浅析创新发展理念下加快农村土地流转的途径

2022-09-10

一、把握创新发展理念的内涵及其意义

1、把握创新发展理念的内涵

党的十八届五中全会明确提出:“坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”[1] 坚持和践行创新理念,首先要正确把握创新理念的科学内涵。国内学者关于创新发展理念内涵的研究虽不多,但对其内涵的界定基本达成共识。即认为“从内涵看,创新理念主要包括以下三个方面:一是以技术创新为先导的科技经济创新;二是以体制、机制创新为载体的制度创新;三是以思维方式、观念理念创新为主要内容的思想创新。”[2]

2、把握创新发展理念的意义

习近平多次强调创新发展理念的重大意义。创新发展理念作为“十三五”时期提出的五大新的发展理念之一,准确把握创新发展理念的意义,势必有利于坚持与贯彻创新发展理念。

3、把握创新发展理念的理论意义

一方面,创新发展理念作为新时期中国共产党提出的新的发展理念,进一步丰富与发展了马克思主义关于发展的思想。继承与发展了中国共产党关于创新发展的思想。另一方面,创新发展理念进一步具体了新时期党领导经济社会建设的指导思想。引领新时期经济社会发展,需要新的发展发展理念。党的十八届五中全会提出的新的发展理念,为新时期中国共产党领导人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的提供新的重要指导思想和行动指南。

4、把握创新发展理念的现实意义

首先,新的创新发展理念的提出,势必加快全面建成小康社会的进程,加快中国梦的实现进程。其次,创新发展理念,有利于加快文化强国建设,文化创新是国家发展的精神支柱,它有助于促进人的全面发展,有助于推动社会主义先进文化的建设,助力中华文化实现伟大复兴[3] 。最后,创新发展理念有利于激发全社会新一轮的创新大潮。科技在人类社会发展中就起着十分重要的作用,而创新则是推动人流社会发展的进步之魂。新时期,中国共产党提出创新发展理念,为创新热潮的兴起,提供较充分的的政策支持和社会氛围。

二、坚持创新发展理念与加快农村土地流转的内在关系

坚持创新发展理念,是进一步加快农村土地流转的迫切要求。我国目前农村土地流转过程中仍然存在一些迫切需要解决的问题,比如政策宣传不到位、土地流转程序不规范、土地流转的效果还不够明显、土地流转的市场化程度低等[4] 。这些问题是新时期推进农村土地流转的难点,创新农村土地流转的政策法规、流转程序、流转模式等都是现阶段我国农村土地流转迫切需要。

坚持创新发展理念,为新时期加快农村土地流转提供了新的机遇。加快农村土地流转进程一个非常重要的关键点就是要坚持创新发展理念,适应新形势,不断解放思想、实事求是的找到适应农村土地流转新的形势要求,促进农村土地流转的新理念、新思路、新举措。只有牢固树立创新发展理念,着眼于农村土地流转的大环境,立足于农村土地流转的实际况,制定出促性农村土地流转的新政策。

三、坚持创新发展理念促进农村土地流转的途径

1、坚持创新发展理念,加强对农村土地流转工作的引导与宣传

首先,坚持按照依法自愿有偿原则引导和规范土地承包经营权流转的基础之上,创新关于农村土地流转的政策法规。进一步根据我国各地农村实际情况,不断创新与完善农村土地流转的纠纷调处体系。其次,各地各级乡镇政府及村级经济组织要切实根据本地农村实际情况,创新的贯彻执行党关于农村土地流转的具体方针政策。不断在实践中探索行之有效的办法,不断总结典型的土地流转经验。最后,各地要根据本地实际情况,创造一些独具特色易被当地农民接受的宣传形式,加大对农村土地流转的指导与宣传工作。

2、坚持创新发展理念,完善农村土地流转交易平台

农村土地流转交易平台是加快农村土地流转的有益途径。首先,创新关于农村土地流转平台的思想。要明确农村土地流转交易平台可以是有形的,也可以是无形的;可以是常年的,也可以是季节性的。其次,在牢固树立市场理念,遵循经济规律的基础上,各地应根据本地农业实际情况,认真研究和把握农产品的市场发展农业,不断创新与调整农业产业结构。最后,各级政府特别是县级政府,应根据本县实际情况,创新农村土地流转的中介服务等交易平台。为农民进行土地流转提供安心、称心的流转程序。

3、总结并不断创新农村土地流转模式,是新时期进一步加快农村土地流转的有益途径。

当前我国农村土地流转模式中比较典型的有:农户自主转包模式、股份合作经营模式、反租倒包模式和土地换社保模式四中模式。充分了解并正确的借鉴这些模式对于加快农村土地流转进程具有重要的意义。全国各地区应在学习借鉴典型土地流转模式的基础上,切实的根据本地区实际情况选择合适的农村土地流转模式。不断因地制宜的创新引进和发展农业龙头企业模式,大力发展农民专业合作组织。此外,科学总结农户自主转包模式,创新他们自主转包的形式,同时为了加快农村土地流转,还可以不断创新并发展“市场+企业+基地+农户”,也可以是“市场+(公司、协会)+农户”等土地流转模式[5] 。

摘要：党的十八届五中全会提出,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。而且在五大新发展理念中,创新发展理念居于核心位置。因此,新时期全面理解并准确把握创新发展理念,用创新发展理念引领新一轮的农村土地流转具有重要的意义。本文从创新加强对农村土地流转工作的引导与宣传、优化农村土地流转模式等方面指出坚持并贯彻创新发展理念,加快农村土地流转的途径。

关键词：创新发展,土地流转,途径