坚持创新发展理念

第一篇：坚持创新发展理念

坚持“八用”理念 创新务实工作

一、用民主科学决策。决策水平是衡量领导水平、执政水平的重要标准。各级国税部门 在做出重大决策前，要始终坚持“四制”。坚持调查研究制。要了解税情、民意，集中力量、智慧，力求决策合乎政策规定，满足工作需要，代表群众利益，贴近基层实际，避免“想当然”现象的发生。坚持集体领导制。按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则，维护团结，提高绩效，避免“一言堂”现象的发生。坚持专家论证制。涉及专业性、技术性较强事项，邀请有关专家列席论证，避免“充内行”现象的发生。坚持民主决策制。涉及大多数国税干部切身利益的事项，利用多种形式沟通交流，推进决策科学化、法制化、民主化和人性化，避免“一刀切”现象的发生。

二、用愿景引领队伍。国税事业的发展，实际上与每一个干部息息相关。一方面，要高度肯定干部推进国税发展的意愿，用国税发展的愿景团结干部。要通过科学制定发展规划，健全工作机制，强化行政执行，用共同的奋斗目标来凝聚人心，营造气场;另一方面，要高度尊重干部实现个人进步的意愿，用个人进步的愿景鼓励干部。要充分运用政策，多方创造条件，营造一个有利于干部职工成长成才、干事创业，能够将献身国税事业和实现自我价值相融合的良好环境。针对当前部分国税人员缺乏进取、安于现状，不想干、不肯干、不会干、干不好的实际情况，要通过实现共同愿景和个人愿景的统一，做到科学用人，人尽其才，不断增强国税工作的感召力、凝聚力和渗透力。

三、用辩证思考问题。唯物辩证法上讲，任何事物都是矛盾的对立统一，都有两面性。如果能用辩证的思维来思考问题，那么，我们在困难面前，就能敏锐地看到各种各样的有利因素，增强克难奋进的信心和决心;在成绩面前，就能冷静地发现工作中依然存在的不足和薄弱环节，增强巩固和改进工作的针对性。当前，国税事业已进入一个新的发展阶段，各种隐性或显性问题层出不穷，但这种问题首先是发展中的问题，这一点必须正确认识。这就要求我们用联系的、发展的、全面的的观点，具体问题具体分析。比如，当前税收工作对象、手段、主题发生明显变化，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现带来税源流动性显著增强，信息技术应用更加广泛带来业务创新层出不穷，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强带来抓班子、带队伍任务的加重等，但同时，也对素质创新和规范管理带来了机遇;比如，起征点调高后农村分局人员相对富余的问题，正好为资源重组、税收专业化、信息化、精细化的实现提供了一个难得的契机。

四、用过程保证结果。“只有追求过程的卓越，才能保证结果的优秀”，这句话告诉我们，过程和结果的关系，就像哲学中的量变和质变一样。税收工作也是如此。这个“过程”，应该是调查论证的过程，科学决策的过程，措施细化的过程，逐项落实的过程，检查督办的过程，成效检验的过程。环环相扣，不可或缺。今年孝感市局在局长办公会上对科室工作落实情况进行投票，按月打分排名，按季网上通报，到年终汇总评比，就是要将考核抓在平时，用过

程保证结果;又比如，在调研中发现，有的部门喜欢“走捷径”，简化了或省略了一些本不该缺少的环节，在短时间内对工作成效影响不是很大，但从长远来看，却可能会埋下一些隐患，必须予以重视。

五、用责任体现担当。责任是什么?责任是我们对待工作的一种态度，是个人综合素质的生动体现。履行责任，其一，是要敢于负责;其二，是要乐于负责;其三，是要善于负责。“敢于负责”，就是要“在其位谋其政”，敢做敢为，敢于较真，对自己负责的工作要敢抓敢管，不推诿，不回避，不退缩; “乐于负责”，就是要热爱本职工作，有大局观念，能正确处理个人和集体的关系，甘愿为国税事业添砖加瓦，只为工作尽职找方法，不为工作失职找借口;“善于负责”，就是要用方法论指导工作，对工作既要举重若轻，又要小中见大，既要追求效率，又要保证质量，特别要善于解决具体问题。总之，牢记责任是前提，担当责任是目的。

六、用制度管事励人。在现实中，常常听到一些基层领导抱怨人员不好管，或者反映工作计划虽好，落实情况却不佳。这里面有一个重要的原因，就是制度的问题，要么是制度不够科学、不便操作，要么就是制度挂在墙上，沦为“摆设”。“制度大于任何人”，这应该成为我们开展税收工作的基本要求。制度铁面无私，最有利于规范管理;制度又具有人性化特质，因为它一视同仁，体现了最大的公平。建立健全科学的管理制度，对管好事、激励人，作用不言而喻。7月份，孝感市局在广泛征求意见的基础上，修改、拟定了机关11项基本管理制度，经进一步完善后将很快行文下发，目的就是要在共同的管理规则下，推动队伍管理和工作落实迈上一个新的水平。

七、用数据说明情况。对于一个经济部门而言，数据的作用不可替代。有数据才能有比较、有比较才能有鉴别、有鉴别才能知足知不足。一句话，有数据才有“发言权”。要汇报一项税收工作，或者论证一个税收观点，如果尽是模糊性的语言，没有具体确凿的数据，就会没有多大说服力;相反，如果有思路、有措施、有数据，就会血肉丰满，文采飞扬，就会有很强的感染力和说服力。用数据说明情况，要的是真数据，不是假数据;是活数据，不是死数据;是全面的数据，不是孤立的数据;是系统连贯的数据，不是断章取义的数据。从近年来的征管实践看，各类信息数据的数量越来越多，分类越来越细，逻辑性越来越严，用途也越来越广。如何学会更好地“用数据说话”，值得认真研究。

八、用成效展示形象。对于国税系统来讲，大到单位、小到个人的形象，都要靠具体的工作业绩体现出来。具体而言，就是要民主集中、树立威信，用“领导更加有力”这一成效，展示“团结”形象;廉洁奉公、依法行政，用“行为更加规范”这一成效，展示“清廉”形象;敢为人先、勇于探索，用“思路更加开阔”这一成效，展示“创新”形象;脚踏实地、埋头苦干，用“机制更加完善”这一成效，展示“实干”形象。今年，孝感市局围绕“八用”工作理念，提出了“四手”工作思路，即：“主抓手，强化核心业务;共携手，优化政风行风;强推手，三级项目管理;显身手，争创新的业绩”。使得大家心往一处想、劲往一处使，用实实在在的工作“成效”来展示了良好的国税“形象”。

第二篇：坚持以人为本 创新服务理念2010年

坚持以人为本 创新服务理念 全面提升人口和计划生育优质服务水平

云南省xxx人口和计划生育委员会

(2010年8月27日)

xxx地处云南北部，隶属xxx彝族自治州，是人类最早的发祥地之一。全县国土面积2022平方公里，辖7乡3镇78个村(居)委会647个村民小组，居住着汉、彝、傈僳、苗、回、白等多个民族。自创建优质服务先进县以来，我县确立了“以群众需求为目标，以技术服务为重点，以机制创新为内容，全面推进计划生育优质服务”的工作思路，逐步建立起“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育机制，有力地推动了全县人口和计划生育事业和社会、经济的协调发展。

2004年，xxx被评为全国计划生育优质服务先进县，2006年，xxx计划生育服务站被评为全国计划生育科技工作先进集体，2008年，xxx计划生育服务站被省人口计生委确定为全省计划生育服务站机构形象规范试点站。现将我县2004年以来开展计划生育优质服务工作自查自评情况作如下汇报：

一、主要做法

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书，做到责任明确，各负其责。二是公开竞聘中级职务,改变过去以“评”代“聘”的方式，建立职务能上能下、待遇能升能降的用人管理机制。三是建立奖惩制度，打破了干与不干、干好干坏、干多干少都一样的分配制度。通过改革，调动了广大职工的积极性，形成了职责明确、管理有序的格局。

其次，加强教育培训，不断提升技术服务人员业务技能。事业成败，关键在人，我县持之以恒地开展技术服务人员政治学习和业务培训，在学习内容上，突出新设备、新项目、新技术的培训和计划生育医疗服务相关法律法规的学习。一是鼓励学历教育。组织技术服务人员参加州人口计生委组织的医学大专学历教育，使县、乡技术服务队伍的学历逐步提高;二是外出进修学习。县人口计生委制定培训计划，县服务站轮流派技术服务人员到省级医院进修，乡(镇)技术服务人员到县服务站和州级医院进修三个月以上;三是请省、州专家到县服务站坐诊，对县、乡服务站的技术服务人员进行相关知识培训，使服务人员的知识结构不断得到补充和完善;四是认真开展岗位大练兵活动，结合“四讲四看四比”为内容的科技大练兵活动，县计生服务站每月开展一次技术服务讲座，坚持培训与自学相结合，不断提高技术服务水平。

(四)狠抓行风建设，提高服务质量

一是狠抓行风建设。我县始终把技术服务质量作为日常工作的重点来抓，在工作中严格执行《计划生育技术常规》和

诊疗、护理常规，牢固树立以人为本，以育龄群众健康为中心的理念，加强教育，警钟常鸣，注重培养职工“站兴我荣，站衰我耻”的爱岗敬业精神。树立“医疗安全重于泰山”的观念。组织学习各种医疗纠纷事例，对医疗方面存在的隐患进行分析、讨论，以警示全员。在临床实践中推行三级医生查房制、首诊负责制、主治医师负责制、当班医师责任制、每日交接班制，工作中严把“六关”，即术前咨询关，检查关、准备关、术中操作关、术后护理关、记录关。多年来无医疗事故发生。

二是加强服务阵地规范化建设。根据《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，我们按照结构合理、布局规范、形象统

一、环境温馨、群众满意的计划生育服务站的标准，对新建的县、乡服务站科室设臵进行精心策划，努力营造良好的服务环境，积极筹集资金，对原有的县、乡服务站(所)服务环境进行温馨化、人性化改造。按《xxx州计划生育服务机构形象化规范化建设实施意见》的通知要求，对服务站所机构的视觉形象识别系统进行规范。做到四个统一，即：统一制作服务机构标识，统一技术服务人员服装和人员证卡，统一设臵科室，统一绿化、美化服务机构环境。

三是加强宣传教育，推行知情选择。要做到让人民群众满意的计划生育优质服务，关键要解决让广大老百姓充分“知情”问题。2002年以来，我县抽调以计划生育技术服务人员为主的计划生育知识宣传服务队伍，长年巡回乡镇，开展以生殖健康保健知识为主的知识讲座，宣传培训的内容以群众需求为导

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术服务人员、村级计划生育宣传员共130多人参加的启动会议，明确工作职责。县人口计生委成立项目办公室，抽调两名专职工作人员负责协调。2007年，县人民政府将人口出生缺陷干预工作列为政府十件实事之一，纳入县人民政府对乡镇人民政府计划生育目标管理责任书考核，对全县工作进展情况实行定期通报，出生缺陷一级预防工作有序开展。截止2009年12月31日，全县共有912对育龄夫妇参与人口出生缺陷干预工作，为我县开展国家免费孕前优生健康检查项目奠定了基础。

六是开展生育关怀服务。加强与各部门的配合，开展了以“关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长”为主题的生育关怀行动。在乡、村开展生殖保健知识咨询、免费体检等服务，建立健全有效防止非医学需要的胎儿性别鉴定以及选择人工终止妊娠的各项规章制度，广泛开展生殖健康进农家活动、生殖健康救助行动、生育关怀献爱心、结对帮扶等活动，把亲情和服务送到千家万户。

七是坚持以人为本，增强服务意识。以被评为全国计划生育优质服务先进县为动力，抓住机遇，深入推进计划生育优质服务工作。一是进一步完善计划生育村(居)民自治工作,坚持乡(镇)党委政府领导、计生部门指导和计划生育村(居)民自治与政府考核相结合的原则，指导村委会、社区修订和完善计划生育村(居)民自治章程，建立健全评估体系;与全县已婚育龄夫妇签订计划生育合同书，实行合同制管理。二是保证

农业人口独生子女“奖优免补”以及涉及计划生育的各项奖励经费足额到位;建立健全利益导向机制，引导群众少生优生;坚持“四权分离”的管理和运作机制，加强“奖优免补”专项资金管理，定期对“奖优免补”政策落实、兑现情况进行督促检查。三是加强计划生育技术服务管理和基础设施建设,以育龄群众的生殖健康为重点，积极为群众提供生殖健康保健服务，充分发挥计划生育流动服务车的作用，组织县乡计划生育服务站(所)技术服务人员定期不定期深入到村组开展生殖健康保健知识培训和服务，积极开展妇科疾病检查、治疗和免费发放避孕药具，尽力为群众提供满意的服务。

三、取得的成效

通过开展计划生育优质服务，全县人口和计划生育工作取得了明显的成效。一是各级党委、政府更加重视人口和计划生育工作，人口和计划生育经费的投入逐年增加。二是人口和计划生育工作队伍建设得到加强，县、乡、村三级人口和计划生育队伍做到了机构、人员、设施三落实。三是服务能力明显增强，发挥了宣传教育、信息咨询、技术服务、人员培训、药具发放五功能作用。四是广大人民群众自觉参与人口和计划生育的积极性进一步提高，计划生育基本国策更加深入人心。

通过对照国家计生委优质服务先进县(市、区)评估指标体系考核指标和评分标准,认真进行检查，各项指标在荣获2004年“国家级优质服务县”基础上，计划生育优质服务得到了进一步巩固提高：

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第三篇：坚持以人为本理念 创新企业思想政治工作

坚持以人为本理念

创新企业思想政治工作

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2016)04-000-02

摘 要 对于企业的经营发展管理来说，思想政治工作具有非常重要的意义和作用。在中石化当中，党政办公室是一个工作面宽、事务繁杂、任务繁重的部门。作为行政秘书，在思想政治工作中，应当坚持以人为本的理念，对工作方式进行创新，从而更好的辅助领导完成各项工作，同时也要兼顾机关正常运转，不论在工作安排还是在处理问题时，都必须缜密慎重，做到万无一失和独挡一面。

关键词 以人为本理念 创新 思想政治工作

对于中石化这种类型的企业来说，思想政治管理在企业管理中占据着十分重要的位置，对于企业良好的经营发展有着极大的影响和作用。尤其是在近年来中石化经营业绩发生波动的情况，在企业思想政治工作中，更应当坚持以人文本的基本理念，带领广大员工共同努力，更好的应对企业经营发展中遇到的问题，从而帮助企业走出困境，获得更进一步的发展。

一、思想政治工作的意义

在企业的经营发展管理当中，思想政治工作具有十分重要的意义，发挥着激励员工、行为导向、目标导向、价值导向等重要的作用。在企业经营活动中，不能缺少思想政治工作的辅助，特别是在企业稳定和谐发展、不同群体利益矛盾协调等方面，更是具有其它管理方法难以代替的效果。对于企业经济工作来说，思想政治工作发挥着生命线的作用，基于对员工的激励、关心、理解、尊重，对员工的集体主义意识进行培养，同时着重提升其专业技术技能、道德素质水平、思想文化素质等。在工作中，对员工的创造性、主动性、积极性进行激发，使其能够为企业发展贡献更大力量。通过思想政治工作，能够在企业发展中树立正确的指导思想，提升企业获得的经济效益和社会效益。良好的思想政治工作还能够让员工意识到自己在企业中的主人翁的位置，提升自身的责任感和事业心，对企业生产经营活动给予更大的重视，从而使企业的经营管理水平得到提升，最终取得更大的效益。

二、思想政治工作的问题

在企业的发展当中，虽然思想政治工作得到了一定的发展和进步，但是就当前的开展情况来看，仍然存在着一定的问题，例如队伍不稳定、机构不健全、缺乏科学合理的工作机制、整体素质有限等。基于市场经济条件的影响，很多其它企业的领导者都认为经济效益是最为重要的，因而对于思想政治工作的重视程度不足，对于思政队伍的建设也不够重视，因此难免会出现思政队伍不稳定、思政机构不健全的问题。在很多企业中，对于思想政治工作的落实，往往是依靠企业领导的监督实现的，缺乏应有的科学、完整的工作机制。在一些基层单位当中，思想政治工作人员还同时担负着其它的工作任务，具有较为繁重的工作任务，难以全力的开展思想政治工作。对于思想政治工作人员，企业缺乏相关的培训，使得工作人员的能力与素质难以得到有效的提升。

三、基于以人为本理念的思想政治工作的创新

(一)提升员工创新能力

在当前日益激烈的市场竞争当中，企业要想得到更大的发展，离不开良好的创新。为此，作为企业重要主体之一的员工，应当具备良好的创新意识、创新精神和创新能力，为企业经营发展管理的创新提供不竭的动力。为了实现这一目标，针对企业当前的思想政治工作，应当坚持以人为本理念，对思想政治工作进行创新，利用企业远景规划的描绘和生动形象的形势任务教育，向员工传递企业的改革决策、创新战略，让员工能够对企业的发展前景、发展现状进行更加深入的了解，同时明确自身未来的发展方向。在思想政治工作创新中，通过对以人为本理念的融入，对员工生活、学习、工作等方面给予关心和鼓励，对员工的创新给予相应的奖励，激发员工的创新精神，培养创新团队，并为员工提供更好的创新平台，从而使企业能够从员工创新中获益。

(二)企业领导层达成共识

在以人为本的理念之下，要想实现思想政治工作的创新，应当确保企业的领导层能够达成良好的共识，对于思想政治工作的重要性，应当进行正确的认识。在思想政治工作的创新但中，应充分的发挥出以人为本理念的作用和效果，对思想政治工作进行更加细致的开展。对于思想工作对员工的关心、培养、教育，以及企业经营等方面的关心，应进行正确的处理，使思想政治工作能够在企业价值观、企业精神、企业文化的形成与提升中发挥更大的作用。企业领导层应当对思想重视工作进行高度的重视，对其中的新特点和新情况进行研究，根据企业发展的实际情况，更有针对性的进行思想政治工作任务的制定，并对思想政治工作的具体开展进行督促和推动。在工作中，企业领导层应注重以人为本理念的融入，使员工能够在良好的思想政治工作之下，更加积极主动的为企业发展贡献力量。

(三)建立员工发展激励机制

在基于以人为本理念的思想政治工作创新当中，主要任务是对员工进行更好的培养，调动员工的工作积极性，在企业发展中能够发挥出更加巨大的作用。将以人为本理念融入到思想政治工作中，对于员工的个人成长给予更高的关注，建立良好的员工发展激励机制，让员工能够看到自己在企业中未来的发展方向，并且产生更大的动力投入到工作当中。为了更好的帮助员工实现自身价值，推动企业发展，在思想政治工作中，应当基于以人为本的理念，采取有效的激励机制，对员工的工作热情进行维持，在员工得到更大收获的同时，使企业也能够得到更大的发展。通过这种方式，能够使优秀的员工更愿意留在企业中，与企业共同发展进步，同时也有助于企业对更多优质人才的吸引，为企业提供坚实的人力资源后盾。

(四)思想政治工作多样化开展

在思想政治工作的创新当中，为了更好的发挥以人为本理念的作用和效果，应当深入到员工当中，对员工的思想、行为、需求等进行了解，及时掌握员工的思想动态，从而更有针对性的对思想政治工作进行创新和调整。在思想政治工作的实际开展中，也应当针对员工不同的情况和面临的不同问题，采取多样化的形式开展工作，从而有效的提升思想政治工作的效率和效果。另外，在工作开展中，对于共青团党、职工工会等作用也应进行充分的发挥，同时将更大的思想政治工作职责赋予行政。除了采用传统的工作方式以外，还可以应用网络平台，利用网络中大量的资源信息，以及便捷、灵活的沟通交流方式，更加准确、高效的开展思想政治工作，使其能够为员工的发展做出更大的贡献。

四、结语

对于一个企业的经营和发展来说，思想政治工作的意义和作用是不容忽视的，尤其是对于中石化这种类型的企业来说，思想政治工作更为重要。为了更好的发挥其作用，应当坚持以人为本理念，对企业思想政治工作进行积极的创新，更有针对性的对员工进行培养和提升，进而促进企业的整体发展。

参考文献：

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[2] 林泉.做好企业思想政治工作要坚持以人为本[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2012.04.

[3] 曹建安.试论企业思想政治工作怎样坚持以人为本[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2012.08.

[4] 闫芷汀.“以人为本”创新企业思想政治工作方法[J].山西经济管理干部学院学报，2012.03.

[5] 赵晓勇，杜海清，张红.以人为本，加强思想政治工作――新形势下国有企业思想政治教育的观念创新[J].中国高新技术企业，2010.28.

第四篇：坚持科学发展理念 依法节约集约用地

今天是第21个全国土地日，宣传主题是“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”。落实节约优先战略，倍加珍惜和合理利用土地资源，坚守耕地保护红线，事关国家粮食安全，事关中原经济区建设大局，在全社会营造节约集约用地的良好氛围，是大势所趋、形势所迫、现实所需、群众所盼，是全社会的共同责任。

要提高认识，认清当前面临的形势。郑州现有耕地489.15万亩，其中基本农田413.1万亩，人均耕地0.57亩，远低于1.38亩的全国平均水平和1.21亩的全省平均水平。随着郑州都市区建设的加快推进，城市发展对土地的需求日益强劲，用地保障压力前所未有。然而，一些地方随意性用地、盲目粗放用地、违法用地现象十分严重，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露，传统的土地管理和利用方式已经不适应现实需要。可以预见，在未来相当长的一段时间内，我市将面临用地供需矛盾越来越突出的局面。这种土地稀缺和需求旺盛、土地利用粗放叠加的基本市情，要求我们必须贯彻落实资源节约优先战略，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，破解用地难题，拓展发展空间，加快推进土地利用方式转变。

要转变观念，牢固树立节约集约用地理念。走节约集约用地的路子是破解用地难题、拓展发展空间的根本途径。一要健全和落实资源节约集约利用措施。加大新增建设用地取得、使用和保有成本，加快形成节约集约用地倒逼机制。大力推广应用先进节地技术，建设和使用多层标准厂房，鼓励开发利用地下地上空间。充分利用现成的项目、现成的厂房和经过审批的土地招商引资。加快实施城乡建设用地增减挂钩，解决县域经济发展用地需求，弥补用地指标不足。二要建立节约集约用地考核奖惩激励机制。积极开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。健全节约土地标准、评价体系和激励约束机制，把资源节约、综合开发利用等指标纳入政府年度责任目标考核体系。调整工业用地标准，大幅度提高单位建设用地投资强度、单位土地面积产出率，努力实现土地综合利用和收益的最大化。三要切实提高土地利用效率。把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路。实行建设项目批后公示、批后监管警示、竣工用地验收等制度，确保建设用地全程监管。建立闲置土地定期清理和查处制度，加大城中村改造和合村并城、空心村整治力度，加快盘活存量土地，达到地尽其用。

要创新机制，推进土地管理方式转变。创新土地管理方式是适应当前形势、解决面临问题的现实需要。一要实行差别化的土地供应政策。改进年度新增建设用地计划分配办法，按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大建设项目用地。二要深化土地资源有偿使用制度改革。完善土地招拍挂出让制度，探索对国有建设用地使用权出让采取“竞标”、“一次竞价”、“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”等出让形式，实现土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。三要加强耕地占补平衡管理。严格落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，完善耕地保护共同责任机制;进一步强化耕地占补平衡动态监管，实行补充耕地指标统一管理;拓宽补充耕地的思路，实行“深度挖潜”与“易地补耕”并举，大力实施土地开发整理，加大补充耕地储备力度，实现耕地占补平衡。四要健全完善执法监察体系。进一步健全完善以政府为主导、多部门联合执法、社会各界广泛参与的联动联管机制，严格落实《郑州市违反土地管理规定行为警示约谈办法》，加大土地违法查处和问责力度，对违法占用耕地行为进行重点打击。建立违法违规用地单位名录，适时公开通报、挂牌督办违法违规案件，对违法违规出让、出租土地使用权的，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

土地是全社会赖以生存和发展的物质基础，保护土地是每个公民的义务和责任。各级党委、政府主要负责同志要充分认识当前土地管理形势的严峻性，严格履行土地管理第一责任人的责任，创新土地管理方式，切实做好依法依规、节约集约用地工作。全市各级各部门、每位市民要强化节约优先意识，以实际行动保护和利用好每一寸土地，共同保护好我们的家园，为郑州都市区建设和经济社会可持续发展做出积极的贡献

第五篇：坚持用改革理念引领农场经济发展

不忘初心 砥砺奋进

加快万丈湖农场经济发展步伐

同志们：

根据党政一把手讲党课的要求，按照中央、省里关于进一步推进农垦改革发展的实施意见精神，结合万丈湖办事处的历史现状、发展困难以及对策和前景，我给大家谈谈我们万丈湖办事处如何应对。

一、中央和省里关于农垦经济改革发展的主要精神。 一是要深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用。 农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量，锤炼了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。近年来，农垦改革稳步推进，现代农业快速发展，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。构建符合农垦实际的管理体制和经营机制，80%以上的国有农场完成企业化公司化改造，农垦现代农业示范带动作用明显增强，各项强农惠农富农和改善民生政策实现全覆盖，社会管理和公共服务进一步健全，社区服务功能不断完善，国有农场新型城镇化水平显著提升。 二是要深化农垦管理体制和经营机制改革。

农垦改革将组建湖北农垦集团有限公司(以下简称“湖北农垦集团”)，成立湖北农垦投资集团有限公司，组建区域性现代农业企业集团，建制相对完整、有一定经营能力的农场，积极引进战略投资，推进国有农场企业化改革，积极开展多种形式的农业适度规模经营，依法推进股权多元化改革，逐步将生产经营与社会管理内部分离，不断强化农场经济职能和经营功能，大力推进生产经营企业化和社会管理属地化，建设具有国际竞争力的现代农业企业。到2018年底完成国有农场办社会职能改革任务，将国有农场承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能纳入市、县政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。坚持市场导向，建立以劳动合同管理为核心的市场化用工制度，加强农垦职业培训体系建设，加大职工技能培训和政策扶持力度，加强承包和租赁收费管理，推行收支公开，建立农垦国有资产分级分类管理体制，强化审计监督。强化农垦企业及职工按时足额缴费义务和地方政府主体责任，将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围。

三是要创新农垦土地管理方式。

严格执行耕地保护政策，到2018年底，基本完成农垦土地确权登记发证工作，禁止擅自将农用地转为建设用地，鼓励国有农场利用自有资金开展耕地整理、复垦、开发，充分考虑农垦产业发展和城镇化建设用地需求，规范农垦土地收回行为，合理划定国有农场永久基本农田的区位和数量，推进农垦土地资源资产化和资本化。积极开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点工作，鼓励农垦企业盘活国有农场土地资源资产。经批准办理有偿使用农垦土地手续后，可以转让、出租、抵押或改变用途，加快垦区现代农业发展，不断优化农垦农业生产布局，推动农垦农业全产业链发展，大力发展农产品精深加工业和现代服务业，加快推进农垦“互联网+”行动，构建农垦物联网体系，建设大宗农产品产地现货批发市场和现代物流中心，加强农垦农业科技创新和技术推广服务体系建设，加大农机购置补贴支持力度，推进农垦农机联盟发展壮大，进一步提高农机装备和服务水平，整体推进农产品质量追溯体系建设，加大财政、税收优惠、项目建设、金融等各类政策支持力度。

二是万丈湖办事处成绩凸显

在武穴市委、市政府的正确领导下，办事处认真贯彻党的十九大精神，抓改革、促发展、保稳定、惠民生、优生态，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面加强。2017年我处完成了固定资产投资5.06亿元;农业总产值2.6亿元，同比增长8.3%;人均纯收入12509元，比去年增加2625元。公共财政收入1146万元，首次突破千万元大关。完成改造自来水管网投入160万元，实施水利“四大项目”建设投入570万元，修建1000㎡的景观停车场和5000㎡的大型停车场投入140万元，对新港段农场港道进行河道疏浚清淤投入120万元，优然牧业厂区绿化项目工程累计投入1000万元，湖北三江渔业二期园区工程建设累计投入1200万元，超额完成脱贫任务，全域旅游顺势昂头，完成了全处旅游总体规划编制，报送专家团队评审并获通过，标志着万丈湖发展全域旅游正式有序迈入快车道。城镇建设步伐加快，集镇管理持续改善，提升了“江南水乡”的集镇形象，延续“一村一品”发展思路，特色产业基地规模进一步扩大，打造黄湖畈“天人棋局”、万丈畈“美丽武穴”油菜花海大地景观，农业科技含金量进一步提高，培育“合作社+家庭农场+种植大户”的新型模式，现代农业态势良好。全方位推进科教文卫、综治、安全等各项事业，加强平安法治建设，继续提高新农合新农保覆盖率。全面加强基层党建，建好党群阵地，明确“党建+”核心，规范“主题党日”活动，与“三会一课”制度深度融合，细化学习、讨论、活动的主题和内容及实效。认真落实“两个责任”，转变各类“不正之风”，加大案件“追责问责”，管党治党成效明显。

这些成绩的取得，让人振奋精神，增强信心，也让我们看到了万丈湖办事处蓄势待发、后来居上的强劲动力和巨大潜能。

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前存在的不足：一是经济发展不够、质效不优。现代农业一枝独秀，工业短板依然严重。大项目、大企业不多，经济核心支撑不强;二是社会管理面临新挑战。新时期新的矛盾突出，群众工作有待进一步加强;三是少数干部干事创业精神不足，工作推诿，作风飘浮，不敢担当，缺少主动谋划，思想观念、能力素质不能适应新的形势和要求。对此，我们将围绕"生态立场、绿色发展"定位，从人才管理、工作落实和作风转变等方面着力抓整改，实现万丈湖农场从传统农业向现代农业华丽转身，提升经济发展质效，奋力开创提速发展新局面。

三是万丈湖办事处工作举措、路径和保障

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕“抓改革促发展，抓落实提质效，抓服务惠民生，抓作风强保障”的发展思路，统一思想，凝心聚力，保持定力，真抓实干，以更加竞进的姿态奋勇争先。

(一)紧抓改革创新，增强发展后劲力。只有高举“改革创新”的旗帜，才能在发展中实现突破，才能实现弯道超越。

一是加快农垦改革步伐。进一步明确万创公司的人员编制、公司规章制度、资产资源等，灵活运用农垦土地资源优势，拓展农业产业链条和经营范围，加快土地确权进度，通过土地经营进一步释放农业活力。依法开展资产清理，在持续实施耕地清理的基础上，依法启动固定资产的清理摸底。

二是精选招商引资项目。要把招商引资作为“生命线”来看待，成立两个高规格招商引资工作专班，着力引进三产融合类项目、农业旅游类项目，大力推进企业招商、全员招商。引进的大项目、好项目，能在本地落户的就地落户，本地不具备条件的引入武穴相关工业园区，扭转招商引资的不利局面。

三是拓宽人才引进通道。加大招才引智工作力度，引入万创公司科技副总一名，增强农业领域经营实力。选拔任用干部以德为先，不讲资历讲能力。多途径鼓励培养农村致富能手进入村干部队伍，增加村组干部队伍的活力，增强村级集体经济带动力。多途径招纳经济管理类实用型人才，充实农场(万创公司)经营队伍力量。

(二)狠抓工作落实，提升工作执行力。紧盯问题、明确目标、敢于担当、讲究方法、精准督办，实施乡村振兴战略，推进三大产业融合发展，开创重点工作新局面。

一是推进农业供给侧结构性改革。进一步加大对特色农业的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持续扩大虾稻连作、礼品西瓜、优质水稻、高产油菜等基地示范区的规模，带动更多的周边群众通过产业致富。进一步加大对旅游农业的投入，万亩油菜花海的配套设施已逐步完善，下一步在旅游创收上积极谋划，要让游客玩的好、吃得香、住得下，实现农工增富、农场增收。同时在服务配套上着力推进项目落地，重点抓好三江渔业研究成果的转化利用，擦亮万丈湖的全域乡村旅游名片。2018年，力争完成一家农业旅游项目的合作洽谈，与万官公路3P项目同时开工。进一步延伸农产品加工的产业链条，提高农产品收益。进一步促进农业规模经营，鼓励国营土地租赁向大户、能人流转集中，适度培育适应市场的新型农业经营主体，扶持规范万里红龙虾养殖专业合作社的经营发展。再支持成立一批规范化的农业合作社，增强农村发展动力。进一步支持和鼓励农民就业创业，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程。

二是推进城乡一体化建设。立足“微建重管”，坚持城乡一体，协同发展，在管理制度上和措施上下功夫，强力推进“城管会战”，坚持全员保洁、区域保洁、门前三包、庭院四包、垃圾治理的有效模式，美化城乡面貌，以精细化管理建精致化城镇。完成植树造林绿化任务，抓好树苗的后期护理，提高树苗成活率及成景率。完善农村路网建设，完成万太公路的扩宽整修。加大农田水利建设力度，重点抓好主要港渠的疏通及绿化维护工程，大力实施河长制管理。扶持推广高标准景观农田建设。扎实抓好“厕所革命”，以农村垃圾、污水治理和美丽乡村建设为主攻方向，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导制订一批有效实用的村规民约，示范推进乡村精神文明建设。 三是建立大督查大督办格局。围绕“四大行动”、“四大水利建设”、“八件实事”等重点项目进行定点督办，明确人员，落实责任，倒排工期、抢抓进度，定期通报，推进落实，确保工程进度和质量。

(三)重抓民生服务，提升政府公信力。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”要求，扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力，精准施策，精准脱贫;进一步完善扶贫档案信息系统建设，做好脱贫验收工作;培植市场主体，把产业扶贫作为重中之重，进一步扩大虾稻连作、大棚果蔬等扶贫产业基地规模;促进“五个一批”政策措施的落实落地，规范化、精准化做好产业对接及对接档案，确保如期脱贫;严明扶贫帮扶纪律，坚决打击扶贫领域的不正之风和侵害群众利益的违法行为。

二是切实优化民生服务。大力发展文教卫事业，重点支持长征桥小学配套建设，建立青少年活动平台，提升学生素质能力。加强卫生院基层医疗卫生服务体系建设，抓好卫生院周边环境的美化整治，探索垦区医疗养老服务新模式，提高突发公共卫生事件应急处置能力。逐步完善公共文化服务体系，加大文化宣传力度，结合十九大精神，融入农垦特色，提升文化影响力，实施文化惠民工程，提升文化感染力和影响力。

三是深化平安治理。强化“平安万丈湖”社会治安综合治理，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳，强化食品药品安全监管，捍卫群众“舌尖上的安全”，大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾，依法打击缠访赖访，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。开展法治建设，实现法治广场和视频监控全覆盖。加强国防动员工作，倡导有志青年入伍锻炼，学习本领回报家乡。做好拥军优属工作，促进军民融合发展。提升人大代表、政协委员参政议政能力，做实议提案办理工作。

(四)从严治党，以更加实干的态度履职尽责 干事创业，完成目标任务，关键在党，关键在人。要以抓党建、严作风、守纪律为根本，推动农场各项事业上台阶。

一是突出党建引领。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用“一网一微”两端平台引导社会舆论正确方向，做好微万丈湖微信平台的覆盖面，聚焦中心工作，回应群众关切、积极融入实践，真正做到学懂弄通做实，自觉把市委、处党委的各项决策部署落细落实。抓好领导班子和领导干部管理，研究出台各种制度，创新选人用人导向，正本清源，凝神聚力。按照“全域党建”思路，在率先完成农村、社区党群服务中心建设后，重点推进处直机关单位的软、硬件建设。进一步擦亮“党建+”品牌的影响力。

二是严实工作作风。大兴调查研究之风，领导干部要多深入基层、多上门走访、多现场办公、多主动作为，既要联系项目也要联系企业，既要联系村干也要联系群众，既要督办检查也要帮贫助困，既要发现问题更要教给解决办法，持之以恒纠“四风”，绝不允许弄虚作假。围绕“三先”工作标准，自我设标，自我加压，通过比一比、晒一晒，形成争先恐后的良好氛围。通过述职评议、平时督查、日常检查、代表委员评议等方法，对全处各项重点工作进行大督查、大考核，进一步提效能、优环境。

三是强化纪律保障。推动廉洁文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，开展好警示教育和党风廉政宣传月活动，用好反面教材，开好专题民主生活会。坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决刹住歪风邪气，坚决遏制“四风”，惩治腐败，防止“灯下黑”，对贯彻落实处党委、政府决策部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责的，要实行问责追究;对企业和群众反映强烈的问题，特别是不作为、慢作为和乱作为的，要实行问责追究。

同志们，目标引领方向，奋斗成就未来。新时代，要有新气象、新担当、新作为。我们要锐意进取，扎实工作，不忘初心，牢记使命，斗志昂扬地推动各项工作在全市争先进位，让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿态，为建设农垦新篇章而努力奋斗!