学生有序教育实施方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《学生有序教育实施方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：学生有序教育实施方案

关于做好大学生村官有序流动工作

《关于做好大学生“村官”有序流动工作的实施意见》的通知

2011-8-16 来源：本站点击量：48

4中共浙江省委组织部浙江省人力资源和社会保障厅印发

《关于做好大学生“村官”有序流动工作的实施意见》的通知

各市、县（市、区）党委组织部，政府人力资源和社会保障局（人事局），省直各单位组织人事部门：

现将《关于做好大学生“村官”有序流动工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共浙江省委组织部浙江省人力资源和社会保障厅

2011年5月25日

关于做好大学生“村官”有序流动工作的实施意见

做好大学生“村官”有序流动工作，是建立完善大学生“村官”工作长效机制，实现大学生“村官”工作充满活力、持续发展的重要保证。为贯彻落实中组部《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》（组通字〔2010〕32号），引导聘用期满的大学生“村官”合理有序流动，现制定如下实施意见。

一、鼓励留村任职工作

1、担任村“两委”负责人。采取党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村基层工作的党员大学生“村官”参加村党组织选举。乡镇（街道）党委也可通过党员和村民代表推荐、组织考察，任命优秀的党员大学生“村官”担任村党组织负责人。到村任职工作一年以上且户籍不在本村的优秀大学生“村官”，由本村选举办法确定，并经村民会议或村民代表会议讨论通过，可进行选民登记，依法参加村委会选举。对担任村党组织书记、副书-记、委员和村委会主任、副主任、委员的，任职期间可继续纳入大学生“村官”名额，并自愿选择享受大学生“村官”报酬待遇或享受同级村干部报酬待遇，选择享受同级村干部报酬待遇的，其超出大学生“村官”报酬部分，经费按村干部报酬来源渠道解决。参加公务员考试时，可自主选择享受从优秀村干部中考录乡镇公务员的优惠政策或享受大学生“村官”报考公务员的优惠政策。

2、继续聘任留村工作。聘用期满、聘期考核称职以上、未进入村“两委”班子的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇（街道）党委初审，县级组织、人力资源社会保障部门审定，可签订聘合同继续留村工作，但至多续聘一次，聘期不超过3年。第二个聘用期满后愿意继续留村工作且当地需要的，可由所在村自行聘用并签订聘用合同，不再纳入大学生“村官”管理。

二、择优选拔党政机关公务员和事业单位工作人员

3、择优考录公务员。今后每年全省公务员考录拿出10-15%的计划，面向符合条件的大学生“村官”、“三支一扶”、青年志愿服务“两项计划”等服务基层项目人员定向考录，并

逐步提高县乡两级公务员定向招考名额比例。服务满2年以上、年度考核均为称职以上的在岗大学生“村官”既可参加定向职位招考，也可参加面向社会统一组织的公务员招考。

4、招聘到事业单位工作。各地在事业单位公开招聘工作人员时可采取定向招考等形式，优先招聘到村任职工作2年以上、年度考核均为称职以上的大学生“村官”。

5、选拔担任基层领导职务。要把大学生“村官”作为基层干部的重要来源。乡镇（街道）团委书记、妇联主席等中层岗位出现空缺时，可拿出一定比例的名额，面向有2年以上大学生“村官”工作经历的人员公开选拔。加大从有2年以上大学生“村官”工作经历的人员公开选拔基层领导干部的力度，将政治素质好、成绩突出、群众认可、考核优秀的大学生“村官”选拔为乡镇（街道）领导班子成员人选。

三、扶持自主创业发展

6、支持创业实践。各地要加强大学生“村官”创业能力的培养，开展各类创业技能培训，选派大学生“村官”到农业龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们学习创业知识，掌握创业技能，积累创业经验。要建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，帮助大学生“村官”搭建创业富民的平台。要认真落实大学生“村官”创业扶持政策，各级制定出台的扶持高校毕业创业就业的政策，在岗和离岗3年内的大学生“村官”都可同等享受。各地要多种渠道筹集资金，采取补助、贴息、担保等方式对大学生“村官”自主创业项目给予必要的支持，并在创业审批等方面加强服务。鼓励大学生“村官”通过自主创业实现自主发展，进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍。

四、引导帮助另行择业多渠道发展

7、为企业输送人才。发挥大学生“村官”具有农村工作经历和实践经验的优势，积极推介大学生“村官”到企业工作。企业招聘大学生“村官”，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策。各级组织和人力资源社会保障部门要通过举办免费的专场招聘会、推介会等形式，为大学生“村官”到企业工作提供服务。要加强对大学生“村官”的技能培训，增强他们到企业工作的适应能力。建立大学生“村官”到企业就业见习制度，将服务期满解聘且未就业的大学生“村官”纳入当地大学生见习计划，见习期间当地政府和见习单位一般按不低于当地最低工资标准给予生活补贴，其中政府补贴原则上不低于总补贴额50%，具体标准由各地根据实际确定。见习期满尊重企业意愿优先进入见习单位就业。

8、选择到社区等各类公益性岗位就业。从2011年开始，不再将城市社区纳入大学生“村官”选聘范围，已经在城市社区工作的大学生“村官”继续纳入大学生“村官”管理。服务期满、考核合格的大学生“村官”可参加社区专职工作者招聘，在同等条件下优先录用，由乡镇（街道）社区服务中心与其签订劳动合同，纳入社区干部进行管理，不再纳入大学生“村官”选聘计划。要大力开发社区医疗卫生、科技文化、社会保障等公益性服务岗位，用于吸纳大学生“村官”。政府投资开发的公益性岗位，要优先招收服务期满、考核合格的大学生“村官”。

9、自主择业。各级政府所属人才机构，要为大学生“村官”免费提供就业指导、政策咨询、就业信息、职业指导等服务，引导聘用期满大学生“村官”进入人才市场自主择业，实现多元化发展。对于服务期满自主择业、不再续聘的大学生“村官”参加职业技能培训的，由所在县（市、区）给予一次性2000元的培训费补助。自主择业的大学生“村官”未就业期间，根据本人意愿，其人事档案可选择在原籍或服务地县级政府人才流动服务机构免费托管，其户籍关系可迁回原籍或迁至托管其人事档案的人才流动服务机构流动人才集体户口管理。

五、支持继续学习深造

10、参加研究生考试。鼓励支持大学生“村官”继续学习深造。对聘期内工作表现良好、

考核称职以上的大学生“村官”，在服务期满后3年内报考硕士研究生的，实行初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策。鼓励在浙高校加大从到村任职工作高校毕业生中招考研究生的力度，设立大学生“村官”本科专业、硕士学位点，为大学生“村官”期满后继续学习深造创造条件。

各地各有关部门要高度重视做好大学生“村官”有序流动工作，切实加强组织领导，结合实际研究制定做好大学生“村官”有序流动工作的总体计划和具体措施，加强督促检查，狠抓工作落实，确保大学生“村官”工作健康稳步推进。

本意见由省委组织部、省人力资源和社会保障厅负责解释。以往政策与本意见有不一致的，以本意见为准

第二篇：城关镇反腐倡廉警示教育活动有序开展

在全市、全县反腐倡廉警示教育活动开展以来，城关镇党委、政府高度重视，从立足教育、着眼防范、保护干部的高度出发，以解决领导干部廉政方面存在的问题为重点，在全镇党员领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动。目前，反腐倡廉警示教育活动顺利开展、有序进行。

这次反腐倡廉警示教育活动的开展，坚持以《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和十七届中央纪委六次全会、省纪委十一届五次全会和县委(扩大)会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以解决领导干部廉政方面存在的突出问题为重点，在镇党委、政府的高度重视、精心安排、周密部署下，成立了以政府镇长为组长、镇党委副书记、纪委书记为副组长、镇主要领导干部为成员的领导小组，制定了切实可行的实施方案，教育引导广大领导干部进一步汲取案件教训，提高廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，推进惩治和预防腐败体系建设，为富庶、魅力、和谐、生态新城关建设，为推动城关科学发展、健康发展，提供坚强有力的纪律保证。

这次警示教育活动的开展，坚持边学边查与边整边改相结合、开展批评与自我批评相结合、警示教育与解决问题相结合的原则，重点组织开展好五项活动：

1、开展“以案明鉴、以案说纪”党纪条规学习活动。

2、开展“六个一”主题实践活动。即： “一把手”亲自作一次专题辅导报告或讲一次廉政党课;观看一部警示教育片;重温一次入党誓词;撰写一篇心得体会;开展一次学习交流会;组织一次廉政知识问答。

3、开展“吸取案件教训，提高防腐能力”大讨论活动。

4、深入开展“十个想一想、查一查”的自查活动。即：“想一想自己是一名党员，查一查理想信念牢不牢;想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意识强不强;想一想自己是领导干部，查一查能力行不行;想一想自己做出的每一项决策，查一查实践检验对不对;想一想干部选拔任用，查一查用人到底准不准;想一想用权办事，查一查目的动机纯不纯;想一想制度规定，查一查自己执行得严不严;想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用够不够;想一想干工作的过程，查一查办事效率高不高;想一想自己的社会往来，查一查交友慎不慎。”

5、开展“分层分岗、筑牢防线”理想信念系列教育活动。

通过深入剖析近年来通报的党员领导干部违纪违法的典型案件，教育引导广大党员干部自我对照“六查六看”，即：“查宗旨意识，看是否做到立党为公、执政为民;查政绩观，看是否贯彻科学发展观;查利益观，看是否把人民的利益放在首位;查纪律观，看是否廉洁自律，廉洁从政;查责任意识，看是否认真履行岗位职责;查实践能力，看是否实实在在谋发展。”保证共产党员的先进性，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨不动摇，扎实有效地干好本职工作，真正为城关镇人民谋发展、谋福利。

(陈涛)

第三篇：北京大学生村官：大学生村官期满后有序流动政策

大学生村官：参加北京大学生村官考试的考生需要时常关注大学生村官考试、面试相关动态，了解大学生村官考试试题及政策相关信息。中公教育大学生村官考试网为参加大学生村官考试的考生准备了大学生村官面试题目、考试真题等备考资料。更多大学生村官考试内容，请点击大学生村官网。

大学生村官主要通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。

(1)鼓励留村任职工作

任满1个聘期、聘期考核称职的大学生村官，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同，继续留村工作，享受大学生村官待遇。续聘大学生村官纳入当年大学生村官选聘计划。

鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织换届选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会换届选举。

担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的大学生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省(区、市)组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要可继续留村工作。

(2)择优招录公务员

大学生村官可参加面向社会统一组织的公务员招考。

大学生村官聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意，可参加面向大学生村官的公务员定向考录。面向大学生村官定向考录的公务员特别是乡镇公务员岗位，应达到当年考录计划的一定比例。

任满1个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官，可通过公开选拔担任乡科级领导干部;符合乡镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举担任乡镇党政机关领导人员或经公开选拔担任乡科级领导干部的大学生村官，在国家行政编制限额内按照有关规定进行公务员登记。

大学生村官在职2年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官中招考，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。

(3)扶持自主创业发展

建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，鼓励和支持大学生村官自主创业。通过政府支持、社会募集等方式筹集大学生村官创业扶持资金，创新金融服务方式，为大学生村官创业富民提供借贷、担保、贴息、补助等支持。整合农业、科技、扶贫等有关部门的项目资源，北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

发挥科研机构、高等院校的智力优势，为大学生村官创业富民提供项目论证、技术指导和市场信息等服务。

鼓励和扶持大学生村官创办领办农民合作、科技推广、社会化服务等组织和实体。探索创新创业扶持模式，引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业，以大学生村官创业带动社会青年创业。鼓励创业有成的大学生村官进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。

(4)引导另行择业

建立择优推介制度，引导服务期满的大学生村官通过人力资源市场自主择业，省市两级应每年举办一次大学生村官专场招聘会。

通过多种途径和形式，广泛宣传大学生村官优势和潜力，引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员。

在县(市、区)、乡镇事业单位公开招聘中优先聘用大学生村官，逐步提高面向大学生村官招聘事业单位工作人员的比例。除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县(市、区)、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员一般应达到当年招聘计划的一定比例。

服务期满、考核称职以上的大学生村官，经县(市、区)组织人事部门推荐，可转聘为街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员。

(5)支持继续学习深造

鼓励大学生村官继续学习深造。服务期满、考核称职以上的大学生村官报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生的，初试总分加15分。

离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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第四篇：对推动0～3岁早期教育健康有序发展的思考

编者按

十多年前，早期教育还是个新生事物，而如今，早期教育工作已经开展得如火如荼。相关调查发现，当前早教质量参差不齐的状况令人担忧，早教机构的规范化发展成为亟待解决的问题。那么，设置早期教育机构应具备哪些实体条件?申请早期教育机构应履行哪些程序?早期教育机构应到什么部门登记注册或审批?其业务工作应由什么部门监管?早期教育机构该有怎样的运作模式?政府在推动早期教育的发展中应发挥怎样的作用?如何提高早期教育质量?这些都是值得我们认真思考的问题，本文对此进行了有益的探索。

林雪卿

厦门城市职业学院学前教育系教授，主要研究方向为学前教育理论、教育法学等，已在《中国教育学刊》《人民教育》《学前教育研究》以及各大学学报等CN刊物上发表学术论文48篇。参编、独立主编、编著和著书四本。文章多次被人大复印资料与《高教文摘》全文转载。多次获得由政府颁发的社科论文奖。

所谓早期教育，狭义上是指0～3岁阶段的早期学习，广义上是指0～6岁阶段的早期学习。本文所说的早期教育，是指狭义的早期教育。即本文认为学前教育阶段分为早期教育与幼儿教育两个阶段。本文所说的早期教育机构，是指招收3周岁以下婴幼儿，并对其进行保育和教育活动的包括托儿所、早教中心、亲子园或班等在内的各类教育机构。

一、目前早期教育工作存在的主要问题

1.认识不到位。老百姓对早期教育的重要性、意义还没有正确、足够的认识，有的家长对早期教育仍有不信任感。目前对早期教育有两种极端认识：一种是认为早期教育无所不能;另一种是认为早期教育百无一用。

2.法律法规、规章制度不完善。目前，从国家层面上看，我国已经出台的专门针对幼儿教育领域的法规有两部，一部是1989年的《幼儿园管理条例》(行政法规)，另一部是最新版2016年的《幼儿园工作规程》(部门教育规章)，而针对早期教育领域的法规是一片空白。从地方层面上看，一些地方如青岛、南京、福州、福清、慈溪等地已经出台了早期教育领域的地方法规或规范性文件，但我国大部分地区对早期教育领域还没有任何规范。

国家没有统一的法律法规，地方又没有出台相应的地方法规或规范性文件，对办学条件、招收对象、教师资格、收费标准、监督考核等都没有相应要求，导致早期教育市场较为无序、混乱。如笔者在实地调研中发现，一些早期教育机构也在招收3～6岁的幼儿，这些招收3～6岁幼儿的早期教育机构一般由工商部门注册，却在变相地办幼儿园，就堂而皇之地规避了教育主管部门的监管，质量无法保证。

3.对早期教育没有相应的研究。法律法规、规章制度的出台要建立在科学研究的基础上，但我们目前对早期教育的研究极为薄弱。如目前早期教育机构的准入门槛太低，甚至没有什么准入门槛，这不利于整个行业健康、有序、规范的发展。那么，创办早期教育机构的门槛(包括人、财、物等)到底要多高才符合我国实际，才比较科学?这一门槛是全国统一一个标准还是各地可以有各地的标准?又如，早期教育工作到底应该由教育主管部门管还是卫生计生部门管?或者齐抓共管?对这些基本问题目前都还没有深入研究。

4.政府对早期教育市场的监管落后于早期教育市场发展实际，政府没能发挥其在早期教育发展中应发挥的作用。目前，我国早期教育市场如火如荼，但不管是从规章制度、管理机构、管理模式、经费支持、课程标准，还是在运作规则上都还非常薄弱。如：我国目前很多早期教育机构是由工商部门审批，由于业务不对口，工商部门审批后没有能力或没有精力管理、监督与指导这些早期教育机构。即使是有心指导与监督这些审批过的早期教育机构，目前国家也无规范的课程与纲要，他们也不知道依据什么进行监督与指导。而有指导能力的教育主管部门，却没有权利对社会上的早期教育机构实施的教学内容或者是办学情况做指导和监督。

5.早期教育机构举办者的素质与师资的素质良莠不齐，导致早期教育质量也参差不齐。如：早期教育机构的举办者缺乏专业知识和早期教育机构的管理经验;早期教育机构的师资力量不足，加上他们很少有机会得到规范、专业的培训，导致其课程研究能力、课程开发能力有限，无法独立开发符合各地特点的早期教育课程。

二、对推动早期教育健康有序发展的思考

随着我国经济水平的不断提高，早期教育越来越受到家长的重视。针对早期教育存在的上述问题，笔者对如何推动0～3岁早期教育健康有序发展有以下几点思考：

1.正确认识早期教育。思想是行动的先导。全社会要依托电视、网络、报纸等各种媒体积极宣传科学的早期教育理念，营造正向的舆论氛围。各地还可以依托教育信息网建立早期教育指导站，满足家长(看护人)接受指导、咨询、互动、交流的需要。

2.先制定国家或地方层面的早期教育政策，待条件成熟时再将政策进一步上升为法律法规。目前能找到的国家层面对早期教育工作作出规定的文件只有教育部于2012年出台的《教育部办公厅关于开展0～3岁婴幼儿早期教育试点的通知》(教基二厅函〔2012〕17号)。仅有这一文件显然无法满足早期教育市场快速发展的需要。为此，从国家层面看，可以先出台一系列相对完善的政策文件，对目前早期教育事业发展中急需规范的基础性问题先作出规范，待时机成熟后再将这些政策文件上升为法律法规。从地方层面看，各地可以充分利用其地方立法权或规章制定权，先行先试，出台符合地方实际的地方法规、地方政府规章或规范性文件。如：目前已有南京、青岛、福州、福清、慈溪等地出台了地方法规、地方政府规章或规范性文件，这对规范早期教育市场的健康有序发展发挥了积极作用。

笔者认为，目前早期教育领域亟需规范的基本问题有：

(1)早期教育机构应具备的实体条件。参照《教育法》第二十六条“设立学校及其他教育机构”的实体条件，根据早期教育的特殊性，规定早期教育机构设立应具备的实体条件，具体包括组织机构和章程、合格的人员、有办学启动资金和稳定的经费来源、符合标准的设备设施等软硬件方面的条件。

(2)早期教育机构应具备的程序条件。学校及其他教育机构的程序认定制度一般有登记注册制度和审批制度两种。笔者认为早期教育机构的程序认定制度适用登记注册制度。

(3)早期教育机构的登记注册部门和主管部门。《教育法》第十七条明确规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”学前教育阶段分为早期教育与幼儿教育两个阶段，可见，我国法律早已将早期教育纳入我国学校教育制度的范围，早已明确早期教育是教育事业的一个组成部分。既然早期教育属于教育事业，就理应由教育主管部门作为其登记注册部门和主管部门。

那么，早期教育机构具体应到哪一级的教育行政部门去登记注册?具体应由哪一级的教育行政部门主管?笔者认为，早期教育机构应到区级教育行政部门登记注册并由其主管。具体而言，城市的早期教育机构应到设区的区级教育行政主管部门或者不设区的市级教育行政主管部门登记注册，农村的早期教育机构应到乡镇政府登记注册，并报县教育行政主管部门备案。目前，我国一些地方法规或地方规范性文件也已有类似的规定，如《青岛市0～3岁婴幼儿早期教育试点工作实施方案》明确规定：教育部门负责早期教育机构的登记注册，承担对早期教育机构的业务指导，负责早期教育师资的入职资格审查、日常考核以及早期教育指导师培训;《福清市0～3岁儿童早期教育机构审批与管理暂行规定》明确规定：市教育行政部门是早期教育机构的主管部门，负责早期教育机构的申办、审批、变更、停办等业务及早期教育机构婴幼儿保育和教育规范管理等工作。当然也有一些地方的规章制度规定工商行政部门、计生部门、民政部门等是早期教育机构的登记注册部门和监管部门。如南京市出台的《南京市0～3岁婴幼儿早期教养机构资质审查实施办法(试行)》规定：人口和计划生育行政部门是0～3岁婴幼儿早期教养机构的业务主管单位，对0～3岁婴幼儿早期教养机构的日常保育、教育活动进行监督和管理。

(4)早期教育机构及其教职员工的权利、义务和职责。

(5)早期教育机构的运作模式和运作规则。

3.各级政府应在推动早期教育事业的健康、有序发展中有所作为，发挥其应发挥的作用。体现在：

(1)从国家层面看，国家应对早期教育的师资准入资格严格把关。目前我国七大类教师资格证中，与早期教育关系最大的只有幼儿园教师资格证。但早期教育与幼儿教育毕竟还有较大的差别，所以建议国家增设早期教育教师资格证书，明确规定从业人员需持早期教育教师资格证与中级以上育婴师资格证这“双证”才可以担任早期教育教师。

(2)各级政府要适应市场需求，设立专门的职能部门对早期教育机构进行有效监管。十多年前，早期教育是个新生事物，没有相应的职能部门对其进行监管还情有可原，可现在，早期教育越来越受到重视，各级政府监管早期教育的职能部门也应应运而生。建议在各级教育行政部门中设立“早教办”这一职能部门。笔者在实地调研中发现，有相当一部分早期教育机构的领导表示非常期待政府有相应的职能部门来管理和规范早期教育市场。

(3)各级政府应适当投入经费用于早期教育事业，通过建立有限的、政府主导的公益早期教育平台，树立规范、科学的早期教育运作的样板，辐射所在行政区域的所有早期教育机构，促使不管是什么性质(公办还是民办)的早期教育机构都得到健康、有序的发展。

对于政府如何介入早期教育问题，目前各地主要有两种做法，一种是政府亲力亲为，即：政府通过买单的形式，把早期教育纳入政府公共服务，政府亲自办早期教育机构，全面介入，全面包揽早期教育工作，试图全面占领早期教育市场。另一种是政府通过立法，审查举办者资格，规范登记注册程序、监督、指导和引导早期教育工作，通过经费、场地、政策等支持或制约手段，宏观管理早期教育机构。如：对办得好的民办早期教育机构，政府给予经费、场地、税收等方面的补贴与支持，对于办得不规范的早期教育机构，政府给予指导、整改甚至取缔，实现对民办早期教育机构的有效监控和管理。

(4)各级政府的编制部门应核编公办早期教育机构教师的编制，改变目前早期教育机构教师没有独立编制，即使有少许编制，也是占用幼教编制的现状。即：早期教育的教师应与中小学、幼儿园一样有编制，一样有评优、评先、评职称和接受进修培训的机会，有一样的权利和义务，以增强该职业的吸引力。

(5)建立科学合理的早期教育管理体制。与早期教育有关的部门主要有卫生计生、妇联、民政、儿保和人社等。应建立由各级政府统一领导，教育行政部门主管，卫生计生、妇联、民政、儿保和人社等部门协调配合的合作式的0～3岁早期教育管理体制。

(6)把0～3周岁早期教育纳入各级政府学前教育事业发展规划并组织实施。

4.加快早期教育人才培养速度。随着近年来我国幼教热的掀起，各地不少高校设立了学前教育专业。但设立早期教育专业的高校却很少，以福建省为例，目前福建省设立学前教育专业或其他专业中设有学前教育方向的高校有18所，但设有早期教育专业的高校只有福建省幼儿师范高等专科学校与泉州幼儿师范高等专科学校两所。目前我国早期教育机构的师资多数是学前教育专业毕业的。不可否认，早期教育与幼儿教育有很大相关性，但也有不少区别。为此，各个高校应尽快设立早期教育专业，培养出高质量的专业对口的早期教育专业人才。

5.各级教育行政主管部门、各地师范院校、各地教育学院以及教师进修学校应加强对早期教育从业人员的在职培训与考核。0～3岁早期教育是一项高度专业化的工作，教师需要具备更强的观察力和专业化的指导家长的能力。可是由于种种原因，目前不少早期教育从业人员没有系统学习过早期教育课程，也没有接受过相关实践技能的系统培训。为此，各级教育行政主管部门应制定规章制度，将早期教育机构从业人员的定期在岗培训纳入政府整体师资培训规划中;各类培训机构应该指派专门人员，加强对早期教育从业人员的在职培训，不断提高其各方面的素质与能力。

6.加强对早期教育理论与实践的研究。由于早期教育在我国起步晚，导致对早期教育理论与实践的研究较为薄弱。目前早期教育领域迫切需要研究的问题主要有：早期教育的属性是什么?是教育属性还是商业属性?可否以营利为目的举办早期教育机构?设置早期教育机构的门槛宜高还是宜低?对早期教育市场应持有规范引导的思路还是取缔、打压的思路?设置早期教育机构的登记注册权给谁更科学?早期教育应由哪个部门主管，哪些部门配合，或者不分主次齐抓共管?早期教育与幼儿教育的分水岭在哪里?如果没有明确二者之间的分水岭，会不会导致早期教育“幼儿园化”倾向?早期教育应有怎样的运作模式?

7.各地应组建自己的早期教育科研团队，尽快开发科学的课程与教材。早期教育要运转，课程、教材开发要先行。但目前不少早期教育机构没有自己的课程和教材，在用的课程与教材大多要到上海、北京等大城市的一些机构花高价购买。实际上，花高价购买来的课程与教材不一定符合各地实际。笔者认为，各地可以尝试通过政府统筹、融合社会力量，建立一支拥有早期教育科研能力的专家团队。这一专家团队可以来自不同单位，如可以来自高校，也可以来自早期教育机构;可以来自本地，也可以来自外地;可以来自国内，也可以来自国外;可以来自教育系统，也可以来自医疗系统或其他系统。该科研团队的主要职责是开发符合各地实际的课程与教材，以提高早期教育的质量。

注：本文系厦门市教育科学“十二五”规划2014课题“厦门市0～3岁婴幼儿早期教育现状与对策研究”(课题批准号14050)的研究成果之一

(作者单位：厦门城市职业学院学前教育系)

第五篇：最新关于做好全省大学生“村官”有序流动工作的通知

中共湖北省委组织部 中共湖北省委宣传部 湖北省教育厅 湖北省公安厅 湖北省民政厅 湖北省财政厅

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省农业厅 湖北省林业厅 湖北省扶贫办 共青团湖北省委 湖北省妇联 中国人民银行武汉分行

文件

鄂组通 ［2010］109 号

关于做好全省大学生“村官”有序流动工作的

通 知

各市、州、县党委组织部、宣传部，政府教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障局，鄂州市公务员局）、农业、林业局、扶贫办，团委、妇联，人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行，省直各单位组织人事部门，各高等学校党委：

开展选聘高校毕业生到村任职工作，逐步建立一支规模适度、素质优良、有序流动、充满活力的大学生“村官”队伍，是党中央作出的一项重要战略部署。为引导大学生“村官”期满后有序流动，促进大学生“村官”工作健康持续发展，根据中央组织部等部委《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》（组通字[2010]32号）和《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》（人社部发[2010]52号）精神，现就做好全省大学生“村官”有序流动工作的有关事项，通知如下。

一、鼓励留村任职工作

1、继续聘任留村工作。全省大学生“村官”初次聘用合同期限为3年。聘用期间，每年由县级组织部门统一组织对大学生“村官”进行一次考核。

大学生“村官”初次聘用期满，连续3年考核均为优秀或称职的，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订3年续聘合同继续留村工作，享受同期大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。

大学生“村官”初次聘用期满，聘用期间3年考核称职、本人不愿续聘的，或连续2年考核不称职的，由乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，办理相关解聘手续，做好离任人员的思想工作，引导另行择业。

大学生“村官”连续两个聘用期满，原则上不再签订续聘合同。确属优秀、本人提出续聘申请的，需经县（市、区）委组织部审核、报省委组织部批准，方可签订续聘合同，继续留村工作。

各县（市、区）要根据工作实际，制定大学生“村官”考核、续聘、解聘等工作的具体实施办法。从2011年起，每年5月底以前，完成大学生“村官”续聘等相关工作，并以市（州）为单位统计核实续聘人员的基本情况，填写《湖北省大学生“村官”续聘人员统计表》（附表一）报省委组织部（组织处）。

2、通过选举担任村“两委”干部。鼓励到村任职工作1年以上、实际工作中表现优秀的大学生“村官”，采取党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，通过选举担任村“两委”干部（党支部书记、村委会主任、副主任和占村干部核定职数的副书记）。通过选举担任村“两委”干部的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时享受同级村干部补贴。因罢免、撤职、辞职等原因不再担任村“两委”干部的，不再享受同级村干部补贴。

各地要结合大学生“村官”考核情况，提前做好宣传和推荐工作，力争在2011年村级换届选举中有一批志愿在农村工作的优秀大学生“村官”进入村“两委”班子。集中换届结束后，以市（州）为单位统计核实选举担任村“两委”干部人员的基本情况，填写《湖北省大学生“村官”选举担任村“两委”干部人员统计表》（附表二）报省委组织部（组织处）。

二、择优招录公务员和事业单位工作人员

3、参加面向社会统一组织的公务员招考。聘用期满2年以上且考核称职的在岗大学生“村官”，具备报考条件和资格的，可参加省、市、县各级面向社会统一组织的公务员招考。

在专门招考乡镇公务员时，应拿出一定比例和计划，面向大学生“村官”等服务基层项目人员招录。

4、参加面向大学生“村官”等服务基层项目人员组织的公务员招考。从2011年起，每年拿出公务员招录计划的10-15%制定专门计划，定向考录大学生“村官”等服务基层项目人员。定向招录工作由省级公务员主管部门通过四级联考方式统一组织实施，必要时也可单独组织实施。受到县级以上党委、政府或省级主管部门表彰奖励的大学生“村官”，同等条件下优先录用。

5、参加选调生招考。从2011年起，省委组织部统一组织招录的选调生，主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。凡聘用期满2年以上且考核称职的在岗大学生“村官”，具备选调生招考条件和资格的，可参加选调生统一招考。

6、参加事业单位公开招聘。省、市、县事业单位公开招聘工作人员，聘用期满2年以上且考核称职的在岗大学生“村官”，具备报考条件资格的，可参加面向社会统一组织的事业单位公开招聘考试，同等条件下优先聘用。

县乡事业单位招聘工作人员，应拿出一定比例岗位定向招聘大学生“村官”等服务基层项目人员。

三、引导另行择业就业

7、参与企业单位招录。各级党委、政府特别是组织、人力资源和社会保障部门，要适时组织国有企业、非公有制企业举办面向大学生“村官”的专场招聘会，组织聘用期满的大学生“村官”到企业进行见习和实践锻炼，为大学生“村官”进入企业工作提供服务。企业招聘大学生“村官”，符合条件的，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策，按照国家有关规定给予小额担保贷款扶持、社会保险补贴等扶持政策。

8、参加城市社区工作者招聘。各级党委、政府和有关部门招聘街道和社区工作者，要注重面向大学生“村官”招聘。同等条件下，保证优先招聘在岗大学生“村官”。

9、引导自主择业。省、市、县各级人才机构、就业公共服务机构和职业培训机构，要积极开展面向大学生“村官”的免费就业指导培训、政策咨询、就业信息、职业指导和职业技能培训等服务，引导聘用期满、不再续聘留村工作的大学生“村官”进入人才市场自主择业，实现多元化发展。自主择业的大学生“村官”未就业期间，根据本人意愿，凭服务地县级党委组织部门或政府人力资源和社会保障部门证明，其人事档案可选择在原籍或服务地党委、政府人才流动服务机构免费托管，其户籍关系可迁回原籍或迁至托管其人事档案的人才流动服务机构流动人才集体户口管理。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，给予工商登记、税费减免等政策优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接续等人事劳动保障代理服务。对自主创业的，给予小额担保贷款支持。

四、鼓励自主创业发展

10、鼓励创业实践。各县（市、区）每年要选派一定数量的大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社、专业协会，参与短期实践锻炼，帮助他们积累创业经验。各市（州）要积极创造条件，建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，支持聘用期满、有创业意愿和创业能力的大学生“村官”自主创业。《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）中有关高校毕业生到农村就业创业的鼓励扶持政策，适用于聘用期满的大学生“村官”。

11、扶持自主发展。鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社等，就近就地自主创业。鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。大力推进大学生“村官”“扬帆计划”，帮助大学生“村官”创业致富、带领群众共同致富。对聘用期满不再续聘，创业项目尚在初创阶段的，可在一年内继续享受“扬帆计划”创业扶持政策。鼓励和支持金融单位开办面向大学生“村官”的信贷服务。

五、支持继续学习深造

12、参加研究生招考。鼓励大学生“村官”参加研究生招考，聘期内工作表现良好、考核称职的大学生“村官”报考研究生，实行初试总分加10分、同等条件下优先录取。凡是达到学校复试分数线的考生，招生单位应尽量予以录取，报考单位确定不能录取的，可调剂至其他招生单位录取。

13、通过其他渠道继续学习。鼓励高等院校加强适合大学生“村官”继续学习的本科专业点、硕士学位点建设，为大学生“村官”期满后继续学习深造创造条件。各地要结合实际，整合教育培训资源，积极开辟多种渠道，支持大学生“村官”继续学习。

各地要高度重视做好大学生“村官”有序流动工作，切实加强组织领导。各级党委组织部门要充分发挥牵头协调作用，教育、财政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等有关部门和单位要各尽其职各负其责，形成工作合力。各地要结合实际，研究制定大学生“村官”有序流动的计划安排和具体措施，加强督促检查，狠抓工作落实，确保大学生村官工作健康稳步推进。

各市、州、县党委组织部要及时掌握大学生“村官”在岗人员基本情况和解聘人员流动去向，以市（州）为单位及时将大学生“村官”有序流动的情况报告省委组织部。

中共湖北省委组织部中共湖北省委宣传部 湖北省教育厅湖北省公安厅 湖北省民政厅湖北省财政厅

湖北省人力资源和社会保障厅湖北省农业厅 湖北省林业厅湖北省扶贫办 共青团湖北省委湖北省妇联 中国人民银行武汉分行

2010年12月9日

主题词：农村党建 大学生村官流动通知

中共湖北省委组织部办公室2010年12月9日印发 （共印2000份）