社会保障体制改革论文提纲

论文题目：从集权到分权：我国社会保障管理体制改革研究

摘要：中国是一个传统的单一制国家,中央政府通过控制与命令的方式管辖地方政府,虽然近年来中央采取了一些分权措施,但是这种分权的思维更多的表现在经济领域,并没有深入到社会保障的管理体制中来。在社会保障领域,中央和地方依然表现出一种集权式的管理方式,这也是本文关注的重点,即中国社会保障集权管理体制的问题。首先,本文将以“权力——责任”为分析框架,指出目前我国的社会保障管理体制的问题,即一方面由于中央以权力强硬干预地方的社会保障制度,侵害了地方政府的自治管理权利,另一方面则是中央集权的同时推卸责任,出现了中央和地方的社会保障权责失衡的问题。基于这些问题,本文主张目前的管理体制应由集权走向分权；其次,本文将具体阐述纵向分权概念与理论内涵,并总结该理论对改革我国社会保障管理体制的启示；再次,由于分权被西方世界视作治愈政治和社会弊病的一剂良方,本文将探讨出现在西方各国20世纪80年代的分权化浪潮,以美国和英国改革为例,描述其如何进行社会保障的分权化改革,从而为我国社会保障的分权框架提供借鉴；最后,在前文所做基础之上,提出建构我国社会保障管理体制的基本原则,即分权原则、权力与责任相对应原则以及制衡原则,以原则为指导提出改善社会保障管理体制的两个路径选择,为我国中央和地方在社会保障管理中的权限划分框架提供参考。

关键词：社会保障管理体制;中央集权;分权理论;路径选择

学科专业：社会保障

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.2 研究综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究视角与研究方法

1.3.1 研究视角

1.3.2 研究方法

1.4 本文的研究结构

2 中国社会保障集权管理体制及其问题

2.1 社会保障集权管理体制的内涵及其成因

2.1.1 社会保障集权管理体制的内涵

2.1.2 社会保障集权管理形成原因

2.2 社会保障纵向集权管理的问题

2.2.1 中央政策的强制性与地方差异性的冲突

2.2.2 中央与地方的社会保障权责失衡

2.3 本章小结

3 纵向分权：理论及其启示

3.1 分权：从古典到当代

3.1.1 古典分权

3.1.2 当代分权

3.2 纵向分权：概念、方式与类型

3.2.1 纵向分权的概念

3.2.2 纵向分权的方式

3.2.3 纵向分权的类型

3.3 纵向分权：理论阐释与现实动因

3.3.1 理论阐释

3.3.2 现实动因

3.4 纵向分权的局限性

3.5 对我国的启示

3.6 本章小结

4 纵向分权：西方国家社会福利改革的经验及其借鉴

4.1 美国社会福利分权改革

4.1.1 美国社会福利集权原因以及表现

4.1.2 分权改革的两个阶段

4.2 英国社会福利分权改革

4.2.1 撒切尔政府的分权改革

4.2.2 布莱尔政府的分权改革

4.3 西方社会福利分权改革的规律

4.4 对我国的借鉴

4.5 本章小结

5 从集权到分权：中国社会保障管理体制改革的路径选择

5.1 中国社会保障管理体制改革的原则

5.1.1 分权原则

5.1.2 权力与责任相对应原则

5.1.3 制衡原则

5.2 中国社会保障管理体制改革的路径选择

5.3 本章小结

6 结束语

参考文献

致谢