浅议依法治村

2022-09-11

一、农村的治理现状

我国农村法治建设有了很大的进展, 但远不能适应经济与社会发展的要求。农村的法治是中国法治建设的一个有机组成部分, 如能依法治村, 让广大的农村逐步走向法治化, 农民的生命、生活就有了可靠的法律保障。可是目前农村的现状还谈不到以法治村, 基本上是以人治为主, 往往随着村民两委的变更, 治理就会发生很大的变化, 依法治村没有真正落实到行动上。

二、依法治村中存在的问题

目前依法治村存在以下问题:

(一) 封建意识的影响。在中华民族的文化中, 封建思想的影响严重。重权主义思想严重, 怕官、怕管。很多的纠纷不靠法律来解决。

(二) 农民的法律意识淡薄。如法律意识、法律知识、法律渠道的了解、运用法律维权的能力等薄弱。

(三) 对违法行为的制约机制没有有效的建立, 所以村官的贪污、受贿不能得到更好的约制。

三、以法治村途径的思考

(一) 以宪法启蒙开始权利义务意识等法律知识的普及教育。宪法启蒙的深远价值在于对人治传统、愚民政策、权大于法等进行抨击和反思, 以造就全体村民以权利观念和民主精神为标志的宪法观念。这也是村民树立法律意识和提高法律素质的基础。

(二) 对村民两委的权力进行有效规约。有些村两委权力奇大, 没有不敢做的事。有效规约村民两委的权力是依法治村的关键。

1.应细化规制村民两委行为的立法, 使其依法办事。要推进依法治村工作, 必须将村级两委管理村级事务的职能纳入立法的范围, 用法律规范村级两委的执法行为, 使其决策等做到有法可依, 且只能在法律范围内行使。

2.完善村级两委的法律制约和监督体系。有效的制约和监督体系的建立是以法治村的关键, 权力必须有边界, 违法必须得到追究。

a.村民两委之间建立相互制约的机制, 对于越权的行为一方另一方负有追究的法律义务。

b.完善村民大会和村民代表大会制度, 使其能起到依法治村的作用。

c.建立少数人权利保护制度。对于弱势群体及绝对的少数应该从法律上赋予他们对自己利益侵害时的否决权, 使相关的决议不能获得通过的法律制度。

(三) 法律知识的普及。具体的包括《民法通则》等。形式应该是村民所喜闻乐见。知识的普及是以法治村的前提条件。

(四) 选举制度的完善, 少数人权利的保障。选举制度进一步完善。农村存在一定的家族势力、黑恶势力垄断村民两委的现象, 应予以铲除。保证全体村民合法权利, 特别是少数弱势群体的权利的保障更是体现依法治国的关键。选举制度必须进一步完善, 特别是不能仅仅只用少数服从多数的一种方法, 还必须加进其它的相关指标。比如一些一票否决指标。

(五) 法律人士的引进和培养。村两委必须配备法律委员, 同时对村级两委进行法律知识的培训, 法律知识不过关的人不能就任村级两委。法学教授、法官、司法工作者送法下乡, 通过演讲、参与调解、诉讼等提高村民的法律意识和法律水平。建立全国闻名的以法治村的10大先进村, 并将该模式进行推广, 以便在全国村级组织形成依法治村的大好形势, 实现农民法治的中国梦。

(六) 传播媒体的作用。人民日报、各大主流网络等媒体, 都建立以法治村的专栏、专版、频道, 宣传法治的理念、以法治村的典型、维权的渠道和途径。让网络使以法治村更快、更透明、更有效。

(七) 政府行政司法的保障。公检法对违法行为的预防和惩治。政府的有关部门严格按照法律, 对村民两委的行为进行监督的检查, 对违法行为必须按相关的规定进行处理。

(八) 完善立法, 宏观层面进行制度的完善。政府应该进一步规划和完善依法治村的宏伟规划, 在原来的基础, 更进一步细化和创新, 适应新时代的特点, 拿出新的更有创新的规划, 切实可行, 而又能不断完善。在制度的方面必须建立完善的制约机制, 对违法行为必须使其得到严重的惩治, 预防和惩治并重, 确实能对以法治村用。

(九) 经济人才的培养。只有以经济建设为中心, 发展经济, 村民才能安居乐业。发展经济需要有能人带领, 形成相关产业, 做出拳头产品。每个村都应该结合自己的实际情况, 培养或是引进经济人才, 这个需要从法治的层面予以保证。经济发展了, 法治的推进也会更快了。

(十) 重要事项的全体参与及公开。涉及村民全体利益的重大事项, 必须全体村民参与表决, 不仅考虑数量问题, 而且还应考虑利益的平衡和少数人的利益不被侵犯的问题。只要不是涉及个人隐私的事项, 必须向全体村民公开, 每个村民都有权查询相关事项。

(十一) 村务事项的网络公开。现在村民出外打工等, 流动性非常大, 所以更应发挥互联网的便捷优势, 让村民能远隔千里而能参与村级事务, 维护自己的合法权利。每一个村的村级事务都上网, 村民可以通过网上行使选举等很权力。同时也有利于政府的监督。

总之, 意识提高了, 知识普及了, 渠道通畅了, 权力得到了有效的规制, 以法治村的法治理想一定能得到实现。

摘要：农村村民法律意识淡薄, 提高农民法律意识是当务之急, 具体的途径宪法启蒙、对村两委权力规约、法律知识的普及、法律人才的引进等进行以法治村, 建立社会主义法治化的新农村。

关键词：农村,依法治村,问题,途径