农村流动党员管理

第一篇：农村流动党员管理

如何加强农村流动党员管理？

针对农村流动党员管理中存在的不足和困难，采取定期排查、定期报告、定期联系、定期培训、定期开会、定期慰问六项措施，建立健全一套行之有效的流动党员动态管理机制。

定期排查。村党组织抓住春节和秋收农忙外出党员返乡较为集中的两重要时间点，提前介入，对农村外出流动党员进行全面排查，详细登记流动党员的外出时间、从业地址、从事职业、联系方式等基本情况，建立流动党员台账，实行一人一表，并及时将登记情况汇总上报镇党委，及时更新党员信息, 确保流动党员“不遗漏”。

定期报告。村党组织在加强党员管理的过程中，教育引导党员在外出前主动向村党组织报告离村时间、务工或现居住地点、就业岗位、联系方式等，及时给他们办理《流动党员活动证》。返乡后及时找村党组织报到，注销本人的流动信息，汇报本人外出期间的思想动态。对有用工单位的流动党员，要求其递交用工单位或单位党组织出具的本人外出期间的综合表现证明材料;对举家外迁定居的流动党员，通过电话、书信等方式主动联系本人，由镇党委负责开具组织关接转手续，转入居住地党组织，确保流动党员“不离党”。

定期联系。流动党员外出时，农村党组织确定一名党支部成员或外出党员在家的亲属作流动党员为联络员，实行专人定向联系制度，及时发放流动党员联系卡，定期通过一个电话、一条短信、一封信件、一声问候、一次走访与流动党员进行交流沟通，详细了解其思想、工作及在外参加组织生活、学习等情况，并作好记录存入档案，确保流动党员“不断线”。

定期培训。针对流动党员在外务工时间较长的实际，农村党组织采取因时因地制宜、灵活多样的方式进行党员培训。对村干部集中带出的流动党员，要求村干部利用休息日、节假日或空闲时间开展教育培训;对流入地党组织纳入管理的流动党员督促其主动参加当地党组织教育培训;对单独或未纳入流入地党组织管

理的流动党员村党支部采取定期寄发文件、学习资料，利用信函、电话等方式实行自学。镇党委公开流动党员联系电话，接受流动党员的咨询答疑、情况反映、工作建议和困难帮扶等，确保流动党员思想“不滑坡”。

定期开会。农村党组织充分利用乡村传统集会和节日，抓住流动党员重大节假日等返乡探亲走友的时机，采取召开党员大会、座谈会等方式，通报党组织的党建工作情况，商议党组织重大事宜，宣传上级党组织政策精神，听取流动党员个人意见、建议，了解流动党员的思想动态，强化他们的组织观念和纪律教育，让他们正确行使党员的权利，增强党员意识、责任意识，强化党员“荣誉感”和“归属感”，保持党组织的凝聚力、向心力、吸引力，确保流动党员“不离心”。

定期慰问。农村党组织将每年的春节、国庆、七一作为党员慰问日，派专人到流动党员家中走访慰问或邮寄慰问信、发放慰问品等，积极为他们搭建排忧解难服务平台，帮助解决生产生活困难，积极协调上级部门为流动党员办理计生、综治和户口迁移等手续，让流动党员及其家属感受到党组织的关心和温暖，确保流动党员“不掉队”。

第二篇：农村流动党员管理工作汇报

近年来，××县在农村流动党员中深入开展以“情系家乡做贡献，真情服务促发展”为主题的流动党员智力回流活动，通过加强服务网络建设，探索出一条以服务促回流的新路子，收到初步成效。

打牢基础，全面掌控流动党员智力资源。县乡两级按“知识型”、“财力+能力型”、“体力+见识型”三类建立流动党员信息库，定期更新信息。同时，

将致富能力强、社会工作能力强的流动党员列为智力资源的重点，建立个人档案，安排专人联系。全县重点跟踪管理的流动党员对象共126名。为使流动党员人流心不流，始终纳入组织管理中，该县开通了26部热线电话，建立了5个流动党员qq群，通过这些平台，基层党支部做到 “三个通报”，流动党员实行“三个汇报”，即党支部定期通报重大工作、重要活动、重大决策;流动党员定期汇报行踪、汇报思想、汇报工作。

立足实际，服务促进流动党员智力回流。通过教育服务，吸引智力回流。抓住流动党员集中返乡时机，依托县乡两级党校加强政治教育，依托“阳光工程”、“再就业工程”等加强就业技能培训，帮助提高致富本领。仅网今年就组织流动党员集中培训班53期次，累计培训800多人次。通过创业服务，推动智力回流。在资金、政策、证照办理等方面提供服务，支持流动党员回乡发展。东山峰管理区南山村流动党员王茂庭在区党委支持下，回乡创办有机茶厂，吸纳40多名村民就业，实现年销售收入300多万元。通过帮扶服务，促进智力回流。开展机关党员与流动党员“连心帮扶”活动，实行“一帮一”或“多帮一”，全县共结成帮扶对子687个，为流动党员解决各类问题1027个。

激发热情，积极引导流动党员发挥作用。注重把综合素质高、致富能力强的流动党员纳入村级后备干部队伍。近年来，共有87名流动党员进入了支村两委班子。注重挖掘流动党员中的优秀典型，对带头致富、带领群众致富的流动党员，进行大力宣传，对做出突出贡献的流动党员，在选任干部时优先考虑，在选举各级人大代表、政协委员时重点推荐。注重考核激励。在流动党员中开展 “我为家乡提一条有价值信息、办一件实事、引一个项目、帮带一个贫困户”的 “四个一”主题活动，年底考核评比，激励流动党员发挥作用。

第三篇：农村流动党员教育管理初探

农村流动党员教育管理初探

石泉县饶峰镇党委王正平

(2006年4月28日)

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，流动异乡务工经商人口中的党员越来越多，流动的范围越来越广。这些党员大多来去自由，既没有在原所在地党组织办理《流动党员证》，也没有在流入地登记党员

关系，更谈不上过组织生活。长期以来，流动党员就成了(流出流入地)“两不管”的“自由”党员了。这种状况很不利于农民党员先锋模范作用的发挥，也给农村基层党组织对农民党员的教育管理提出了新问题。如何加强流动党员管理，确保流动党员流动不流失，永葆党员先进性，在目前还没有一套健全完善的管理办法的情况下，是一个值得探讨和研究的重要课题。本文拟就石泉县饶峰镇党委来自一线的调查资料为依据，结合日常党建工作中总结出的经验，谈谈如何加强流动党员教育管理，并提出一些对策和措施，供党建组工部门和党务工作者参考。

一、党员队伍现状

饶峰镇地处石泉县城西北部，距县城19公里，辖区总面积160平方公里，全镇辖19个行政村，1个社区居委会，118个村民(居)民小组，3588户，13089人，现有党支部29个，其中农村支部19个，机关事企业单位党支部10个，全镇党员551名，其中正式党员523名，预备党员28名，女党员72人，35岁以下的党员121人，60岁以上的党员148人。全镇农村党员443人，农村流动党员90人，占全农村党员总数的20.3%。其中省外流动53人，省内流动37人，在37人中市内17人，县内13人。就业去向为：在非公有制企业78人，个体工商户9人，其他3人(投亲靠友、外出落户)。流动时间6个月内的16人，6—12个月的17人，1年以上的57人。年龄结构为35岁以下的27人，35岁—45岁的42人，46—60岁的15人，60岁以上的6人。有87人不经常参加组织生活，3人不参加组织生活。在组织关系管理上，持流动党员活动证的4人，未持证、未开据党员证明信或转出组织关系的86人，占流动党员总数的96%。交纳党费情况：有34人能足额及时交纳党费，有36人不能及时足额交纳党费，有20人不交纳党费。发挥作用情况：有5人发挥作用好，12人发挥作用一般，不掌握情况的73人。

二、流动党员教育管理情况及存在的问题

近年来，饶峰镇在流动党员教育管理方面研究探索出了一定的管理办法和措施，对加强农村党员教育管理起到了一定的作用。一是建立流动党员管理台帐。以支部为单位，对每个外出流动党员在外出之前到支部登记，外出工作稳定后及时将通讯地址及联系办法报告支部。二是党员外出前夕，党支部对外出党员进行一次谈话嘱托，要求他们保持党员本色，在外务工要发挥好党员的先锋模范作用。三是要求流动党员每半年向支部汇报外出情况，交纳一次党费。四是支部加强与外出党员的联系，各支部落实外出党员联系责任，每个支委联系3—5名外出流动党员，掌握他们的外出情况，并及时向外出党员反馈支部活动情况。通过以上各项管理措施的落实，收到了一定的成效，但仍存在一些问题。主要是：

1、外出党员流动性强，不便于管理。一些党员外出务工地址经常发生变化，党员个人不主动与支部保持联系，支部与党员关系脱离。大多数党员没有掌握一技之长，外出务工具有很大的盲目性，难以找到稳定的工作或固定的厂家。

2、流动党员的组织观念淡薄，党员意识不强。党组织虽然要求流动党员外出必须办理组织关系流动手续，持证外出，但绝大多数外出党员不自觉办理流动手续，给流动党员教育管理带来一定的困难，党组织了解外出流动党员情况很被动。还有个别党员外出务工有了固定的职业，并在外地安家落户，但仍不办理组织关系转移手续。

3、流动党员没有发挥出应有的先锋模范作用。由于党员外出没有履行任何手续，所到之地的党组织也不知道他们是不是党员，更谈不上发挥党员作用。

4、大多数流动党员不能按时交纳党费。党组织要求流动党员至少每半年交纳一次党费，汇报一次外出情况，而大多数流动党员做不到。

三、加强流动党员教育管理的对策和措施

1、根据党章规定，每个党员必须参加一个党的组织，履行党员义务，做党组织所分配的工作。因此，外出半年以上的党员必须办理组织关系转出手续。

2、党员流动是今后长期存在的现象，要加强对流动党员的教育管理，必须把流动党员办理组织关系转移手续作为一项党内制度或纪律来执行。

3、对外出六个月以上不办理组织关系转移手续、与原所在党组织失去联系的，按自行脱党处理，由党员所在原支部大会宣布除名。

4、通过多种途径寻找党员下落，使党员流动不流失。可采取“组织找党员”、“党员找组织”、“党员找党员”相结合等方式，通过联系亲朋好友、同乡同学同事战友等关系与流动党员取得联系，明确通信地

址和联系方式，党组织确定联系人，使流动党员流动不流失。

5、流出地和流入地共同管理流动党员，流入地党组织要对流入党员进行登记，并要求流动党员参加流入地党组织生活。流动党员要积极主动向流入地党组织申报组织关系。经流出地登记组织关系后，流出地党组织应开据接收流动党员回执，使流动党员的教育管理落到实处。

6、务工党员所在企业

建立流动党员临时支部。一些务工党员相对较多的厂矿企业，凡有流动党员3人以上的，可建立临时党支部，让流动党员建立自己的“家”。

7、劳务中介机构要抓好流动党员管理工作。凡通过劳务中介机构组织外出的务工人员，是党员的首先要凭《流动党员证》进行登记，将党员关系介绍给务工所在单位，并建议所属单位优先聘用党员，促使党员自觉登记。

8、务工党员相对较多的县(区)建立流动党员管理站，专门负责流动党员教育管理工作。

第四篇：农村流动党员管理情况调研报告

农 村 组 织 处

随着农村剩余劳动力转移日趋频繁广泛，农村流动党员的数量也越来越多。加强对农村流动党员的教育管理，已成为农村基层组织建设面临的紧迫问题。按照部里的安排部署，我们选择舒兰市，就农村流动党员管理情况进行了专题调研。

一、农村流动党员流动趋势及管理现状

舒兰市共有乡镇街区党委22个、村党支部312个、农村党员9594名。2003年，全市农村外出流动党员1192名，占农村党员总数的12.4%。其中，在省内流动的469名，占39.4%，在省外流动的339名，占28.4%，在境外流动的384名，占32.2%。

当前农村流动党员流动有三个趋势：一是数量逐年增加。舒兰市2001年有农村流动党员532名，占农村党员总数的6.5%，2002年增加到931名，占10.4 %，2003年1192名，占12.4%，数量和比例呈逐年上升趋势。二是流动范围更广。外出党员的流动范围已从本乡本土流动逐步向省内、国内乃至国外流动，流动范围日趋广泛。比如，平安镇在国外打工党员89名，域外143名，占全镇农村党员总数的22%，分散在韩国、俄罗斯、日本等五六个国家和全国各大城市、乡村，打工地点极为分散。三是流动时间更长。部分流动党员流动地点相对比较固定，有的已连续多年在一个地方务工经商，短时间流动现象正在逐步减少。全市在外地一年以上的流动党员占流动党员总数的44.8%左右，有的甚至已在外地安家落户。如平安镇金星村一些党员在韩国打工已

5、6年，打工地点基本固定。 由于农村流动党员具有队伍逐步扩大、流动范围广、流动时间长、居住地分散等特点，给基层党组织对流动党员的管理造成了极大困难。目前农村基层党组织对流动党员的管理基本上是通过电话、书信、向流入地发函、返乡教育等形式，不定期了解他们的思想、工作情况，管理比较松散。其中，以电话联系的占66.9%，以书信联系的占12%，从外地回来后联系的占11.3%，能主动与党组织取得联系或党组织能够联系上的占90.2%，绝大多数流动党员能够自己主动交纳或通过亲友按时交纳党费。但对有些长年在外失去联系的流动党员，党组织处于失管、失控状态，一年以上联系一次或失去联系的流动党员占58 %。

二、农村流动党员管理存在的主要问题及影响

目前农村流动党员教育管理工作中存在的问题主要是有“四难”。

一是去向难掌握。有些外出务工经商的党员，不辞而别，一走就是几年，他们不与党组织联系，党组织也就无从了解他们的思想、工作情况。据统计，在外出务工经商的流动党员中，近半数在外出前未向党组织报告，有10%的党员没有与所在党支部保持联系。加之这些外出党员的流动性比较强，不确定因素比较多，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。 二是管理难落实。一方面流动党员远离原居住地，即使返乡也是来去匆匆，无法参加原居住地党组织活动;另一方面大多数流入地党组织对外来流入党员不闻不问，有90%以上的流动党员不能参加流入地党组织活动，使流动党员管理工作出现了盲区。据统计，在1192名流动党员中，能较好参加本支部活动的党员429名，占36%，不能参加支部活动的655名，占55%，能参加外地党组织活动的108名，占9%。

三是党费难及时足额收缴。大部分流动党员在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费;有的委托家属代交党费，党组织因找不到本人也只好找其家属收缴党费;还有少数流动党员不愿交纳党费或与党组织失去联系，党组织无法收缴党费。据统计，在流动党员中，未按时交纳党费的占一半以上，由亲属代交党费的占40%左右，不交纳党费的占2.3%。同时，由于流动党员的真实收入很难掌握，党费收取标准也很难确定，只能按原标准收取，产生党费收缴不足额问题。据了解，长期在外流动党员年均纯入最低的达到了3000元以上，有的可达几万元、十几万元，但由于无法了解流动党员的真实收入情况，只能按普通农民党员标准收取党费。

四是对“三不党员”难处理。党章规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。但在实际操作中也遇到了一些现实情况，基层党组织难以一除了之。其一，农村党员流动绝大多数是外出务工经商，对转移农村剩余劳动力，增加农民收入是有益的，是应当鼓励和支持的;其二，他们不能参加党的组织生活，不能做党所分配的工作，是由于流动距离比较远等客观原因造成的，并非党员的主观故意，他们中绝大多数能够通过邮寄或由亲属代交党费，有的还经常汇报思想，只是不够及时而已。其三，当前农村流动党员呈逐年增多的趋势，所占比例越来越大，简单地对“三不党员”一律除名，不利于农村党员队伍的稳定。

上述问题的存在，使农村基层组织建设受到很大的消极影响。

一是造成农村党员队伍年龄老化，后继乏人。由于农村有活动能力的年轻党员和优秀青年的纷纷外出，不可避免地造成了农村党员年龄结构老化，后备力量不足。这种情况在朝族村尤为明显。舒郊乡宏光村人口总数为435人，党员27名，在韩国打工的有114人，其中党员12名，在国内打工的党员2名，外出打工党员占全村党员总数的51.5%。在家的13名党员大多是老弱病残，其中40岁以下3人、50岁以下6人、50岁以上4人，村党支部是一个典型的老龄化支部，并且由于优秀青年的外出，造成了党员队伍的后备力量缺乏。这个村已有两年没有发展新党员。平安镇金星村总人口2548人，党员81名，全村400多人在国外打工，600多人在国内打工，其中，20名党员在国外打工，8名党员在国内打工。全村除9名村干部外，其他党员基本都是老弱病残。据统计，舒兰市农村35岁以下青年农民85%以上都在外打工，给农村发展党员工作带来很大困难。

二是影响村党组织作用的发挥。优秀年轻党员的大量外出，使村党组织班子成员的整体结构失衡，村党组织的凝聚力、向心力、战斗力受到削弱。个别村外出打工党员占全村党员总数的一半以上，村党组织召开党员大会党员不能达到半数，不符合党的组织规定，无法进行表决。如金马镇团结村有党员25名，外出流动的有16名，只有9名老党员在家，党组织活动很难开展，党组织功能难以发挥。 三是党员的先锋模范作有所减弱。部分流动党员“两耳不闻窗外事、一心一意挣大钱”的心态比较严重，外出期间，对村党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，除客观上起到了带领群众闯市场，有效地转移了农村剩余劳动力，增加了农民收入的作用以外，其他方面的作用难以体现。通过调查，在农村流动党员中，能较好发挥作用的仅占17%左右。

三、产生问题的主要原因

农村流动党员教育管理中存在的问题原因很多，归纳起来，主要有四个方面： 一是部分流动党员的党性观念不强。一些流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不

强，外出前不愿向党组织报告，外出后不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织的管理监督之外。他们平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原所在地党组织汇报思想和工作情况，两地党组织都无法掌握党员在流动地的政治思想动态及工作表现，不能进行跟踪管理教育，从而出现流动党员名义上没有离开组织，而实际上已经脱离党组织的混乱现象;部分流动党员对党员的责任义务存在模糊认识，认为只要按时交纳党费就算履行了义务，就应该保留其党员称号;还有流动党员的认为当党员限制多、好处少，有当不当无所谓的思想，自觉接受党组织的管理教育意识淡薄。

二是基层党组织对农村流动党员管理存在畏难情绪。流出地党组织认为农村流动党员数量大、流动性强，又比较分散，管理难度大，管理太严还会引起流动党员不理解，导致对流动党员管理信心不足，劲头不大，消极等待上级出台更有效的管理办法。流入地党组织担心流动党员不稳定，不好管理，怕麻烦，怕影响自己的工作，认为“多一事不如少一事”，所以一般不太愿意接转组织关系，对流入党员情况不闻不问，很少组织他们参加组织生活。

三是基层党组织设置还不适应党员流动性增强的需要。农村流动党员绝大多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织中党的组织建设还不够健全，适应不了农村党员流动性增强的需要，长期在非公企业打工的农村流动党员，党组织关系无人接收，党的组织活动不能参加，权利、义务无法履行，作用不好发挥。流动到境外的党员更是如此。

四是缺乏有效的管理机制。当前基层党组织对农村流动党员的管理方式上还处在以流出地党组织管理为主，互不沟通情况，各自为战的状态。在管理措施上，主要还是采取电话、书信、发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》等传统办法，没有从制度、机制上建立起指导全局、协调统一运作的管理办法，造成了农村流动党员管理工作杂乱无章的混乱局面。

五是部分基层党组织负责人原则性不强。有些村党组织负责人碍于情面，认为本人入党不容易，在外务工经商，不与组织保持联系，很多情况都是客观原因造成的，主观上对党是有感情的，并不想脱离党的队伍，如果予以除名在感情上过不去。因此，对流动党员出现的问题不能及时采取有效措施，大胆管理，而是用感情代替了原则，从而造成了“三不”党员数量的增多。

四、加强农村流动党员管理的建议及对策

通过调研和借鉴其他地区的先进经验，我们就加强农村流动党员管理工作提出如下建议：

一是指定专人负责流动党员的经常性联系和管理。有流动党员的各党支部都应确定专人负责与流动党员联系。做好流动党员外出前的思想教育工作，明确纪律要求。流动党员到达外出地后，必须及时向所在党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作情况;向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议，以及对他们的要求;通报支部工作情况;征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策。

二是及时接转组织关系。党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业地和单位建立起党组织的，原居住地党组织应将党员正式组织关系转入流入地方或流入单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本地的外地党员，各级党组织也应做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作。

三是组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在地党组织直接的指导和督促，所以各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们的联系。 四是继续坚持好《流动党员活动证》管理制度。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，继续实行《流动党员活动证》管理。党员外出前，必须向党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》。对外出时间3个月以内的党员，开具《党员证明信》。对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，应按照就地就近、行业归口、便于管理的原则，将其编入有关党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并组织他们参加党的组织生活。

五是开展好党员民主评议工作，及时处理不合格党员。按照《党章》规定，结合全国开展的保持共产党员先进性教育活动，对农村流动党员进行认真的民主评议。对那些在市场经济大潮中思想滑坡、党性观念较差、信念动摇、甚至违法违纪的党员，以及“三不党员”该退的退、该除的除，纯洁农村流动党员队伍。

第五篇：农村流动党员调研信息

新形势下农村流动党员现状及对策

当前，随着社会主义市场经济的逐步完善和经济结构的战略性调整，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛，农村流动党员数量越来越多，流动范围越来越广。如何加强和改进新形势下农村流动党员的管理，发挥流动党员的先锋模范作用，始终保持党的先进性，不仅成为各级党组织面临的一项十分紧迫和艰巨的任务，又是新形式下党建工作不容回避的一个热点和难点问题。如何破解农村流动党员管理难题，实现“流动党员再散也能找到组织，组织再远也能凝聚人心”的目标，我结合自己在农村基层近段时间抓党建工作的所见所闻所思所悟，对本县农村流动党员管理问题作一些粗浅的探讨。

一、现状及趋势

1、流动的数量更多。据有关数据全县农村外出务工经商的流动党员数量从2003年只今，年递增29.6%，数据之庞大，是我们不可以想象的。同时流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。

2、流动的范围更广。外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动。流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区如北京、广州、深圳等地;从业的单位主要以私营企业为主，分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

3、流动的时间更长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，候鸟型的流动党员正在逐步减少。

二、对策与措施

(一)提高思想认识，转变思想观念，消除流动党员教育管理工作的误区和盲区。在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，

他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大;有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领;有利于带动党员队伍整体素质的提高;有利于“双带双创”作用的充分发挥。因此，在目前发展社会主义市场经济条件下，从党要管党、从严治党的战略高度，必须进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，切实做到“两个消除”：一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。树立流动党员是本地人才资源的思想意识，摒弃淡漠流动党员、视流动党员为包袱的观念，多些人文关怀，主动为流动党员排忧解难，加强党员与党组织的联系，充分发挥好他们在外务工或回家带头致富的作用。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。

(二)落实工作责任，理顺管理关系，建立流动党员管理网络。要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任，做到流动党员管理工作“有机构牌子、有专职人员、有工作经费、有奖惩机制”，以利于流动党员管理工作顺利开展。流动党员教育管理工作主要由基层党组织书记负总责，分管副书记负直接责任，把流动党员管理工作列为党建工作年度考核内容，摆上议事日程，健全工作责任制度，形成各级党组织齐抓共管的工作格局。

(三)健全管理制度，增强服务意识，做流动党员坚强后盾。一是领导联系责任制。由村党支部班子成员按流动党员的多少进行分工负责联系，通过适当方式与党员所去单位、地区的党组织联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要活动和工作部署。二是登门走访制度。在外出党员回家团聚期间，党组织要到党员家中走访，做一次认真谈话，交流思想，沟通情况，力所

能及地帮助他们解决实际问题，提要求、交任务，发挥流动党员的作用。三是流动党员教育制度。实施三项教育：“行前教育”，在党员外出前，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育;“邮寄教育”，各基层党组织把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出党员，组织党员自我教育;“补课教育”，抓住流动党员在重大节日回家的时机，集中时间、集中精力、集中内容，对流动党员进行培训提高。四是奖惩制度。对表现突出、发挥作用好、贡献大的流动党员，党组织要进行表扬，经党员大会讨论通过，作为本地优秀党员向上推荐。对长期无故不参加组织生活，不交纳党费，不履行义务的党员，经批评、教育仍不转变的，根据《党章》和有关规定严肃处理。

(四)找准有效载体，实施“五个一”工程，真正使流动党员管理由务虚变务实。切实加强流动党员管理，关键是能否找到有效的载体，否则，一切都是空谈，都是务虚，收不到实效。从我县实际出发，综合上面提出的对策与措施，我认为，实施“五个一”工程不失为我县加强流动党员管理的有效载体。

各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，充分认识新的历史条件下党员流动的客观必然性，认识加强流动党员管理工作的重要性，树立党建的全局观念，做到“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”、“党员流动到哪里，党组织就设在哪里，党内生活就开展到哪里，活动阵地就建到哪里”，使流动党员“离乡不离党，流动不流失”，实现“流动党员再散也能找到组织，组织再远也能凝聚人心”的目标。使流动党员管理工作能够适应新形势的发展要求，逐步走上制度化、规范化的轨道，努力使流动党员不论走到哪里，都做到党的组织不散，党员党性不丢，发挥先锋模范作用不变，实现党员队伍的纯洁性和共产党员的先进性。