浅议强化内部控制提升国有企业依法治企水平的措施

2022-12-23

1 内部控制与依法治企的内在联系

内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。内部控制的合法合规经营目标与依法治企的目标从本质上是吻合的。

2 目前国有企业依法治企过程中存在的薄弱环节

首先企业干部职工依法治企主观意识有待强化,工作中很多时候根据经验办事,或者按照惯例解决问题,从而造成“习惯性违章”等不良后果。个别员工对自身法律责任认识不清晰,没有认识到自身在业务真实性、合规性方面必须承担的法律责任。其次是政策法规学习力度不够,对国家法规和企业规章制度深入学习不够,实际执行过程中把握不好政策,导致行为出现偏差。

3 强化内部控制提升国有企业依法治企水平的的几点措施

3.1 树立法治思维,建设优良企业法治文化

美国法学家哈罗德·伯尔曼在《法律与宗教》一书中曾提出:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”国有企业职工唯有心中有法,才会遵法而行、循法而立,才能形成依法管理、依法办事、依法经营的法治局面。国有企业要培养职工对法律的敬畏,让企业干部职工在日常工作中自觉依法办事,确保企业始终迎着“法治”轨道持续健康发展。

加大法规制度的宣传力度,采取“法规制度”讲堂、送制度到基层等多种方式进行法制宣传,使职工能真正做到知法懂法,使法规制度与实际工作有效结合。积极推进企业法制文化建设,开展依法治企教育宣传活动,经常打扫思想上的“灰尘”,增强干部职工敬畏法纪、遵守规矩的自觉性,无论是想问题、做决策还是干工作,都要做到于法有据、有章可循。

3.2 完善制度体系,把依法治企要求切实融入企业内控体系

3.2.1 完善企业制度体系。

切实可行的规章制度是国有企业依法治企的基础。首先企业应该高度重视管理制度体系的建立和完善,把国家法律法规与企业规章制度有机结合,用完整有效的规章制度来对企业的经济行为进行约束。通过建立健全完善的企业制度体系,有效规范企业经营管理行为,切实强化企业内部控制基础,防范国有企业经营风险,为公司的经营管理决策提供法律保障。其次,应建立贯穿企业各层级、各业务的制度,形成横向贯通纵向联系的完整有效制度体系,让企业的制度管理体系化、科学化,确保企业的关键环节、关键节点有章可循。

3.2.2 把法治要求切实融入企业内部控制体系。

首先要坚持全面性原则。要把依法治企要求全面融入企业内部控制体系,贯穿企业所有层级、所有业务,覆盖企业各个业务环节和业务部门。在企业经营管理过程中,对所有可能发生的情况都尽可能的考虑,降低潜在风险,提高企业风险防控能力。其次要坚持重要性原则,高度重视关键环节法律风险防范,强化关键环节法律审核,运用信息技术手段梳理优化业务流程,进一步提升规章制度、重大决策、招投标业务和经济合同法律审核的质量和效率,更加有力强化法律风险防范。将依法治企要求与企业内部控制体系高度融合,强化国有企业法律风险意识,完善内控体系,堵塞管理漏洞,切实解决好“习惯性违章”等突出问题,是有效提升公司依法治企能力的基础。

3.3 强化协同监督,提高监督实效

良好的内部控制制度只有切实落地生根才有生命力。部分环节监督乏力、制度措施落实不力是依法治企工作的关键薄弱环节。国有企业应该深度融合法律风险防范体系、内部控制体系和党风廉政惩防体系,强化协同监督,搭建高效的综合协同监督平台。应充分发挥财务监督、审计、纪检监察、法律监督等职能作用,形成有机整合的监督网络,及时发现和解决问题,依法依规处理问责,形成集事前防范、事中控制和事后救济于一体的闭环管控机制。

摘要：本文阐述了内部控制与依法治企的内部联系,分析目前国有企业依法治企过程中存在的薄弱环节,提出从树立法治思维,建设优良企业法治文化;完善制度体系,把依法治企要求切实融入企业内控体系;强化协同监督,建立常态化监督机制三个方面提升国有企业依法治企水平的措施。

关键词：内部控制,依法治企,国有企业