教育实践活动实施意见

第一篇：教育实践活动实施意见

群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇(街)党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

(一)牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为;教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题;教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

(二)着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇(街)领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

(三)提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”;部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”;党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领;乡镇(街)便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫;农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫;机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

(四)加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关;县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位;乡镇(街)、村(社区)党组织;非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见(40天左右)

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神;省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话;《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”;《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献;市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

(二)查摆问题、开展批评(60天左右)

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村(社区)等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村(社区)党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

(三)整改落实、建章立制(40天左右)

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理;对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇(街)，示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发

第二篇：党的群众路线教育实践活动征求意见工作实施方案

000委员会

党的群众路线教育实践活动征求意见工作实施方案

为扎实搞好医院党的群众路线教育实践活动，根据《中共000

卫生局委员会关于进一步做好党的群众路线教育实践活动征求

意见工作的通知》(000党组函【2014】000号)要求，结合医院

实际，制定党的群众路线教育实践活动调研工作方案。

一、征求意见内容

(一)医院党委班子及成员在“四风”及贯彻落实中央“八

项规定”方面存在的突出问题;

(二)涉及群众切身利益，联系服务群众“最后一公里”及

其他群众反映强烈的问题;

(三)医院职工群众希望医院领导班子及成员采取哪些有效

措施、建立哪些有效载体推进医院教育实践活动深入开展;

(四)医院党员干部群众对开展好教育实践活动的意见、建

议和期盼。

二、征求意见时间调研活动从现在开始至4月29日，每位党委委员要形成高

质量的调研报告，于4月29日前交到活动领导小组办公室。

三、征求意见分工

调研活动根据院领导班子成员联系点党支部分工情况，分五

个小组开展调研。

第一组：由院党委书记000带队，在医疗第一党支部所辖科室开展调研。成员：000。

第二组：由党委副书记、院长000、00带队，在医技党支部所辖科室开展调研。成员：000。

第三组：由院级调研员000带队，在医疗二党支部所辖科室调研。成员：000。

第四组：由副院长000带队，在后勤第一党支部所辖科室调研。成员：000。

第五组：由副院长000带队，在行政后勤第二党支部所辖科室调研。成员：000。

五、征求意见的方式方法

本次征求意见的范围在《中共太原市第四人民医院党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(并四党组

[2014]10号)要求的基础上，进行了拓展和延伸，力求做到广开言路、广纳诤言。

本次调研采取普遍调研和重点调研、直接调研与间接调研、传统方法和现代手段相结合的措施，通过实地察看、问卷调查、座谈研讨、个别走访方式进行。

(一)实地调查了解。医院领导班子成员深入党支部及所辖科室、召开座谈会开展调研，倾听职工对医院工作的意见和建议、了解群众对医疗卫生服务的需求和期盼，征求干部、群众对领导作风的评价和反映。

(二)公开征询意见。通过在门诊、病区设立群众意见箱，发放问卷调查表，召开座谈会、进病房访问患者的形式，广泛收集群众的意见和建议。

五、相关要求

(一)高度重视，注重实效。高度重视此次调研工作，各组要按照调研工作方案要求，以“摸实情、理思路、解难题、管长远”为总要求，深入一线全面收集群众反映的意见和建议，调查了解科室、群众最期待解决的问题，找准问题症结所在，形成解决问题的措施建议，提高调研工作的实效性。

(二)坚持统筹兼顾，深入一线开展调研。各组要紧紧围绕医院中心工作，将调研工作与医院目标任务、结合 “三好一满意”、“听群众心声、请患者评议”、“贴近群众、服务群众”等活动，要将调研工作与转变工作作风、提高工作效能紧密结合，为推动医院持续健康发展提供有力保障。

(三)及时总结征求意见结果。征求意见结束后，认真撰写汇总报告。并认真梳理、总结在贯彻执行群众路线方面的好做法、好经验，查找问题和差距，分析原因，提出对策和建议，医院班子成员形成调研书面报告，于4月29日报院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

(四)改进工作作风。严格执行卫纪委“九不准”、进一步落实省、市纪委 “五不准”和“八条禁令”，坚持勤俭办事，确保调研活动廉洁、务实。

附1：《0医院党委党的群众路线教育实践活动二次征求意见工作安排》

附2：《0医院党委领导班子及成员作风建设情况二次征求意见卡》

附3：

表》

00党委开展党的群众路线教育实践活动患者调查问卷二〇一四年四月二十日《

附3：

太原市第四人民党委

开展党的群众路线教育实践活动患者调查问卷表

一、您的身份是：1.门诊患者□2.住院患者□

二、您所就医的科室名称是：

三、您对我院服务的总体评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

四、您对我院医德医风的总体评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

五、您对我院就医环境的评价是：

1.好□2.比较好□3.差□

六、您对本次就医的诊疗效果评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

七、您对医务人员的服务态度评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

八、您对医务人员向您解释的治疗方案或注意事项评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

九、您对医生针对您的病情合理使用药物和进行相关检查的评价是：

1.满意□2.基本满意□3.不满意□

十、您在我院就医中，对自己所支付的医药费用是：

1.清楚□2.基本清楚□3.不清楚□

十一、因为就医或手术，您是否向医务人员送过贵重物品或“红包”?

1.没有□2.主动送过□3.暗示索要后送过□ 十

二、您有什么意见和建议：

第三篇：“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的实施意见

盐妇院委“2012” 号

领导小组

关于开展“迎接十八大、保持纯洁性”

教育实践活动的实施意见

各科部、各党支部：

为切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，根据中央和省、市委要求，决定在全市卫生系统基层党组织和党员队伍中开展‚迎接十八大、保持纯洁性‛教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、深刻认识开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的重要意义

在全市卫生系统基层党组织和党员队伍中开展‚迎接十八大、保持纯洁性‛教育实践活动，普遍进行党性党纪、群众观念和社会责任教育，是贯彻落实中央和省、市委有关要求的一项重大部署，对于巩固和深化创先争优活动成果，推动盐城卫生事业又好又快发展具有十分重要的意义。

1、开展教育实践活动是贯彻落实中央有关会议精神的重要举

- 1对待暂时困难;有的党员社会责任感缺失，奉献意识淡化，极少数甚至向组织讨价还价;有的党员自由主义思想抬头，政治纪律观念弱化，不能通过正确的方式和途径反映情况和问题，甚至随意发表不负责任的言论;有的党员干部群众观点不牢，宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢触及矛盾、不去着力解决问题，等等。开展‚迎接十八大、保持纯洁性‛教育实践活动，就是要切实解决好党员队伍和基层组织中存在的突出问题，使不同层面的党员思想受到触动，素质得到提升，从而永葆党的先进性和纯洁性。

3、开展教育实践活动是推动卫生事业又好又快发展的有力保证。当前，国务院正在制定‚十二五‛医改规划，省委、省政府提出了大力推进民生幸福工程、加快完善基本医疗卫生体系的实施意见。市第六次党代会、市‚两会‛，也就加大财政投入、加快完善基本医疗卫生体系提出明确要求，卫生系统各级基层党组织和广大共产党员肩负的责任更加重大、艰巨而光荣。开展‚迎接十八大、保持纯洁性‛教育实践活动，就是要通过党性党纪、群众观念、社会责任教育，引导广大党员以与时俱进的理论为指导，以坚强的党性党纪为保证，以‚三创三先‛精神为动力，以密切联系群众的优良作风为根本，以履职尽责、真抓实干的良好形象为追求，为推动我市卫生事业和经济社会更好更快地发展提供坚强有力的政治和组织保证。

二、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想和目标要求

开展‚迎接十八大、保持纯洁性‛教育实践活动，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实‚基层组织建设年‛总体部署，紧

- 3动帮助群众解决看病就医方面的实际困难，在服务发展、服务民生、服务群众中锤炼坚强党性、增强群众观念、树立良好形象，让群众切身感受到教育实践活动带来的成效，真正把教育实践活动打造成群众满意工程。

3、坚持率先垂范，科学发展环境更加和谐。落实党员干部加强和创新基层社会管理的领导责任，增强构建和谐社会的自觉性，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作的能力和处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。充分发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用，切实增强广大党员的责任意识和忧患意识，真正使医疗卫生单位的党组织成为推进医改落实的‚加速器‛、和谐医患关系的‚稳压器‛、党员群众的‚服务器‛，广大党员成为社情民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠纷的调解员、心理调适的疏导员、社会风险的消防员，在推动深化医改、促进事业发展、构建和谐卫生中发挥主体作用，为全市经济社会科学发展营造和谐稳定的环境。

4、坚持重点重抓，基层工作基础更加牢固。按照中央和省、市委关于‚基层组织建设年‛活动的部署要求，深入开展‚五好‛基层党组织和‚五带头‛共产党员创建活动，创新活动形式，健全长效机制，增强党组织活动的针对性和有效性;调优配强基层党组织书记，不断提升基层党组织执政能力;全面加强党员教育管理，不断提升党员队伍整体素质;组织开展党建工作标准化建设活动，全面推进组织、队伍、载体、阵地、制度规范化建设，不断提升基层党建工作科学化水平。

- 5

、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和‚三创三先‛的新时期江苏精神，以及省、市编印的丛书和读本等，力求学深、学透。学习要同思想见面、同工作见面，坚持与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民办实事相结合，真正把学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程。学习时间要打足，保证集中学习不少于四次。每名党员都要写一篇较高质量的读书笔记，各县(市、区)卫生局、市直各医疗卫生单位要在举办优秀读书笔记评选活动的基础上，推荐优秀读书笔记参加全系统主题征文评选活动。

以党支部或党小组为单位，认真组织党员按照《党章》的基本要求，围绕‚三个强不强‛ 开展大讨论，即‚党性观念强不强、怎样做到真正从思想入党，群众观念强不强、怎样做到真正扎根群众，责任观念强不强、怎样做到真正履职尽责‛。除年老体弱党员外，党员人人定目标，支部个个作承诺，使广大党员在学习教育阶段有真正收获，在剖析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。通过学习教育，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的党性不强、律己不严、群众观念淡薄和社会责任感缺失等问题。同时，把选树和学习优秀共产党员典型贯穿教育实践活动全过程，结合‚加强职业道德建设，深化‘三好一满意’‛主题教育实践活动，组织开展演讲和征文比赛，并推荐优秀选手和主题征文参加全系统比赛。

2、剖析评议阶段(6月至9月)

(1)广泛征求意见。围绕找准存在的突出问题，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱和热线电话

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(3)解决突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，集中力量解决教育实践活动中能够解决的问题，特别是群众普遍关注的看病就医方面的突出问题、党员干部党性党纪方面的突出问题。通过选优配强基层党组织书记，深入开展‚加强职业道德建设，深化‘三好一满意’‛主题教育实践活动，不断深化‚三好一满意百佳窗口竞赛‛、‚三走进三服务‛等活动，进一步提高医疗卫生服务水平，提升卫生行业形象。

4、总结提高阶段(12月)

(1)认真总结回顾。各基层党组织要认真总结开展教育实践活动的总体情况、取得的初步成效、推进活动的主要做法和基本经验、今后巩固和扩大活动成果的意见，形成完整的资料。广大共产党员要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各个方面取得的实际成效，进一步明确今后努力的方向。

(2)组织评比表彰。结合年终考核和民主评议党员，对教育实践活动中涌现出来的先进典型进行评比表彰，同时，对党组织和党员公开承诺的事项组织‚回头看‛，重在抓落实、重在求实效。

(3)建立长效机制。规范党员活动日制度，根据市委统一安排，每月20日为全市基层党组织统一活动日时间，要让全体党员早知道，让基层组织早安排，让上级组织好指导。要认真组织党员上好‚三会一课‛，强化党性党纪、群众观念、社会责任教育，建设学习型党组织和党员队伍。建立党员效能评估制度，结合创先争优目标承诺，对党员进行分类管理、分类考核，引导党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议

- 9加强督查考核、分类指导，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。各单位转段必须做到‚五个有‛，即有总结、有测评、有申请、有督导组验收、有上级党组织和督导组批复。

3、加强宣传，造浓氛围。要充分发挥自身宣传阵地和媒体、网络的作用，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要积极创新方式方法，切实增强宣传引导的针对性、实效性，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传典型、培植典型、推广典型，并结合纪念‚七一‛活动开展创先争优评比表彰，引导基层党组织和广大共产党员以先进典型为榜样，进位争先，争创佳绩。

各县(市、区)卫生局、市直各医疗卫生单位党组织在教育实践活动开展前，要将实施方案报送市卫生局教育实践活动领导小组办公室(组织人事处)备案，活动过程中按组织管理权限及时上报阶段性小结和相关材料，好的经验做法随时报送，活动结束后及时报送总结报告。

二○一二年三月十五日

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第四篇：教育实践活动的指导意见

最高人民法院关于开展第二批党的群众路线

教育实践活动的指导意见

法〔2014〕27号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，结合人民法院实际，现就在全国法院系统开展第二批党的群众路线教育实践活动，提出如下指导意见。

一、提高思想认识，把握总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是坚持党要管党、从严治党的重大举措。第一批活动的经验和成果表明，在法院系统开展教育实践活动，是改进司法作风、强化队伍管理的重要抓手，是践行司法为民、加强公正司法的有效载体，对于提升队伍素质、审判质量和司法公信力具有重要意义。

全国中级和基层人民法院数量大、分布广、干警多，处在执法办案第一线，承办全国法院98%的案件，与人民群众联系频繁紧密，面对的矛盾纠纷具体尖锐，司法作风问题对群众利益的影响更加直接。在中级和基层人民法院开展第二批教育实践活动，对于提升法院队伍整体素质、进一步改进司法作风、全面加强司法为民公正司法至关重要，必须作为重大政治任务，摆到突出位置抓紧抓好。

各级人民法院要认真学习领会总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强搞好教育实践活动的使命感和责任感。要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要发扬认真精神，注重严格要求，把严的标准、严的纪律、严的措施贯彻到教育实践活动全过程。要认真贯彻落实总书记提出的“五个更加”要求，把三个环节各项工作落实到位，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。要切实通过开展教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，更好地为人民群众提供司法服务。

二、结合法院实际，强化学习教育

学习教育是开展教育实践活动的首要任务。要围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，组织广大党员、干警认真学习中央规定的学习内容，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强坚持和贯彻群众路线的思想自觉。在此基础上，联系法院工作和干警队伍实际拓展学习内容，使广大干警准确把握贯彻群众路线的实践要求，增强在执法办案中践行群众路线的行动自觉。

深化社会主义法治理念教育。要组织干警深入学习总书记关于法治建设的重要论述，特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神，结合学习孟建柱同志、周强院长有关重要讲话，充分认识维护社会大局稳定是人民法院工作的基本任务，促进社会公平正义是人民法院工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是人民法院工作的根本目标，进一步增强政治责任感和历史使命感，切实打牢司法为民公正司法的思想根基。

扎实开展司法良知教育。要深刻认识法院干警最重要的职业良知就是司法为民，最核心的职业道德就是公正廉洁司法，引导广大干警强化维护公平正义的价值追求，坚定信仰法治、坚守法治的职业操守，增强抵御诱惑的道德定力，严格遵守职业道德准则，严格执行法官行为规范，把司法为民公正司法贯彻落实到执法办案的各项工作和各个环节。

认真开展各项纪律教育。要把政治纪律、组织纪律、审判工作纪律和相关法律法规作为学习教育的重要内容，引导广大干警强化纪律法规观念，自觉做到心有戒尺、敬畏法纪，坚决守住纪律和法律红线，坚决杜绝违反纪律法规、伤害群众感情、损害群众利益的行为。要运用反面典型案例，扎实开展警示教育，促使广大干警时刻保持警醒，严格约束自己。

三、联系执法办案，查实找准问题

查摆问题是开展教育实践活动的关键环节。要按照中央部署要求，从法院工作实际出发，采取座谈走访、随机调研、网络征询、登门入户等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，重点查找“四风”方面突出问题、损害群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。

直接到群众中听取意见。要充分发挥中级和基层人民法院同人民群众接触频繁、联系紧密的优势，结合法制宣传、巡回审判、带案下访、回访当事人等工作，依托社区法官、驻村法官、法官工作室等司法便民载体，组织干警走进社区、乡村、企业、学校等基层单位，把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，近距离听取各界群众意见，特别注意听取案件当事人、律师等工作对象、服务对象的意见，深入查找司法作风突出问题，了解人民群众司法需求。

运用多种方式查找问题。要高度重视群众来信来访，认真落实院长接待日等制度，透过群众诉求查找问题。充分利用微博微信、院长信箱等载体，进一步拓宽民意沟通渠道，广泛征集群众意见建议，通过网民留言查找问题。广泛开展案件质量评查，深入剖析案件发回重审和改判原因，通过案件质量查找问题。认真开展审务督察和司法巡查，注重发挥廉政监察员职能，通过明察暗访查找问题。在执法办案中主动接受案件当事人监督，通过当事人反馈意见查找问题。

认真开展批评和自我批评。中级和基层人民法院领导班子要召开专题民主生活会，抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个关键步骤，机关党组织要召开专题组织生活会，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，通过自己找、上级点、相互帮，切实找准问题，深入剖析原因，形成思想共识，明确整改方向，达到“团结—批评—团结”的目的。

四、坚持问题导向，狠抓整改落实

整改落实、解决问题是开展教育实践活动的根本目的。整改落实要注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要坚持聚焦“四风”，认真落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，切实解决学风不正、文山会海，脱离实际、脱离群众，精神懈怠、不思进取，讲究排场、铺张浪费等普遍性问题。同时，要紧贴法院实际，立足审判职能，以人民群众司法需求为导向，针对群众反映强烈的司法作风和审判工作突出问题，开展专项整治，狠抓整改落实，进一步提高司法为民公正司法的质量和水平，真正让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。要坚持不懈狠抓思想教育，组织干警深入基层、深入群众，感受群众疾苦，强化群众观念，增进群众感情，切实把人民群众摆在心中最高位置。加强诉讼服务规范化建设，严格执行统一的工作流程、司法礼仪和服务规范，坚决克服高高在上、盛气凌人的衙门作风，善于用人民群众听得懂、易接受的语言和方式进行沟通交流，努力为人民群众提供热情、文明、高效的诉讼服务。从严管理队伍，强化正风肃纪，加强司法行为规范化建设，严肃查处执法办案中冷硬横推、吃拿卡要、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠。保障律师依法履行职责，顺利行使阅卷、举证、质证、辩护等诉讼权利。

着力解决“立案难、诉讼难、执行难”问题。要加强立案大厅、诉讼服务中心等窗口建设，健全和完善窗口功能，为群众提供方便快捷的“一站式”诉讼服务。因地制宜开展节假日预约办案、巡回办案、网上立案、网上办案等举措，进一步加强人民法庭建设，方便群众诉讼。加强对当事人的诉讼指导与帮助，强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险等事项告知，引导当事人理性选择诉讼成本低、负面作用小的诉讼程序，努力避免或降低诉讼过程对当事人正常生产生活造成的影响。认真落实司法救助制度，完善诉讼费缓减免制度，让有理无钱的当事人打得起官司。认真实施失信被执行人“黑名单”制度，加强点对点网络执行查控机制建设，大力推进执行指挥信息化建设，认真开展涉民生案件专项集中执行活动，努力让打赢官司的当事人及时实现权益。

着力解决办“关系案、人情案、金钱案”问题。加强司法廉洁教育和廉政文化建设，引导广大干警保持高尚品格和廉洁操守，坚守公正廉洁司法的职业道德准则。强化党风廉政建设责任制，明确领导干部抓廉政建设的职责和权限，形成责任明确、考核到位、追究有力的责任体系。加强司法巡查、审务督察工作，严格执行廉政监察员、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、主动接受当事人监督等制度，推进司法廉洁制度刚性运行。进一步畅通群众投诉举报渠道，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为，以最坚决的态度扫除司法腐败现象。坚持以公开促公正、以公开促监督，大力推进审判流程、裁判文书、执行信息公开，最大限度压缩“暗箱操作”、权力寻租的空间。全面实施量刑规范化工作，使量刑过程更加公开透明，进一步规范法官自由裁量权，促进严格公正廉洁司法。

健全完善改进司法作风长效机制。要着眼加强司法为民公正司法，认真落实最高人民法院关于司法便民利民、司法公开、廉洁司法、审判管理等各项制度，同时对本地法院出台的相关制度进行分析梳理，行之有效的继续执行，不适应形势任务要求的及时修订完善，存在的制度漏洞抓紧补上，切实把权力关进制度的笼子，依靠执行制度实现改进司法作风常态化。

五、加强组织领导，注重衔接带动

各地法院开展第二批教育实践活动，要认真落实中央部署要求，在当地党委领导督导下进行，时间安排和方法步骤按照当地党委部署执行。要把两批教育实践活动作为有机整体，坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进，促进司法为民公正司法水平整体提高。

落实领导责任。开展第二批教育实践活动，中级和基层人民法院党组要履行主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，一级抓一级，层层抓落实。要成立领导机构和工作机构，制定实施方案，做好统筹谋划、组织指导、推进落实、协调服务等工作。中级以上人民法院领导班子成员要各选择一个基层法院作为教育实践活动联系点，深入一线指导开展活动。

搞好衔接带动。第一批开展活动的单位要克服过关思想，以钉钉子的精神，深入抓好整改落实后续工作，确保所有整改措施全部落实到位。推进第一批活动的成功做法经验化、经验认识理论化、零星探索系统化，进一步扩大实践成果、制度成果和理论成果。加强对整改落实成果的宣传，对开展第二批活动发挥示范引领作用，推进整改措施、制度成果在基层落地生根。继续保留教育实践活动领导机构和工作机构，借鉴运用第一批活动经验，采取实地检查、情况通报、工作交流、会议推进等形式，加强对第二批活动的督促指导。

加强宣传引导。充分运用《人民法院报》《中国审判》《政工通讯》、中国法院网等法院系统媒体，以及各级人民法院政务网站、机关内网、微博微信等新媒体，宣传中央有关精神和院党组决策部署，宣传开展活动的经验做法和整改成果，宣传活动中涌现出来的先进典型，通报损害群众利益的反面典型，营造开展活动的良好舆论氛围。

注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动同贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议和全国高级法院院长会议精神结合起来，同做好人民法院当前各项工作结合起来，以教育实践活动为动力，进一步做好审判执行工作，不断完善司法便民措施，努力深化司法体制改革，扎实推进法院队伍建设，全面促进人民法院工作科学发展，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

各地人民法院开展第二批教育实践活动好的做法和成效，请及时报最高人民法院。

第五篇：群众路线教育实践活动意见建议

1、进一步加强业务指导和业务督导

建议抽出更多的时间下到基层，加强调研, 针对基层工作中遇到的问题，提出切合实际的、操作性强的指导性意见，并适时及时制订出操作性好、规范性文件;此外，常组织基层业务对口单位学习交流;

2、联系基层联系群众常态化制度化

一是立足基层需要，立足群众需求，每年为基层、为群众办壹至贰件实事;二是完善领导联系点制度，每名领导干部至少联系一个基层组织，定期深入联系点和基层单位，认真调查研究，听取群众意见，解决实际问题;公布公开领导干部电子信箱、热线电话等联系方式，方便基层、方便群众反映情况;

3、健全考评考核机制多鼓励多奖励

合并、减少一些针对基层的考评考核指标，切实减轻基层工作压力，将有限的人力资源优化运用;同时健全考评考核机制，对业绩突出的，给予较多的奖励，多鼓励多奖励。

4、更加重视政策业务研究提高奖励标准

省市级系统内部刊物稿件稿费很低，影响稽查人员投稿积极性。例如：《稽查信息》，两篇研究类的文章，其中一篇关于特许权使用费的，从实际工作中发现问题到研究，到立意成稿，到再修改，经历一个较长的时间过程，光是修改就花了几天的时间，得稿费20元，与打字费相当。相对来说，中级人民法院的内部刊物《审判案例》就搞得不错，稿费基本符合市场标准。

5、 扎根管理服务，掌握纳税变化，应企制宜，促销增收

在日常管理事务中，多了解企业经营情况、行业、地区等各种变化，及时感知基层实际困难，充分发挥税务部门信息广、联系多的优势，帮助企业出主意、想办法、办实事，促产增收，促销增收，优惠增收;

6、融合管理服务，扩充经营信息，系统共享，减负减报

将采集纳税人各类经营信息，融合于登记变更等管理服务事务之中，扩大管理信息采集录入，实现系统资源共享，减少纳税人和基层重复报送负担;

7、 依托管理平台，促进区域互助，降低成本，增利增税

充分掌握辖区纳纳税人经营情况，促进企业加强与政府、与辖区内企业间横向、同业、上下游联系，引导区域内经营配套，降低经营成本，增加经营利润，同步增税;

8、发挥政策优势，积极纳税辅导，防范风险，引导遵从

进一步做好纳税辅导、纳税咨询等服务工作，并将此项工作作为日常管理的一项重要内容进行考评，帮助纳税人加强税收法律、政策的学习和掌握，有效防范税收方面的风险，不给违法犯罪分子以可乘之机，积极引导纳税遵从;

9、多渠道多形式，联系集资住房，面向基层，提升福利

一是住房问题，当前，房价居高不下，依靠职工薪金从市场购买房产极其困难，多渠道多形式，加大投入，拓宽渠道，联系集资住房，提升基层福利，提高干部幸福指数;二是经费标准问题，许多经费标准是许多年以前的标准，应当结合物价实际，适当提高费用标准，帮助基层解决经费等实际困难，为开展工作提供优良的保障。