监狱经济体制改革论文提纲

论文题目：山东省监狱企业管理问题研究

摘要：监狱作为国家刑法执行机关,是国家机器的重要部分。在国家的公共管理中监狱通过惩罚、改造罪犯,发挥着打击、惩治罪犯,预防犯罪的作用,为社会提供公共安全服务,对促进社会协调发展和安全稳定具有十分重要的作用。2008年6月,监狱体制改革工作已正式全面铺开,山东省监狱的管理基本实现了“全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”的改革目标要求。体制改革后,山东省的监狱形成了教育改造跟监狱经济两套体系,监狱正常改造经费随着财政经费保障的不断提高,不再依赖于监狱生产经营,监狱的执法基本摆脱了监狱经营情况的制约。然而,由于我省财政保障标准偏低,严重影响监狱监管安全需要及罪犯改造质量的提高。随着国家经济形势的整体下行,监狱企业整体效益大幅下滑,对监狱经费弥补比例不断降低,现行的监狱企业管理体制已不能满足新经济常态下的要求。监狱企业作为公共管理产品,是监狱劳动改造罪犯的载体,是特殊的国有企业。监狱企业管理在监狱事业的发展历程中,一直扮演着重要角色。它不仅为罪犯提供了有效的劳动改造岗位,培养罪犯劳动意识和技能,增强罪犯再社会化程度,同时也创造了物质财富,有力的支援了国家经济建设,提供重要的经费保障。在新常态下,监狱企业管理工作受到内外环境的影响颇大,政府如何帮助监狱企业突破发展的“瓶颈”,促进监狱企业科学化管理进程,提高整体竞争实力,实现山东省监狱企业管理创新发展,具有深远的现实意义。本文作者从事监狱工作15年,根据学到的公共管理知识结合长期的工作累积的实践经验,基于监狱企业财务管理、监狱企业人力资源管理,国家对企业政策扶持等情况,针对山东省监狱企业管理中存在的问题,分析问题产生的原因,借鉴国内,特别是国外先进的监狱企业管理制度、模式及成熟的现实做法,提出相应的解决对策,建设山东省监狱企业管理的准行政化,科学化,社会化,促进社会安全稳定,加快社会文明化进程。

关键词：监狱;监狱企业;管理;政策扶持

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究的目的和意义

1.2.1 研究的目的

1.2.2 研究的意义

1.3 国内外文献综述

1.3.1 国内文献综述

1.3.2 国外文献综述

1.3.3 国内外研究评介

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 研究的内容

1.6 研究的创新点及难点

1.6.1 拟创新点

1.6.2 难点

第2章 相关理论概述

2.1 相关概念及理论界定

2.1.1 监狱的概念

2.1.2 监狱企业概念

2.1.3 监狱企业管理概念

2.1.4 监狱企业管理的内容

2.2 监狱企业的特殊性

2.3 监狱企业管理的基本理论

2.3.1 公共产品理论

2.3.2 新公共管理理论

2.3.3 劳动改造理论

2.4 小结

第3章 山东省监狱企业管理现状及存在的问题分析

3.1 山东省企业管理体制的历史沿革

3.1.1 建国初期

3.1.2 市场经济时期

3.1.3 监狱体制改革时期

3.2 山东省监狱企业管理的现状

3.2.1 组织机构情况

3.2.2 职能定位情况

3.2.3 产业结构情况

3.2.4 政策支持情况

3.2.5 人力资源情况

3.3 监狱企业管理存在的问题

3.3.1 监狱企业职能定位不明确

3.3.2 监狱企业产业结构不合理

3.3.3 监狱企业政策支持不充分

3.3.4 监狱企业人力资源管理不完善

3.4 国外监狱企业管理现状

3.4.1 美国

3.4.2 英国

3.4.3 澳大利亚

3.4.4 德国

3.5 国内外监狱企业管理现状评价

3.6 国外监狱管理企业先进经验的借鉴内容

3.6.1 职能定位问题

3.6.2 产业结构问题

3.6.3 国家政策问题

3.6.4 人力资源管理问题

3.7 小结

第4章 山东省监狱企业管理问题产生的原因分析

4.1 监狱企业职能定位的因素分析

4.1.1 监狱企业的职能错位因素

4.1.2 监狱企业的职能回归因素

4.1.3 职能定位转变对监狱企业管理的影响

4.2 监狱企业产业结构的因素分析

4.2.1 退出高危产业的影响因素

4.2.2 劳务加工产业影响因素

4.3 监狱企业政策支持的因素分析

4.3.1 政府对监狱经费保障标低影响因素

4.3.2 国家对监狱企业技术及生产设施资金投入不足的影响因素

4.3.3 税收政策的影响因素

4.4 监狱企业人力资源管理因素分析

4.4.1 监狱企业劳动者因素

4.4.2 监狱企业劳动者因素

4.4.3 其他方面因素。

4.5 小结

第5章 加强监狱企业管理的对策研究

5.1 明确职能定位，树立科学改造管理观

5.2 整合监狱企业管理产业结构

5.3 加大国家对监狱企业管理政策扶持力度

5.4 完善监狱企业人力资源管理

5.5 小结

第6章 总结与展望

参考文献

致谢