有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作（共8篇）

篇1：有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

开化县有序用电工作领导小组关于做好2011年电力需求侧管理

和有序用电工作的通知

2011年5月20日 17:55

各乡镇人民政府、县工业园区、县政府各部门、直属各单位、各有关企业：

为贯彻落实全市有序用电工作精神，根据省经信委、省电力公司有关文件精神，为了切实做好我县夏季有序用电工作，确保下半年正常的供用电秩序，最大限度地满足全县人民群众生活和各项经济、社会事业发展对电力的需求，现就做好2011年电力需求侧管理和有序用电工作，提出如下要求：

一、今年供电形势预测

全省预计2011年浙江统调最大用电负荷5000万千瓦，同比增长18.92％，比2010年实际需求增长13.64%。受燃料供应限制等因素影响，预计迎峰度夏期间浙江统调最大发电能力为3550万千瓦，在考虑计划外购电力和目前已经从福建和安徽公司购买的长期双边交易电力外，预计夏季仍旧存在350万千瓦的电力缺口，如遇到持续高温干旱天气，缺口还将加大。全年电力供需平衡形势极为严峻，季节性较长时段性电力供应紧张局面已成定局。

今年以来，我县经济发展迅速，用电负荷节节攀升，特别是3月份以来，由于全省外购电减少，燃料、来水供应不足、机组检修等原因，供用电形势日趋紧张。加之开化电网小水电电站基本上以径流式电站为主，有库容的电站由于要保障供水和灌溉等诸因素，在电力紧缺时期顶峰发电能力较弱，特别是今年小水电的上网电量只有去年的33%左右，因此开化电网电力供应主要靠大网供应，当省、市电网出现用电缺口时我县电网也相应出现用电缺口。经预测在正常情况下，开化电网今年夏季最高用电负荷将达到10.5万千瓦左右，而上级电网分配我县用电指标仅有5万千瓦左右，我县电网夏季用电高峰最高缺口将达5.5万千瓦左右，形势非常严峻。

二、工作原则

1、确保电网安全的原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保电网安全稳定运行。加强电力安全生产，强化电力调度。严肃调度纪律，维护电网运行秩序，加强设备运行管理，保证用电高峰期间电力设施的健康运行。完善各类电网事故应急预案和电网启动方案，健全安全突发事件应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，确保电网安全稳定运行，防止大面积停电事故的发生。

夏季电网运行方式应做到全接线、全出力、全保护运行，严格遵循“有多少，供多少；缺多少，错多少”的原则，优化电网调度，严格调度纪律，确保电网安全、稳定运行。

2、从构建和谐社会的要求出发。确保城乡居民生活用电，要高度重视农村居民生活用电的保障工作。特别是在高温酷暑用电最困难的时期，要进一步强调“先生活、后生产、确保重点、兼顾一般”的有序用电原则，努力做到限电不拉路，切实保障城乡居民生活用电；确保党政重要机关、军队、医院、学校、金融机构等重要单位和部门的工作用电；确保农业生产、优质重点骨干企业和城市基础设施正常运行的用电；确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题。

3、分级控制的原则。在电力紧张当用电发生缺口时，要严格按指标控制用电负荷，根据我县小水电、气温和负荷的变化特点，将供用电紧张程度形势分为六个等级，实施分级控制。出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的预警方案。

4、公开透明的原则。开化县有序用电工作领导小组应公开供电能力和有序用电政策，加强有关单位错峰用电、避峰让电和限电措施落实情况的监督检查，做到指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开，确保有序用电工作的正常进行。各企业要严格遵守有序用电纪律，如有违反而造成的拉电，一切责任自负。

5、继续加大正面宣传和引导力度，增强全社会的资源忧患意识和节约意识，组织好各项节电活动，强化全社会节电意识。及时通报供用电形势和相关政策，接受社会各界的监督。

三、组织机构

开化县有序用电工作领导小组是开化县有序用电工作的指挥、协调、决策机构。领导小组根据开化电网和市区负荷预测及变化情况，不定期召开会议，研究决定保证全县正常供用电秩序的重要事项和重大决策。有关职能部门的职责如下：

县府办：负责县有序用电工作领导小组会议的召集，印发全县有序用电方案、调整领导小组成员等重要文件。县经贸局：负责全县有序用电管理协调工作，负责全县安全用电、节约用电、审核企业错避峰、超供电能力拉电序位、计划和措施。

县供电局：负责电网电力调度和有序用电的日常管理，搞好负荷预警工作和信息报告，做好有序用电方案的具体实施工作，在新闻媒体上提前公告拉闸限电线路和区域。

县公安局：负责维护有序用电时期的社会治安和交通秩序。县规划建设局：负责督促全县施工单位落实有序用电措施。县综合行政执法大队：负责督促霓虹灯、灯箱广告、“亮灯工程”落实有序用电措施。

县水利局：负责各有库容的水电站合理储水、顶峰发电。

县工商局：负责督促市区商场、超市、宾馆、饭店落实有序用电措施。

各乡镇政府、开发区管委会、社区和有关部门：负责辖区内有序用电工作的日常管理，制订相应的工作措施，检查督促辖区内有序用电措施的落实。

新闻单位：负责对用电形势、有序用电和节约用电的宣传工作。

四、用电缺口预警分级

为保证电网安全稳定运行，保障社会经济健康发展，加快电网建设进程等工作的基础上，做到未雨绸缪，防患于未然。2011年我县正常供电负荷预计为7.5-8万千瓦左右, 最高负荷预计为10.5-11.5万千瓦左右，在用电高峰期当用电发生缺口时，将全县电力缺口形势分为六级错峰限电方案： 按照“错峰不拉路、力争不拉电”的 原则，遵循“先错峰、后避峰、再限电、最终拉路”的顺序执行，最大限度避免停限电带来的损失。根据省下达指标，结合开化电网实际情况，2011年开化电网错避峰负荷按4万千瓦安排，分6个方案执行。

A方案：1.0万千瓦及以下

B方案：1.0万千瓦以上1.5万千瓦以下 C方案：1.5万千瓦以上2.0万千瓦以下 D方案：2.0万千瓦以上3.0万千瓦以下 E方案：3.0万千瓦以上4.0万千瓦以下 F方案：4.0万千瓦及以上

五、指标分解

根据我县夏季电力供需形势预计和衢州市需求侧管理要求，2011年全市错避峰负荷按20万千瓦安排，开化县安排4万千瓦，分6个方案执行，错、避峰负荷分配比例按有关用电企业2011年4月平均用电负荷所占比例分解，另外，全县已安排1.14万千瓦的超电网供电能力拉限电序位表，仅在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序执行，最大限度避免拉限电带来的损失。

六、有序用电等级及相关要求

当用电缺口在1.0万千瓦及以下，启动A级应急响应；当用电缺口在1.0-1.5万千瓦之间，启动B级应急响应；当用电缺口在1.5-2.0万千瓦之间，启动C级应急响应；当用电缺口在2.0-3.0万千瓦之间启动D级应急响应；当用电缺口在3.0-4.0万千瓦之间，启动E级应急响应；当用电缺口在4.0及以上，启动F级应急响应。(详见附件一：2011年开化县错、避峰安排计划表)

另外，已安排《2011年开化电网超电网供电能力拉电序位表》（见附件三）仅在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序严格执行，最大限度避免停限电带来的损失。

当电力缺口继续增大，通过错、避峰仍不能达到要求时，采用《2011年开化县错、避峰安排计划表》和《2011年开化电网超电网供电能力拉电序位表》相结合办法处置。

对于方案下发后新增的用电单位，根据本方案的要求，参与执行有序用电。

对于砖瓦制造、加工，水泥制造，采沙、制沙，机械铸造等行业一律实行错、避峰用电，错、避峰时间：当日5：30时至次日00：00时，用电时间：当日0：00时至当日5：30时。（详见附件二：2011年开化县砖瓦制造、加工，水泥制造，采沙、制沙，机械铸造等行业错避峰安排计划表）

七、当启用C级及以上有序用电方案时采取的其它相关措施

1、路灯隔盏供电。

2、所有机关、事业单位、大型商场、宾馆、娱乐场所空调做到温度控制在合理范围内。

3、城市“亮化”工程以及广告、景观灯等实行关闭。

4、所有有库容的电站严格按电力调度令发挥顶峰作用。

5、此期间，任何企业、单位必须严格执行开化县有序用电错、避峰方案，合理安排好生产，严格按电力调度的指令在规定时间内调控好生产负荷，对拒不执行电力调度指令的企业，电力调度部门将根据电网变化情况采取相应措施。同时，开化县有序用电工作领导小组和电力管理部门也将依照相关电力法律、法规进行严厉处罚。

八、违反有序用电行为的界定

1、企业执行有序用电方案期间，根据负荷管理系统或调度SCADA系统的记录，实际持续用电负荷连续30分钟及以上超过允许最大用电负荷5%的，属于违反有序用电行为，每15分钟计1次。

2、企业一日内违反有序用电行为次数在2次及以下的，经开化县有序用电工作领导小组通知后，企业已及时改正的，不予处罚。

3、企业一日内违反有序用电行为次数在3次及以上的，属严重擅自超计划分配用电指标行为。

九、有序用电方案监督执行程序

1、开化县供电局通过负荷管理系统和SCADA系统实时监控和记录保存企业执行情况，对于企业出现违反有序用电行为的，开化县有序用电工作领导小组通知要求立即整改。

2、开化县有序用电工作领导小组对辖区内企业严重擅自超计划分配用电指标的行为，做出处罚决定。

对第一、二次严重擅自超计划分配用电指标的企业，开化县有序用电工作领导小组在收到开化县供电局日报表当日内，签发《违反有序用电整改通知书》（见附件四，以下简称《整改通知书》），要求其立即停止违反有序用电行为。

对第三次严重擅自超计划分配用电指标的企业，开化县有序用电工作领导小组在收到开化县供电局日报表当日内，签发《违反有序用电停止供电通知书》（见附件五，以下简称《停电通知书》），对其强制实施停止供电。

开化县有序用电工作领导小组将《整改（停电）通知书》在下达当日送达企业。由开化县供电局依据《整改（停电）通知书》要求，按规定程序实施执行。

3、企业必须按照《整改（停电）通知书》立即执行，由此造成的一切后果由企业承担。

十、违反有序用电行为的处罚

1、对于第一次严重擅自超计划分配用电指标行为，责成企业在《整改通知书》下达当日立即停止违反有序用电行为。

2、在《整改通知书》规定整改时间之后，企业再出现严重擅自超计划分配用电指标行为，属第二次严重擅自超计划分配用电指标行为，可采取用负荷指标再下降50%的处罚或强制实施停止供电。

3、对第三严重擅自超计划分配用电指标行为，给予强制实施停止供电。

开化县有序用电工作领导小组

2011年5月16日

篇2：有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

浙经信电力〔2010〕374号

各市、县（市、区）人民政府、经贸委（经委）、电力局（供电局），省级有关单位：

经省政府同意，《2010年电力迎峰度夏期间高耗能企业有序用电方案》（浙经信电力〔2010〕339号）已印发下达，第一批高耗能企业已于7月1日开始正式实施有序用电。但在实际执行中，部分高耗能企业未按下达方案实施有序用电，严重影响全省电力迎峰度夏的顺利进行和“十一五”节能减排目标的完成。为切实将此项工作落实到位、抓出实效，经商省电力公司同意，现就电力迎峰度夏期间高耗能企业有序用电方案的执行问题，提出以下补充要求：

一、违反有序用电行为的界定

（一）企业执行有序用电方案期间，根据负荷管理系统或调度SCADA系统的记录，实际持续用电负荷连续30分钟及以上超过允许最大用电负荷5%的，属于违反有序用电行为，每30分钟计1次。

（二）企业一日内违反有序用电行为次数在2次及以下的，经供电部门短信等方式通知后，企业已及时改正的，不予处罚。

（三）企业一日内违反有序用电行为次数在3次及以上的，属严重擅自超计划分配用电指标行为。

二、有序用电方案监督执行程序

（一）各级供电部门应将高耗能企业的有序用电方案纳入计算机管理，通过负荷管理系统和SCADA系统实时监控和记录保存企业执行情况，对于企业出现违反有序用电行为的，应通过短信等方式告知企业，要求立即整改。每日上午8时30分前，各县（市、区）供电部门应按规定格式汇总填写《高耗能企业夏季有序用电执行情况日报表》（见附件一），将上一日企业执行情况报当地经贸部门和各市电力局。各市电力局应于每日10时前，汇总所属县（市、区）企业执行情况，报市经贸委（经委）。

（二）各级经贸部门应按属地分级管理原则，对辖区内企业严重擅自超计划分配用电指标的行为，作出处罚决定。

对第一次严重擅自超计划分配用电指标的企业，各级经贸部门在收到供电部门日报表当日内，签发《违反有序用电整改通知书》（见附件二，以下简称《整改通知书》），要求其立即停止违反有序用电行为。

对第二次严重擅自超计划分配用电指标的企业，各级经贸部门在收到供电部门日报表当日内，签发《违反有序用电停止供电通知书》（见附件三，以下简称《停电通知书》），对其强制实施停止供电。

各级经贸部门会同当地供电部门将《整改（停电）通知书》在下达当日送达企业。由当地供电部门依据《整改（停电）通知书》要求，按规定程序实施执行。

（三）高耗能企业中的重要、高危电力用户违反有序用电行为的处罚，原则上参照本文件规定执行，具体处罚方案和执行程序由当地经贸部门会同供电部门提出，报省经信委会同省电力公司审定后执行。

（四）企业必须按照《整改（停电）通知书》立即执行，由此造成的一切后果由企业承担。

三、违反有序用电行为的处罚

（一）对于第一次严重擅自超计划分配用电指标行为，处罚为：

（1）责成企业在《整改通知书》下达次日24时前，停止违反有序用电行为；

（2）违规当日已执行的有序用电时间作废；

（3）企业仍按原下达的方案执行有序用电，执行时间延长3天（按累计全厂集中检修停产3天标准计算，其他有序用电方式执行时间按浙经信电力〔2010〕339号规定折算），总执行时间为该企业未执行时间与加罚延长的3天时间之和。

（二）在《整改通知书》规定整改时间之后，企业再出现严重擅自超计划分配用电指标行为，属第二次严重擅自超计划分配用电指标行为，处罚为：

（1）强制实施停止供电；

（2）违规当日已执行的有序用电时间作废，停止供电时间延长6天（含第一次加罚的3天）；

（3）自《停电通知书》下达之日后第4日上午10时起，实施连续停止供电，总执行时间为按全厂集中检修停产让电方式折算的该企业未执行时间与两次加罚延长6天时间之和。

（三）各市经贸委（经委）每日将实施强制企业名单与简要情况汇总后报省经信委。省经信委将分批作全省通报，并抄报省委、省政府。

（四）若因各级经贸和供电部门自身原因，未按上述规定对违反有序用电的企业签发《停电通知书》或执行处罚决定，一旦查实，省经信委、省有序用电工作协调小组、省节能办将书面通知各市政府，责成有关部门限时执行，并同时予以全省通报批评，抄报省委、省政府。今年将把高耗能企业有序用电工作列为本全省节能降耗考核和先进单位评选的重要内容。

四、本通知下发前违反有序用电行为的处理

对本通知下发前未按规定执行有序用电方案的情况，作如下酌情处理。

（一）对于7月1-15日期间内，未按下达方案执行有序用电的企业，不实施加罚延长3天的处罚，但未执行的有序用电时间必须按原下达方式重新执行。

（二）由各级供电部门对7月1-15日企业未按下达方案执行有序用电的企业情况，计算未执行时间，并汇总报当地经贸部门审定后，统一于7月16日零时起重新执行。若与原下达方案执行时间重叠的，按两者累计时间连续执行。

五、其他

（一）本通知为浙经信电力〔2010〕339号文件的补充，相同事宜以本通知规定为准。

（二）本通知自2010年7月16日零时起正式执行，此后企业再出现违反有序用电行为，按本文规定严格执行。

（三）各级经贸部门应会同供电部门按属地管理的原则，及时将本通知内容书面告知有序用电范围内的每家企业。

（四）本通知及相关附件的电子文档可在省经信委网站（）下载。

附件：1.高耗能企业夏季有序用电执行情况日报表

2.违反有序用电整改通知书（供参考）

3.违反有序用电停止供电通知书（供参考）

省经信委省有序用电工作协调小组省节能办

篇3：有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

传统的电力检查的侧重点是放在电力安全的方面, 但是随着我国的经济发展、国民生活水平的提高, 电力消耗量也是与日俱增, 大量的能源进口导致我国的能源结构受到制约, 为解决我国能源结构的安全, 不得不在能源传送的终端采取相关措施用来提高电力传送的效率。

2 用电检查在电力需求侧管理工作的方法、手段和技术

1) 有序用电工作中发挥较大的作用:加强电网的规划保证电力传递的高效率;错峰供电能够有效地处理突发事件;节约宣传加强用电节约意识从根本上解决浪费问题;各种手段相结合保证电力需求侧管理工作能够顺利的展开。

2) 行政手段应用:

只有深入的考察人们群众的生活状况, 详细的了解用户的用电规律, 才能制定详细而又精确的供电计划, 保证错峰供电能够有效实施。了解用户的用电规律, 对所得信息数据化, 能够在制定计划和突发事件中有所依据。

3) 经济手段应用

通过调整供电的价格, 利用价格杠杆的原理从而降低电力的损耗。通过错峰计划与杠杆原理相结合的原理, 保证需求和利益的互补关系, 提高电力的利用效率。

4) 技术手段应用

随着我国经济的快速发展, 对电力供应的需求越来越高, 传统的用电管理手段已经不能满足日益增长的能源压力, 为缓解压力, 不得不在原有的基础上开拓出新的技术手段来满足负荷平衡和及时性要求。

5) 电力负荷监控系统

电力负荷监控系统具有良好的可靠性而且容量较大, 能够遥控终端的各类电器, 便于抄表、数据统计。在电表情况异常时能够对电表进行实时的检测, 能够轻松掌握个体用电信息, 从而把我错峰供电的情况。这样能够有效的避免负荷过大对电网体统的压力。

电力负荷监控系统能够实时的检测到用户的负荷情况, 使得用户的电力负荷信息如实的显现在电力负荷监控系统, 使得用户的电力负荷“看得见”, 更加有利对用户错峰供电的实际情况的显现。电力负荷监控系统还能够对错峰供电、用户供电负荷进行周期分析

6) 开发新型的电力检查手段

电力需求侧管理系统本身存在一定的技术限定因素, 随着社会经济的发展并不能

全解决日益增长的能源需求所带来的负荷压力。只有抱着与时俱进的观念, 在科技进步的今天, 不断地更新和完善电力检查手段, 才能迎合市场的需要、提高用户的服务质量。

3 用电检查的节能服务

用电检查的节能服务应当本着以人为本的理念, 应对用户的机械和对店里的使用情况详细了解。在做好对用户服务工作的同时, 大力宣传用户节约用电的相关知识, 举办弘扬节约用电的相关活动, 展示节约用电的相关技巧, 教导用户熟练的掌握新设备、新技术, 从根本上改变我国在能源消耗上铺张浪费的现状。

1) 在我国现有的电力设备中, 存在这电力向功效转变低效率的现状。提高功率可以通过提高自然功率因数、选择相关的配电设备、减少无用工作的消耗。在电力传输的过程中, 可以采取高压供电的方法来降低低能耗。调整各个工艺的顺序, 改善供电设备的工作做环境。

2) 可以采用并联电容器、静电电容器等人工补偿手段来降低变压器本身的荷载, 降低变压器自身的能耗。

4 用电检查中应增加关注客户的用能设备情况

用户的主要用能设备主要有电视机、空调、电扇、压力锅、电热、照明等设施;电能的替代品主要有:可燃冰、燃煤、燃油、沼气、太阳能等可替代能源;与电力有关热能回收设备主要有热换器、加热壶等;与电力有关的储能设备如蓄电池、银离子电池、固态电池、太阳能电池等等;与用电有关的环境设施主要有太阳光线、建筑物自身的结构特点等等。用户的电能设备情况的改善能够进一步提高电能的利用效率, 具有很大的节约空间。

5 通过电力检查工作中能够实时详细的了解用户的电力使用情况

对用户的电力设备设施能够做到及时的维修、提高电力检查维修的服务质量。通过电力检查工作能够在各个情况中针对所有的用户的电能消耗特点部署错峰供电的关键节点。

6 结束语

随着我国经济的发展, 能源消耗与日俱增, 给我国的电力部门带来了巨大的压力。而我国的电力输出主要采用的是以煤炭为主、其它为辅的能源结构, 我国的煤炭资源在大陆板块的分布并不能满足经济日益增长的需求。我国现今的能源资源大部分采用国外进口, 对国外能源的过分依赖严重威胁着我国的能源安全, 为了缓解我国能源的压力同时满足用户的需要, 应当提高供电过程的效率。

电力需求侧管理是个系统工程, 能够为电力检查的日常工作提供及时准确的信息, 是电力部门进行良好服务的前提条件。对于一些用电量较大的工商户, 采取需求侧管理技术能够降低电力能耗。提高供电的服务的质量、稳定供电的电力电压, 从而节约能源、获得高质量的服务, 为我国的电力能源减轻压力, 达到多方面共赢的目的。

参考文献

[1]潘沪明, 翟中炜, 陈文浩.强化用电检查服务功能, 提升电力需求侧管理工作成效[j]:价值工程2012 (36) :142-143

[2]张国志, 张峰波.基于ISM的电力需求侧管理技术实施障碍因素分析[j]:河南科学2013 (2) :230-234

[3]林庆金, 王丽.浅析如何加强电力需求侧管理[j].神州2012 (35) :231-231

篇4：有序用电工作措施

全面贯彻实施“科学用电、依法用电、诚信用电”的新“三电”理念，坚持“政府主导、舆论引导、服务先导”的工作方针，深化有序用电工作，在全市努力营造诚实守信、和谐有序的供用电环境，为实现我市在发展带中率先崛起的战略目标提供坚实的电力保障。

二、工作任务

(一)深化有序用电，优化资源配置。按照建设资源节约型社会的要求和“鼓励高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原则，加强政府监管和调控力度，深化用电需求侧管理。针对季节性、时段性、突发性缺电仍有可能出现的情况，细化有序用电方案，按照“四定”(定企业、定设备、定负荷、定时间)原则，落实避峰、错峰计划。进一步扩大负荷管理终端的安装面，充分发挥现场负荷管理系统的作用，最大限度地减小错峰让电对工业企业的影响。倡导节约用电，积极引导企业采用先进的节电技术和节电产品，引导居民推广使用峰谷电表，挖潜低谷用电潜力，提高用电负荷率，实现电力资源的高效利用。

(二)建设示范工程，促进农村发展。按照“政府发动、乡镇主动、电力推动、百姓互动”的工作方针，实施“新农村用电示范村工程”，由市新农村建设实验示范区工作领导小组基础设施协调小组统一领导。各县也要建立相应的组织，负责该项工作的推进，形成工程建设的长效机制，努力建设一个结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的新型农村电网，营造科学、和谐的农村供用电秩序。年全市实施用电示范村工程项目个。

(三)推进项目建设，服务企业发展。深化“企业服务年”和“项目推进年”活动，密切跟踪各类重大项目储备，为重大项目和重点企业提供良好的服务。科学调整电网项目布点，做好招商项目的负荷安排。要推出服务企业的新举措和新办法，落实专人承办和跟踪流程的运转，加强重点工程的跟踪服务。

(四)开展社区共建，培育诚信用电。加强社区与供电部门的联系与沟通，构建电力部门与居民社区诚信服务与诚信用电的新格局。电力部门要创新服务手段，规范服务行为，提高服务水平，指导社区居民及用户科学用电、依法用电和诚信用电，并自觉接受电力监管部门的监管和社会各界的监督，以诚信服务取得社会满意。社区要发动居民参与共建，做到严格履行供用电合同约定的义务，自觉按时足额交纳电费，共同维护良好的供用电秩序，营造良好的共建氛围。民政、电力等相关部门要研究对策，逐步创造条件，切实帮助特困群体解决在用电过程中遇到的困难和问题。

(五)坚持以人为本，强化安全用电。各级政府要加强对全社会安全用电工作的指导和监督，保障人民群众生命财产安全，推进“平安工程”建设。认真做好农业生产线路的运行维护工作，规范企业用电端受电设施的设计与安装，按照产权分界点明确供用电各方的安全责任，消除安全隐患，提高安全水平，坚决制止聚众闹事等威胁电网安全事件的发生。

(六)打击违法用电，加强依法护电。各级、各部门要按照《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》要求，全面开展电力法律、法规、政策以及电力建设重要意义的宣传教育活动，依法护电，建立长效警电联防机制，严厉打击并依法惩处窃电和破坏电力设施的犯罪行为。协调并妥善解决电力建设过程中的政策处理问题，优先落实电力项目的用地指标，确保在建电力线路走廊畅通，努力创造电力建设与运行的良好环境。

三、工作要求

(一)提高认识。切实深化对新“三电”工作理念重要性和必要性的理解，使之成为新形势下社会各方的共识，并将其贯穿于深化有序用电工作中。

(二)加强领导。各级政府要继续加强对有序用电工作的领导，进一步发挥有序用电组织机构、网络和协调机制的作用，把工作重心从化解缺电矛盾转移到全面实施新“三电”工作上来，努力构建和谐的供用电环境，全面服务地方经济社会发展。

(三)加大宣传。新闻媒体应及时、准确、经常、全面地宣传有序用电的形势，发挥正确的舆论导向作用；工、青、妇等群众组织以及村(居)委会等社区组织要调动广大群众的积极性，动员社会各界主动参与，在全市形成推进新“三电”工作的合力。

(四)强化责任。各级政府要发挥主导作用，统筹协调，加强指导；市经委要做好深化有序用电的实施工作，指导并推动开展节电技术的应用；电力部门要做好配合编制有序用电方案，进行科学的电力调度，加强电力需求侧管理，做好用电负荷的预测工作，确保电网安全稳定运行；公安部门要严厉打击并依法惩处窃电和破坏电力设施的犯罪行为；安全监察部门要配合做好对企业、农户安全用电的监督管理；民政部门要协助做好特困群体的帮扶工作。同时，要继续完善乡镇长管电机制，把深化有序用电工作列为乡镇长业绩内容之一进行考核，通过各负其责，齐抓共管，全面推进新“三电”理念的实施。

篇5：有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

在全省煤电油运保障暨电力迎峰度夏工作

电视会议后的讲话

（2008年6月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是，按照科学发展观的要求，贯彻落实省和枣庄市煤电油运保障暨电力迎峰度夏工作会议精神，进一步动员各镇（街）、各部门和各有关单位认清煤电油运的严峻形势，加强电力需求侧管理，积极推进合理用电、节约用电，实施有序用电，确保我市电网迎峰度夏期间安全运行。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识做好煤电油运和电力需求侧管理工作的重要性和紧迫性

当前，煤电油运生产要素相对紧张，特别是柴油、汽油和电力供需形势龙为突出，概况起来存在以下几个特点。一是成品油零售和电力企业成本倒挂，生产经营积极性不高。近期，受国际原油价格不断攀升，而我国成品油价格零售价格较低，造成成品油零售企业价格倒挂。目前，加油站每销售1吨柴油（0#）亏损1800-2000元，每销售1吨汽油（93#）亏损500-600元，严重影响了加油站的经营。中石油、中石化公司下属加油站为确保“三夏”，对农机、公共汽车等车 辆实行随到随加，不限量供应，但对于其它车辆，柴油限量供应，其它各类车辆加油较为紧张，对交通运输等行业影响较大。当前，受国内电力供需形势影响，电煤南运、支援灾区力度不断加大，“三夏”生产农业用电骤然增加，特别是煤炭价格导致电力企业成本倒挂情况下，电力供求形势仍十分紧张。二是我市新增用电量大幅增加，电网峰谷差较大。今年，我市新增京沪高铁、房地产等项目，新投产工业项目较多，企业错峰、避峰用电尚未充分落实，特别是夏季空调商业及居民用电量增加，据预计，夏天我市最高用电负荷将达到30万千瓦，我市正常的用电负荷是25万千瓦，但枣庄市限定的负荷最低20万千瓦，电力供需缺口严重。可以看出，当前的电力供需紧张的形势将一直持续到九月份以后，对我市经济运行带来严重影响，对经济社会发展非常不利，供电形势非常严峻。

电力需求侧管理通过采取有效的激励措施，引导电力用户优化用电方式，节约用电、合理用电，错峰限峰，降低高峰负荷，提高终端用电效率，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到电力供应基本平衡。电网缺电，除特殊情况外，缺电主要集中在每天的2～3个小时内，其他时间基本不缺电，且低谷时段用电负荷偏低，形成很大的峰谷差。电力需求侧管理以现有发电设备满足高峰电力需求，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。因此，加强电力需求侧管理也就成为缓解电力供求矛盾，解决当前缺电的最经济、最快捷、最有效、最经济、最切实可行的措施之一，被发达地区和国内外广泛采纳运用。

二、突出重点，强化措施，进一步做好煤电油运和电力需求侧管理工作

（一）优化用电方式，严格控制不合理用电。要坚持以科学发展观为统领，转变经济发展方式，把大力推进经济结构调整，坚决控制高耗能、高排放行业过快增长，淘汰落后生产能力作为缓解电力供应紧张的根本措施。要坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰企业的用电，大力压缩小钢铁、小水泥、小焦化、小造纸、小化工等高耗能、高污染企业和产能过剩行业用电。要坚持科学用电、节约用电，积极推广使用节能新技术、新设备、新工艺，科学合理掌握城市景观照明用电。

（二）制定完善我市加强电力需求侧管理，开展节约用电、有序用电的工作方案。根据枣庄市下达给我市的用电计划指标，结合气象条件和电力供需缺口实际，电力调度部门要在低谷、平段负荷期、高峰负荷期和极端高峰负荷期分阶段实施调控措施，优先采用操作频次低、社会影响小和执行相对容易的措施。

1、预控措施。一是推行分时电价，减少高峰负荷。按照省政府《关于在全省推行峰谷分时电价的通知》（鲁政办 [1995]2号）的要求，推行峰谷分时电价，利用价格杠杆作用引导企业在负荷低谷期间用电。二是推行电价超耗能加价，抑制能耗的过快增长。根据山东省超标用能规定，在已出台的30项能耗标准行业中，超标企业能耗将按照超标比率，超能耗部分加价10%到3倍。三是高温分批休假，减少集中用电。在极端高峰负荷期，结合电力供需状况，按照XX市电力管理办公室制定的《XX电网事故拉路序位表》中规定的限额压减负荷，统筹安排非连续生产型工业企事业职工进行停工休假、统筹安排职工周休息日。四是党政机关人员要做好表率作用，节约办公用电。在夏季高峰负荷期，机关及企事业单位办公楼空调温度要设定在26摄氏度以上。工作人员要做到随手关灯，人走灯灭。

2、应急措施。采取上述预控措施后，若短时期内仍存在电力缺口，根据不同情况采取以下措施：一是安排高耗电企业停产避峰。供电公司负责用户签订协议，并按协议规定提前通知用户避峰用电。二是企事业单位采取三班轮休制度进行错峰，压减高峰负荷，实行均衡用电。三是采用负控技术，限制企业次要用电负荷。供电部负责与用户签订协议，并按协议规定提前通知用户启动无线电负控装置，限制部分企业的次要用电负荷。四是调整空调运行方式，降低制冷负荷。在负荷的极端高峰期，将宾馆、饭店、商场及写字楼集中空调的温度设定在26摄氏度以上。

3、紧急措施。上述措施全部实施后，如仍存在超出供电能力的不可控负荷或发电机组、输送电力出现重大故障，为保证电网安全，将按照已批准备案的《XX供电区限荷序位方案》和《XX电网事故拉路序位方案》规定的拉路序位对局部地区拉路限电，同时准备启动供电部门制定的《XX电网重特大电力突发事件应急预案》。

（三）多措并举，积极探索建立加强电力需求侧管理的长效工作机制。充分发挥财税、金融、价格和政府投入等经济杠杆的引导作用，鼓励电力企业、电力用户、中介组织、科研机构以及电力设备制造企业，积极参与电力需求侧管理。完善投资项目节能评估和审查制度，坚持把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛。实行耗能产品最低能耗标准，建立公共建筑能耗定额制度，扩大强制性能效标识实施范围，推广使用高效节能设备和产品。建立大型用户用电监管制度，强化用电监管。

（四）广泛宣传，全民参与，进一步营造加强电力需求侧管理的浓厚氛围。电力需求侧管理是一个系统工程，涉及各行各业、千家万户，需要社会各界共同关注、积极参与。按照“谁参与，谁获利”的原则，报纸、电台、电视台、新闻媒体等要继续加大宣传空调节电运行等节约用电知识，向全社会发出科学用电、节约用电、合理用电的倡议，市电力管理办公室、XX供电部要强化节电专业培训，提高全民节电 意识和水平，进一步营造全社会共同参与电力需求侧管理的良好氛围。

三、加强组织领导，狠抓各项措施落实

篇6：如何做好有序用电

1 保障与限制

有序用电原则上优先保障以下用电:应急指挥和处置部门, 主要党政军机关, 广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户;危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷;重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户;供水、供热、供能等基础设施用户;居民生活, 排灌、化肥生产等农业生产用电;国家重点工程、军工企业。

有序用电原则上重点限制以下用电:违规建成或在建项目;产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业;单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业;景观照明、亮化工程;其他高耗能、高排放企业。

2 实施措施

各省级电力运行主管部门应根据电力供需情况, 及时启动有序用电方案, 并报告本级人民政府、国家发展和改革委员会。

有序用电方案实施期间, 电网企业应在电力运行主管部门指导下加强网省间余缺调剂和相互支援。发电企业应加强设备运行维护和燃料储运。电力用户应加强节电管理, 有序用电方案涉及的用户应按要求采取相应措施。

篇7：有序用电时的停电现象和查询

答:实施有序用电时可能会出现“我住的小区没电, 但隔壁或对面住的小区有电用”的情况, 其主要原因有2种:一是2个小区分别由2条不同的线路供电, 在实施有序用电时, 其中一条线路停电, 另一条线路没有停电;二是另一个小区有自备电源供电。

有序用电导致停电时可以拨打95598电话查询。实行有序用电时, 可能有大量咨询电话涌入, 95598话务量急剧增大, 受人员、设备等条件限制, 95598人工服务就会出现坐席全忙、客户电话无法接入的情况, 供电公司正通过增加座席数量以及短信发送等相关措施, 缓解话务压力。同时客户在遇到坐席全忙语音提示时还可选择登陆湖南电力客户服务网站 (http:/95598.hn.sgcc.com.cn/) 查询, 或选择自动服务、留言等。

篇8：有序用电工作领导小组关于做好电力需求侧管理和有序用电工作

(一) 总体思路

通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电, 通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网, 通过直接交易、电力市场等市场化交易方式, 逐步放开其他的发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下, 实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主, 并促进节能减排。

(二) 主要原则

坚持市场化。在保证电力安全可靠供应的前提下, 通过有序缩减发用电计划、开展发电企业与用户直接交易, 逐步扩大市场化电量的比例, 加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手段为主转变, 为建设电力市场提供空间。

坚持保障民生。 (略)

坚持节能减排和清洁能源优先上网。 (略)

坚持电力系统安全和供需平衡。 (略)

坚持有序推进。 (略)

二、建立优先购电制度

(一) 优先购电基本内容。优先购电是指按照政府定价优先购买电力电量, 并获得优先用电保障。优先购电用户在编制有序用电方案时列入优先保障序列, 原则上不参与限电, 初期不参与市场竞争。

(二) 优先购电适用范围。一产用电, 三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电, 以及居民生活用电优先购电。重要公用事业、公益性服务包括党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等涉及社会活基本需求, 或提供公共产品和服务的部门和单位。

(三) 优先购电保障措施。一是发电机组共同承担。二是加强需求侧管理。三是实施有序用电。四是加强老少边穷地区电力供应保障。 (略)

三、建立优先发电制度

(一) 优先发电基本内容。优先发电是指按照政府定价或同等优先原则, 优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障, 拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障, 目前不参与市场竞争。

(二) 优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度, 纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电;为满足调峰调频和电网安全需要, 调峰调频电量优先发电;为保障供热需要, 热电联产机组实行“以热定电”, 供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电, 以上原则上列为一类优先保障。为落实国家能源战略、确保清洁能源送出, 跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量优先发电;为减少煤炭消耗和污染物排放, 水电、核电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组优先发电, 以上原则上列为二类优先保障。各省 (区、市) 可根据本地区实际情况, 按照确保安全、兼顾经济性和调节性的原则, 合理确定优先顺序。

(三) 优先发电保障措施。一是留足计划空间。各地安排年度发电计划时, 充分预留发电空间。其中, 风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电, 水电兼顾资源条件、历史均值和综合利用要求确定发电量, 核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电。二是加强电力外送和消纳。跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。三是统一预测出力。调度机构统一负责调度范围内风电、太阳能发电出力预测, 并充分利用水电预报调度成果, 做好电力电量平衡工作, 科学安排机组组合, 充分挖掘系统调峰潜力, 合理调整旋转备用容量, 在保证电网安全运行的前提下, 促进清洁能源优先上网;面临弃水弃风弃光情况时, 及时预告有关情况, 及时公开相关调度和机组运行信息。四是组织实施替代, 同时实现优先发可交易。修订火电运行技术规范, 提高调峰灵活性, 为消纳可再生能源腾出调峰空间。鼓励开展替代发电、调峰辅助服务交易。

四、切实保障电力电量平衡

(一) 做好供需平衡预测。 (略)

(二) 安排优先发电。优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电;根据电网调峰调频需要, 合理安排调峰调频电量;按照以热定电原则安排热电联产机组发电;兼顾资源条件、系统需要, 合理安排水电发电;兼顾调峰需要, 合理安排核电发电;安排余热余压余气发电;考虑节能环保水平, 安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。

(三) 组织直接交易。组织符合条件的电力用户和发电企业, 通过双边交易或多边交易等方式, 确定交易电量和交易价格;尽可能确保用户用电负荷特性不得恶化, 避免加大电网调峰压力;尽可能避免非理性竞争, 保障可持续发展。其中, 供热比重大的地区, 直接交易不得影响低谷电力平衡和保障供热需要;水电比重大的地区, 直接交易应区分丰水期、枯水期电量。

(四) 扣除相应容量。 (略)

(五) 安排好年度电力电量平衡方案。 (略)

(六) 实施替代发电。发电计划确定后, 在满足安全和供热等约束条件下, 组织发电企业通过自主协商或集中撮合等方式实施替代发电, 促进节能减排。计划电量和直接交易电量, 均可按照有关规定实施替代发电。

(七) 保障电力平衡。 (略)

(八) 适时调整年度电力电量平衡方案。 (略)

五、积极推进直接交易

(一) 用户准入范围。允许一定电压等级或容量的用户参与直接交易;允许售电公司参与;允许地方电网和趸售县参与;允许产业园区和经济技术开发区等整体参与。落后产能、违规建设和违法排污项目不得参与。各地可结合本地区实际情况、产业政策, 以及能耗、环保水平等完善准入条件, 并尽可能采用负面清单、注册制方式。选择直接交易的用户, 原则上应全部电量参与市场交易, 不再按政府定价购电。

(二) 发电准入范围。允许火电、水电参与直接交易;鼓励核电、风电、太阳能发电等尝试参与;火电机组中, 超低排放的燃煤发电机组优先参与。不符合国家产业政策、节能节水指标未完成、污染物排放未达到排放标准和总量控制要求、违规建设等电源项目不得参与。 (略)

(三) 交易方式和期限。符合条件的发电企业、售电企业和用户可以自愿参与直接交易, 协商确定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易价格。既可以通过双边交易, 也可以通过多边撮合交易实现;一旦参与, 不得随意退出。年度交易量确定后, 可以根据实际情况进行月度电量调整。直接交易合同原则上至少为期一年, 双方必须约定违约责任, 否则合同不得中途中止。

(四) 直接交易价格。对于发电企业与用户、售电企业直接交易的电量, 上网电价和销售电价初步实现由市场形成, 即通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定上网电价, 按照用户、售电主体接入电网的电压等级支付输配电价 (含线损、交叉补贴) 、政府性基金等。暂未单独核定输配电价的地区、扩大电力直接交易参与范围的地区, 可采取保持电网购销差价不变的方式, 即发电企业上网电价调整多少, 销售电价调整多少, 差价不变。

(五) 保持用电负荷特性。 (略)

(六) 避免非理性竞争。为了建立长期稳定的交易关系, 促进可持续发展, 参与直接交易的发电能力和用电量应保持合理比例、基本匹配, 避免出现非理性竞争, 影响市场化改革进程。具体比例可参考本地区可供电量与用电量的比值确定。

六、有序放开发用电计划

根据实际需要, 在不影响电力系统安全、供需平衡和保障优先购电、优先发电的前提下, 全国各地逐步放开一定比例的发用电计划, 参与直接交易, 促进电力市场建设。

(一) 逐步放大直接交易比例

用电逐步放开。现阶段可以放开110千伏 (66千伏) 及以上电压等级工商业用户、部分35千伏电压等级工商业用户参与直接交易。下一步可以放开全部35千伏及以上电压等级工商业用户, 甚至部分10千伏及以上电压等级工商业用户参与;允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时, 可以放开全部10千伏及以上电压等级用户, 甚至允许所有优先购电的企业和用户自愿进入市场;也可以通过保留一定交叉补贴, 使得无议价能力用户价格比较合理, 在市场上具有一定竞争力, 通过市场解决;供电企业仍承担保底供电责任, 确保市场失灵时的基本保障。

发电相应放开。随着用电逐步放开, 相应放开一定比例的发电容量参与直接交易。目前保留各类优先发电, 鼓励优先发电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时, 调峰调频电量、供热发电、核电、余热余压余气发电等优先发电尽可能进入电力市场。 (略)

(二) 促进建立电力市场体系 (略)

(三) 不断完善应急保障机制 (略)

七、因地制宜组织实施

(一) 切实加强组织领导。各地区要建立工作机制, 有关部门要分工协作、相互配合, 结合本地区实际情况, 制定实施方案并报国家发展改革委和国家能源局。 (略)

(二) 因地制宜开展工作。 (略)