地铁安全风险管理培训

第一篇：地铁安全风险管理培训

监理对地铁工程安全管理的风险控制

摘要：随着我国经济地迅猛发展，我国各大城市的路面交通开始出现了大大小小的拥堵现象，并且在机动车数量继续增加的前提下，拥堵现象将有增无减，为了缓解我国城市的交通压力，各大城市开始纷纷建设地下轨道交通，即地铁。那么，地铁的建设工程中的风险控制问题是地铁施工进度和质量保证重要环节，也事关人民的生命财，产安全，其意义重大。本文正是从这个角度出发，对地铁施工过程中的风险管理控制问题展开研究，并对其中存在的有关问题提出相应的对策。目的是为了促进我国地铁，交通事业的健康发展。为了保证地铁建设的健康发展，要求地铁施工管理人员不断的提高自身的素质，及时的更新知识。我们应该借鉴先进国家的施工管理办法来对地铁施工进行全过程的科学管理，从而实现地铁施工中的高效、安全、低耗的目的。来源：《城市建设理论研究:电子版》，2013(16)， 引言：

随着城市化脚步进程的加快，我国城市轨道交通日趋发达，而同时地铁工程的建设，也将面临前所未有的挑战，质量管理工作也成了重中之重。城市地铁建设的工程环境条件复杂，对监理工程师的工作要求高，加上监理工程师在地铁建设中的安全责任越来越大，这就要求监理工程师针对这种情况，提高风险意识，分析风险的来源，采取相应的风险对策以应对监理在地铁工程安全管理中的风险。加强地铁工程风险管控，对我们每一位在地铁作战前线的监理人员来说，是迫在眉捷，刻不容缓。来源：城市建设理论研究

关键词：地铁、风险、质量、监督、管理

一、随着城市交通的不断发展。地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐，越来越多的城市做出了地铁交通发展规划。于是地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、成都等大中城市不断建设。虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生?能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失?如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度?所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。

1、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定性和不确知性，建设过程中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设施工安全管理的重中之重。为此，地铁施工安全风险管理的目的在于：

1.1建立施工现场安全风险管理体系;

1.2识别和评估出地铁工程施工中可能出现的主要风险因素，并对风险分以及评价方法进行研究;

1.3提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。

在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工程质量。

2、地铁施工风险管理现状

风险管理呈现出现就领域逐步延伸、研究范围不断扩大、管理效果的完善的趋势。

20世纪90年代以来，随着地铁建设项目规模的扩大，越来越多的学者注意到地铁施工风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研究成果应用到地铁工程施工项目中，以降低风险，减少损失。

我国风险管理的系统研究起步较晚，1987年《风险分析与决策》一书的出版，标志着我国风险研究的开始，同时风险管理技术也被应用到国内一些大型土木工程项目中。上海的地铁建设在项目实施过程中也承购的运用了项目风险管理，为我国项目风险管理的开展提供了宝贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研究者大都把在工程项目的风险管理放在项目投资、项目进度和质量目标等方面。在地下工程及轨道交通应用方面，从风险因素识别、风险分析和评估、风险响应方面分析了一般大型工程项目风险管理的现状。

3、地铁工程施工安全风险管理理论 风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到一定阶段的必然产物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。

地铁工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目整个建设过程是紧密相关的。地铁工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险分析去认识地铁施工的风险，并以此为基础，采取合适的应对策略，制定防范措施合理地使用各种管理方法、技术手段对地铁施工的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的损失，以最小的经济成本保证地铁施工总体目标实现的管理过程。其主要内容包括：风险的识别、估计、评价、对策监控等。首先，要进行风险因素识别，认识和确定项目研究可能会存在哪些风险因素，这些风险因素会给施工带来什么影响，具体原因又是什么，同时结合风险程度的估计，得知施工的主要风险因素。其次，按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度等进行评估。

4、地铁工程施工安全风险管理的重要性及特点

同一般项目相比，地铁工程具有一下特点：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限;周边环境复杂，各种建构筑物、地下管线多，且对施工变形控制要求高;工程地质与水文地质复杂，不确定因素多;结构形势较多，施工方法交叉变换多，施工难度大，施工工期压力较大等。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。地铁工程施工的特殊性，决定了其施工安全管理具有以下特点：

4.1是其施工的流动性，造成施工现场安全管理动态变化，应根据施工现场生产的变化，及时调整安全管理计划、组织进而达到安全管理的目标;

4.2是有限的作业空间及施工现场环境的恶劣使施工现场不安全因素增多，安全管理方法和安全防护措施应根据工程类型和进度发展及时调整，减少不安全因素;4.3是施工技术复杂性，使施工现场危险因素增多，安全管理的难度增加，其安全管理措施应根据施工部位的特点和难点来制定，保证其防护措施的灵活性及有效性。

5、地铁工程施工风险隐患的分析 5.1安全风险的识别

对潜在风险的识别是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。从系统论的观点出发，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。

在地铁施工的风险管理中，只有依靠知识的专业性、对现场施工环境的仔细观察，才能充分辨别危险隐患的存在，找出其原因，使之有效杜绝安全事故的发生，

从而减少损失。 5.2风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际的工作中，对风险隐患的控制总是与一定风险隐患联系在一起，对风险隐患的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。 5.3施工现场风险隐患的识别

在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的识别通常采用直观经验分析方法，具体操作步骤如下： (1)、询问和交流;⑵、现场观察;⑶、查阅有关监理记录;⑷、获取外部信息(如气象部门、交管部门);⑸、安全检查表(签到表)，运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险隐患。

城市轨道交通建设成为开展监理工作的一个重要工程领域，我国建设工程监理制度实施以来，十几年中在各个工程建设领域的实践中得到了不断发展。但在地铁工程领域，大多数监理企业和监理工程师由于参与的工程实践较少而缺乏相关监理工作经验。因此总结地铁工程监理工作经验在行业内进行交流学习，对提高该领域的监理工作质量是非常重要的。

二、现代城市地铁线路设计通常选择地下穿越居民区或商业区，地铁线路无法规避稠密的建筑群，同时为了出行方便，地铁线路会特别选择从大型商场或写字楼下面穿过。伴随着我国地铁建设在城市的蓬勃开展，地铁建设中也暴露出了许多问题。各种媒体上不断报道的各种地铁事故，告诉我们地铁施工中风险的存在。地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业与民用建筑项目相比。具有许多不同的特点。与铁路工程和地面城市轨道工程相比，也有其自身的特点。这些特点主要表现在：投资大，远非一般的房建项目可比。由于投资高，收益见效慢，因此目前地铁的投资主体一般都是地方政府。资金来源多以地方财政资金为主、社会资金为辅。施工周期长，工期紧，地铁工程的施工周期一般5年以上。然而解决城市交通拥挤的迫切性又要求工程尽可能早的竣工以投入使用，工期紧迫。涉及专业面广、专业性强。新技术、新材料、新工艺、新设备应用多。技术难度大。地铁工程包括隧道工程、轨道工程、站场工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。随着社会经济的发展“四新”的应用较多，对监理的技术水平要求高，施工工点多线长。在地铁工程管理中，一般将工程分为多个施工标段和监理标段，而一个监理标段常含几个施工标段，监理机构设置较复杂，沿线的地质条件和地面情况变化大，易发生安全事故，除地铁进出口外地铁工程的所有施工作业面都位于城市地下十几米深，地质条件的复杂性决定安全事故极易发生。塌方、地下水是常见的安全隐患。由于城市中地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多，因此施工过程中对周围建筑的影响无法避免。施工中的安全事故不仅会对工程本身产生影响，如果隧道顶部塌陷还会对既有建筑、构筑物产生严重影响。地铁隧道或地下车站施工中很容易造成周围建筑的不均匀沉降，进而造成周围建筑的破坏，尤其特殊情况下线路和建筑基础或桥梁桩基干涉，需要进行桩基托换，这对建筑的影响极大;线路沿线的管线如水、电、气和通讯的迁移或保护是施工中不可忽视的风险。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。

1、对地铁施工中潜在巨大的风险，我们应该如何应对呢?风险管理是不可或缺的手段。所谓风险就是工程施工过程中可能影响到健康与安全、环境、设计、设

计计划、设计费用、工程建筑施工、施工进度计划、与建筑施工相关的费用、第三者与现有设施等的不确定因素。风险管理就是要建立一套系统的动态的管理体系来管理工程中遇到的风险。风险管理是贯穿工程项目本身整个过程的活动，从项目立项阶段、可行性性研究阶段、设计阶段、招标阶段到施工阶段。大多业主方没有系统有效的工程风险管理体系和机制，地铁工程涉及到多方参与、地面地上交叉施工、施工组织复杂、设计变更多而且工期长，系统有效的工程风险管理体系是工程按期、按质和在预算内完成的关键。越早开始对风险进行识别和管理，对项目的积极影响越大。进行工程风险管理首先要确定工程的管理目标也就是工程按期、按质和在预算内且不出重大安全事故前提下完成，为保证总目标的完成，在工程进行的不同阶段要设立不同的目标。根据工程在不同阶段的目标，制定详细的风险管计划和流程。在工程整个过程中要在不同阶段对不同项目进行风险识别、对评估分析、找出风险解决方案并实施，同时做好记录以便于进行追踪管理。这是个动态的过程。

2、施工方同样存在严重的人才缺乏的问题，急剧扩张的国内地铁工程，使得有经验的施工方管理和技术人员捉襟见肘，大量经验并不丰富的施工队伍参与到地铁施工中来;工程设计中很多地方采用了保守的设计，但另外一些地方采取了非常激进的设计，比如在车站基坑地板下软土体加固处理采用了局部加固，基坑地板下土体是整个基坑支撑体系重要的结构，局部加固目前国际上没有三维模型能计算其强度，国际上通常采用稳健的加固方式即满堂加固方式，这样可以有效避免基坑地板隆起和基坑坍塌风险;施工过程中风险是根据施工过程不断动态变化，这就要求我们的风险管理工程也是动态工程，实时实地解决可能的风险把项目风险降到“最小可能的程度”。业主、设计方和施工方对关键节点如深基坑或旁通道等的设计变更比较重视，而对临时工程设计变更不够重视，大都有现场施工方根据经验实施，这在给工程带来很大隐患，比如基坑支撑体系的腰梁在某些工地没有统一设计，有的没有加强筋板，一旦荷载超出腰梁强度，造成支撑失效从而导致基坑坍塌事故，新加坡环城地铁坍塌就是典型的案例;施工过程中的监控体系，虽然大多地铁施工中都采用了第三方监测，但目前没有做到真正的实时监测，监测数据的反馈需要一定时间才能反馈到盾构机操作人员进行参数调整，较长的时间周期会造成这期间周围建筑或隧道基坑的超常沉降变形;同时对建筑物注重垂直沉降监测，但对施工中土体对建筑基础的水平没有监测，事实上建筑桩基础设计可以承受较大的垂直沉降，对水平变形的承受非常薄弱;承包商在地铁市场的过分竞争使得工程低价中标，在施工中施工方缺少足够费用做风险管理，转而采取激进冒险的方式“带病”作业，给施工带来隐患;紧张的工期也使得施工方没有工期做风险管理，采取激进的施工方式在所难免。基于此，我们不难理解为什么我们会经常在媒体上看到很多的地铁事故。

3、地铁工程监理工作的难点和问题地铁工程的上述特点决定了开展地铁工程的监理工作面临着很多难题和问题。地铁工程一般都是建设在人口稠密的大城市，这些大城市的地质情况多是非常复杂，而且地铁建设都具有持续时间长，结构复杂、技术要求高、涉及面广等情况，这些情况都对监理工程师如何在地铁建设中进行安全管理和应对可能发生的风险提出了挑战。地铁沿途经过的地区地上建筑多地下管线密集，地质结构复杂，而且地铁建设过程中参建单位众多，这些都加大了监理工作的协调难度，所以在对地铁的监理过程中，如何控制施工中安全管理的风险，就成了监理工作的头等大事，《建筑法》第，45，条规定：“施工现场的安全由建筑施工企业负责”，所以监理工程师在对工程施工的安全管理中，不是直接对施工现场进行安全管理，而是通过自身的技术和管理优势对施工企业的安全管理系统进行监督和管理，使之能够有效地运行并防范可能出现的风险。

3.1从事监理工作的监理人员、监理企业影响着地铁工程建设本身。不仅需要

监理人员认真面对。也需要监理企业和地铁建设单位仔细分析研究。监理的主体地位不突出与其它领域的工程建设一样。在地铁工程建设过程中。建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中。监理单位的主体地位最不突出，加上我国多年来形成的重施工、轻管理的陈旧思想作怪，其主体地位很难得到保证，甚至被边缘化。监理被边缘化表现为：建设单位忽视监理单位的存在，直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程，然而在工程进展不顺利时却追究监理单位的工作责任;监理单位无法正常行使权利却不能免责，施工单位对监理单位的指令可置之不理。

3.2监理组织机构设置难度大、监理人员力量不足加重监理组织机构设置难度。同时直接导致监理工作的不规范。监理工作不规范，合格监理人员的匮乏以及监理单位和监理人员对于地铁工程监理经验的不足，使地铁工程的监理工作存在许多不规范的地方。作为政府投资的重点工程。建设单位对参建方的要求相对于民间投资的一般工程要规范的多。而监理企业和监理人员能否适应、如何适应这种规范的管理和要求却是一个大问题。一方面。监理人员中有地铁工程管理经验的比重偏小。这些人员很难在短时间内全面掌握地铁工程相关的技术规范、标准。更不能游刃有余地理解运用新技术、新设备、新工艺、新材料的技术特点。甚至不适应由建设单位倡导的地铁工程的管理系统和管理方法。另一方面，由于监理行业费用高，人员待遇问题，监理企业引进的有地铁工程管理经验的监理人员多来自施工单位和科研单位以及退休技术人员，这些人员对监理工作又理解不够，不能很好完成监理工作，不了解监理规范、不能按监理规划的指导执行监理工作，不知怎么做和做什么是他们的最大特点。所以重视质量控制和进度控制，忽视投资控制、合同管理和信息管理;重视施工技术知识的学习和应用。忽视经济、法律、管理知识的学习和运用;重视现行技术规范的标准。忽视对“四新”的学习和运用;重视宏观粗线条管理，忽视监理工作细节。懒于深入，重视施工过程检查，忽视施工准备阶段的方案审核工作;重视现场工作，忽视内业资料和信息管理分析总结工作;重视工作态度，忽视工作成效等都是监理工作不规范的表现。

3.3另外监理手段不先进也是突出问题。监理企业没有先进的监理手段，如果完全按照规范、规程处理事情，使用监理手段往往会被业主及承包单位的蜜月式发承包关系踢出被监理项目。

3.4检查、视察、考察、会议、参观多。监理人员疲于应付因为是重点工程。建设单位的组成比较复杂，有很多政府部门都直接参与管理协调工程。从建设单位的各个部门到政府有关部门，对工程的检查多是地铁工程一个突出特点。同时视察、考察、会议、参观也多到令监理人员疲于应付，多数着重解决问题的会议如专家们对某个方案的专题研讨会等对工程确实有好处，经常性的检查对督促工作的开展也见效显着，但过多形式上的内容将对工作和工程本身产生不利影响，如何辨别出有益的检查、会议、视察等加以利用，巧妙回避浪费时间和精力的内容并协调好各方关系对监理工程师是不小的工作协调能力考验。

3.5施工安全隐患多，监理人员提心吊胆作为易发生安全事故的地铁施工。施工安全隐患是压在每个参建人员头上的一块重石。防水、防火、防塌方等安全生产的监督管理在地铁施工中是监理的重要日常工作。《建设工程安全生产管理条例》中明确规定了监理对安全事故应承担的责任。相关事故案例中相关监理单位和监理人员都因为承担责任而受到了处分，这些都对监理人员构成一定的心理压力。前文谈到作为施工作业面全在地下的地铁施工，由于各种因素，安全事故极易发生，有的甚至影响面极广、损失极大。如上海地铁4号线事故。由于社会公众和媒体对地铁的关注程度较高，有的事故则得到媒体的“特殊关照”，被大肆渲染。如北京地铁5号线的事故。从而加大了目前正在从事地铁工程监理工作的监理人员的心理压力，

适当的压力是工作的动力，而过重的压力将给正常工作带来负面影响。这是地铁监理工作中需要解决的又一个难题。

三、安全风险管控是地铁建设安全管理核心，安全是地铁建设生命线”的管理理念，工程质量安全压力巨大，重视安全、关注安全，始终把安全视为不可逾越的底线。引入安全风险管控的理念和方法，进一步理清管理脉络，完善管理体系和制度，明确责任目标，严格技术措施落实和责任考核，坚持把安全风险管控列为项目管理核心工作，紧紧围绕风险管控组织地铁建设，有效降低安全风险事件发生机率，确保地铁建设安全受控。风险是由不确定因素造，成损失的后果，所以只有控制了不确定因素才能有效地控制风险，从监理工程师对施工企业的监督和管理来说，不确定因素是来自监理与被监理的两个方面，下面就从监理管理这几个方面对其进行论述安全风险管控内容。

1、监理工程师自身在工程建设中的风险控制

地铁工程规模大，难点多、要求高，所以施工中可能造成安全风险的不确定因素也就多，就监理建设而言，如果没有一套健全的安全管理体系，风险的不确定因素就不能得到有效的控制，而一旦这些不确定因素释放就会形成风险，当然，无论多严密的安全控制体系，都需要监理人员去执行，而监理人员执行力的强弱与风险因素是否能够得到控制是有很大关系的，执行力强，监理人员对风险控制能力就强，风险发生的概率就低，反之执行力弱，监理人员对风险的控制能力就弱风险发生的概率就高。还有一个体系的执行是需要一个有效的执行程序，执行程序不严谨依然达不到控制风险的目的，所以体系、人和程序这三大要素就成为监理自身可能造成风险的不确定因素。加强风险管理人员培训，提高风险管理能力。在已发生的地铁施工事故中，部分原因是:施工人员的思想麻痹和操作不当，或没有经验，虽然发现事故前兆但并未引起足够的重视，设计人员设计失误，或是在施工过程中擅自改变设计方案，监理人员未严格按照时间和标准进行监测而导致地铁施工事故的发生，而这些事故是能够避免的。为了避免相关地铁施工事故，应该加强监理风险管理人员的培训，提高他们的风险预测和应对风险的能力。比如，定期开办培训班，学习专业经验。聘用具有丰富的经验、受过严格专业训练的技术人员，定期举办培训班，提高地铁工程各环节相关人员的业务水平和素质，邀请相关领域的专家讲授最新的理论研究结果，更好地指导工作人员的实践。还有，要提高思想认识，在风险控制过程中不断对工作人员进行思想认识教育，形成严谨的工作作风，严格按施工计划施工，排除一切人为的风险因素。

2、监理工程师自身的安全管理体系建设

监理工程师自身的安全管理体系是由监理安全工作目标、监理安全工作制度、监理安全工作保障措施和安全监理细则等几个方面组成，其具体内容如下：监理，安全，工作，目标，是指按照国家法律、法规，和相关技术规范的要求，以保证施工现场的人身、财产安全以及第三方安全为基本方针，坚持预防为主，安全第一综合治理的原则，通过控制施工中因施工单位的冒险性，盲目性和随意性行为对施工造成的不安全因素，使安全隐患消灭在萌芽状态，监理安全工作目标通常是在监理规划中得到明确的，监理规划是指导监理安全工作的重要文件，监理安全工作制度和监理安全奖惩措施的制定要做到分工明确，安全目标到人，职责到人，要让监理人员清楚项，目的风险，并通过提高，自身的工作质量来降低风险，实现安全监理的规范化、制度化、科学化目标。监理工程师按照各自的职责分工承担相应的安全责任。监理安全工作保障措施包括：(1)监理人员的安全培训制度和保障措施，通过定期组织监理人员进行法律法规教育和安全知识的相关培训，更新安全管理知识，使监理人员了解和掌握工程建设的强制性标准，熟悉本专业业务，并有效地运用，提高监理工程师的职业素质;通过在安全监理工作中配备有资格，的专职安全监理

人员，利用监理工程师的，自身专业素质对风险进行控制，(2)安全交底和安全旁站制度，在开工前以及分部分项工程开始前，总监理工程师和专职安全监理工程师向全体监理人员进行安全和技术方面的交铁底，口头交底的同时应有书面文字材料，书面交底材料内容要全面且有针对性，安全技术交底的内容要根据工程进度分阶段进行，遇有重要和特殊的专项施，工要有专项安全交底。根据法律、法规和规范的要求，按照不同的施工方案制定出相应的监理安全旁站方案，(3)安全检查和安全例会制度，定期安全，检查，专项安全检查和临时检查相结合，检查要有书面记录，对不符合规定的和存在隐患的问题，均应填写记录，要求施工单位，定人，定时间，定措施解决，并对实际整改情况进行跟踪检查，施工单位对整改通知应采用书面形式回复。(4)安全审查备案制度，包括人员，机械和材料的资质和证明的审查与备案以及施工方案工程分包，劳务分包和临时用工的安全审查与备案，(5)安全质量事故报告制度，就是根据法律法规的规定和合同的约定，按照相应的程序向有关部门报告的制度，安全监理细则是指导现场监理人员如何在施工中安全监理，的重要文件，应在相应工程施工开始前编制，且必须经总监理工程师批准后执行，监理细则是对具体工程的安全管理的细化，安全监理细则制定的好坏对工程中的风险控制效果有很大的影响。

3、监理工程师安全管理执行力的风险控

制定再好的安全管理体系，再完善的规章制度，如果执行得不好，也达不到其安全监理目标，监理工程师执行力的高低与其专业技能、协调能力和主观能动性是有很大关系的，监理工程师因本身的专业技能水平不同，在同样的情况下安全监理的质量会出现很大差别，这种差别主要体现在专业技能和工程要求上的差异，专业水平高的监理工程师对工程建设能起到促进作用，专业水平低的监理工程师则会增加工程安全风险。所以说监理工程师良好的专业技能是控制风险的有力保障，针对地铁工程具有建设周期长，参建单位多，施工工序的衔接多、合同关系复杂等情况。如何协调好这些复杂的关系是控制住风，险的关键，这需要监理工程师具有很强的工作协调能力，有在复杂关系条件下的风险控制能力，协调能力的强弱与安全管理，的风险控制能力成正比例，对于日常的监理工作监理工程师的主观能动性对安全管理的风险控制也是不容能忽视的。比如，同样的工作有人做得很认真，有人做得比较马虎，有些工作虽然在程序上看不出什么问题，但如果不注意，出现风险的概率却不小，所以加强监理工程师的责任心，通过发挥监理工程师，的主观能动性，可以使安全监理工作的效率得到很大的提高，从而降低因监理工程师的主观因素导致风险发生的概率。

4、安全监理程序上风险与控制

程序就是为达到目的而必不可少的步骤，安全监理程序是监理工程师对工程进行，安全管理必要的保障，任意对安全程序的省略在工程建设上都会造成很大风险的安全监理程序就是指安全监理体系的落实，对程序的控制一般分为组织程序控制工作流程控制，报告制度，组织程序控制就是执行体系的安全管理组织机构图，明确监理人员各自的职责明确各管理层的管理主线，明确各专业的管理主线，明确两条主线相交的衔接职责划分，只有责、权明确，才有利于组织体系的高效运转，避免因管理线条上的管理盲区引起的安全风险，工作流程的控制是指对体系组织机构的安全信息流向的控制，目的是保证使需要使用信息的安全监理人员及时准确地得到该信息和处理该信息，并及时反馈信息。所以说，监理内部对安全工作流程的控制就是要保证有关安全的信息在流程的每个节点上得到相应职责的监理工程师的加工处理，然后监理工程师将加工处理的信息传递给决策层，(总监理工程师)或信息的传递对象，并反馈决策层的信息。比如，现场的安全监理在巡查，中发现安全隐患，应按照职责要求采取应急措施，并立即上报专业安全监理工程师和总监理工

程师，总监理工程师对问题分析核实后，视情况采取必要的行动，要求施工单位消除隐患，报告制度，主要指的是法定的报告制度。比如《建设工程安全生，产管理条例》规定了工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患应要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。所以，坚持报告制度能最大程度上减少监理在安全管理上的风险。严格风险管控、隐患排查治理。隐患排查治理成为常态化的风险管控管理机制。每日施工作业前建立监督机制，督促施工单位要按照安全技术专业或者工种进行施工现场隐患排查，排查出的安全隐患做到立即消除，不能立即消除的，应立即报告项目经理，项目经理要组织整改，消除安全隐患，未消除安全隐患的部位及其影响的区域不得施工作业，未消除安全隐患的设备、设施不得使用，推动“零”隐患施工。通过督促施工单位每天排查，监理单位每周排查，相关监督单位每月排查，对隐患狠抓整改落实，确保隐患整改到位，有效遏制了安全事故。

5、对监理对象的风险控制 作为被监理的一方，显然是监理安全管理面临风险的主要矛盾，根据《建筑法》第45条的规定，监理人员并不是对现场施工的安全工作直接管理，而是通过对施工单位安全管理体系的监理来实现安全控制的，那么对施工单位安全管理中可能产生风险的不确定因素进行控制就成为监理安全管理工作的重中之重，监理工程师对施工单位的控制一般分为：对施工单位的安全管理系统的风险控制、对施工生产要素的风险控制。(1)、对施工单位安全管理系统的风险控制督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，在施工前期准备阶段要对施工单位的安全生产管理机构的设置安全职业人员的配备、安全生产管理体系及组织网络的建立，安全责任制的完善等情况进行检查和指导，通过检查促使施工单位的安全专职人员逐步到岗，安全责任制逐步完善，安全体系建立不重视或不完善的施工单位，监理工程师要及时召开安全专题会，向施工单位阐明安全体系作用及安全责任界定的重要性，促使他们重视并指导其完善，只有施工单位建立健全了安全生产保证体系和管理体系，完善了安全生产责任制才能有效地进行安全生产，控制住系统的风险因素。(2)、审查和检查施工单位安全生产目标和规章制度，监理工程师对施工单位的安全生产管理目标及安全生产管理制度的检查，包括《安全生产实施，办法》、《安全生产管理制度》、《安全生产考核制度》、《安全生产奖惩制度》、《交接班，制度》、《班前交底制度》、《设备安全管理制度》、《事故报告及处理制度》等主要审查内容有：生产规章制度有无明确的安全，目标，安全制度是否完善，办法能否实施到位，管理资料是否齐全等，监理工程师通过对这些内容的审查实现从管理程序上对风险因素的控制。(3)、督促施工单位建立安全自查制度，监理工程师的审查应是建立在施工单位自查的基础上的，如果施工单位内部有完善的安全自查制度可以大大提高安全风险控制的效率，而且，施工单位的自查制度可以在很大程度上对安全风险的不确定因素做到早发，早解决，使每道工序，的风险因素不至于，向下道工序传递，防患于未然。(4)、检查施工单位的安全交底工作制度，安全交底一般包括：由项目总工向安全技术人员交底和安全技术人员向现场工人交底的两个层次的交底，对每个层次的交底，都应要求有相关人员签字和详细交底内容的书面记录，避免因没有交底或交底不详细而引起现场工，人操作上的安全隐患。(5)、督促施工单位制定环境保护措施及文明施工，促使施工单位坚持，“一手抓施工生产、一手抓文明施工，两手抓两手要硬，”的基本方针，搞好施工队伍的精神文明建设，加强学习，遵纪守法。尽量减少对施工场附近的干扰，建立良好的社会关系，这样就可以杜绝外部环境对施工安全管理工作带来的不稳定因素，实现全方位风险控制，

6、对施工生产要素的风险控制

施工过程中的生产要素的风险控制主要包括：人员资质的审查、机械设备及材料的安全审查、安全方案的安全审查和严格各种工程文件的签证，审查施工单位的安全资质和安全管理协议，监理工程师要审查承包商及其分包商的安全资质并进行备案，其主要审查，内容是：(1)企业资质：《营业执照》、《施工许可证》、《建筑施工安全生产许可证》，(2)人员资质：总包与分包单位项，目经理的上岗证、安全培训证、专职安全人员的安全上岗证，如果对在检查，中发现施工单位还没取得《建筑施工安全生产许可证》、项目经理没有安全上岗证书的，要及时发出书面通知，要求施工单位在限定的时间内进行整改完善，对复查时仍没有完善的，监理工程师应及时书面告知业主，履行监理程序，对总包单位与分包单位之间和其与设备租赁单位之间签订的安全协议进行审查，对手续齐备并审查合格的才可准许其进场作业，这样可以明确各方，的安全责任，控制风险因素，监理工程师对总承包商和分包商的特殊工种持证上岗情况的检查，特殊种主要包括，电工、电焊工、起重工、信号工、架子工、机动车驾驶员等工种，对特殊工种持证上岗情况应要求承包商和分包商提供岗位编制和上岗人员名单，进行全面的审查，并根据人员名单将特殊工种证件复印件编制成册进行备案，根据上岗人员名单和证件复印件随时对照检查，保证证照与人员，的一一，对应，使涉及安全的特殊工种的人员风险因素得到控制，督促检查，现场施工人员的安全培训情况，通过对以往地铁施工伤亡事故的分析，多数伤亡人员都是未经安全培训的施工人员，这些工人刚从农村出来，文化素质低，安全防护意识差，在施工岗位上对违章违纪行为不以为然，遇到安全隐患不懂得安全应对，为了解决这一突出问题，北京市建委下发文件强制性要求施工单位对农民工进行安全培训，举办“农民工夜校”，所以监理工程师必须依照强制性要求，对施工单位现场施工人员的安全培训情况进行检查，现场施工人员的安全培训，未能达到标准的坚决要求其进行整改，使在现场施工的人员都能掌握安全施工的知识，提高安全意识，降低安全风险，加强对施工组织设计中安全技术措施的审查，由总监理工程师组织总监代表、安全监理工程师和各专业监理工程师共同对施工组织设计的安全技术措施进行专项审查，应主要审查施工组织设计中的安全技术措施是否具有真实性、可行性、可靠性和全面性;是否安排了安全主管领导，合格的并具有一定经验的专职安全员，施工总平面布置，是否具有符合相关的安全要求，其工地的临时用电、消防、危险品、起重设备等涉及安全的设施是否符合规定，是否制定了经常性的安全教育和检查工作制度;是否经过其企业安全和技术部门联合会审，是否经施工企业技术负责人，审查批准，对检查中发现施工单位安全技术措施不够完善，企业技术负责人审批也不，到位等情况，监理工程师应提，出具体整改意见，并要求施工单位限期整改，

7、地铁监理的信息管理系统 (1)、各种报表也很多，整个过程中涉及的信息量相当庞大，利用先进的信息技术建立工程监理信息管理系统来提高监理工作的工作效率，促进监理，工作上水平，上层次，结合地铁现状及难点，地铁建设项，目具有项目投资大、建设周期长，协作关系复杂的特点，在项目实施中签定的合同较多，填制的各种报表也很多整个过程中涉及的信息量相当庞大，从现阶段建设监理的实践看，一方面，合格的监理人员数量严重短缺，远远不能适应市场的要求，另一方面，在监理人员实际工作中，大量的监理管理时间用于处理繁杂、枯燥的信息，重复劳动很多，严重的影响了工作效率，也难以达到对信息处理及时性，完整性，和准确性，的要求，对于以上问题的解决，关键在于要更新监理工作的技术手段，特别是利用先进的信息技术，建立工程监理信息管理系统来提高监理工作的工作效率，促进监理工作上水平，上层次，监理工程师的主要任务是对工程项，目进行投资控制、质量控制、进度控制、

合同管理和协调协作各方，近年来，虽然计算机和一些工程相关的应用软件使用，取得了一些实际效果，但由于未建立管理信息系统，信息资源不能及时检索，充分共享，资源难以整合和提高效率;(2)、系统分析：工程信息管理系统是，由多个子系统组成的系统，子系统的划分与监理组织机构是密切相关的，每个子系统都有处理本部门业务所需的软件，以及必要的事务性决策支持软件;(3)、组织结构分析，在对地铁的监理中，以纵横两条管理对专项施工方案的审查，其主要内容有：《冬、雨季施工方案》、《起重吊装方，案》、《临时施工用电方案》、《地下管线以及周边环境调查结果及应急方案》《风险源专项施工方案》、《多台起重机械作业方案》、、《明挖基坑应急预案》、《施工风险预案》、《隧道塌方应急预案》、《停电应急预案》、《消防疏散预案》等对这些方案只有通过监理工程师的审核和批准方可实施，从而在技术角度上保证，了施工安全严格各种工程文件的签证，施工监理过程中需要监理签证的工程文件，尤其是检查和验收方面的文件签证前要把握以下几个方面：(1)对文件的真实性进行核实，通过日常的监理记录和相关的支持性证明文件对文件的真实性进行鉴别;(3)、对文件的规范性进行审核，主要是对文件的形式是否符合档案管理的要求，内容是否符合文件管理对，内容深度的要求，各个项，目是否都填写清楚，尤其是必填项，目是否漏项等，都要符合相关文件管理的要求;(3，)对结论数据的审核，主要是看其是否满足强制性要求和合同要求，(4)签章的完备性，在这个审查环节中要把握用章是否规范，签字人资格是否符合要轨道交通部门要求，签字是否齐全，监理工程师通过对工程文件的严格签证，实现了对阶段性施工成果的风险控制。

8、地铁建设单位的安全风险管控核心内容，也是对监理部门的支持

建立监管与实施分离的组织机构管理体系。通过组织机构建设。建立纵向到底、横向到边、专职管理队伍健全、管理脉络清晰、责任明确的安全风险管控体系。地铁建设方组建专职安全管理队伍做为安全监督管理者。制定安全管理制度、标准，进行安全监督管理;各项目管理中心做为实施层是安全管理落实者，是安全管理主责部门，是安全管理行为主体，行使安全管理职责;两者相辅相成、责任分明。实施层承担直接责任，监管层承担监督管理责任，形成监管与实施分离的管理格局。

同时地铁建设方建立监控平台，完善全覆盖安全管理网络，完善自上至下的落实和监控管理体系，以之为核心开展安全风险管控。以监控平台为依托，覆盖全过程管理环节，形成完整有效的监控管理循环，用技术手段对建设风险实施监控管理;建立了“全时段、全覆盖”的风险预测、预控、预警、应急处置的信息化安全监控管理平台，实现信息化管理。建设成为集“可视化监控、安全风险管理、实名制监控、文明施工监控、应急处置管理”于一体的综合性监控管理平台。加强机制建设，完善管理制度，从风险源辨识论证、方案评审、盾构机安全评估、条件验收、领导带班、责任划分、责任追究等方面提出了具体要求。确保实现制度全覆盖、管理无漏洞的目的。以满足高强度建设、网络化管理的需要。形成了较为健全的管理制度体系。地铁工程建设安全风险管理，绝不是孤立的管理行为，它涉及到规划、设计、施工准备和施工过程管理，既是纵向的全过程管理，又是横向的全面管理，同时又与工况条件、地质条件息息相关。基于以上认识，地铁建设应逐渐形成具有自身特点的安全风险管控体制。从目标管理、责任管理、措施管理、严格监督检查、严格考核等方面对地铁承建方及材料供应方加强风险管控。建立风险源台帐，每个风险源均制定管理目标，明确具体责任人，制定处置措施，风险源管理目标是安全管理的核心。必须实现三个明确：

(1)、明确目标。各岗位、各部位、各级管理人员，都熟知自己工作范围的安全隐患，知道应该管什么，知道自己管辖范围会出什么安全事故，从而完善安全管理目标体系。

(2)、明确责任。明确各级管理人员的岗位安全责任，知道出了事该负什么责任，承担什么后果，带着压力管理安全、尽责任，健全安全管理责任体系。

(3)、明确措施。，管理人员经过培训，熟知自己的岗位制度规定，知道应该如何去管。应该采取什么措施管，完善了安全管理制度和技术措施的落实。

9、与保险业相结合，转移工程风险。 针对地铁施工中可能发生的危险，应采取适宜的风险应对措施，最大限度地降低风险。应对措施主要包括风险规避(切断风险源头，遏制风险事件发生，使风险不致发生发展)、风险转移(将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担)和风险化解(采取有效手段和措施，遏制已发生的工程风险的发展和态势，消除风险因素和减轻风险。 4结语

本文从监理方与被监理方的角度对“地铁工程安全管理中的风险控制”进行了阐述，认为体系、要素、程序构成了工程安全管理风险的不确定因素，监理工程师作为现场施工安全的监理方，控制住安全管理体系、生产要素、把握住安全生产程序这两方面及建设方管理、相关方的监督等方面就可以最大程度地控制风险的不确定因素，从而达到控制风险的目的。

参考文献： (1)《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》(GB50652-2011)。 (2)住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质[2010]5号) (3)《城市建设理论研究:电子版》，2013(16) (4)天津建委《天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理实施细则》2013.6.17 (5)建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，(建市[Z]248号).

(6)《现代城市轨道交通》, 2011(4):75-77

第二篇：地铁区间联络通道冻结加固的风险管理

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摘 要:本文分析了冻结法在联络通道施工过程中的风险要点，重点阐述了施工过程中风险管理的应急处理措施和对策，以规避施工风险，达到安全施工的目的。 关键词:隧道地铁联络通道冻结加固风险管理

冻结法基本不受支护范围和支护深度的限制，以及能有效防止涌水和城市挖掘、钻凿施工中相临土体变形，是城市地铁施工的重要方法之一。其具有安全可靠性好、适应性庄灵活性好、可控制好、污染小、经济合理等优点，在我国城市地铁施工中得到越来广泛的应用，并取得大量成熟经验和研究成果。由于地下工程的复杂性和冻结法施工的特殊性，在施工中常会遇到一些险情，除对冻结理论进行系统研究、严格各个环节的施工工艺外，还需对施工过程中进行风险分析，并采取相应的对策和处理措施，以将施工过程中的安全隐患消除在萌芽状态。

1施工总体方案

天津地铁某区间联络通道所穿越土层孔隙较大、含水丰富、承载力低、容易压缩、在动力作用下易流变，开挖后天然土体本身难易自稳，容易引起水、砂突涌。根据工程地质条件及其它施工条件，确定采用“隧道内钻凿，布设水平孔、近水平孔冻结临时加固土体，矿山法暗挖构筑”的施工方案，即:在隧道内利用水平孔和部分倾斜孔冻结加固地层，使联络通道及集水井外围土体冻结，形成强度高，封闭性好的冻土帷幕，然后根据“新奥法”的基本原理，在冻土中采用矿山法进行联络通道及泵站的开挖构筑施工。

联络通道冻结加固施工主要技术指标:(l)冻结盐水温度:积极期:一30一犯℃，维护期:一22一28℃。(2)冻土墙平均温度:镇一10℃。(3)冻土强度:单轴抗压3.6MPa，抗折ZMPa，抗剪1.SMPa。(4)冻土墙厚度:1.6m。

联络通道地层冻结的冷冻机组布置在地面，通过冷冻管输送至隧道内冻结加固，开挖构筑施工在区间隧道内进行，施工总工期在90一110d。其主要施工顺序为:

施工准备一冻结孔施工(同时安装冻结制冷系统，盐水系统和检测系统)一进行隧道支撑一积极冻结一探孔试挖一拆钢管片一联络通道掘进与临时支护一联络通道永久支护一泵站开挖与临时支护一泵站永久支护一结构注浆一进行融沉注浆充填。

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2工程风险分析

基于隧道联络通道的地质条件和结构特点，采用冻结法施工，施工过程中存在如下工程风险: 2.1冻结孔施工过程中的特殊风险点

(l)由于联络通道所处位置的工程地质状况，若冻结孔施工不当，易造成孔口涌砂、冒水，进而引起地面的沉降。(2)冻结孔施工质量直接影响到下一步的冻土帷幕质量，给开挖和结构构筑带来风险。(3)冻结管连接强度不够，造成开挖过程中冻结管断裂。 2.2冻结施工过程中的风险点

(1)冻胀对隧道结构的影响:由于冻结工法特点，冻胀会对隧道结构造成一定的影响，使隧道产生冻胀变形，严重时可能造成管片的破坏及较大的冻胀变形，还可能会造成联络通道结构的渗漏，所以在运转过程中，采取控制冻结技术，控制冻结产生的冻胀。(2)冻结设备损坏，维修不及时造成冻土融化风险。(3)冻土结构和隧道两侧管片胶结强度不够造成接触面漏水。

2.3开挖和结构施工过程中的风险点

(l)冻结帷幕质量不好。(2)冻结帷幕变形过大。(3)施工过程中的停电、机器发生故障使冻结机组停止运转超过规定时限，冻结过程中断。(4)开挖过程由于冻结帷幕局部薄弱漏水、漏砂。(5)排水管敷设中的突发涌砂涌水现象。

3冻结孔施工风险处理措施

3.1冻结孔施工中涌砂、冒水风险处理措施

冻结孔在打设过程中，由于所处地质富含丰富的地下水，有涌砂、冒水可能，相应的风险处理措施:

(l)正式开孔前，施工现场要配备Φ125mm、Φ109mm等规格的木楔、2m3在砂袋和6T水泥(含IT速凝水泥)及注浆设备。(2)冻结孔开孔分

一、二次控制泥浆涌出。首先孔位避开硅管片内受力主筋，然后用开孔器(配金刚石钻头取芯)按设计角度开孔，开孔直径130mm，预留不小于100mm的管片厚度时停止取芯钻进，安装带填料密封盒的孔口管，通过管侧的Φ40mm旁路阀门，防止孔口喷砂;其次将孔口管固定、密封好，并装上DN125闸阀;最后将闸阀打开，用开孔器从闸阀内二次开孔，开孔直径为108mm，一直将硅管片开穿，出现涌 使命：加速中国职业化进程

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砂就及时关闭闸门。(3)在二次开孔后，若出现大量涌砂，通过孔口管的旁路阀门对地层注双液浆封堵，必要时用木塞封堵钻杆管口。(4)在孔口管装置脱落时，立即在冻结管上加焊挡环，用管锤或钻机将孔口管顶住，然后通过孔口管侧的旁路阀门注双液浆封堵，再用膨胀螺栓将孔口管重新固定在隧道管片上。(幼在未进人承压水层时，采用强力水平钻机无泥浆钻进。(6)对旁通道所在地面进行观测，若钻进时出现大量涌砂、涌水事件，须加大地面的监测频率，出现单次沉降3mm及以上，立即对地面的注双液浆充填。(7)为防止开孔及钻进期间涌水、涌砂现象的发生，还须采取以下措施:A、加大钻具推力，强行顶人套管;B、利用原钻具系统注人1:1的水泥一水玻璃双液浆;C、必要时压紧孔口管密封装置，封闭该孔。 3.2冻结管渗漏或断裂风险处理措施

(l)发生冻结管渗漏或断裂时，停止作业(必须正常运转的设备和系统除外)，立即逐级汇报，采取下放套管、关闭孔口阀、压紧孔口装置、实施注浆等措施。(2)现场采取妥善地保护措施，防止事态扩大。

4冻结施工风险处理措施

(l)开机前对各系统进行严格调试，在开机前做到设备正常运转。为保证冻结和开挖期间冻结运转的连续，冻结系统设备采用新型冻结设备，并准备一套备用设备，当一台设备出现故障时，启用另一台设备运转，保持冻结的连续进行。同时，对故障设备进行维修，确保始终有一套设备备用。(2)预备二路供电电源(备用发电机);预备备用冷冻机和相关备件;安装各类计量和检测仪表并预留备件;盐水正常循环前进行管路施压渗漏检测，清洗后用橡塑材料保温;做好冻结管的打压试验;在左线和右线隧道管片内侧铺设冷冻板和保温层，确保冻土帷幕不存在薄弱环节。(3)按照方案及时对冷冻各系统参数进行监测，并保持记录，做到每天一测，关键参数多次监测，发现问题立即处理。(4)每班测量冻结孔系统供液情况，确保每组冻结孔盐水流量)5m3/h，否则通过手动调节;每天对盐水去回路温度进行监狈(，去回路温差在冻结壁交圈后小于1.5℃。(幼准备冲孔的必需设备，保持卸压孔的畅通。(6)利用泄水压孔每天放水泄压，逐渐将联络通道开挖土体内水放出，消除冻结对隧道管片和临近建筑物的冻胀影响。

5联络通道开挖条件验收

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5.1联络通道地面环境验收

(l)联络通道所在地面的建筑物和管线是否稳定。(2)联络通道所在的地质及开挖地层否含承压水。 5.2冻结效果验收

(l)设计积极冻结时间为45d。积极冻结7天盐水温度降至一18℃以下;积极冻结15d盐水温度降至一24℃以下;开挖时盐水温度降至一28℃以下。(2)各冻结孔组的去、回路盐水温差不大于1.5℃。(3)检查冻结孔盐水流量情况:要求冻结孔单孔流量不小于5m3/h，每米冻结管(包括冷冻排管)的设计散热量不应小于100kcal/h，盐水系统循环总流量在积极冻结期间达到设计值。如盐水温度和盐水流量达不到设计要求，应延长积极冻结时间。(4)泄压孔压力上涨超过7d，或打开泄压孔阀门确认无泥水流出。(幼联络通道冻土厚度大于1.6m的设计厚度，开挖区外围冻结孔布置圈上冻结壁与隧道管片交接面处温度不高于一5℃，冻结壁有效土平均温度要达到一10℃以下;并进行探孔测温检测。根据测温孔测温结果计算，冻土帷幕的平均温度和厚度达到设计值。(6)在钢管片打开前，先在冻结可能存在有最薄弱部位打几个探孔，以确定冻土强度是否达到设计值，并无水砂流出即可正式开挖。如果达不到开挖条件，应组织有关专家、技术人员等进行现场分析研究，找出原因合理延长冻结期，待冻结壁完全达到设计厚度方可正式开挖。 5.3开挖时其他条件验收

(l)通信系统安装完毕。整个施工期间，在施工现场安装直拨电话，并安排专人进行线路维护，便于对施工现场的监督和管理。(2)防护门安装完毕。防护门安装在联络通道开挖侧，门框直接焊接在预留洞口钢管片上，在门框与门边接触处设置密封橡胶条。同时确认防护门启闭功能正常，接好供气管。(3)完成隧道支撑加固。(4)冷冻机等机电设备及电源等完好的检查报告。(幼对开挖作业人员进行了安全教育培训和安全技术交底工作。(6)抢险物资和施工材料准备就绪并运到现场，包括:砂袋、水泥、钢支撑、支护木背板、木楔等。

6开挖施工处风险理措施 6.1应急液氮

在联络通道附近储备移动式液氮罐的连接管路和保温材料，并与厂商签订协议，保证液氮在12h内连续供应至工地。

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6.2开挖面渗水风险处理措施

开挖过程中，开挖面有水渗出时，立即停止施工。第一时间由当班工长通知值班管理人员，同时对渗水点进行处理。如果出水量小，只是滴漏，未形成线流，利用快干水泥或注人聚氨醋封堵。如果渗水量大，利用液氮进行快速冻结。

冷冻站人员及时对渗水点观察，立即查找原因，调整冻结参数。 6.3涌水、涌砂风险处理措施

开挖时出现涌水、涌砂等情况时，用砂袋和粘土袋压住出水点，封闭通道，上报项目总工和经理。(2)当出现无法控制的突发局面时，重要电机设备立即进行转移，同时迅速组织人员撤离现场，关闭防护门。同时，对地面沉降情况进行检测。并分析原因，制订措施报请业主、监理和总包单位审批后实施。 6.4停水、停电风险处理措施

(l)在积极冻结期间突然停电，冻结帷幕不会很快融化，对冻结效果影响也不大;如停电时间较长，应增加积极冻结时间，直到冻结帷幕完全交圈为止。(2)在开挖期间突然停电，立即停止掘进，把暴露的土体用保温材料完全覆盖，进行保温。现场人员及时通知供电部门，排查故障原因，在30min内供电正常对旁通道的冻结及开挖没有影响。如不能及时恢复供电，立即启用备用发电机，保证冷冻站冻结系统正常工作。(3)冻结补充水每天补充一次，断水24h一般不影响冻结;冻结时保证清水箱充满水。另外在停水后，可以从别处运水补充至清水箱或在车站端头井蓄水，紧急时抽水至清水箱，保证冻结系统的正常运转。 6.5工作人员打破冻结管风险处理措施

施工人员在开挖至冻结管附近时，由冻结值班人员向其标识冻结管的具体位置。如出现打破冻结管的情况，停止开挖，并通知冻结维护人员关闭盐水阀门，防止盐水外流融化冻土，由电焊工焊及时对冻结管补焊后继续施工。 6.6冻结管去、回路盐水温差大于1.SOc风

险处理措施在开挖和结构施工期间，保证每组盐水的进、回路流量，一旦发现盐水的去、回路温差大于1.5℃，应及时调整该组盐水管路的流量，保证各个冻结管盐水流量均衡，使冻结管去、回路盐水温差满足要求。 6.7开挖工作面化冻风险处理措施

掘进施工人员如果发现已开挖的暴露面不断有土块掉下，且影响面积较大，而且周围 使命：加速中国职业化进程

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土体有松动现象，立即通知冻结施工人员，由冻结施工人员根据判断情况，加强冷冻，同时做好开挖面的保温工作。 6.8承压水不良作用风险处理措施

按不利原则分别考虑高、低水位，微承压含水层呈带状不连续分布。因此制定本处理措施:

(l)冻结过程中，针对不安全部位多布置测温孔加强温度监测，及时对所测数据分析和统计，对冻结帷幕的发展状况做出相应的预计。(2)开挖前对开挖条件严格把关，一旦发现有不合格条件，及时进行分析和排查，确实是冻结问题，采取加大局部冻结孔的流量，增加冻结时间，以提高局部冻结质量，直至满足所有开挖条件才可开挖。(3)开挖过程中，派专人对开挖工作面的冻土质量及温度进行监测，一旦发现问题及时土报给项目经理，经核查后启动涌水处理措施。

6.9排水管预留洞口处风险处理措施

敷设排水管时，预留洞口处已失去通道防护门的保护，如出现突发的涌水、涌砂现象，除关闭通道防护门外，洞口处也要封闭。具体的操作方法如下:可采用与通道防护门相似的做法，即在穿过的钢管片隔腔处设置一可关闭的小型防护门，以增加洞门的密闭性，如出现突发现象，立即关闭此门，并加以固定。 6.10其它处理措施

(l)做好信息化处理，通过监测指导施工。A、位移的监测工作在冻结孔施工前，建立监测原始基准数据，冻结孔施工时，开始第一天监测，直至冻结帷幕融化后。B、冻结系统及冻结壁的温度等指数监测，自冻结运转开始，直至冻结停冻。C、(3)测温孔温度监测，冻结开机后每天监测一次。D、监测的各种数据及时反馈分析处理，以便指导施工，采取措施。(2)为了控制支架间冻结帷幕的变形，减少冻结帷幕冷量损失，所有钢支撑架后采用木背板密背，背板必须同冻结壁紧贴，尽量减少支护间隙，木背板不能松动，当支护间隙较大时，可增加背板厚度和木撅子，以提高支护效果。(3)开挖过程中，如发现土体加固强度不够，影响正常掘进时，可以采取缩短进尺加强支护等措施处理。(4)成立抢险领导小组和救援队伍，抢险领导小组轮流值班，当现场出现紧急情况时，能及时并有效不紊的实施工程抢险。

7配备应急材料及设备

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现场需配备的应急材料及设备包括:(l)水泥(包括速凝水泥)、水玻璃、粘土袋、砂袋、方木、木楔等常用材料;(2)冻结备用设备(包括冷冻机、盐水泵和清水泵)、双液注浆泵、空压机、混凝土喷射机、千斤顶、电锯、手拉葫芦、电焊机等设备。

8结语

冻土是对温度十分敏感且性质不稳定的土体，施工过程中重点做好循环盐水的温度和流量、冻土墙的温度、开挖期冻土墙体的变形量、地面冻胀和融沉量的监测，及时掌握施工质量。由于地下工程的复杂性，及时发现施工过程中存在的隐患，根据制定对策和措施采取正确的方法，才能堵绝事故苗头，确保施工安全。

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第三篇：地铁安全管理办法

广州轨道交通三号线北延段12标 【龙归站、人和站、矮岗站、新机场南站】

土建工程项目

安全生产管理办法

中铁十三局集团有限公司

广州市轨道交通三号线北延段12标项目经理部

二OO七年十一月十八日

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和广东省广州市有关安全生产管理的规定，强化项目施工安全生产管理，防范事故发生，确保工程优质、高效、安全地进行，根据本项目的实际情况，特制定本办法。

第二条 以国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全责任，增强各级管理人员安全责任心，做到安全管理纵向到底，横向到边;专管成线，群管成网;责任明确、协调配合、共同努力，把安全生产工作落到实处，把安全工作作为永恒主题，常抓不懈。

第三条 充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理。加强全员安全教育，提高职工安全技术素质和预测预防事故的能力，创造良好的安全生产环境和秩序。

第二章 安全生产管理方针与目标

第四条 本项目安全生产管理方针是：以人为本、预控风险、确保安全生产。

第五条 安全生产管理目标是：杜绝亡人事故，年重伤率控制在0.05%以下，年轻伤率控制在2%以下，创建广州市安全生产样板工地。

第2页 共23页 广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

第六条 项目部与分部、分部与施工队逐级签订安全包保责任状，分级管理，分级对安全生产负责，严格管理，一抓到底，实现企业安全生产管理水平的整体提高。

第三章 安全生产领导管理机构

第七条 项目部成立安全生产领导小组，领导小组负责整个项目安全生产统一管理和监督，定期或不定期的对施工现场进行检查和指导，组织安全教育，审核安全生产管理办法、安全生产施工组织设计和应急救援预案及专项预案等，完善安全生产保证体系。

第八条 各分部也要成立相应的管理组织，负责本部所承担工程范围内安全生产管理，组织安全教育和宣传，负责编制安全生产施工组织设计、应急救援预案、专项施工方案和临时用电、用水等方案和措施，并报项目部审批、备案，直接负责施工现场安全生产施工组织设计、方案、措施的实施和落实。

第九条 项目部设立安全监察部，配备专职安全员，各分部也要配备不少于3名专职安全员、每个班组一名兼职安全员。

安全生产领导小组

组 长：孙福军

副组长：徐 亮 孙国良 袁兰荣 林超辉 王 作

组 员：张 智 杜恩利 康洪信 刘学雷 于风祥 高祖龙 李建学 庞慧明 王 海 黄旭东

防火领导小组

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组 长：孙国良

副组长 康洪信 张 智 杜恩利 方伟太 林超辉 王 作 组 员：李建学 刘学雷 金少华 何佰成 黄旭东 于风祥

第四章 安全生产责任制

第十条 各级必须实行安全生产责任制，明确领导、专业人员及职能部门对安全应负的责任，建立严密的保证体系，进行全员、全过程、全方位的安全生产管理。

第十一条 办法》执行。

第十二条 项目经理是本项目安全生产第一责任人，对施工安全工对安全生产责任制考核按广东省《安全生产责任制考核作负全面领导责任，其主要职责是：

1. 在组织管理本项目生产过程中，负责按照国家和公司的有关安全生产《法规》、《办法》和《规定》，结合本项目制定项目安全生产管理办法，并领导其有效运行，贯彻执行项目制定的安全生产管理目标，确保项目安全生产管理达标。

2. 确保安全生产措施费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，确保资金100%用在安全措施上，防止资金被挪作他用。

3. 根据工程特点组织审核安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产与健康及财产的损失。

4. 定期组织专项施工现场安全生产大检查和安全生产工作会议(每月不少于一次)，发现隐患及时要求整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。

5. 组织开展安全生产教育、技术培训、考核和奖罚工作，总结交流经验，

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依靠科技发展，推动安全生产的科学管理。

6. 负责及时报告项目发生的安全事故，组织安全事故现场保护、伤员的救护工作和事故调查、处理。

7. 定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

8. 积极组织安全生产竞赛活动，并组织检查竞赛情况。 9. 做好对女工特殊保护的工作。 10. 负责项目部对下安全生产责任状的签订，明确目标和奖罚。

总工程师对项目劳动保护和安全生产的技术工作负领导第十三条 责任。

1. 贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程并认真贯彻执行。

2. 每月不少于一次主持召开现场安全技术会议，分析本项目的安全生产形势，研究解决安全技术问题。

3. 在采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定、审核相应的安全技术措施。

4. 审查安全操作技术规程，及时解决施工中安全技术问题。 5. 对职工进行经常性的安全技术教育。

6. 参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定意见和改进措施。 第十四条 项目副经理安全生产职责：

1.协助项目经理搞好安全生产管理工作，对项目的安全生产负直接领导责任。

2.认真落实安全生产的法规、标准、规范及项目安全生产管理办法，定

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期检查落实情况。

3.加强对项目管理人员的安全教育(每月不少于一次)，提高管理层的安全意识。

4.发生安全事故时，要及时组织抢救伤员，保护现场，并及时报告。 5. 定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

6.主持召开安全生产例会(每月不少于两次)，解决安全生产中存在的问题。

7.监督安全生产经费的正确使用，确保资金100%用在安全措施上。 8.积极组织安全生产竞赛活动，并组织检查竞赛活动情况。 第十五条 安全监察部长对施工安全负基本责任。其职责如下：

1.监督检查本单位各成员贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策、法规和上级的有关规章制度在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。

2.负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理和检查(毎半月一次)。

3.负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位三级安全教育。

4.负责或参与制订项目有关安全生产管理办法，参与安全技术措施计划和安全技术操作规程的审核，督促落实并检查执行情况。

5.负责纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。

6.积极参加安全生产竞赛活动，并组织具体实施。

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7.正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织有关部门编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况;对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定，并立即报告项目主管领导;

8.如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录;参与安全事故的调查和处理。

第十六条 1. 专职安全员职责

负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全监察部报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

2. 参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

3. 参加编制安全措施计划和安全操作规程、制度、施工现场应急救援预案制定工作。

4. 负责各工种、分部(分项)工程的安全技术交底，指导分部和生产班组安全员开展安全工作。

5. 会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

6. 参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。

7. 督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。

8. 会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。

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9. 监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。

10. 制止违章指挥、违章作业。

11. 负责施工现场的每天安全巡查工作，实施安全技术交底内容的落实，每天坚持安全施工日志的记录，收集、整理安全生产资料，并及时上报归档。

第十七条 各分部人员的安全责任与项目总部对应人员的安全责任相同，负责本部的安全管理。

第十八条 施工队长是施工生产过程中安全生产工作的直接责任人，对安全负全责。

1.认真学习施工规范、施工方案、施工图纸等技术文件，熟悉掌握安全技术要点及质量标准。

2.参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。

3. 负责按施工组织设计或施工方案中安全技术措施要求对安全防护措施、安全设施进行实施，随时检查安全防护和设施的完好情况，对不符合要求的进行整改。

4.做好施工前的安全技术交底和施工中的安全监督检查、保证各项安全指标的完成。

5.负责安全事故隐患整改方案的整改落实，对施工中存在的违规操作、违反安全生产纪律、事故隐患要及时纠正处置。

6.组织本队职工参加上级组织的各项安全生产竞赛活动，经常检查其活动情况。

第十九条 作业。 班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全

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1. 认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。

2. 根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。

3. 组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。

4. 经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。

5. 认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。

6. 发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。

7. 带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。

8. 坚持开展每日的班前安全活动。

操作工人工作在生产第一线，是安全事故的第一受害人，第二十条

掌握安全知识及安全技术操作规程非常关键，必须做到如下几点：

1. 遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术操作规程，听从指挥，严禁违章作业。

2. 保证本岗位工作地点和设备、工具的安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品。

3. 学习安全知识，提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。

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4. 5. 及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。 有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

第二十一条 有关职能部门对安全生产应负的责任 一. 安全监察部安全生产职责

1.认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，在项目经理领导下负责项目的安全生产监督管理工作。

2.参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核，现场机械设备及防护设备的验收，及大型机具设备安全运行的监督管理。

3.指导分部安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全人员会议，不断提高基层安全员的素质。

4.严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关规定。组织制订本项目安全生产管理办法和安全技术规程，并检查落实情况。

5.负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想、安全技术知识教育。

6.负责对项目各部门的安全考核评比工作，认真开展安全生产竞赛活 动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。

7.组织并参与安全检查，协助和督促各分部对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

8.负责各类事故的汇总统计工作，并建立健全事故档案。按规定参加事故的调查、处理工作。

9.检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督

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劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员得到劳动保护。

10.深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

11.当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救、监督指导保护现场，清查人员伤害、资源损失情况，寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报，并督促报告政府有关部门，配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。

12.收集安全资料,建立健全台帐,并整理归档。 二. 计划合同部安全生产职责

1.组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。在召开生产调度会以及组织经济活动分析等项目中，应同时研究安全生产问题。

2.编制生产计划的同时，编制安全技术措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。

3.安排生产任务时，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。

4.做好项目领导交办的有关安全生产工作。 三. 工程技术部安全生产职责 1.负责安全技术措施的设计。

2.及时研究处理重大安全技术难题，减少对工人的危害，以控制工伤事故的发生。

3.在施工设计、现场施工布置时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。

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4.负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。

5.编制和审批施工组织设计、施工方案时，要贯彻“以人为本、预控风险、确保安全生产”的方针，将安全技术措施贯穿其中，确定施工方法、施工机械设备的选用，以及脚手架工程的实施方案等每个环节。

6.协同安全部门一起研究有关安全施工的合理化建议，检查施工技术措施实施情况，及时解决施工中的安全技术问题，在技术上把好关。

7.参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。 四. 物资机电部安全生产职责

1.负责本项目各种机械、起重和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。

2.制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

3.执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。

4.确保机械设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机械设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。

5.负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。

6.参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

五. 财务劳资部安全生产职责

1.根据本项目实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全

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技术措施费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2.负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。

3.按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

4.协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。

第二十二条 管理部门及管理人员在本项目行使的权利

1. 安全监督检查权，可随时进入作业现场进行安全检查，了解有关情况，遇有违章指挥、违章作业并可能导致严重后果的紧急情况，有权令其纠正或停止作业，撤离作业人员，并立即上报。

2. 事故调查处理权，在职工伤亡事故的调查处理过程中，参加有关会议，向有关人员了解情况，调阅有关资料，并提出处理建议。

3. 隐患整理监督权，对于事故隐患，下达隐患限期整改书，必要时有权停止施工，并立即上报主管领导。

4. 安全技术措施经费使用权，按照国家规定，掌握安全技术措施经费的分配，把经费用于改善劳动条件，提高项目的安全程度。

5. 安全奖惩费用管理权，对拨给的安全生产奖励费用和违章违纪事故处理罚款，安全监察部集中管理使用，用于安全生产。

6. 向上级反映情况权，对各单位违反安全生产规定的现象，有权向上级领导和劳动保护监督部门反应并督促整改。

第五章 安全教育与培训管理规定

第二十三条 坚持安全教育和培训制度，做好教育培训登记，建立安

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全教育档案。

一、安全教育培训的对象

1.施工现场所有管理人员、技术人员、后勤人员;

2.新进场工人和调换工种的职工，按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，获得证书和平安卡方能上岗;

3.电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工及起重工，各种机动车辆司机等特殊工种工人除一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，并持有特殊工种操行证方准独立操作;

4.采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对操作人员进行新技术操作培训和岗位的安全教育，未经培训教育不得上岗操作。

二、安全教育培训的内容和时间

1.安全生产的法律法规、规章制度、操作规程、危险源分析、事故案例等;

2.确保每周的安全教育学习时间不少于1小时。

三、安全教育培训的形式

1.加强安全生产宣传，现场设立各种安全制度标牌; 2.办安全保护黑板报、宣传栏; 3.书写安全标志和口号; 4.张挂安全保护挂图和宣传画;

5.组织职工集体观看《建筑工人安全知识教育VCD》或专业人员讲课等。

四、安全教育培训的责任

三级安全教育划分为：各分部为一级、施工队为二级、班组为三级，项目总部负责监督、落实。

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安全教育和培训的登记由各分部的安全管理部门做好记录，参加学习人员要逐个签字，同时各分部要将教育资料(复印件)及时整理入档，并将原件报项目部安全监察部存档，教育和培训由项目部安全监察部负责督促落实，各分部具体组织实施。

第六章 安全检查管理规定

第二十四条 开工前必须符合安全管理规定的安全生产开工条件。 第二十五条 施工过程中，项目总部每月、各分部每半月至少要组织一次全面的安全大检查，检查由安全第一责任人牵头组织。

检查的内容按检查项目的规范内容(即《建筑施工安全检查标准》)进行。

第二十六条 各类安全检查均应认真按规范的表格格式做好记录，表格样式由项目总部安全监察部统一编制后，将电子文档通过BQQ系统发布到各分部。

第二十七条 坚持经常检查和定期检查相结合的形式，专项检查可不定期地进行。各种检查要重点查问题，及时发现事故隐患，对查出的事故隐患或问题能立即整改的应立即进行整改;对无法立即整改的，应下达限期整改通知书要求整改;对严重的事故隐患，应立即停工进行整改。隐患整改要做到“三定”(定人、定时、定措施)，应安排专人进行复查，直至隐患得到彻底整改为止。

第二十八条 项目部专职安全员、分部、施工队专职安全员及(班组)兼职安全员对所管辖标段的作业范围每日进行安全巡查并做好日记。重大

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节日的节前安全检查临时组织。

第二十九条 各分部所有的检查记录毎月均要及时归档，并报项目总部一份存档，同时报一份安全管理情况小结。项目总部每月向各分部通报一次全标段的安全生产管理情况。

第七章 施工现场安全管理

第三十条 项目总部负责监督、审定、检查、指导，各分部按照安全生产管理目标具体负责管理、实施。

第三十一条 现场安全管理具体内容按照《广州市轨道交通工程建设安全生产文明施工管理办法》执行。

第三十二条 项目总部负责分部、分项工程的安全技术交底编制、检查，各分部负责各工序的安全技术交底的编制，同时负责所有安全技术交底的具体实施落实。

安全技术交底一式三份，分级下发，务必下发到班组，班组人员全员签字后报总部一份。

第三十三条 施工现场动火必须按照《消防法》规定办理动火审批手续，坚持动火证审批制度。

第三十四条 动火按照禁火区域划分可分为一级、二级、三级动火。

一级动火：

1.

禁火区域内;

2.

油罐、油箱、油槽车和贮存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备; 3. 各种受压设备;

4. 危险性比较大的登高焊、割作业;

5. 比较密封的室内、容器内、地下室等场所; 6. 堆有大量可燃和易燃物质的场所。

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二级动火：

1. 在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊、割等作业; 2. 小型油箱等容器; 3. 登高焊、割作业。 三级动火：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行用火作业，均属三级动火作业。

第三十五条 施工现场动火审批制度

动火审批证：必须注明用火人、用火时间、地点、消防措施、灭火器材和看火人的配备等，限定指定地点和时间。动火证一式叁份，分部、班组各一份，并报项目部安全监察部一份存档。

1.一级动火作业由所在单位负责人填写动火申请表和编制安全技术措施方案，报当地相关安全和消防部门审查批准后，方可动火，动火期限为一天;

2.二级动火作业由所在工地负责人填写动火申请表和编制安全技术措施方案，报项目部安全监察部审查批准后，方可动火，动火期限为3天;

3.三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经分部安全部门审查批准后，方可动火，动火期限为7天。

4.龙归、人和、矮岗站在围墙内动火可定为三级，各分部要根据各站的实际情况进行编制审批制度。

第三十六条 安全生产措施费用管理与使用

1.安全生产措施费用由项目总部统一管理，视各分部的安全措施到位情况据实拨付;

2. 各分部的安全生产措施费要列出使用清单，并提供有效票据; 3.安全措施如果监理、业主及相关单位指出防护材料、劳保防护用品、器材不合格需重新采购时，分部要根据整改要求及时进行购买整改。

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4.安全生产措施费的内容见《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》。

第八章

事故报告和处理规定

第三十七条 事故报告和处理按照中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第三十八条 发生死亡、重伤或多人事故后，现场最先发现的人应立即报告现场领导，必须在1小时内将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、工种、职称、伤害程度、事故简要经过及直接原因等用电话或其他快捷办法报告给项目总部主管部门。

第三十九条 及时启动应急救援预案，并必须保护好事故现场。 第四十条 项目总部在事故发生后2小时内报告给驻地监理，广州地铁建设事业总部及相关工程部、总体部，广州地铁总公司及相关安全监察部。

第四十一条 重伤10人以下或一次死亡1-2人事故的：书面报告广州市白云区工会、区公安分局、区建设局、区安全监督站、区安全生产监督管理局;重伤10人以上或一次死亡3人以上事故的：书面报告广州市总工会、市公安局、市建委、市安全监督站、市安全生产监督管理局。

第四十二条 对事故的调查本着“四不放过”的原则进行调查，即事故原因不查清不放过，不采取改进措施不放过，责任人和广大群众不受到教育不放过，对事故有关领导和责任人不查处不放过。

第四十三条 写出事故总结报告，总结经验，吸取教训，杜绝同类安

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全事故的再次发生。

第九章 安全资料的管理

第四十四条 施工安全生产资料实行项目部统一管理。项目部应建立证明安全管理系统运行必要的安全记录，具体按照《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立资料档案。

第四十五条 项目总部安全监察部设专职安全资料员，负责及时收集、整理安全资料。各分部也要设专职安全资料员。

第四十六条 项目总部分配到各站的安全员要及时将各站的安全资料收集并连同本人的日志送项目总部资料员归档;各分部(站)的安全员也要及时将资料送交本部(站)的资料员存档，以保证项目部资料收集的需要。

第四十七条 安全资料的编制及控制程序

1.施工现场安全资料编制及上报采用统一用表，表格样式由项目总部安全监察部统一编制后，将电子文档通过BQQ系统发布到各分部。

2. 工程概况表、安全管理组织机构框架图、安全生产责任、职责、管理人员名册资料项目总部及各分部分级进行编制，分部编制后上报项目总部安全监察部一份存档。

3. 项目总部安全监察部负责整体安全生产施工组织设计的编制及上报，审批;分部负责编制分部(分项)安全生产施工组织设计，报项目部和监理审批。

4. 项目总部安全监察部负责安全生产专项方案、各项应急救援预案的审

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核及上报，经上级部门审批后，指导所属各分部成立现场应急救援小组，建立应急救援组织机构框架图。

5.安全技术交底的编制按第三十二条执行。 第四十八条 安全资料的保存及归档

安全生产资料的保存要建立安全资料档案，分类归档，标识明确，配以箱柜、装盒整理保存，分别填放目录及封面，以便于系统汇集整理、查阅。

资料全部由项目总部和分部安全资料员分级收集、整理、归档。

第十章 安全生产奖罚

第四十九条 安全生产奖罚通过按《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)评比后进行奖罚。

第五十条 凡在安全生产工作中成效显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰或物质奖励(物质奖励的资金来源可在企业奖励基金和安全管理罚款中列支)，物资奖励资金由各分部从工程款中提取：

1.每次定期评比中，达到优良标准者，奖励责任人;

2.全面完成安全生产目标责任状确定的内容，安全生产管理取得显著成绩的。

3.在安全防护和劳动保护方面，有重大技术改进和重大合理化建议，并经实践证明有显著成效的;

4. 防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。

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第五十一条 对有下列行为之一的单位或人员，第一次给予批评，第二次给予通报批评，第三次给予50-5000元的经济处罚或处分: 1.未按办法要求建立安全生产监督管理及保证体系的; 2.未健全安全生产管理部门并足额配备相关人员的; 3. 发生安全事故后破坏现场、故意拖延报告、隐瞒不报的; 4. 违章作业、违章指挥或造成安全事故的;

5. 发现事故隐患或险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生安全事故的;

6. 对上级或安全检查部门提出限期整改的安全隐患不积极整改或造成事故的;

7. 不按照建筑安全生产技术标准施工或构配件生产，造成严重安全事故隐患或发生安全事故的;

8. 由于设备超过检修期限运行，或设备有明显缺陷，或没有防护装置而造成事故的;

9. 发生安全事故后，不积极组织抢救抢修工作，导致事态扩大，或事故后不吸取教训，致使同类事故重复发生的;

10.不按照规定提取和使用安全技术措施费用，致使安全技术措施不能落实而导致发生事故的;

11.进入施工现场不戴安全帽、佩戴不系帽带、安全帽当凳子坐、穿拖鞋或赤脚、光背、高处作业未系安全带或系挂不正确的、违章不听劝告、酒后上班、施工现场打架斗殴等个人行为的;

12.整改通知单不及时给予回复的;

13.施工临时用电不按方案和规范配置、安装的;配电箱内外放置任何

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杂物的;机电设备未采取保护接零措施、大型机电设备无专人专机操作、动力线路未按要求铺设造成车辆碾压的的。

第五十二条 凡是在高空场所施工将钢管、扣件、短材料、钢筋头、水泥块等材料堆放在外架上及掉落下层，脚手架搭设不规范等高空坠落物的罚款 100-500元

第五十三条 凡员工未进行安全知识教育和安全知识考试及考试不合格上岗作业的，处该分部1000元以上罚款。

第五十四条 各分部所属施工班组作业前，必须对下进行安全技术交底，并具有书面的签认手续，凡手续不全，所属分部的安全负责人每漏一项处50—100元的罚款，并令其补齐。

第五十五条 消防器材严禁挪用，违者给当事人处200-500元以上的罚款，器材损坏的由所属施工单位进行赔偿。

第五十六条 施工单位发生各等级事故的，给予施工单位按照事故损失费总额10%的罚款。事故的责任、直接经济损失和间接经济损失全部由责任单位承担。

第五十七条 凡当地政府上级领导安全文明施工检查指出存在问题和罚款的一律由各施工单位自己承担。隐患不及时整改造成不良影响的加倍处罚。

第五十八条 所有违章罚款一律从施工单位当月的工程款中扣除。 第五十九条 安全奖励标准

1. 每次定期评比中，达到优良标准者，奖励责任人 200元 2.在安全生产方面，积极提出合理化建议，对革新创造、安全防护有突出贡献者奖励 300-500元

第22页 共23页 广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

3.在抢救各种灾害事故中，使人民生命和企业财产少受损失或不受损失有突出贡献者奖励 300-500元

4.项目安全工作全年无重大事故的，项目总部专职安全员、施工单位安全员年奖金

500-2000元

为了鼓励相互监督，对违章指挥和违章操作者，任何人揭发均可得到被罚金额50%的奖励。

第六十条 各分部、施工队安全管理人员不按本细则实施，见违章不处罚的，一律严肃处理，直至辞退。

第六十一条 项目总部实行奖罚分明、好的奖、不好的采用以教育为主、罚款为辅的原则，做到奖罚公开、公平、公正合理。目的不是罚款，主要是强化安全工作管理，增强全员安全意识，确保项目安全生产管理达标。

第十一章 附 则

第六十二条 本办法自发布之日起执行，由项目部安全监察部负责解释。

二00七年十一月十八日

第23页 共23页

第四篇：地铁运营安全管理实践

2010-4-19 16:1

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目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段。中国政府高度重视城市轨道交通的发展，明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式，更好地服务于公众。自1965年北京地铁一期工程建设开始，经过40余年的建设和发展，截至2007年6月，全国运营线路总里程达到585km，总投资6000亿元，同时还有10余个城市拟规划建设城市轨道交通项目。面对轨道交通大发展的现状，运营安全管理工作越来越被广大轨道运营单位所重视。

1、地铁运营安全管理的理念

1.1安全为命，打造平安地铁

运营服务作为地铁最大的服务载体，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。

1.2人人有责，全员促安全

任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。安全运营离不开每名员工的努力，企业和员工只有相互依存，才能共同发展。持不懈地提高员工的安全意识和工作技能，培育企业安全氛围，让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关，形成“人人想安全，人人会安全，人人善安全”

的文化氛围。

1.3警钟常鸣，安全工作永无止境

安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。同时要求各级领导一定要带着责任抓安全，带着感情抓安全，带着使命抓安全，抓重点部位，抓重点环节，抓重点岗位，力求避免安全事故

的发生。

1.4严格管理，降低事故发生率

事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。基于此认识，地铁运营单位必须不断加强运营安全管理，提高防范和处理事故故障的能力，努力做到“三个最低”，将安全风险发生的概率降到最低，将安全风险的损失降到最低，将安全方面产生的干扰降到最低。

1.5创新管理，破解安全工作难题

推进技术进步和现代化管理是抓好运营安全工作的支撑。坚持创新的原则，破解各项工作的难点，保持运营安全工作可持续稳步发展，这是企业发展的需要，更是运营安全工作发展的需要。积极参与国家建设部等有关部委组织的国家标准研究和参编工作、工作经验交流会议等活动，及时掌握国内城市轨道交通行业最新的发展动态。

2、地铁运营安全管理主要措施

2.1建立完善安全规章，安全生产有章可循

完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》、《行车组织规章》等制度和各类操作规程，涵盖公司的各个专业、运营生产环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进公司的安全生产工作向规范化、制度

化迈进。

目前，国内许多地铁都开展了ISO9001质量体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证工作，国家也出台了《地铁运营安全评价标准》，都为规范运营安全生产工作，提供了依据和标准，应不遗余力地宣传贯彻。

2.2建立三级安全网络，落实安全生产责任制

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管生产必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则，有效发挥“纵管到底、横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系;狠抓安全生产责任制的落实，上自总经理，下至基层员工，逐级签订安全生产目标责任状和社会综合治理目标责任状，将安全生产目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。

2.3建立安全检查制度，预防运营事故发生

加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患，抓漏洞，漏洞不补必酿大祸。建立班组每周一查，中心每旬一查，专业管理系统每月一查，公司每季一查的制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成;在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到工作制度中，形成健全的检查网络，实施有效监

控。

2.4建立安全培训制度，营造安全文化氛围

提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》培训，取得安全生产资格证;对新进员工实行三级(公司级、中心级、岗位级)安全教育;除国家规定的特殊工种外，规定内部特种作业项目，如：LOW操作、客车司机证等;制定特种作业人员安全管理办法和特种作业人员培训持证上岗制度;利用安全宣传月、119消防日等活动，在车站、列车等宣传阵地，向市民派发安全实用手册，不断提高员工和市民的安全意识。通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。

2.5建立应急救援体系，增强应急处置能力

根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。另外，还要针对部分预案经政府组织相关部门、专家进行评审，报市政府。

组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、桌面式、突发式，在演练的过程中，每个安全点都安排评估人员把关，使演练活动有序、安全的进行。定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运营设备是否完好、发现员工是否熟悉掌握各种规章，改善各部门间的协调作战的能力，增强员工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识;通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强

员工对事故事件的应急处理能力。

2.6建立事故处理机制，落实责任追究制度

建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识;将“降低故障率事件率”作为一项长效工作机制专题研究，开展地铁事故案例研究，学习先进一流的运营安全管理，博采众长，取长补短，用“投石头原理”防员工思想麻痹，不断在“在平静的水面上荡起水花”，让每个员工认识到任何时候都不要把安全生产形势估计得过好，要始终保持一种危机感和忧患感;同时，转变观念，对发生的事故由此及彼，由表及里，透过现象看本质，从领导层、管理层上剖析深层次原因，从加强管理上，研究制定有针对性的措施，解决安全工作中的问题，变被动管理为主动管理，变事后惩处为事前预防，不断提

高事故分析处理能力。

2.7建立警地联动机制，共保地铁一方平安

目前，国内地铁都建立了相应的公安部门，地铁运营单位要加强与地铁公安的合作，充分依靠公安力量，保障地铁的平安秩序，建立《警地联动工作实施办法》，明确联动例会制度，工作联系机制及联动应急机制。通过双方精诚合作，共保地铁平安。

3、结束语

地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。以上为作者根据实际工作经验对运营安全管理实践的总结，通过与国内地铁运营安全管理人员互相交流，共同提高地铁运营安全水平。

第五篇：地铁安全专项生产管理办法

安全生产 管理及检查考核办法

一、 总则

业主和集团公司的有关规定和要求，为了确保地铁安全生产，按期、优质地完成施工项目，特制定本安全生产管理及检查考核办法。

二、 安全目标

无重大伤亡及以上事故，无火灾事故，争创《全国建筑施工安全文明工地之最》、《》

安全组织与机构

1、 经理部经理是管段施工安全工作的第一责任人，对项目安全工作负全责，要坚持“五同时”制度(在布置、检查、落实、考核、评比施工生产的同时要对安全工作进行布置、检查、落实、考核和评比)。

2、 要建立以经理为组长的安全生产领导小组，并形成安全管理网络。每月召开一次安全例会，总结分析本管段施工中的安全情况、制定对策。

3、 经理部要有1名持证的专职安全员，施工班组和分包队伍设1名兼职安全员。专职安全员在经理领导下，负责本管段的安全工作，并指导兼职安全员的工作。

4、 安全员对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律者有权检查制止，对不符合安全技术规程、不听劝阻或严重危及职工生命和国家财产安全的，有权采取罚款直至责令停止作业等措施。安全员有权对重大安全隐患越级汇报。

四、安全管理总要求

1、 要进行书面安全技术交底，并履行签字手续。

2、 国家规定的特种设备如提升架、厂内运输机械等，要按设计组(拼)装。完成组(拼)装后，经有关部门验收合格，且操作人员满足要求，方准投入使用。

3、 施工现场各种防护装置、安全设施齐全可靠，危险场所设有警戒标志(包括夜间警戒)，机械设备、工具、车辆必须做到无隐患。

4、 每个岗位、工种和使用的机电设备、工具都必须制定健全的“安全操作规程”，并按统一格式悬挂在作业场所。对检修、抢修和临时性工作，也应制定相关的安全规程，并有专人监护执行。现场每一项作业，操作员工都应熟悉并能认真执行安全操作规程和相应的规章制度，无违章指挥、无违章作业。

5、 做好防火安全，建立相应的制度，明确责任人，执行动火审批制度。

6、 对施工范围内已查明的公用管线必须按规定办理“绿卡”，在施工过程中进行严密、有效的监护。基坑施工动土前要先挖探坑，探坑的深度不小于1.5m，如发现不明管线要立即报告并通知有关单位进行确认，并做好临时保护，不允许擅自处理。

7、 施工脚手架必须严格按照施工组织设计符合标准搭设。由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收合格并签证、挂牌后方可正式起用。

8、 严格对分承包单位和外来施工队伍进行资质审查和管理。要签定安全生产责任书，对承包单位双方的安全责任做出明确规定，并健全相应的管理与约束机制，以保证在实际施工中得以落实，坚决杜绝以包带管、包而不管的现象。

9、 特种作业人员必须经培训合格、持证上岗，其中电工、电(气)焊工必须持上海市劳动部门颁发的有效证件。杜绝安排无证人员从事安全员、质检员、试验员(工)等重要岗位工作。

10、 认真执行国家《安全生产法》、《劳动法》等法规，根据施工实际为作业人员配备防尘防毒和其它有害作业防护用品和劳动保护用品;改善劳动和作业条件。

11、 施工场地要按施工组织设计要求进行围护;各施工部位的防护按施工组织设计进行;警示和禁止标志齐全并使用国标产品。

12、 发生事故或严重违章要按照“四不放过”的原则(即事故原因分析不清不放过;事故责任者和职工没有受到教育的不放过;没有防范措施不放过;责任人没有受到严肃处理的不放过)，进行认真调查分析。发生各类事故要立即以“事故登记表”或书面形式将情况报经理部，由经理部向有关部门报告，重伤和死亡事故还要尽快报送事故调查报告。

13、 要建立…..安全监督站编制的安全管理资料、台帐(安全生产管理职责、安全生产保证体系文件、安全设施用品的采购、分包管理、安全技术交底及动火审批、检查与检验记录、事故隐患控制、安全教育与培训)，还要保留安全考核、奖惩资料、生产计划、有关安全文件和会议记录，伤亡事故调查处理档案，防护设施和安全标牌的动态布置图，特种作业人员证件复印件等资料。

五、安全用电管理制度

1、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。

2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工作业必须配戴必要的个人防护用品，并严格遵守电工安全操作规程持证上岗，现场的电器设备，输配电线路的维修，抢修必须配有至少二名电工，做好监护工作，电工必须严格按“装得安全、用得正确、修得及时、拆得彻底”的十六字方针进行日常操作。

3、施工现场临时用电必须建立安全技术档案。严格执行电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定和电气维修检查制度，建立电工交接班记录、接地电阻测试记录和漏电开关测试记录。

4、在施工现场专用的电源中性点直接接地的220/380V用电线路中必须采用TN-S接零保护系统，严禁采用TN-C接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。

5、架空线必须采用绝缘导线。电缆干线及需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。

6、配电系统必须设置配电屏、分配电箱、开关箱或设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，除照明器外，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备(含插座)。各类电箱必须使用市建委推荐的标准电箱。

7、选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，并具有产品合格证和使用说明书。建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。要有记录，不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明。电焊机要有二次降压保护装置。

8、照明灯具的金属外壳必须作保护接零。单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器或漏电断路器。

9、配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少的地方。要有操作保养制度。现场及生活区要有安全用电的警示牌等，配备消防器材。组织职工学习消防知识和掌握触电抢救的能力

六、施工机械安全管理

1、各类大、中型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的进场，均要严格验检，若有安全防护装置不全、失灵不准进场。进场的设备均要有安全操作规程和应配的消防器材。

2、各类有牌照的运吊设备、车辆均应牌照齐全，主动参加验审。

3、机操人员必须认真遵守安全操作规程，穿戴好个人保护用品，持证上岗，每天作业要正确填写运转记录录和例保记录。运吊设备上不留闲人。

4、各类运吊设备及车辆在使用过程中发生故障，应有操作人员、驾驶人员及时填写报修单，以便及时维修保养，不准违章作业，以免发生设备事故和人身伤害事故。凡已维修或例保的运吊设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。

5、现场的大、中型机具设备及车辆必须设有专人负责、指挥作业，严禁无证指挥，无证操作。

6、大、中型机具设备使用前，应认真进行安全交底，积极配合做好管线保护、现场围护工作。大、中型机具设备的使用要密切注意环境、气候的影响，遇上突发情况或台风、暴雨、严寒天气均要有切实可靠的防护措施。

7、外借大、中型机具设备，双方必须签订协议，在管理、使用和维修方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。

8、机操人员、驾驶员，不得随意经常加班加点，要认真做好季节性的劳动保护，保证他们有充沛的精力，做到上下班次交接，认真做好安全交底。

9、木工间、钢筋制作间要有安全管理制度及安全作业规程，电焊机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的保护接零，所有机具传动部位的防护罩均得齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间要有禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天清扫处理，并配有相应的消防器材。

七、高处作业安全管理：

1、严格执行建设部《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)

2、高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。结构模板工程施工必须制定详细施工方案并报有关部门批准，严格执行“拆模令”。

3、无论地面与地下的脚手架搭设，必须执行《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ28-2000)或《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ30-2001)

4、基坑四周作业平台的临边防护必须及时到位，且安全可靠。

5、所有预留洞口的安全防护措施必须及时到位。且可靠有效。

6、临边与洞口的防护栏杆一律使用钢管设置，并刷上黑、黄醒目标识的油漆，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替。

7、所有施工脚手、临边与洞口的防护必须设立挡脚板，设置绿色密目网。

8、凡正、负两米以上作业且安全防护设施尚未到位的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带。

9、及时设置脚手上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。

10、杜绝施工人员在钢支撑、翘头板上行走或施工作业的违章现象;杜绝翻越临边、洞口防护栏杆和在施工脚手、排架上爬上爬下的违章行为。

11、不得在钢支撑上，结构排架上堆放钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，以防高空坠物伤人。

12、工具应放入工具袋;传递物件严禁抛掷;严禁向下方抛掷物品。

13、无项目经理批准，任何人不得私自拆除安全防护设施。

14、所有管理资料及时纳入安全生产保证体系台帐。

八、深基坑作业安全管理：

1、严格按上海地铁基坑工程施工规程(SZ-08-2000)进行施工作业。

2、严格执行沪市政安监[2002]1号文件，努力做好深基坑开挖施工动态过程中的控制工作。

3、严格按照审定的施工组织设计实施施工，严禁在施工作业中随意更改施工方案。

4、深基坑施工组织设计(或方案)必须报安监站备案，并必须配备应急预案。

5、坚持落实深基坑施工“作业任务单”和“开挖、支撑记录表”制度。

6、基坑支撑必须做到及时、有效、优质，以确保工程施工和周边环境的安全。

7、严禁超挖。严禁坡顶和基坑周边超重堆载。

8、具有良好的降、排水措施。边挖土边做好纵横向排水沟的开挖工作，设置定量的集水中并及时抽水。

9、基坑临边防护措施的设置必须及时牢靠，无项目经理的批准，任何人不得擅自拆除。

10、基坑内施工脚手、模板排架搭设必须满足安全要求，应有专项施工方案并坚持经严格检验合格后方可投入使用的原则。

11、及时按规范设置上下基坑及其他人行通道。并做到安全、可靠。

12、钢支撑上的余土必须及时清理，进行余土清理时必须配备有效的防坠落安全措施。

13、加强日常的安全检查工作，确保各类安全防护措施的可靠与完好，杜绝各类违章作业现象。

14、做好对附近建筑物、基坑边地下管线的沉降监测和连续墙的位移监测等工作，努力将深基坑的作业风险控制在有效范围之内。

15、各类管理资料必须分类纳入安全保证体系内业台帐。

九、民工安全管理

1、各分经理部应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作。

2、民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证。同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者签字。

3、民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性的进行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。在此基础上，要创造条件，帮助他们开展创建安全优秀班组的活动。

4、新进民工或转岗民工必须要经培训合格后方可上岗。

5、不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干，劳动中应有必要的个人劳动防护用品和享受劳动保护待遇，特别危险处要派员进行重点监控。

6、认真审查民工中的电工、焊工、架设工、起重工等人员证件是否有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备。

7、民工使用的手用工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯电箱、氧气、乙炔瓶、草包，剩余少量柴、汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，堆放整齐，设专人负责。

8、民工宿舍要卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值日表、不准乱接乱拉电线，不准使用碘电热毯、电热杯、电炉、电熨斗和带有明火的各类电取热器等。

9、民工食堂须有卫生许可证，人员必须每年体检并有健康证，食堂要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均要严格分开，防止发生食物中毒事故。

十、特种作业人员的管理

1、加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全宣传教育，督促他们严格执行安全操作规程和自觉遵守有关的安全规定、并根据规定建立健全必要的内业资料。

2、特殊工种必须经培训合格持证上岗，电工必须是上海市劳动局颁发的有效证件，外地证件不得在施工区域内作业。在特殊区域或特别危险场所工作，要先进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施。

3、对所有的施工现场特殊工种，必须按单位、分工种进行登记造册，详细填写已审日期及下次复审日期，并且每位特种作业人员均有证件复印件附后，保证每位特种作业人员审证不脱期，对过期不审或审证不合格者，不准从事原来工种。

4、严禁特殊工种作业人员只挂名，不跟班现象，或一名特种作业人员几个工地的挂名现象产生。

十一、安全检查制度

1、 经理部每月进行一次定期安全检查，每旬进行一次安全检查，施工班组和分包队伍每天进行日常“三检”制，即班前和班中安全检查，班前安全检查结合交接班进行。经理部的安全检查以检查通报和检查评分表为准，班组和分包队伍的安全检查以检查记录为准。

2、 安全检查要对施工区域内所有设备、施工机械、人员操作(包括接受安全教育、培训)等软、硬件进行检查，要将安全设施、安全装置是否完善，特种设备、临时承重结构、非标设备和可能造成重大后果的施工等作为检查重点。安全检查中查出的问题无论整改与否都应记入安全检查表内，不能立即整改的要发整改通知书，定措施、定人、定整改时间、定整改验收人;必要时停工整改。

3、 机械设备、安全设施，使用前应全面检查、验收，经检查合格后方可使用。

4、 对业主、监理和上级安全检查中指出的问题，要严肃对待，迅速落实整改。并及时将有关情况向经理部汇报。

十二、安全教育制度

1、 经理部每周必须组织一次安全大点名，时间不少于20分钟，活动时间一般安排在周一早晨。如遇特殊情况，可改在本周其他时间。

2、 安全大点名的内容

(1) 总结上周安全工作，对各分包队伍、班组和关键岗位进行安全讲评，根据本周工作对象和新工序布置安全防范重点，强调安全技术交底中的注意事项。

(2) 传达上级有关安全生产文件指示精神;布置本管段参加“安全月”、“百日安全”等安全活动内容，提出安全生产合理化建议;分析事故教训和交流安全生产经验。

(3) 对上级和本管段安全检查中发现问题的落实、整改情况。 安全大点名要有记录。

3、 每周要组织一次或两次集中的安全教育，学习时间不得少于2小时。

集中安全教育内容

(1) 本施工项目概况，各工序岗位、工种的安全规程;通用和相关的安全生产制度。

(2) 正在进行和下阶段施工的关键工序、危险岗位或其它相应岗位发生的事故教训及预防事故的安全技术措施。

(3) 安全防护用品正确使用方法，所操作机械设备，防护设施、装置的安全操作规程和使用要求。

(4) 施工项目可能发生事故的处置预案、处理、紧急救护知识。 (5) 公司、集团公司的安全动态，其它单位的经验教训等。

4、安全教育要求： (1) 在新职工、调换岗位职工，上岗前必须经过安全教育，时间不少于40个小时，学习完经考试合格方准上岗。考试成绩列入个人教育档案。

(2) 在工程开工前和新技术、新工艺、新材料、新设备使用前，必须组织职工进行有针对性的安全教育，考试合格者方准上岗作业。

(3) 对歇工1个月以上人员、工伤休假复工人员，违反安全操作规程人员和事故(包括未遂事故)责任者必须经过安全再教育后方准上岗，安全教育时间不少于4小时。其它休假在7天以上，不满1个月的复工人员，复工前安全教育时间不少于2小时。

(4) 接受安全技术教育后的人员，分管领导或安全员必须检查教育效果，并签署是否同意上岗意见。接受安全教育内容、考试成绩要记入安全教育台帐，并经本人签认。

(5) 要重视外来施工队伍及临时用工的安全管理和培训教育，必须坚持严格的审核程序，不留安全生产死角。

十三、班组(分包队伍)安全管理

1、 做好“三上岗一讲评”

班组要开展安全检查，作业前检查作业环境、劳保用品的使用情况，作业中操作者之间要互相提醒互相帮助，班组长或领班要发挥好监督和协调作用;要结合工作对象对班组成员进行针对性安全教育;要高质量地开展好安全活动日;要对检查、教育、活动情况详细作记录。

2、“落手清”工作 要做好工序交接的检查工作，不符合安全要求的不接受，不符合安全要求不向下一道工序交、不留安全尾巴;作业环境要整齐、整洁;物料、工具及时归位、堆放整齐。

3、奖金分配要与安全挂钩

在进行奖金分配时要结合成员的安全操作情况适当分清档次。

4、安全学习和培训

新工人要进行班组安全教育;每周要有不少于2小时的集中安全学习时间，学习有关的安全法规、制度和文件;加强技术和业务的学习，学习有关的新技术、新方法以及新设备的性能和使用方法;认真参加技术交底的培训，熟悉操作要领和安全要点。

5、安全隐患与整改

积极向上级及有关业务人员反映现场的安全情况，配合做好现场的安全管理和事故隐患的整改工作;对发现的隐患和发生的事故要认真进行分析、查找原因、制定对策，必要时请专业人员进行指导和帮助。对违章作业要进行教育、处罚。

6、对各班组(分包队伍)的安全情况进行定性的考评(分优秀、良好、一般三个等级)并上榜公布，考评达到优秀的给予奖励，考评为一般的要进行分析和再教育，直至给予处罚。班组(分包队伍)安全情况月考评。

十四、标准工地的创建工作

1、创建目标

争创《全国建筑施工安全文明工地之最》、《天津市级文明施工示范工地》。

2、建立创建组织、划分责任区

经理部安全生产领导小组负责分管区域的创建工作，具体由安全人员负责日常的检查和落实工作,每月进行一次检查评分、奖惩。安全生产领导小组应定期召开安全例会，对创建工作进行布置、总结和分析，以利不断提高。

3、创建的步骤 (1)宣传发动阶段

总体宣传工作由经理部统一规划，分经理部按要求挂设、保护，并可以以会议、板报、简报等为载体，介绍创建工作的目标、意义、方法和要求。把创建工作变为一项群众性的工作，努力做到人人参与。

(2)阶段检查

经理部每月每旬对照评分表进行量化评分，并保存评分结果。可以以简报或通报的形式把检查情况详细列出，包括参加检查人员、检查的项目与部位、扣分原因、所扣分数、奖惩情况等。

在施工的过程中应保留有关的会议记录、评分结果、安全措施或交底、安全设施的使用情况(设计、位置、数量等)、反映工序情况的照片等资料。

十五、安全考核、奖惩办法

1、 对每月无事故且标准工地的评分在90分及以上的经理奖励800元，书记(或副书记、下同)、副经理、总工程师奖励500元，工程部长、安质部长、安全员各发安全奖400元。

2、 发生重伤及以上事故、其它重大事故，对经理、书记、副经理、总工程师、工程部长、安质部长、安全员等人员由经理部安全生产领导小组讨论决定，按上述奖励额度视情节严重程度进行对等或加倍罚款;发生轻伤事故、其它一般事故，经理、书记、副经理、总工程师、工程部长、安质部长、安全员等人员按上述奖励额度视情节严重程度进行相应的处罚。

3、 对于安全工作突出的分经理部，将由经理部安全生产领导小组研究，给予适当的一次性奖励。

4、 对于事故责任者的处罚由经理部安全生产领导小组讨论决定。

5、 经理部每发生一起轻伤或其它一般事故罚款5000元，每发生一起重伤以上或其它事故罚款5000元—50000元。

6、 在安全检查中,每发现一项不合格对责任人员罚款50-300元;对于在施工现场，对违章现象没有及时制止或制止措施不力的管理人员，与责任者同等标准处罚。

7、 日常的安全台帐每发现一项不合格，对安全员罚款50元;对于日常安排的其它安全工作，没有按时完成或不符合要求对安全员罚款50元;对其它工作的处罚标准根据具体要求确定。

8、 以上奖罚均由经理部综合部出具奖罚通知单，财务部办理。