力的，原则上不登记。对被剥夺政治权利的，不登记;法律没规定的特殊问题，请示县选举领导小组办公室。年龄以选举日满18周岁计算，有选举权的村民名单在选举日前20天张榜公布，接受群众的监督。村民有异议的，在选举日的15日前提出，由村选举委员会在3日内依法做出决定。
3.依法提名确定候选人。(2011年12月20日-12月30日)村委会成员的职数，最少3人，最多7人，具体职数由乡镇党委拟定，村民会议或村民代表会议讨论决定。村委会成员候选人由村民直接提名，也可采用自荐直选的方式。采用自荐直选方式确定候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。提名确定候选人的方法有两
种：一是召开选民大会，一人一票进行预选;二是划片或以村民小组为单位设立中心投票站或若干投票分站一人一票进行预选。为确保正式选举中选票相对集中，预选时不办理委托。确定正式候选人采取相对多数(以得票多少顺序确定)差额的原则。
在提名确定候选人过程中，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人条件、得票最多的女性选民确定为委员的正式候选人。女性候选人当选条件与其他候选人相同，以得票多的当选(12月31日-1月4日为候选人名单公示日)。
候选人应符合以下五种条件：(1)自觉学习实践科学发展观，认真贯彻落实执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;(4)遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信;(5)年富力强，身体健康，能胜任工作。
以下7种人不能提名为候选人：(1)因触犯刑律受到法律制裁、现实表现不好的;(2)参加邪教组织或从事地下宗教活动的;(3)欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的;(4)采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的;(5)法律观念淡薄、长期无理上访的;(6)拉帮结派，宗族、家族思想严重的;(7)体弱多病，不能正常工作的。
对选民依法提出的候选人，乡镇党委要按照上述标准严格把关，对不符合条件的候选人要取消候选人资格。
4.依法组织好投票选举。(2012年1月5日-1月12日)积极动员、组织群众投票，保证选民参选率，是保证选举成功的重要环节。
正式选举采用召开选举大会方式进行，可设一个中心投票站或设数个投票分站投票，禁止流动票箱投票。无论采用哪种方式，都必须严格按规定程序进行。
(1)设立发票处、秘密写票处和代写员;(2)依法办理委托投票手续，严格控制委托投票人数。选民在选举期间外出不能参加投票的，应在选举日€前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。每个选民只能接受2张委托投票。委托人必须亲口或亲笔留言，经村选举委员会认定后方可办理委托证书;(3)凭选民证和委托证书领取选票，审验无误后发给选票，加注标记，并登记在册，同时要耐心细致地回答选民疑问，做好选票讲解，提高有效率;(4)选举工作人员由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布。村委会成员候选人及其直系亲属不得成为选举工作人员;(5)公开投票。当场验票、公开计票、当场宣布选举结果，保证选举的公开、公平、公正，并当场填写选举结果报告单。一式三份分别报县、乡镇选举办公室备案。
(三)巩固完善阶段。时间为2012年1月13日一1月20日。具体作好四方面的工作。
1.组织新老班子交接。新一届村委会产生后，上一届村委会要
在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府指导监督。拒绝移交或故意拖延的给予批评教育，移交中发现重大问题的要及时依法处理。
2.建立健全各类组织。推选村民代表(也可以在选举前推选)、村民小组长以及村务监督委员会，健全调解、治保、公共卫生、计划生育等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村委会及时开展工作。
3.修订完善各项制度。如修订《村规民约》，规范和完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等。
4.搞好新当选干部培训。选举后，乡镇党委、政府要及时对当选的村主任、村委委员、村民代表进行培训，颁发当选证书，增加基层干部的责任感和使命感。培训内容以国家的有关法律、法规，党和政府关于农村工作的方针、政策，农村实用科学技术、经营管理知识等。通过培训，使他们增强民主法制观念，熟悉农村工作方法，提高带领群众致富的能力。
(四)检查验收阶段。时间为2012年2月6日-2月15日。选举结束后，各乡镇要及时总结工作，写出选举工作总结，上报县选举领导小组办公室，以备县换届选举领导小组统一组织检查验收。对组织严密、程序规范、选举工作搞得好的乡镇进行表彰;对组织不严密、程序不规范的要依法纠正;对组织混乱、没有按程序选举或走过场的要限期依法重新选举，并追究主要领导责任。
四、组织领导
村委会换届选举工作是一项严肃的政治任务，是农村工作的一
件大事。各乡镇党委、政府必须增强政治责任感，切实加强这项工作的领导。
一要强化责任。为确保村两委换届选举工作按时完成，各乡镇党政一把手、人大主席要亲自研究、部署、检查、指导村委会换届选举工作。要通过调查研究，摸清底数，掌握实际情况，抓好关键环节;要按照市、县时限要求，先易后难，因村制宜，制定出切实可行的换届选举工作计划和实施方案，一个步骤一个步骤地抓好落实;对问题比较多的“难点村”、“重点村”，党政主要领导要亲自分包进村指导，保证这些“难点村”、“重点村”按期完成换届选举任务。
二要分类指导。在完成时限上，各乡镇的选举时间要相对集中，在具体操作上不能硬性推行一种模式。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、保证重点的原则进行，要尽可能地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
三要强化领导。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表;现任村委会成员中的党员，要积极参加村党组织的换届选举，努力通过“党员直选”的办法成为村党组织成员，尽可能多地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
四要做好来信来访。要正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。对反映属实，确实存在违法违规行为的，要及时予以查处;对反映与事实情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解;对无理取闹，不听劝解的，要给予当事人批
评教育;对蓄意破坏选举造成严重后果的，要坚决予以打击和处理。把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，绝不能激化矛盾，出现群访和越级上访事件。
为及时掌握进度、了解情况、总结经验及解决问题，建立工作汇报制，各乡镇要将有关选举资料、文件、进度、数字每月
8、
18、28日上报县村“两委”换届选举办公室村委指导小组(民宗局)，典型经验及时上报县村“两委”换届选举领导小组办公室。
2011年12月9日
第三篇：村委会换届方案
西孙村第八届村委会换届选举安排
为保证西孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：
一、选举原则
村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。
二、选举时间
西孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。
三、参加人员
乡参加人员：殷宏伟、刘贺松、王雷兵、刘军蕾、李佳、崔红旗。殷宏伟负总责，王雷兵、刘军蕾计票，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。
村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。
四、几点要求
1、殷宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。
2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。
3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。
为保证西南孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：
一、选举原则
村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。
二、选举时间
南孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。
三、参加人员
乡参加人员：王宏伟、李新建、郝振峰、李芳。王宏伟负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。
村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。
四、几点要求
1、王宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。
2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。
3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。
为保证小侯村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：
一、选举原则
村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。
二、选举时间
小侯村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。
三、参加人员
乡参加人员：臧兰周、郭彦发、组织办人员。臧兰周负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。
村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。
四、几点要求
1、臧兰周负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。
2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。
3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。
第四篇：村委会换届动员讲话
同志们：
今天我们在这里召开村委会换届选举工作动员大会，这项工作是全区当前一项重要的中心工作。下面我就具体工作部署讲三点意见，概括讲就是：围绕一个目标，突出两个重点，抓住五个关键。
一、围绕一个目标，做好换届选举各阶段的工作
在保持社会稳定的同时，选出一个政治素质好、发展能力强、群众公认的村委会班子，是村委会换届选举的基本目标。换届选举的各项工作都要围绕这个目标来开展。为了加强对村委会换届选举工作的领导，确保选举工作依法有序进行，根据区委常委会的决定，我区
村民委员会换届选举工作自XX年4月开始至8月底结束，分三个阶段进行。
准备阶段。这一阶段，各镇要在深入调查研究、反复论证的基础上，认真做好选举的思想准备、组织准备和工作准备。具体做好六项工作：一是成立组织机构，完善各项工作制度。二是按照区委要求，完善工作方案。三是建立督查巡视制度，明确各级包村责任。四是认真搞好调查研究，逐村制定工作预案。五是切实做好培训工作，提高依法办事能力。六是广泛做好宣传发动，营造良好社会氛围。
瀛海镇是我区本次换届选举的试点，各项工作已先行开展。从整体看，进展比较顺利，已经按照程序推选产生了村民代表和村民选举委员会，完成了选民登记，正在做提名确定村委会成员候选人的各项准备工作。应该说，该镇的工作是扎实有效的，各项措施也比较到位，在实践中总结摸索出了不少好的经验，也发现了一些问题。
全面实施阶段。这个阶段是选举工作的重中之重。各镇一定要严格按照法律、程序，做好各项工作。一是推选产生村民选举委员会。各镇原则上应于5月24日-5月31日之间完成此项工作。二是认真做好选民登记。选民名单确定后，必须在选举日前20天张榜公布。根据投票日，各村应于6月12日、13日，6月19日、20日前公布选民榜。三是提名确定村委会成员候选人。村民委员会具体职位、职数以及候选人条件，由村民会议或村民代表会议讨论决定。根据投票日，各村应于6月27日、28日前，7月4日、5日前公布正式候选人。四是组织投票选举。我区确定7月3日、4日和10日、11日为全区投票日。各镇可根据实际情况安排投票日期。五是指导村民委员会工作交接。新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应在7日内完成交接工作。六是推选村民小组长和村民代表。
需要强调的是，以上工作的开展和
完成时间都是严格按照法律和程序要求确定的，一环紧扣一环。为统一进度，便于区选举办集中指导，请各镇不要擅自变更。遇特殊情况确需变更的，要及时同区选举办沟通、协商后决定。
总结验收培训阶段。换届选举工作结束后，镇选举工作指导小组对换届选举工作进行全面检查验收，区村委会换届选举工作领导小组对各镇进行抽查，发现问题，及时纠正。并认真做好新当选村民委员会成员的培训工作。
二、突出两个重点，实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合
搞好村民委员会换届选举，严格依法办事是前提，加强党的领导是保证。我们必须牢牢抓住这两个重点，在选举工作的各个环节实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合。2345
第五篇：村委会未换届原因
***街道***村未完成换届选举情况说明
街道共有行政村42个，应换届村委会42个，目前已经完成41个，选出村主任41名，其中包括一名女性村主任，并且每个村中都有女性成员，目前仅有***村未进行换届。现将***村基本情况及未换届原因、下步打算汇报如下：
1、基本情况：***村共有村民316户，1079口人，总耕地面积1407亩，共有党员39名，原支部成员5人，村委成员3人，兼职2人，两委干部共6人。现任党支部成员5人，现任支部书记高作金，男，42岁，小学文化，中共党员。
2、未换届原因：***村原支部书记辞职，换届条件不成熟，存在较大的上访隐患。通过召开村民会议，经村民代表投票决定要求街道党委延期进行村委会换届。
3、换届打算：根据省委、市委和区党工委关于抓紧做好未换届村的换届选举工作的要求，我街道积极正视村委会未换届村的问题，采取有效措施推进工作落实。
思想重视。虽然街道村委会换届工作基本结束，但对于做好***村村委会的换届选举工作，街道高度重视。首先安排包村人员和驻村工作组对该村的情况进行了全面排摸，之后，街道党委书记办公会议又对此项工作进行了专题研究，传达了省市文件要求和市领导的指示精神，要求街道村两委换届办工作人员及***村驻村工作组、包村人员要切实提高思想认识，明确下步工作要求，采取更有效措施，以更加饱满的干劲投入到组织该村延期换
届的工作当中。
加强组织领导。为确保此次选举工作的圆满完成，街道党委采取了一对一派驻工作指导组的办法。由3名街道干部专门包靠负责该村的选举指导督促工作，并抽调街道组织部、民政局的部分干部，组成工作指导组，对该村的换届进行全面指导，帮助开展选举工作。
强化政策支持。为加快未换届村换届进度，及早完成街道村委会换届工作，结合未换届村的自身情况，街道强化政策支持，专门制定了几条原则性的政策意见，保证了街道在相关的政策、规定上调子一致和有据可依。
提高执行力度。街道根据***村的实际情况，街道再次调整对该村村委会换届的选举工作方案，召集该村届后党支部、村选举委员会及原村委会的相关人员召开了会议，对该村存在的主要矛盾和问题进行了客观分析。最后，经街道党委、办事处研究决定，首先要做好该村村民及现任党支部成员的思想工作，该解释的不含糊，该公开的不隐瞒，积极缓解村内主要矛盾，营造和谐的换届氛围，待解决上访隐患后，再进行村委会的换届工作。目前，***村的选举工作正在紧锣密鼓地进行当中，预计在10月底前基本上能够完成工作目标。